Na podlagi 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), Zakona o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev - ZUPJS (Uradni list RS, št. 62/10, 40/11, 40/12 – ZUJF, 57/12 – ZPCP-2D, 14/13, 56/13 – ZŠtip-1, 99/13, 14/15 – ZUUJFO, 57/15, 90/15, 38/16 – odl. US, 51/16 – odl. US, 88/16, 61/17 – ZUPŠ, 75/17, 77/18 in 47/19), Zakona o socialno varstvenih prejemkih – ZSVarPre (Uradni list RS, št. 61/10, 40/11, 14/13, 99/13, 90/15, 88/16, 31/18 in 73/18) in Statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 16-2016) je Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na 9. redni, dne 18.12.2019 sprejel

PRAVILNIK

O DODELJEVANJU DENARNIH POMOČI V OBČINI RAVNE NA KOROŠKEM

I.  Splošne določbe

1. člen

(vsebina pravilnika)

S tem pravilnikom se določijo upravičenci do dodelitve denarnih pomoči v Občini Ravne na Koroškem, namen dodelitve, kriteriji za določitev višine denarnih pomoči ter postopek uveljavljanja in dodelitve denarnih pomoči v Občini Ravne na Koroškem.

Pojmi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo enak pomen kot je to določeno v ZSVarPre.

2. člen

 (denarna pomoč)

Denarna pomoč po tem pravilniku je denarna pomoč, ki se upravičencu dodeli praviloma enkrat letno kot pomoč pri razrešitvi trenutne materialne stiske prosilca.

Na podlagi tega pravilnika Občina Ravne na Koroškem dodeljuje sledeče denarne pomoči:

1. Denarna pomoč socialno ogroženim občanom v Občini Ravne na Koroškem;

2. Pomoč mladim v Občini Ravne na Koroškem pri reševanju stanovanjske problematike;

3. Pomoč pri plačilu stroškov cen komunalnih storitev;

4. Denarni dodatek občine socialno ogroženim družinam z otroki.

3. člen

(zagotovitev sredstev)

Sredstva za denarne pomoči in izvajanje socialnih programov za življenje se zagotovijo v vsakoletnem proračunu Občine Ravne na Koroškem.

Denarne pomoči se dodeljujejo do porabe predvidenih proračunskih sredstev po zaporedju vloženih popolnih vlog v tekočem letu.

II. Namen denarnih pomoči in upravičenci do prejema pomoči

4. člen

(namen denarnih pomoči)

Denarne pomoči socialno ogroženim posameznikom in družinam se na osnovi kriterijev iz III. poglavja tega pravilnika dodeljujejo:

·  za doplačilo nakupa šolskih potrebščin ali za kritje drugih izobraževalnih  stroškov otrok ter drugih stroškov in izdatkov za otroke iz socialno ogroženih družin,

·  za nakup ozimnice in nujno potrebnih prehrambenih artiklov socialno ogroženih   posameznikov in družin,

·  za plačilo položnic za nujne življenjske stroške (ogrevanje, elektrika, komunalne 

·  storitve …),

·  za doplačilo najemnine za stanovanja socialno ogroženim posameznikom in družinam,

·  za doplačilo nakupa osebnih pripomočkov oziroma naprav za invalidno osebo in druge stroške za zagotavljanje enakih možnosti življenja invalidnih oseb,

·  za kritje stroškov zdravil in prehrambenih dopolnil, ki niso financirani iz naslova  zdravstvenega zavarovanja, za zdravstveno stanje osebe pa so življenjskega pomena (kot primer bolniki s potrjeno zdravstveno diagnozo – npr. celiakija),

·  za pomoč starejšim – upokojencem pri premagovanju materialne ogroženosti zaradi nizkih pokojnin, v kolikor dohodek družinskega člana – upokojenca ne presega dvakratnega zneska minimalnega dohodka določenega z ZSVarPre.

·  Za pomoč pri plačilu pogrebnih stroškov,

·  za kritje drugih stroškov in izdatkov za premostitev trenutne materialne ogroženosti posameznikov in družin.

