Na podlagi
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, ŠT. 94/07 – UPB2 in
spremembe), 29. člena
Zakona
o javnih financah – UPB4 (Uradni list RS, št. 11/2011 in spremembe)
in 16. člena
Statuta Občine Divača (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 4/14 in
spremembe), je Občinski svet Občine Divača na 20. redni seji, dne
5.12.2017, sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE
DIVAČA ZA LETO 2018 |
|
I. Splošna
določba |
|
1. člen |
S tem odlokom se za
Občino Divača za leto 2018 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja občine (v nadaljevanju: proračun).
|
|
II. Višina
splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna
|
|
2. člen |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni podskupin kontov v naslednjih zneskih: |
|
KONTO |
OPIS |
Znesek
v EUR |
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
S K U P A
J P R I H O D K I (70+71+72+73+74+78) |
7.078.527 |
|
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
4.407.568 |
70 |
|
DAVČNI
PRIHODKI (700+703+704+706) |
2.989.686 |
700 |
|
DAVKI NA
DOHODEK IN DOBIČEK |
2.618.071 |
703 |
|
DAVKI NA
PREMOŽENJE |
289.420 |
704 |
|
DOMAČI
DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
82.195 |
706 |
|
DRUGI DAVKI |
0 |
71 |
|
NEDAVČNI
PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
1.417.882 |
710 |
|
UDELEŽBA NA
DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
851.223 |
711 |
|
TAKSE IN
PRISTOJBINE |
3.000 |
712 |
|
GLOBE IN
DRUGE DENARNE KAZNI |
16.050 |
713 |
|
PRIHODKI OD
PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
5.110 |
714 |
|
DRUGI
NEDAVČNI PRIHODKI |
542.499 |
72 |
|
KAPITALSKI
PRIHODKI (720+721+722) |
1.050.000 |
720 |
|
PRIHODKI OD
PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
250.000 |
721 |
|
PRIHODKI OD
PRODAJE ZALOG |
0 |
722 |
|
PRIHODKI OD
PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIHSREDSTEV |
800.000 |
73 |
|
PREJETE
DONACIJE (730+731) |
0 |
730 |
|
PREJETE
DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
0 |
731 |
|
PREJETE
DONACIJE IZ TUJINE |
0 |
74 |
|
TRANSFERNI
PRIHODKI (740+741) |
1.620.959 |
740 |
|
TRANSFERNI
PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ |
411.352 |
741 |
|
PREJETA
SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EVROPSKE
UNIJE |
1.209.607 |
78 |
|
PREJETA
SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE (786+787) |
0 |
786 |
|
OSTALA
PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE |
0 |
787 |
|
PREJETA
SREDSTVA OD DRUGIH EVROPSKIH INSTITUCIJ |
0 |
|
II. |
S K U P A
J O D H O D K I (40+41+42+43) |
7.295.374 |
40 |
|
TEKOČI
ODHODKI (400+401+402+403+409) |
1.549.888 |
400 |
|
PLAČE IN
DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
297.954 |
401 |
|
PRISPEVKI
DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
44.346 |
402 |
|
IZDATKI ZA
BLAGO IN STORITVE |
1.153.679 |
403 |
|
PLAČILA
DOMAČIH OBRESTI |
24.000 |
409 |
|
REZERVE |
29.909 |
41 |
|
TEKOČI
TRANSFERI (410+411+412+413) |
1.755.419 |
410 |
|
SUBVENCIJE |
150.002 |
411 |
|
TRANSFERI
POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
842.500 |
412 |
|
TRANSFERI
NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
219.217 |
413 |
|
DRUGI
TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
543.699 |
414 |
|
TEKOČI
TRANSFERI V TUJINO |
0 |
42 |
|
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
3.883.437 |
420 |
|
NAKUP IN
GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
3.883.437 |
43 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432) |
106.630 |
431 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ.OSEBAM |
36.200 |
432 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM |
70.430 |
|
III. |
PRORAČUNSKI
PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. - II.) |
-216.847 |
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
75 |
IV. |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
750 |
|
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
751 |
|
PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
752 |
|
KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
44 |
V. |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441) |
0 |
440 |
|
DANA
POSOJILA |
0 |
441 |
|
POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV IN FINANČNIH NALOŽB |
0 |
|
VI. |
PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. - V.) |
0 |
C. R A Č
U N F I N A N C I R A N J A |
50 |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
484.980 |
500 |
|
DOMAČE
ZADOLŽEVANJE |
484.980 |
55 |
VIII. |
ODPLAČILA
DOLGA (550) |
291.066 |
550 |
|
ODPLAČILA
DOMAČEGA DOLGA |
291.066 |
|
IX. |
ZMANJŠANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH (III.+VI.+X.) = (I.+IV.+VII.) -
(II.+V.+VIII.) |
-22.933 |
|
X. |
NETO
ZADOLŽEVANJE (VII. - VIII.) |
193.914 |
|
XI. |
NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
216.847 |
|
|
STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU PRETEKLEGA LETA |
22.933 |
|
Zmanjšanje sredstev
na računu se pokriva s stanjem sredstev na računu preteklega leta.
