Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, ŠT. 94/07 – UPB2 in spremembe), 29. člena Zakona o javnih financah
– UPB4 (Uradni list RS, št. 11/2011 in spremembe) in 16. člena Statuta Občine Divača
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 4/14, 24/14, 9/15, 55/17 in
4/2019), je Občinski svet Občine Divača na 4. redni seji, dne
13.03.2019, sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE DIVAČA ZA LETO 2019 |
|
I.
Splošna določba |
|
1. člen |
S tem
odlokom se za Občino Divača za leto 2019 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja občine (v nadaljevanju:
proračun). |
|
II.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna
|
|
2. člen |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podskupin kontov v naslednjih zneskih:
|
|
|
KONTO |
|
OPIS |
PREDLOG PLAN 2019 |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
S K U P A J P R I H O D K I (70+71+72+73+74+78) |
7.167.484 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
4.615.390 |
70 |
|
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) |
3.178.312 |
700 |
|
DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK |
2.629.702 |
703 |
|
DAVKI NA PREMOŽENJE |
438.310 |
704 |
|
DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
110.300 |
706 |
|
DRUGI DAVKI |
0 |
71 |
|
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
1.437.078 |
710 |
|
UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
970.345 |
711 |
|
TAKSE IN PRISTOJBINE |
5.000 |
712 |
|
GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI |
82.200 |
713 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
51.500 |
714 |
|
DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
328.032 |
72 |
|
KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) |
1.502.000 |
720 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
52.000 |
721 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG |
0 |
722 |
|
PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIHSREDSTEV |
1.450.000 |
73 |
|
PREJETE DONACIJE (730+731) |
0 |
730 |
|
PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
0 |
731 |
|
PREJETE DONACIJE IZ TUJINE |
0 |
74 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI (740+741) |
1.050.094 |
740 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ |
492.001 |
741 |
|
PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA
EVROPSKE UNIJE |
558.092 |
78 |
|
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE (786+787) |
0 |
786 |
|
OSTALA PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE |
0 |
787 |
|
PREJETA SREDSTVA OD DRUGIH EVROPSKIH INSTITUCIJ |
0 |
|
II. |
S K U P A J O D H O D K I (40+41+42+43) |
7.405.666 |
40 |
|
TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) |
1.774.510 |
400 |
|
PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
294.426 |
401 |
|
PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
47.164 |
402 |
|
IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE |
1.372.949 |
403 |
|
PLAČILA DOMAČIH OBRESTI |
13.400 |
409 |
|
REZERVE |
46.570 |
41 |
|
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) |
2.176.179 |
410 |
|
SUBVENCIJE |
179.338 |
411 |
|
TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
1.028.390 |
412 |
|
TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
292.284 |
413 |
|
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
676.167 |
414 |
|
TEKOČI TRANSFERI V TUJINO |
0 |
42 |
|
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
3.187.995 |
420 |
|
NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
3.187.995 |
43 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432) |
266.983 |
431 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ.OSEBAM |
54.199 |
432 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM |
212.783 |
|
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. - II.) |
-238.183 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
75 |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
750 |
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
751 |
|
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
752 |
|
KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
44 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441) |
0 |
440 |
|
DANA POSOJILA |
0 |
441 |
|
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV IN FINANČNIH NALOŽB |
0 |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV. - V.) |
0 |
C. R A Č U N F I N A N C I R A N J A |
|
50 |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
447.498 |
500 |
|
DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
447.498 |
55 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
309.664 |
550 |
|
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA |
309.664 |
|
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (III.+VI.+X.) =
(I.+IV.+VII.) - (II.+V.+VIII.) |
-100.349 |
|
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII. - VIII.) |
137.834 |
|
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
238.183 |
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU PRETEKLEGA LETA |
100.349 |
|
Zmanjšanje sredstev na računu se pokriva s stanjem sredstev na računu
preteklega leta. |
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na konte, določene s kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunske postavke – konta in načrt razvojnih
programov za obdobje 2019 – 2022, sta priloga k temu odloku in se
objavita na spletni strani Občine Divača. |
|
III.