·  Sredstva za pomoč pri kritju pogrebnih stroškov in drugih izrednih stroškov vlagateljem, ki presegajo cenzus, se dodelijo v skladu z določili  V. poglavja tega pravilnika.

5. člen

(upravičenci do prejema denarnih pomoči)

Upravičenci do prejema denarnih pomoči po tem pravilniku so tisti občani, ki imajo prijavljeno stalno prebivališče v Občini Ravne na Koroškem.

Do denarnih pomoči so upravičeni posamezniki in družine, katerih dohodek na družinskega člana ne presega cenzusa za dodelitev denarnih pomoči, določenega v 8. členu tega pravilnika, ob  upoštevanju dejanskih materialnih oz. socialnih razmer upravičenca.

III Pogoji in merila za določitev upravičenosti do denarnih pomoči

6. člen

(pogoji za dodelitev denarnih pomoči)

Upravičenci do denarnih pomoči morajo izpolnjevati tudi naslednje pogoje:

·  da jim je zaradi trenutne materialne ogroženosti, ki ni nastala po lastni krivdi, nujno potrebna pomoč občine,

·  da so v tekočem letu izkoristili vse zakonske in druge možnosti za rešitev socialne stiske,

·  da se vključijo v socialni program za življenje,

·  da izpolnjujejo druge pogoje, ki jih predvidevata ZSVarPre, ZUPJS in ta pravilnik.

Za trenutno materialno ogroženost štejejo posledice utemeljenih okoliščin, ki ogrožajo ali bi lahko ogrožale preživetje posameznika ali družine: dolgotrajna bolezen, invalidnost, nesposobnost za pridobitno delo, smrt v družini, elementarne nesreče, izguba zaposlitve ne po lastni krivdi in druge posebne okoliščine.

7. člen

(Socialni programi za življenje)

Občina bo v sodelovanju s pristojnimi strokovnimi institucijami izvajala socialne programe za življenje, v katere se bodo vključili upravičenci do prejema denarne pomoči po mnenju Komisije za ugotavljanje upravičenosti do denarnih pomoči v občini.

Namen programov za življenje je nuditi dolgotrajno brezposelnim socialno ogroženim občanom, ki že dlje časa živijo na robu socialnih stisk pomoč ne samo v denarni obliki ampak tudi v obliki svetovanj in delavnic za izboljšanje svojega socialnega položaja.

8. člen

(merila za dodelitev denarnih pomoči)

Posameznik ali družina je upravičena do dodelitve denarnih pomoči, v kolikor njegovi ali njihovi dohodki ne presegajo minimalnega dohodka, določenega v ZSVarPre, povišanega za 50% v skladu s spodaj navedenimi merili. 

Kot dohodek štejejo vsi dohodki in prejemki po ZSVarPre in ZUPJS, ki so jih upravičenec in njegovi družinski člani pridobili v zadnjih treh mesecih pred vložitvijo vloge.

Višina minimalnega dohodka za posameznega družinskega člana se v razmerju do osnovnega zneska minimalnega dohodka iz 8. člena ZSVarPre določi po naslednjih merilih:

1.   Samska ali prva odrasla aktivna oseba: 1

2.   Samska ali prva odrasla delovno aktivna oseba: 1,51

3.   Samska oseba med dopolnjenim 18. in dopolnjenim 26. letom starosti, prijavljena kot iskalka zaposlitve oziroma v evidenci brezposelnih oseb in ima prijavljeno stalno prebivališče na naslovu svojih staršev in dejansko prebiva z  njimi: 0,7

4.   Samska oseba, ki je trajno nezaposljiva ali trajno nezmožna za delo ali starejša od 63 let ženska oziroma 65 let moški: 0,7

5.   Druga odrasla aktivna oseba: 0,5

6.   Druga odrasla delovno aktivna oseba: 0,64

7.   Otrok (ki ima status dijaka, študenta): 0,80

8.   Otrok (ki nima statusa dijaka, študenta): 0,7

IV.       Višina in opredelitev denarnih pomoči

9. člen

(višina denarnih pomoči)

1. Višina denarne pomoči socialno ogroženim občanom v Občini Ravne na Koroškem

Višina denarne pomoči znaša najmanj 100 EUR in največ dvakratni znesek osnovnega zneska minimalnega dohodka iz ZSVarPre.

