Na podlagi 29.
člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno
prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10 in 40/12 – ZUJF), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr. in 101/13) in 19. člena
Statuta Občine Vojnik (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 3/16) je
Občinski svet Občine Vojnik na 21. seji dne, 13.12.2017 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU |
OBČINE VOJNIK ZA
LETO 2018 |
|
1. Splošna
določba |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Vojnik za leto 2018 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. Višina
splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava proračuna
in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
Splošni del
proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
Konto |
Naziv |
Znesek v
EUR |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
7.888.155 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
6.973.086 |
70 |
DAVČNI
PRIHODKI |
5.682.506 |
700 |
Davki na
dohodek in dobiček |
5.112.696 |
703 |
Davki na
premoženje |
439.410 |
704 |
Domači
davki na blago in storitve |
130.400 |
706 |
Drugi davki |
0 |
71 |
NEDAVČNI
PRIHODKI |
1.290.580 |
710 |
Udeležba na
dobičku in dohodki od premoženja |
1.081.980 |
711 |
Takse in
pristojbine |
9.500 |
712 |
Globe in
druge denarne kazni |
16.100 |
713 |
Prihodki od
prodaje blaga in storitev |
4.500 |
714 |
Drugi
nedavčni prihodki |
178.500 |
72 |
KAPITALSKI
PRIHODKI |
57.500 |
720 |
Prihodki od
prodaje osnovnih sredstev |
52.500 |
722 |
Prihodki od
prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
5.000 |
74 |
TRANSFERNI
PRIHODKI |
857.569 |
740 |
Transferni
prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
810.268 |
741 |
Prejeta
sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske
unije |
47.301 |
II. |
SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43+45) |
8.952.405 |
40 |
TEKOČI
ODHODKI |
2.763.107 |
400 |
Plače in
drugi izdatki zaposlenim |
824.448 |
401 |
Prispevki
delodajalcev za socialno varnost |
121.914 |
402 |
Izdatki za
blago in storitve |
1.664.745 |
403 |
Plačila
domačih obresti |
20.000 |
409 |
Rezerve |
132.000 |
41 |
TEKOČI
TRANSFERI |
2.886.932 |
410 |
Subvencije |
82.600 |
411 |
Transferi
posameznikom in gospodinjstvom |
1.148.829 |
412 |
Transferi
nepridobitnim organizacijam in ustanovam |
254.429 |
413 |
Drugi
tekoči domači transferi |
1.401.074 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
3.169.266 |
420 |
Nakup in
gradnja osnovnih sredstev |
3.169.266 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
135.100 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
83.600 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
49.500 |
III. |
PRORAČUNSKI
PRESEŽEK ( PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) |
-1.064.250 |
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSIH DELEŽEV |
0 |
750 |
Prejeta
vračila danih posojil |
0 |
751 |
Prodaja
kapitalskih deležev |
0 |
V. |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPIALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 |
Dana
posojila |
0 |
441 |
Povečanje
kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0 |
VI. |
PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
136.763 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
136.763 |
500 |
Domače
zadolževanje |
136.763 |
VIII. |
ODPLAČILA
DOLGA (550) |
280.000 |
55 |
ODPLAČILA
DOLGA |
280.000 |
550 |
Odplačila
domačega dolga |
280.000 |
IX. |
SPREMEMBA
STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-1.207.487 |
X. |
NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-143.237 |
XI. |
NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
1.064.250 |
XII. |
STANJE
SREDSTEV NA RAČUNU NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
1.208.176 |
|
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov (Občinski
svet, Nadzorni odbor, Župan in Podžupan, Občinska uprava – splošne
zadeve, Občinska uprava – finance, Občinska uprava – družbene
dejavnosti, Občinska uprava – komunala, Občinska uprava – urejanje
prostora in varstvo okolja, Občinska uprava – občinsko premoženje,
Občinska uprava – požarna varnost, zaščita in reševanje, CZ, Občinska
uprava – kmetijstvo, Občinska uprava – gospodarstvo s turizmom, Občinska
uprava – elementar, Skupna občinska uprava – Medobčinski inšpektorat in
redarstvo, Skupna občinska uprava občin Dobrna, Vitanje in Vojnik,
Režijski obrat, Upravljanje športne in kulturne infrastrukture, KS
Vojnik, KS Nova Cerkev, KS Frankolovo), ki so razdeljeni na naslednje
programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in
podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del
proračuna do ravni proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Vojnik. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
2. Postopki
izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Proračun se
izvršuje skladno z določbami Zakona o javnih financah, Zakona o
izvrševanju proračuna, Zakona o javnih naročilih, Zakona o uravnoteženju
javnih financ, Uredbe o enotni metodologiji za izdelavo programov za
javna naročila investicijskega značaja in drugimi podzakonskimi predpisi
ter navodili, ki jih izda župan. Proračun se izvršuje na ravni
proračunske postavke. Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.