Izvrševanje proračuna |
|
3. člen |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke. |
Sredstva
proračuna se uporabljajo le za namene, ki so določeni s proračunom. V
imenu občine se prevzemajo obveznosti le v okviru sredstev, ki so v
proračunu predvidena za posamezne namene. |
Sredstva
občinskega proračuna se med letom delijo praviloma enakomerno na vse
nosilce oziroma uporabnike v okviru doseženih prihodkov, če ni z zakonom
ali posebnim aktom občinskega sveta ali županje drugače določeno. Pri
tem se upošteva zapadlost uporabnikovih obveznosti in likvidnostno
stanje občinskega proračuna. |
|
4. člen |
Za
izvrševanje proračuna je odgovorna županja. |
Za
izvrševanje finančnega načrta krajevne skupnosti je odgovoren
predsednik oz. predsednica sveta krajevne skupnosti (v nadaljevanju
predsednik sveta krajevne skupnosti). |
|
5. člen |
V
primeru neenakomernega pritekanja prihodkov, je županja pooblaščena, da
odloča o kratkoročni zadolžitvi, v višini do 5 % vseh izdatkov zadnjega
sprejetega proračuna. |
Županja
lahko začasno zmanjša znesek sredstev, ki so razporejena za posebne
namene ali pa začasno zadrži uporabo sredstev, če prihodki občinskega
proračuna med letom niso doseženi v predvideni višini. |
O
odločitvi iz prejšnjih odstavkov tega člena, mora županja obvestiti
občinski svet takoj po sprejemu take odločitve. V kolikor proračuna med
izvajanjem ukrepov začasnega zadržanja izvrševanja proračuna ne bo
mogoče uravnovesiti, mora županja predlagati rebalans proračuna. |
|
6. člen |
Proračunski uporabniki so dolžni uporabljati sredstva le za namene,
opredeljene v proračunu in ne smejo prevzemati na račun občinskega
proračuna obveznosti, ki bi presegale sredstva odobrena s proračunom.
|
Krajevne
skupnosti morajo pred prevzemanjem obveznosti, katerih vrednost presega
4.000 EUR, obvezno pridobiti soglasje županje. |
|
7. člen |
O
začasni uporabi prostih denarnih sredstev na računih z namenom ohranitve
njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna
odloča predstojnik neposrednega uporabnika proračuna. |
|
8. člen |
Namenski
prihodki proračuna za leto 2019 so poleg prihodkov, določenih v prvem
stavku prvega odstavku 43. člena Zakona o javnih financah, tudi
naslednji prihodki: |
·
prihodki
požarne takse, ki se namenijo za investicije v zagotavljanje požarne
varnosti, |
·
komunalni prispevek, ki se uporablja za gradnjo komunalne
infrastrukture, |
·
koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo, ki se nameni
za izvajanje ukrepov varstva okolja in vlaganj v naravne vire |
·
donacije
in druga namenska sredstva sofinanciranja, |
·
sredstva
krajevnih skupnosti, kot so donacije, prihodki od premoženja, sredstva
telekomunikacij in drugi izvirni prihodki krajevnih skupnosti. O namenu
porabe izvirnih prihodkov krajevnih skupnosti, ki niso prihodki po 43.