Višina denarne pomoči socialno ogroženim, dodeljena po tem pravilniku, znaša:

·  za doplačilo nakupa šolskih potrebščin ali za kritje drugih izobraževalnih  stroškov otrok iz socialno ogroženih družin: do 100 % višine minimalnega dohodka,

·  za nakup ozimnice in nujno potrebnih prehrambenih artiklov socialno ogroženih posameznikov in družin: do 100 % višine minimalnega dohodka,

·  za plačilo položnic za nujne življenjske stroške (ogrevanje, elektrika, komunalne storitve,…): do 100 % višine minimalnega dohodka,

·   za doplačilo najemnine za stanovanja socialno ogroženim posameznikom in družinam: do 100 % višine minimalnega dohodka, 

·  za doplačilo nakupa osebnih pripomočkov oziroma naprav za invalidno osebo in druge stroške za zagotavljanje enakih možnosti življenja invalidnih oseb: do 150 % višine minimalnega dohodka,

·  za kritje stroškov zdravil in prehrambenih dopolnil, ki niso financirani iz naslova zdravstvenega zavarovanja, za zdravstveno stanje osebe pa so življenjskega pomena (kot  primer bolniki s potrjeno zdravstveno diagnozo – npr. celiakija):  do 150 % višine minimalnega dohodka,

·  za pomoč pri plačilu pogrebnih stroškov,

·  za kritje drugih stroškov in izdatkov za premostitev trenutne materialne ogroženosti posameznikov in družin: do 150 % višine minimalnega dohodka.

Upravičenec, ki mu je bila na podlagi prejšnjega odstavka izjemoma dodeljena denarna pomoč v višini več kot 100% minimalnega dohodka, je dolžan v roku 45 dni po prejetju denarne pomoči občini predložiti dokazilo o porabi sredstev.

Če upravičenec ne ravna v skladu s prejšnjim odstavkom tega člena ali se iz dokazil ugotovi, da pomoč ni bila namensko porabljena, denarne pomoči pri občini v letu, v katerem je prejel denarno pomoč in v prihodnjem letu ne more uveljavljati.

2. Višina pomoči mladim v Občini Ravne na Koroškem pri reševanju socialne problematike

Subvencija stroškov obresti pri najetju stanovanjskega kredita za namen reševanja stanovanjske problematike mladih znaša v višini skupnega zneska obresti za tekoče leto vendar največ v višini 500 EUR.

3. Višina pomoči pri plačilu stroškov cen komunalnih storitev

Višino mesečne subvencije upravičencem za tekoče leto na svoji prvi seji določi Komisija za ugotavljanje upravičenosti do denarnih pomoči upoštevaje 1. odstavek 1. točke 9. člena tega pravilnika.

4. Višina denarnega dodatka občine socialno ogroženim družinam z otroki

Višino denarnega dodatka občine upravičencem za tekoče leto na svoji prvi seji določi Komisija za ugotavljanje upravičenosti do denarnih pomoči upoštevaje 1. odstavek 1. točke 9. člena tega pravilnika.

10. člen

(izjeme pri odločanju o dodelitvi denarne pomoči socialno ogroženim občanom v Občini Ravne na Koroškem)

Izjemoma se lahko pri posameznem primeru odločanja o upravičenosti do denarne pomoči oziroma o višini denarne pomoči upoštevajo tudi druga dejstva in okoliščine, ki odražajo dejanski socialni položaj posameznika ali družine.

