New Page 2

Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10 in 40/12 – ZUJF), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr. in 101/13) in 19. člena Statuta Občine Vojnik (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 3/16) je Občinski svet Občine Vojnik na 21. seji dne, 13.12.2017 sprejel

 

ODLOK

O PRORAČUNU

OBČINE VOJNIK ZA LETO 2018

 

1.         Splošna določba

 

1. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se za Občino Vojnik za leto 2018 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).

 

2.         Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna

 

2. člen

(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)

V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.

Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:

 

Konto

Naziv

Znesek v EUR

 

A.        BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV

 

I.

SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)

7.888.155

 

TEKOČI PRIHODKI (70+71)

6.973.086

70

DAVČNI PRIHODKI

5.682.506

700

Davki na dohodek in dobiček

5.112.696

703

Davki na premoženje

439.410

704

Domači davki na blago in storitve

130.400

706

Drugi davki

0

71

NEDAVČNI PRIHODKI

1.290.580

710

Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja

1.081.980

711

Takse in pristojbine

9.500

712

Globe in druge denarne kazni

16.100

713

Prihodki od prodaje blaga in storitev

4.500

714

Drugi nedavčni prihodki

178.500

72

KAPITALSKI PRIHODKI

57.500

720

Prihodki od prodaje osnovnih sredstev

52.500

722

Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev

5.000

74

TRANSFERNI PRIHODKI

857.569

740

Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij

810.268

741

Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije

47.301

II.

SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45)

8.952.405

40

TEKOČI ODHODKI

2.763.107

400

Plače in drugi izdatki zaposlenim

824.448

401

Prispevki delodajalcev za socialno varnost

121.914

402

Izdatki za blago in storitve

1.664.745

403

Plačila domačih obresti

20.000

409

Rezerve

132.000

41

TEKOČI TRANSFERI

2.886.932

410

Subvencije

82.600

411

Transferi posameznikom in gospodinjstvom

1.148.829

412

Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam

254.429

413

Drugi tekoči domači transferi

1.401.074

42

INVESTICIJSKI ODHODKI

3.169.266

420

Nakup in gradnja osnovnih sredstev

3.169.266

43

INVESTICIJSKI TRANSFERI

135.100

431

Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki

83.600

432

Investicijski transferi proračunskim uporabnikom

49.500

III.

PRORAČUNSKI PRESEŽEK ( PRIMANJKLJAJ)   (I. – II.)

-1.064.250

 

B.        RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB

 

IV.

PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)

0

75

PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSIH DELEŽEV

0

750

Prejeta vračila danih posojil

0

751

Prodaja kapitalskih deležev

0

V.

DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPIALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443)

0

44

DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV

0

440

Dana posojila

0

441

Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb

0

VI.

PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)

0

 

C.        RAČUN FINANCIRANJA

 

VII.

ZADOLŽEVANJE (500)

136.763

50

ZADOLŽEVANJE

136.763

500

Domače zadolževanje

136.763

VIII.

ODPLAČILA DOLGA (550)

280.000

55

ODPLAČILA DOLGA

280.000

550

Odplačila domačega dolga

280.000

IX.

SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)

-1.207.487

X.

NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)

-143.237

XI.

NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.)

1.064.250

XII.

STANJE SREDSTEV NA RAČUNU NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA

1.208.176

 

Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov (Občinski svet, Nadzorni odbor, Župan in Podžupan, Občinska uprava – splošne zadeve, Občinska uprava – finance, Občinska uprava – družbene dejavnosti, Občinska uprava – komunala, Občinska uprava – urejanje prostora in varstvo okolja, Občinska uprava – občinsko premoženje, Občinska uprava – požarna varnost, zaščita in reševanje, CZ, Občinska uprava – kmetijstvo, Občinska uprava – gospodarstvo s turizmom, Občinska uprava – elementar, Skupna občinska uprava – Medobčinski inšpektorat in redarstvo, Skupna občinska uprava občin Dobrna, Vitanje in Vojnik, Režijski obrat, Upravljanje športne in kulturne infrastrukture, KS Vojnik, KS Nova Cerkev, KS Frankolovo), ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.

Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Vojnik.

Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.

 

2.         Postopki izvrševanja proračuna

 

3. člen

(izvrševanje proračuna)

Proračun se izvršuje skladno z določbami Zakona o javnih financah, Zakona o izvrševanju proračuna, Zakona o javnih naročilih, Zakona o uravnoteženju javnih financ, Uredbe o enotni metodologiji za izdelavo programov za javna naročila investicijskega značaja in drugimi podzakonskimi predpisi ter navodili, ki jih izda župan. Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke. Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je župan oziroma od njega pooblaščena oseba. Za izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni predsedniki svetov krajevnih skupnosti.