Odredbodajalec proračuna je župan oziroma od njega pooblaščena oseba. Za
izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni
predsedniki svetov krajevnih skupnosti. |
|
4. člen |
(namenski prihodki
in odhodki proračuna) |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
požarna
taksa po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom, ki se uporablja za
namene, določene v tem zakonu , |
·
državna
sredstva, evropska sredstva in sredstva drugih sofinancerjev za
investicije in tekoče zadeve, |
·
turistična
taksa, |
·
lastna
sredstva krajevnih skupnosti, ki se uporabljajo za namene, določene v
finančnem načrtu posamezne krajevne skupnosti, |
·
prihodki od
prodaje ali zamenjave občinskega stvarnega premoženja, |
·
donacije, |
·
okoljska
dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
·
pristojbina
za vzdrževanje gozdnih cest, |
·
koncesijske
dajatve od upravljanja pokopališča, lovstva in izkoriščanja gozdov, |
·
najemnina za
gospodarsko javno infrastrukturo. |
Če se v tekočem
letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva namenski izdatek,
ki v finančnem načrtu proračuna ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se za višino dejanskih namenskih prejemkov poveča obseg izdatkov
finančnega načrta in proračun. |
Namenski prejemki,
ki v tekočem letu ne bodo porabljeni, se bodo prenesli v naslednje leto,
za namene za katere so opredeljeni. |
Občina je imela na
dan 31.12.2016 oblikovan sklad neporabljene okoljske dajatve v višini
252.783 €, katerih sredstev v letu 2017 ni porabila in se upoštevajo kot
sredstva na računu na dan 31.12.2017. Ob upoštevanju obsega investicij v
ravnanje z odpadno vodo v letu 2018 je planirana namenska proračunska
postavka neporabljene okoljske dajatve namenjene izgradnji kanalizacije
v višini 100.000 €. |
|
5. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem načrtu neposrednega
uporabnika) med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe
odloča na predlog neposrednega uporabnika župan. |
Župan lahko med
letom odpre novo proračunsko postavko iz sredstev proračunske
rezervacije. |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v polletju s polletnim poročilom in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2018 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, |
ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno
vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegati 80% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu 2019
40 % navedenih pravic porabe in |
2. v ostalih
prihodnjih letih 40 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 40 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega
in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se
financirajo iz predpristopnih pomoči, popristopnih pomoč in sredstev
drugih donatorjev. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
(spreminjanje
načrta razvojnih programov) |
Predstojnik
neposrednega uporabnika (župan) lahko spreminja vrednost projektov v
načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za
več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet. Spremembe veljavnega
načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt razvojnih
programov in druge spremembe projektov. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov v
30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
|
8. člen |
(proračunski
skladi) |
Proračunski skladi
so: |
·
1.
Proračunska rezerva, oblikovana po ZJF |
Proračunska rezerva
se v letu 2018 oblikuje v višini 77.000 €. Na podlagi za finance
pristojnega organa občinske uprave o porabi sredstev proračunske rezerve
za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča župan in o tem s
pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
2. Rezervni sklad
neprofitnih stanovanj se v letu 2018 oblikuje v višini v višini 15.000
€, oblikovan po 119. členu stvarnopravnega zakonika (Uradni list RS, št.
87/2003). |
|
4.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja
države |
|
9. člen |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do
višine 400 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. Prav tako lahko
župan odobri sredstva do višine 400 €. |
|
5. Obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
10. člen |
(obseg zadolževanja
občine in izdanih poroštev občine) |
Za kritje presežkov
odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov
izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja, se občina za proračun leta 2018
lahko zadolži v višini 3 % skupne primerne porabe občin v obliki
odobritve dodatnega zadolževanja v državnem proračunu. Občina Vojnik
lahko na podlagi zgoraj navedenega za izvrševanje proračuna Občine
Vojnik za leto 2018 najame brezobrestni kredit iz državnega proračuna,
za projekt št. OB139-17-0015 Rekonstrukcija poslovno stanovanjskega
objekta Nova Cerkev 22, ki je planiran v Načrtu razvojnih programov za
obdobje 2018-2021 in na proračunski postavki 4060221. |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar le do višine 5% sprejetega proračuna. Ta omejitev ne velja za
zadolžitev občine za sredstva sofinanciranja investicij iz proračuna
Evropske unije – zanje se občina lahko likvidnostno zadolži največ do
višine odobrenih sredstev. |
Krajevne skupnosti
se ne smejo zadolževati. Pravni posli, ki jih sklepajo krajevne
skupnosti nad 2.000 €, so brez soglasja župana nični. Podpisovanje
pravnih poslov krajevnih skupnosti, ki bi imeli finančne posledice pri
upravljanju premoženja, so brez soglasja nični. |
|
11. člen |
(obseg zadolževanja
javnih zavodov in javnih podjetij ter obseg zadolževanja in izdanih
poroštev pravnih oseb, v katerih ima občina odločujoč vpliv na
upravljanje) |
Pravne osebe
javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja,
katerih ustanoviteljica je občina) se lahko v letu 2018 zadolžijo do
skupne višine 0 eurov. |
Pravne osebe, v
katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje, se lahko v letu 2018
zadolžijo do skupne višine 0 eurov in izdajo poroštva do skupne višine
glavnic 0 eurov. |
Izdana poroštva se
štejejo v obseg možnega zadolževanja občine. |
|
6. Prehodne
in končne določbe |
|
12. člen |
(začasno
financiranje v letu 2019) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Vojnik v letu 2019, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
13. člen |
(uveljavitev
odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin,
razen prvega odstavka 10. člena Odloka o Proračunu občine Vojnik za
leto 2018, ki prične veljati in se uporabljati z uveljavitvijo Zakona o
spremembah Zakona o financiranju občin (ZFO-1C). |
|
Številka:
10-0025-2017/4 |
Datum: 13.12.2017 |
|
Občina
Vojnik |
|
Branko Petre, župan |
|