|
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na konte, določene s kontnim načrtom. |
Posebni del
proračuna do ravni proračunske postavke – konta in načrt razvojnih
programov za obdobje 2018 – 2021, sta priloga k temu odloku in se
objavita na spletni strani Občine Divača. |
|
III.
Izvrševanje proračuna |
|
3. člen |
Proračun se
izvršuje na ravni proračunske postavke. |
Sredstva proračuna
se uporabljajo le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu občine
se prevzemajo obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu
predvidena za posamezne namene. |
Sredstva občinskega
proračuna se med letom delijo praviloma enakomerno na vse nosilce
oziroma uporabnike v okviru doseženih prihodkov, če ni z zakonom ali
posebnim aktom občinskega sveta ali županje drugače določeno. Pri tem se
upošteva zapadlost uporabnikovih obveznosti in likvidnostno stanje
občinskega proračuna. |
|
4. člen |
Za izvrševanje
proračuna je odgovorna županja. |
Za izvrševanje
finančnega načrta krajevne skupnosti je odgovoren predsednik oz.
predsednica sveta krajevne skupnosti (v nadaljevanju predsednik sveta
krajevne skupnosti). |
|
5. člen |
V primeru
neenakomernega pritekanja prihodkov, je županja pooblaščena, da odloča o
kratkoročni zadolžitvi, v višini do 5 % vseh izdatkov zadnjega
sprejetega proračuna. |
Županja lahko
začasno zmanjša znesek sredstev, ki so razporejena za posebne namene ali
pa začasno zadrži uporabo sredstev, če prihodki občinskega proračuna med
letom niso doseženi v predvideni višini. |
O odločitvi iz
prejšnjih odstavkov tega člena, mora županja obvestiti občinski svet
takoj po sprejemu take odločitve. V kolikor proračuna med izvajanjem
ukrepov začasnega zadržanja izvrševanja proračuna ne bo mogoče
uravnovesiti, mora županja predlagati rebalans proračuna. |
|
|
6. člen |
Proračunski
uporabniki so dolžni uporabljati sredstva le za namene, opredeljene v
proračunu in ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna
obveznosti, ki bi presegale sredstva odobrena s proračunom. |
Krajevne skupnosti
morajo pred prevzemanjem obveznosti, katerih vrednost presega 4.000 EUR,
obvezno pridobiti soglasje županje. |
|
7. člen |
O začasni uporabi
prostih denarnih sredstev na računih z namenom ohranitve njihove realne
vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna odloča predstojnik
neposrednega uporabnika proračuna. |
|
8. člen |
Namenski prihodki
proračuna za leto 2018 so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavku 43. člena Zakona o javnih financah, tudi naslednji
prihodki: |
·
prihodki
požarne takse, ki se namenijo za investicije v zagotavljanje požarne
varnosti, |
·
komunalni
prispevek, ki se uporablja za gradnjo komunalne infrastrukture,
|
·
koncesijska
dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo, ki se nameni za
izvajanje ukrepov varstva okolja in vlaganj v naravne vire |
·
donacije in
druga namenska sredstva sofinanciranja, |
·
sredstva
krajevnih skupnosti, kot so donacije, prihodki od premoženja, sredstva
telekomunikacij in drugi izvirni prihodki krajevnih skupnosti. O namenu
porabe izvirnih prihodkov krajevnih skupnosti, ki niso prihodki po 43.