členu ZJF odloča svet krajevne skupnosti. |
Kot
namenska sredstva se s tem odlokom opredeli tudi prihodke drugih
javnofinančnih institucij in prispevke fizičnih ali pravnih oseb za
sofinanciranje posameznih investicij ali drugih projektov, ter sredstva
donacij EU in drugih mednarodnih institucij, ki v občinskem proračunu
niso bila predvidena. |
Če je po
sprejemu proračuna vplačan namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
finančnega načrta neposrednega uporabnika in proračuna. |
Če so
namenski prejemki vplačani v proračun v nižjem obsegu kot je izkazan v
proračunu, se prevzema in plačuje obveznosti samo do višine dejansko
vplačanih oziroma razpoložljivih sredstev. |
Namensko
prejeta sredstva, ki v tekočem proračunskem letu niso porabljena, se
prenesejo v naslednje leto in izkazujejo kot črpanje sredstev na računih
za naloge, za katere so opredeljena. |
|
9. člen |
Sredstva
proračuna se lahko uporabljajo le, če so izpolnjeni vsi z zakonom in tem
odlokom predpisani pogoji za uporabo sredstev. Vsako izplačilo iz
proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s
katero se izkazuje obveznost za plačilo. |
V
sprejetem proračunu se lahko odpre novi konto, če je to potrebno zaradi
pravilnega knjiženja porabe. Proračunski postavki, se lahko spremeni
področje porabe, če je to potrebno zaradi pravilne uvrstitve. |
Uporabniki proračunskih sredstev morajo nabavo blaga, naročilo storitev
in oddajo gradenj oddati v skladu z veljavnimi predpisi o javnem
naročanju. |
|
10. člen |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna odloča županja. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v finančnem načrtu krajevne skupnosti
odloča predsednik sveta krajevne skupnosti. |
Prerazporeditev sredstev proračuna oziroma sredstev iz posamezne
postavke proračuna je možna na račun ustreznega zmanjšanja druge
postavke v finančnem načrtu neposrednega proračunskega uporabnika.
|
Med
izvrševanjem proračuna občine se v okviru finančnega načrta neposrednega
proračunskega uporabnika lahko odpre nov konto, nova proračunska
postavka, nov podprogram, glavni program in področje proračunske porabe
v kolikor ni bilo mogoče predvideti izvedbe določene naloge.
|
Županja
mora o prerazporeditvah šestmesečno poročati občinskemu svetu.
|
|
11. člen |
Županja
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekti, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz preteklega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
Odločitve o potrditvi ali zavrnitvi investicijskih dokumentov za
projekte, ki so že vključeni v proračun, sprejme županja s sklepom. O
sprejetih odločitvah županja redno obvešča občinski svet. |
Županja
je pooblaščena, da v postopkih priprave dokumentacije za potrebe prijav
na objavljene razpise za sofinanciranje, potrjuje investicijsko
dokumentacijo oziroma vse potrebne akte. |
Županja
lahko projekte, ki so uvrščeni v načrt razvojnih programov, vrednostno
in poimensko uskladi. |
|
12. člen |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 60% pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupne
prevzete obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v naslednjih letih iz
naslova tekočih odhodkov (izdatkov za blago in storitve) in tekočih
transferov, ne smejo presegati 20% pravic porabe v sprejetem letnem
proračunu. |
Omejitve
iz naslova prevzemanja tekočih obveznosti se ne nanašajo na prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov. |
Prevzete
obveznosti tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega
uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
Obveznosti po prejšnjih odstavkih, ki bodo zahtevale plačilo v
prihodnjih letih, se prioritetno vključuje v proračun leta, na katerega
se nanašajo. |
|
13. člen |
Če se
med letom znatno spremeni delovno področje ali pristojnost proračunskega
uporabnika, se mu sorazmerno zmanjša oziroma poveča obseg sredstev, za
kar se izvede ustrezna prerazporeditev v okviru sprejetega proračuna in
evidentira skladno s predpisi. |
|
|
14. člen |
Sredstva
proračuna se proračunskim uporabnikom razporejajo s pogodbo in se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezno področje s
programi izvajalcev javnih služb. |
Drugi
prejemniki proračunskih sredstev so fizične ali pravne osebe, ki na
podlagi pogodbe, odločbe ali sklepa prejmejo proračunska sredstva.