 

4. člen

(namenski prihodki in odhodki proračuna)

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:

·       požarna taksa po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom, ki se uporablja za namene, določene v tem zakonu ,

·       državna sredstva, evropska sredstva in sredstva drugih sofinancerjev za investicije in tekoče zadeve,

·       turistična taksa,

·       lastna sredstva krajevnih skupnosti, ki se uporabljajo za namene, določene v finančnem načrtu posamezne krajevne skupnosti,

·       prihodki od prodaje ali zamenjave občinskega stvarnega premoženja,

·       donacije,

·       okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda,

·       pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest,

·       koncesijske dajatve od upravljanja pokopališča, lovstva in izkoriščanja gozdov,

·       najemnina za gospodarsko javno infrastrukturo.

Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva namenski izdatek, ki v finančnem načrtu proračuna ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se za višino dejanskih namenskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega načrta in proračun.

Namenski prejemki, ki v tekočem letu ne bodo porabljeni, se bodo prenesli v naslednje leto, za namene za katere so opredeljeni.

Občina je imela na dan 31.12.2016 oblikovan sklad neporabljene okoljske dajatve v višini 252.783 €, katerih sredstev v letu 2017 ni porabila in se upoštevajo kot sredstva na računu na dan 31.12.2017. Ob upoštevanju obsega investicij v ravnanje z odpadno vodo v letu 2018 je planirana namenska proračunska postavka neporabljene okoljske dajatve namenjene izgradnji kanalizacije v višini 100.000 €.

 

5. člen

(prerazporejanje pravic porabe)

Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.

O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem načrtu neposrednega uporabnika) med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika župan.

Župan lahko med letom odpre novo proračunsko postavko iz sredstev proračunske rezervacije.

Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v polletju s polletnim poročilom in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2018 in njegovi realizaciji.

 

6. člen

(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)

Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte,

ki so vključeni v veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 80% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:

1.    v letu 2019 40 % navedenih pravic porabe in

2.    v ostalih prihodnjih letih 40 % navedenih pravic porabe.

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 40 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.

Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz predpristopnih pomoči, popristopnih pomoč in sredstev drugih donatorjev.

Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.

 

7. člen

(spreminjanje načrta razvojnih programov)

Predstojnik neposrednega uporabnika (župan) lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet. Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov.

Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna.

Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.

 

8. člen

(proračunski skladi)

Proračunski skladi so:

·       1. Proračunska rezerva, oblikovana po ZJF

Proračunska rezerva se v letu 2018 oblikuje v višini 77.000 €. Na podlagi za finance pristojnega organa občinske uprave o porabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča župan  in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.

2. Rezervni sklad neprofitnih stanovanj se v letu 2018 oblikuje v višini v višini 15.000 €, oblikovan po 119. členu stvarnopravnega zakonika (Uradni list RS, št. 87/2003).

 

4.         Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja države

 

9. člen

Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do višine 400 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. Prav tako lahko župan odobri sredstva do višine 400 €.

 

5.         Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja

10. člen

(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)

Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja, se občina za proračun leta 2018 lahko zadolži v višini 3 % skupne primerne porabe občin v obliki odobritve dodatnega zadolževanja v državnem proračunu. Občina Vojnik lahko na podlagi zgoraj navedenega za izvrševanje proračuna Občine Vojnik za leto 2018 najame brezobrestni kredit iz državnega proračuna, za projekt št. OB139-17-0015 Rekonstrukcija poslovno stanovanjskega objekta Nova Cerkev 22, ki je planiran v Načrtu razvojnih  programov za obdobje 2018-2021 in na proračunski postavki  4060221.

Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila, vendar le do višine 5% sprejetega proračuna. Ta omejitev ne velja za zadolžitev občine za sredstva sofinanciranja investicij iz proračuna Evropske unije – zanje se občina lahko likvidnostno zadolži največ do višine odobrenih sredstev.

Krajevne skupnosti se ne smejo zadolževati. Pravni posli, ki jih sklepajo krajevne skupnosti nad 2.000 €, so brez soglasja župana nični. Podpisovanje pravnih poslov krajevnih skupnosti, ki bi imeli finančne posledice pri upravljanju premoženja, so brez soglasja nični.

 

11. člen

(obseg zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij ter obseg zadolževanja in izdanih poroštev pravnih oseb, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje)

Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina) se lahko v letu 2018 zadolžijo do skupne višine 0 eurov.

Pravne osebe, v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje, se lahko v letu 2018 zadolžijo do skupne višine 0 eurov in izdajo poroštva do skupne višine glavnic 0 eurov.

Izdana poroštva se štejejo v obseg možnega zadolževanja občine.

 

6.         Prehodne in končne določbe

 

12. člen

(začasno financiranje v letu 2019)

V obdobju začasnega financiranja Občine Vojnik v letu 2019, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.

 

13. člen

(uveljavitev odloka)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin, razen prvega odstavka  10. člena Odloka o Proračunu občine Vojnik za leto 2018, ki prične veljati in se uporabljati  z uveljavitvijo Zakona o spremembah Zakona o financiranju občin (ZFO-1C).

 

Številka: 10-0025-2017/4

Datum: 13.12.2017

 

Občina Vojnik

 

Branko Petre, župan