členu ZJF odloča svet krajevne skupnosti. |
Kot namenska
sredstva se s tem odlokom opredeli tudi prihodke drugih javnofinančnih
institucij in prispevke fizičnih ali pravnih oseb za sofinanciranje
posameznih investicij ali drugih projektov, ter sredstva donacij EU in
drugih mednarodnih institucij, ki v občinskem proračunu niso bila
predvidena. |
Če je po sprejemu
proračuna vplačan namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta
neposrednega uporabnika in proračuna. |
Če so namenski
prejemki vplačani v proračun v nižjem obsegu kot je izkazan v proračunu,
se prevzema in plačuje obveznosti samo do višine dejansko vplačanih
oziroma razpoložljivih sredstev. |
Namensko prejeta
sredstva, ki v tekočem proračunskem letu niso porabljena, se prenesejo v
naslednje leto in izkazujejo kot črpanje sredstev na računih za naloge,
za katere so opredeljena. |
|
9. člen |
Sredstva proračuna
se lahko uporabljajo le, če so izpolnjeni vsi z zakonom in tem odlokom
predpisani pogoji za uporabo sredstev. Vsako izplačilo iz proračuna mora
imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje
obveznost za plačilo. |
V sprejetem
proračunu se lahko odpre novi konto, če je to potrebno zaradi pravilnega
knjiženja porabe. Proračunski postavki, se lahko spremeni področje
porabe, če je to potrebno zaradi pravilne uvrstitve. |
Uporabniki
proračunskih sredstev morajo nabavo blaga, naročilo storitev in oddajo
gradenj oddati v skladu z veljavnimi predpisi o javnem naročanju.
|
|
10. člen |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna odloča županja. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v finančnem načrtu krajevne skupnosti odloča predsednik
sveta krajevne skupnosti. |
Prerazporeditev
sredstev proračuna oziroma sredstev iz posamezne postavke proračuna je
možna na račun ustreznega zmanjšanja druge postavke v finančnem načrtu
neposrednega proračunskega uporabnika. |
Med izvrševanjem
proračuna občine se v okviru finančnega načrta neposrednega
proračunskega uporabnika lahko odpre nov konto, nova proračunska
postavka, nov podprogram, glavni program in področje proračunske porabe
v kolikor ni bilo mogoče predvideti izvedbe določene naloge.
|
Županja mora o
prerazporeditvah šestmesečno poročati občinskemu svetu. |
|
11. člen |
Županja lahko
spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekti,
katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi
občinski svet. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz preteklega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov v
30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
Odločitve o
potrditvi ali zavrnitvi investicijskih dokumentov za projekte, ki so že
vključeni v proračun, sprejme županja s sklepom. O sprejetih
odločitvah županja redno obvešča občinski svet. |
Županja je
pooblaščena, da v postopkih priprave dokumentacije za potrebe prijav na
objavljene razpise za sofinanciranje, potrjuje investicijsko
dokumentacijo oziroma vse potrebne akte. |
Županja lahko
projekte, ki so uvrščeni v načrt razvojnih programov, vrednostno in
poimensko uskladi. |
|
12. člen |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Skupne prevzete
obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v naslednjih letih iz naslova
tekočih odhodkov (izdatkov za blago in storitve) in tekočih transferov,
ne smejo presegati 30% pravic porabe v sprejetem letnem proračunu.
|
Omejitve iz naslova
prevzemanja tekočih obveznosti se ne nanašajo na prevzemanje obveznosti
z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za
dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih
storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti
tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in
načrtu razvojnih programov. |
Obveznosti po
prejšnjih odstavkih, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se
prioritetno vključuje v proračun leta, na katerega se nanašajo. |
|
13. člen |
Če se med letom
znatno spremeni delovno področje ali pristojnost proračunskega
uporabnika, se mu sorazmerno zmanjša oziroma poveča obseg sredstev, za
kar se izvede ustrezna prerazporeditev v okviru sprejetega proračuna in
evidentira skladno s predpisi. |
|
14. člen |
Sredstva proračuna
se proračunskim uporabnikom razporejajo s pogodbo in se zagotavljajo v
skladu s predpisi, ki urejajo posamezno področje s programi izvajalcev
javnih služb. |
Drugi prejemniki
proračunskih sredstev so fizične ali pravne osebe, ki na podlagi
pogodbe, odločbe ali sklepa prejmejo proračunska sredstva. Poraba
sredstev in sofinanciranje prejemnikov proračunskih sredstev za
posamezno nalogo, ki ni izrecno opredeljena z drugimi predpisi, se
razporedi z javnim razpisom oziroma s kriteriji, ki jih določi županja. |
|
15. člen |
Dinamika
izvrševanja investicijskih namenov, opredeljenih v finančnem načrtu
posameznega neposrednega uporabnika se usklajuje v okviru
razpoložljivih prilivov in ob upoštevanju namenskih sredstev.