Poraba sredstev in sofinanciranje prejemnikov proračunskih sredstev za
posamezno nalogo, ki ni izrecno opredeljena z drugimi predpisi, se
razporedi z javnim razpisom oziroma s kriteriji, ki jih določi županja. |
|
15. člen |
Dinamika
izvrševanja investicijskih namenov, opredeljenih v finančnem načrtu
posameznega neposrednega uporabnika se usklajuje v okviru
razpoložljivih prilivov in ob upoštevanju namenskih sredstev.
|
O
izdatkih investicijskega značaja, opredeljenih v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika – občinski organi in občinska uprava, odloča
županja v okviru letnega načrta razvojnih programov. |
O
izdatkih investicijskega značaja, opredeljenih v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika – krajevna skupnost, odloča predsednik sveta
krajevne skupnosti. |
|
16. člen |
Splošna
proračunska rezervacija predstavlja del predvidenih proračunskih
prejemkov, ki se jih vnaprej ne razporedi. |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene za
katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče predvideti. |
O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča županja.
|
Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v
finančni načrt posameznega porabnika. |
|
17. člen |
Sredstva
sklada proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za
odpravo posledic naravnih nesreč ter drugih nesreč, ki jih povzročijo
naravne sile in ekološke nesreče. O uporabi sredstev proračunske rezerve
v posameznem primeru do višine 4.000 EUR odloča županja na predlog
občinske uprave, nad tem zneskom pa občinski svet s posebnim odlokom. O
uporabi sredstev rezerve obvešča županja pismeno občinski svet. |
|
18. člen |
Akte
ravnanja s stvarnim premoženjem občine sprejme občinski svet na predlog
županje, razen v primeru iz drugega odstavka tega člena. |
Županja
lahko sprejeme načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem občine, katerega
posamična vrednost ne sme presegati 20.000 EUR in načrt ravnanja s
premičnim premoženjem občine, katerega posamična vrednost ne sme
presegati 10.000 EUR. |
Akti
ravnanja s stvarnim premoženjem občine se lahko med letom spreminjajo in
dopolnjujejo. |
|
19. člen |
Občina
Divača se lahko zadolži pri državnem proračunu do višine 197.498 EUR
oziroma do višine odobrenih sredstev s strani ministrstva, za
sofinanciranje investicij v lokalno javno infrastrukturo in investicij
posebnega pomena za zadovoljevanje skupnih potreb in interesov
prebivalcev občine, ki so vključene v načrt razvojnih programov Občine
Divača. Moratorij na vračilo kredita je eno leto. Odplačilna doba
kredita je devet let z možnostjo predčasnega vračila. |
Občina
Divača se lahko zadolži za investicije, ki so predvidene v proračunu
Občine Divača za leto 2019 do višine 250.000 EUR. Občina Divača se lahko
zadolži tudi za lasti delež pri financiranju investicije, za
investicijo, ki je sofinancirana iz proračuna EU. |
Občina
se v letu 2019 lahko zadolži za potrebe upravljanja z občinskim dolgom
do višine 743.333 EUR. |
|
20. člen |
Županja
lahko odpiše plačilo dolga do višine 2.500 EUR v posamičnem primeru, če
bi stroški postopka izterjave bili v nesorazmerju z višino dolga.
Županja lahko odpiše plačilo dolga ne glede na vrednost v primeru, da je
dolg že zastaran ali ga ni mogoče izterjati, po predhodnem soglasju
Občinskega sveta. |
Kot dolg
iz prejšnjega odstavka se ne šteje dolg do občine iz naslova obveznih
dajatev. |
Svet
krajevne skupnosti lahko odpiše plačilo dolga do višine 500 EUR, v
posamičnem primeru, če bi stroški
postopka izterjave bili v
nesorazmerju z višino dolga. Svet krajevne skupnosti lahko odpiše
plačilo dolga ne glede na vrednost v primeru, da je dolg že zastaral ali
ga ni mogoče izterjati. |
|
IV.
Prehodne in končne določbe |
|
21. člen |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Divača v letu 2020, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
22. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 032-0004/2019-03 |
Datum:
13.03.2019 |
|
|
Občina
Divača |
|
Alenka Štrucl Dovgan, županja |
|