V takšnem primeru se:

1. denarna pomoč lahko dodeli upravičencem, ki so se znašli v materialni stiski zaradi izgube zaposlitve na osnovi negativnih posledic gospodarske in finančne krize, katerih dohodek na družinskega člana ne presega cenzusa za dodelitev denarne pomoči, določenega v 7. členu tega pravilnika, za več kot 80%, z upoštevanjem dejanskih materialnih oziroma socialnih razmer upravičenca. Za neposreden vpliv zaostrenih gospodarskih razmer zaradi finančne krize se šteje, če je posameznik oziroma vsaj eden od družinskih članov prosilca v obdobju trajanja finančne krize, to je od 1. 10. 2008 dalje, ne po svoji krivdi izgubil zaposlitev in je še prijavljen kot iskalec zaposlitve na Zavodu za zaposlovanje RS;

2. denarna pomoč ne dodeli oziroma se dodeli nižji znesek od določenega v 8. členu tega pravilnika, če se ugotovi, da je dejanski socialni položaj posameznika ali družine boljši, kot izhaja iz izkazanega dohodka (materialnega stanja) v vlogi prosilca za denarno pomoč;

3. lahko dodeli do 50 % višji znesek od določenega, če se ugotovi, da posameznik ali družina živi v izjemno hudi materialni stiski in to izkazuje z ustreznimi potrdili. Izjemna pomoč po tej točki se lahko dodeli posameznikom ali družinam, katerih dohodek na družinskega člana dosega le do 75 % cenzusa, določenega v 7. členu tega pravilnika;

4. lahko denarna pomoč posameznikom ali družinam, ki živijo v izjemno hudi materialni stiski in to izkazujejo z ustreznimi potrdili, izjemoma podeli dvakrat v letu. Izjemna pomoč po tej točki se lahko dodeli posameznikom ali družinam, katerih dohodek na družinskega člana dosega le do 75 % cenzusa, določenega v 7. členu tega pravilnika;

5. lahko dodeli enkratna denarna pomoč, če se ugotovi, da posameznik ali družina kljub preseganju cenzusa, določenega v 7. členu tega pravilnika, živi v težkih socialnih razmerah; izjemna pomoč po tej točki se lahko dodeli posameznikom ali družinam, katerih dohodek na družinskega člana ne presega cenzusa, določenega v 7. členu tega pravilnika, za več kot 25 %.

11. člen

(drugi izredni stroški)

Denarno pomoč socialno ogroženim občanom za premostitev trenutne materialne ogroženosti je mogoče dodeliti tudi v primerih, ko vlagatelj presega cenzus po 8. členu tega pravilnika in je utrpel veliko škodo in sicer za sledeče namene:

·  v primeru naravnih nesreč ali požara,

·  za nakup naprav oziroma pripomočkov za invalidno osebo in druge stroške za   zagotavljanje enakih možnosti življenja invalidnih oseb,

·  za kritje stroškov zdravil in prehrambenih dopolnil, ki niso financirani iz naslova zdravstvenega zavarovanja, za zdravstveno stanje osebe pa so življenjskega pomena (kot primer bolniki s potrjeno zdravstveno diagnozo – npr. celiakija),

·  za pomoč starejšim – upokojencem pri premagovanju materialne ogroženosti zaradi nizkih pokojnin, v kolikor dohodek družinskega člana – upokojenca ne presega dvakratnega zneska minimalnega dohodka določenega z ZSVarPre.

12. člen

(pomoč pri reševanju stanovanjske problematike mladih)

Občina Ravne na Koroškem subvencionira stroške obresti pri najetju stanovanjskega kredita za namen reševanja stanovanjske problematike mladih 1x letno v višini skupnega letnega zneska obresti vendar največ v višini 500 EUR.

Subvencijo lahko v skladu s Strategijo za mlade 2014 – 2020 uveljavljajo mladi v starosti do vključno 29. leta ne glede na njihov materialni in socialni položaj na podlagi predloženih dokazil banke, pri kateri je bil najet stanovanjski kredit in kupoprodajne pogodbe za nakup stanovanja, stanovanjske hiše oziroma za namen gradnje stanovanjskega objekta na območju Občine Ravne na Koroškem. Mlada zakonska ali zunajzakonska partnerja lahko oddata eno vlogo.

