Na
podlagi 32., 33. in 35. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998 - ZZLPPO, 127/2006 - ZJZP, 38/2010
- ZUKN, 57/2011-ORZGJS40), ter 16. člena Statuta Občine Videm
(Uradno glasilo slovenskih občin št. 11/2016-UPB1, 45/2017, 10/2019) je
občinski svet Občine Videm na svoji 5. seji, dne 28.05.2019, sprejel |
|
ODLOK |
O PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE OBVEZNE
LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE ODVAJANJA IN ČIŠČENJA KOMUNALNE ODPADNE
VODE V OBČINI VIDEM |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom, kot
koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja obvezne
lokalne gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalne odpadne
vode (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine Videm (v
nadaljevanju: občina). |
(2) S tem odlokom se
določijo: |
·
dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
·
območje
izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
·
pogoji,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
·
javna
pooblastila koncesionarju, |
·
splošni
pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z
njo zagotavljajo, |
·
vrsta in
obseg monopola ali način njegovega preprečevanja, |
·
začetek
in čas trajanja koncesije, |
·
viri
financiranja javne službe, |
·
način
plačila koncesionarja, |
·
nadzor
nad izvajanjem javne službe, |
·
prenehanje koncesijskega razmerja, |
·
organ,
ki opravi izbor koncesionarja, |
·
organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
·
druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
2. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku uporabljeni
izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za
ženski in moški spol. |
|
II.
Predmet javne službe |
|
3. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
(1) naloge javne
službe, ki so obvezna storitev: |
·
odvajanje in čiščenje komunalne odpadne vode, ki se odvaja v javno
kanalizacijo |
·
redno
vzdrževanje javne kanalizacije |
·
prevzem
in odvoz komunalne odpadne vode, ki se zbira v nepretočnih greznicah v
komunalno čistilno napravo ter njeno čiščenje |
·
prevzem
in odvoz blata iz malih čistilnih naprav z zmogljivostjo manjšo od 50PE
|
·
obdelava
blata |
·
pregledovanje in monitoring malih komunalnih čistilnih naprav z
zmogljivostjo, manjšo od 50 PE |
·
odvajanje in čiščenje padavinske odpadne vode, ki se odvaja v javno
kanalizacijo z javnih površin |
·
obveščanje uporabnikov javne službe |
·
izdelava
programa izvajanja javne službe |
·
vodenje
evidence o izvajanju javne službe |
·
poročanje o izvajanju javne službe |
·
priključevanje novih uporabnikov javne službe |
(2) Naloge javne
službe, ki je posebna storitev: |
·
Odvajanje in čiščenje padavinske odpadne vode, ki se odvaja v javno
kanalizacijo s površin, ki niso javne površine |
·
Odvajanje in čiščenje industrijske odpadne vode, ki se odvaja v javno
kanalizacijo. |
|
III. Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do
uporabnikov |
|
4. člen |
(območje izvajanja javne službe) |
Javno službo zagotavlja
Občina Videm v obliki koncesionirane javne službe na celotnem območju
Občine Videm v obsegu in pod pogoji, določenimi s tem odlokom, odlokom o
načinu izvajanja javne službe, zakonom, ki ureja varstvo okolja ter
drugimi veljavnimi predpisi. |
|
5. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1) Uporabniki imajo
pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja storitev
izvajalca javne službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju
občine. |
(2) Priključitev na
javno kanalizacijo je obvezna pod pogoji, ki jih določa občinski odlok o
načinu izvajanja predmetne javne službe, razen v primerih, določenih z
zakonom ali na njegovi podlagi sprejetih predpisov. |
|
IV. Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
6. člen |
(pogoji) |
(1)Koncesionar mora ob
sklenitvi koncesijske pogodbe izpolnjevati naslednje pogoje: |
·
da je
registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
·
da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
·
da
razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
·
da ima
ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana. |
(2)Koncesionar mora za
podelitev koncesije, v skladu s predpisi, ki urejajo odvajanje in
čiščenje komunalne odpadne vode, koncendentu predložiti program
izvajanja javne službe z oceno stroškov. |
|
V.
Javna pooblastila koncesionarju |
|
7. člen |
(javno pooblastilo) |
(1) Izvajalec javne
službe v okviru storitev javne službe izdaja projektne pogoje, soglasje
k projektnim rešitvam, smernice in mnenja v skladu s predpisi, ki
urejajo graditev objektov in urejanje prostora. |
(2)Za izvajanje nalog
iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti izvajalec javne službe
zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega postopka. |
(3)Občina poveri
izvajalcu javne službe vzpostavitev , vodenje in vzdrževanje katastra
komunalnih naprav, ki se uporabljajo za opravljanje dejavnosti javne
službe. Vsa vprašanja, ki se nanašajo na vzpostavitev, vodenje in
vzdrževanje katastra komunalnih naprav se uredijo s posebno pogodbo, ki
jo skleneta občina in izvajalec javne službe. |
|
VI. Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
8. člen |
(splošni pogoji za izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja
javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje varstva okolja,
podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi, predpisi občine in
splošnimi akti, sprejetimi na podlagi javnega pooblastila. |
|
VII.