|
O izdatkih
investicijskega značaja, opredeljenih v finančnem načrtu neposrednega
uporabnika – občinski organi in občinska uprava, odloča županja v okviru
letnega načrta razvojnih programov. |
O izdatkih
investicijskega značaja, opredeljenih v finančnem načrtu neposrednega
uporabnika – krajevna skupnost, odloča predsednik sveta krajevne
skupnosti. |
|
16. člen |
Splošna proračunska
rezervacija predstavlja del predvidenih proračunskih prejemkov, ki se
jih vnaprej ne razporedi. |
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene za katere se med
letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih
pri pripravi proračuna ni bilo mogoče predvideti. |
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča županja. |
Dodeljena sredstva
splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
posameznega porabnika. |
|
|
17. člen |
Sredstva sklada
proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo
posledic naravnih nesreč ter drugih nesreč, ki jih povzročijo naravne
sile in ekološke nesreče. O uporabi sredstev proračunske rezerve v
posameznem primeru do višine 4.000 EUR odloča županja na predlog
občinske uprave, nad tem zneskom pa občinski svet s posebnim odlokom. O
uporabi sredstev rezerve obvešča županja pismeno občinski svet. |
|
18. člen |
Akte ravnanja s
stvarnim premoženjem občine sprejme občinski svet na predlog županje,
razen v primeru iz drugega odstavka tega člena. |
Županja lahko
sprejeme načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem občine, katerega
skupna vrednost ne sme presegati 20.000 EUR. |
Načrt ravnanja z
nepremičnim premoženjem občine pod zneskom 20.000 EUR sprejme županja.
|
Akti ravnanja s
stvarnim premoženjem občine se lahko med letom spreminjajo in
dopolnjujejo. |
|
19. člen |
Občina Divača se
lahko zadolži pri državnem proračunu do višine 184.980 EUR oziroma do
višine odobrenih sredstev s strani ministrstva, za sofinanciranje
investicij v lokalno javno infrastrukturo in investicij posebnega pomena
za zadovoljevanje skupnih potreb in interesov prebivalcev občine, ki so
vključene v načrt razvojnih programov Občine Divača. Moratorij na
vračilo kredita je eno leto. Odplačilna doba kredita je devet let z
možnostjo predčasnega vračila. |
Občina Divača se
lahko zadolži za investicije, ki so predvidene v proračunu Občine Divača
za leto 2018 do višine 300.000 EUR. Občina Divača se lahko tudi zadolži
za lasti delež pri financiranju investicije, za investicijo, ki je
sofinancirana iz proračuna EU. |
Občina se v letu
2018 lahko zadolži za potrebe upravljanja z občinskim dolgom.
|
|
20. člen |
Županja lahko
odpiše plačilo dolga do višine 2.500 EUR v posamičnem primeru, če bi
stroški postopka izterjave bili v nesorazmerju z višino dolga. Županja
lahko odpiše plačilo dolga ne glede na vrednost v primeru, da je dolg že
zastaran ali ga ni mogoče izterjati, po predhodnem soglasju Občinskega
sveta. |
Kot dolg iz
prejšnjega odstavka se ne šteje dolg do občine iz naslova obveznih
dajatev. |
Svet krajevne
skupnosti lahko odpiše plačilo dolga do višine 500 EUR, v posamičnem
primeru, če bi stroški postopka izterjave bili v nesorazmerju z višino
dolga. Svet krajevne skupnosti lahko odpiše plačilo dolga ne glede na
vrednost v primeru, da je dolg že zastaral ali ga ni mogoče izterjati.
|
|
IV. Prehodne
in končne določbe |
|
21. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Divača v letu 2019, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
22. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin,
uporablja pa se od 01.01.2018 dalje. |
|
Številka:
032-0017/2017-06 |
Datum: 5.12.2017 |
|
|
Občina
Divača |
|
Alenka Štrucl Dovgan, županja |
|