Obseg monopola |
|
9. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za
opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka, na
območju občine iz četrtega člena tega odloka, se podeli enemu
koncesionarju. |
(2) Koncesionar pridobi
posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne službe na
območju občine. |
|
VIII.
Začetek in čas trajanja koncesije |
|
10. člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje se
začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11. člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija se podeli za
obdobje 10 let. |
|
IX. Viri financiranja javne službe |
|
12. člen |
(viri financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva
sredstva za opravljanje javne službe iz: |
·
plačil
uporabnikov storitev javne službe, |
·
iz
proračuna občine, |
·
iz
dotacij, donacij in subvencij, |
·
iz
drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
X.
Način plačila koncesionarja |
|
13. člen |
(koncesijska dajatev) |
(1) Koncesionar plača
koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje gospodarske javne
službe. |
(2) Koncesijska dajatev
se obračunava in plačuje v odstotkih od cene storitve koncesionarja,
način obračuna in plačila pa se podrobneje določi v koncesijski pogodbi. |
(3) Koncesionar mora v
svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na podlagi katerih se
obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V primeru, ko gre
za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne službe, se lahko
koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov odpove plačilu
koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v koncesijski pogodbi. |
|
XI. Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe |
|
14. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad
izvajanjem koncesijske pogodbe izvaja koncedent. |
Koncedent lahko za
posamezna strokovna in druga opravila nadzora pooblasti pristojno
strokovno službo ali drugo institucijo. |
(2) Koncesionar mora
koncedentu omogočiti nadzor, vstop v svoje poslovne prostore, pregled
objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v dokumentacijo
(letne računovodske izkaze, ipd.) v kataster oziroma vodene zbirke
podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane podatke in
pojasnila. |
(3) Nadzor mora
potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in
tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec
nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. |
(4) O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik koncesionarja in
koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
(5) Podrobnejši način
izvajanja nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
|
XII.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
15. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
·
s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
·
z
odkupom koncesije, |
·
z
odvzemom koncesije, |
·
s
prevzemom javne službe v režijo, |
·
v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
16. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba
preneha: |
·
po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
·
z
razdrtjem, |
·
v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
(2) Razlogi in pogoji
za razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob
razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
17. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom koncesije
preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati
dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije, koncedent
pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar
zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne službe. |
(2) Način, obseg in
pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
18. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent lahko
odvzame koncesijo koncesionarju, ne glede na določila koncesijske
pogodbe: |
·
če ne
začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
·
če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna
služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
·
če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so
povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
·
če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
·
zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
·
če
koncesionar preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora
koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo
kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena. |
(3) V primeru odvzema
koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb. |
|
19. člen |
(prevzem javne službe v režijo) |
(1) Koncedent lahko
prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način
prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
XIII.
Način podelitve koncesije |
|
20. člen |
(način podelitve koncesije) |
(1) Koncesija po tem
odloku se podeli neposredno družbi Komunalno podjetje Ptuj d.d. v
upravnem postopku, skladno s predpisi, ki urejajo postopek podelitve
koncesije gospodarske javne službe. |
(2) Na podlagi upravne
odločbe iz prejšnjega odstavka občina s koncesionarjem sklene
koncesijsko pogodbo. |
|
XIV.
Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
|
21. člen |
(organ, ki opravi izbor koncesionarja) |
Koncesionarja izbere
občinska uprava z upravno odločbo. |
|
XV.
Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
22. člen |
(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v
imenu občine sklene župan občine. |
|
XVI.
Druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
1.
Višja sila |
|
23. člen |
(dolžnosti in pravice koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora v
okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v nepredvidljivih
okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz
prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta
zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne
službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo na podlagi sporazuma med
koncedentom in koncesionarjem. |
|
2.
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
24. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu
z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam. |
|
3.
Začasen prevzem |
25. člen |
(začasen prevzem) |
Če koncesionar v
primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne
zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi
koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v
koncesijski pogodbi. |
|
4.
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
26. člen |
(vrsta odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno
odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči
koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če ni s
koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
5.
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
27. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora
biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam in za škodo. |
(2) Obseg zavarovanja
iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
XVII.
Končne določbe |
|
28. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve tega
odloka preneha veljati Odlok o predmetu in pogojih za podelitev
koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne službe odvajanja in
čiščenja komunalne odpadne vode v Občini Videm (Uradno glasilo
slovenskih občin št. 19/2017). |
|
29. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati
osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka:
007-01/2019-12 |
Datum: 28.05.2019 |
|
|
Občina Videm |
|
Branko Marinič, župan |
|