Subvencija se lahko uveljavlja v obdobju najetega kredita do višine obresti najetega kredita.

13. člen

(pomoč pri plačilu stroškov cen komunalnih storitev)

Občina Ravne na Koroškem subvencionira stroške cen komunalnih storitev starejšim nad 65 let in mladim do vključno 29 leta starosti, ki živijo sami in ne presegajo cenzusa določenega v 8. členu tega pravilnika.

Višino mesečne subvencije upravičencem za tekoče leto na svoji prvi seji določi Komisija za ugotavljanje upravičenosti do denarnih pomoči. Subvencija občine se bo na podlagi podane vloge upravičenca mesečno nakazovala JKP Ravne d.o.o.. Upravičenci lahko subvencijo uveljavljajo v koledarskem letu za tekoče leto na podlagi podane vloge in priloženih dokazil o svojem materialnem in socialnem položaju. Upravičenci do te pomoči niso upravičeni do uveljavljanja pomoči iz prve točke drugega odstavka drugega člena tega pravilnika za namen plačila stroškov komunalnih storitev.

14. člen

(denarni dodatek občine socialno ogroženim družinam z otroki)

Občina Ravne na Koroškem dodeljuje denarni dodatek socialno ogroženim družinam z otroki v starosti do vključno 18 leta. 

Do denarnega dodatka so upravičene družine z otroki, ki ne presegajo cenzusa določenega v 8. členu tega pravilnika. Do dodatka so družine upravičene enkrat v tekočem koledarskem letu. Upravičenost in višino denarnega dodatka določi Komisija za ugotavljanje upravičenosti do denarnih komisij na svoji prvi seji v tekočem letu na podlagi podane vloge in priloženih dokazil o materialnem in socialnem položaju družine. Sredstva se upravičencem nakažejo na osebni transakcijski račun.

V.  Postopek pri uveljavljanju in dodelitvi denarnih pomoči

15. člen

(javno povabilo)

Postopek za dodelitev denarnih pomoči po tem pravilniku se prične z javnim povabilom, ki ga občina vsako leto objavi na krajevno običajen način po sprejetju občinskega proračuna in je odprto do porabe sredstev.

16. člen

(obrazci - vloge)

Pravico do denarne pomoči po tem pravilniku uveljavlja vlagatelj/ica pri občinski upravi s pisno vlogo na predpisanih obrazcih.

Vlagatelj/ica pridobi vloge na sedežu Občine Ravne na Koroškem, Gačnikova pot 5,  ali na spletni strani Občine Ravne na Koroškem, www.ravne.si.

Vlogam mora vlagatelj/ica priložiti vsa potrebna dokazila o izpolnjevanju pogojev, ki jih upravni organ in komisija potrebujeta pri vodenju postopka in so navedeni kot priloge k vlogam.

17. člen

(komisija za ugotavljanje upravičenosti do denarnih pomoči)

Postopek ugotavljanja upravičenosti do dodelitve denarnih pomoči po tem pravilniku in določitev višine dodeljenih pomoči in subvencij po tem pravilniku vodi komisija za ugotavljanje upravičenosti do denarnih pomoči, ki jo imenuje župan Občine Ravne na Koroškem.

Komisija po svojem strokovnem mnenju odloča o vključitvah posameznih upravičencev v socialne programe za življenje.

Komisijo sestavljajo: predsednik Odbora za zdravstvo in socialno varstvo pri Občinskem svetu Občine Ravne na Koroškem, kot predsednik komisije, predstavnik Centra za socialno delo Koroška, Enote Ravne na Koroškem in predstavnik strokovne službe Občine Ravne na Koroškem, kot člana komisije.

Strokovna in administrativna dela v zvezi s postopkom opravlja pristojna služba Občinske uprave Občine Ravne na Koroškem.

18. člen

(odločba in postopek pritožbe)

O upravičenosti in višini pomoči izda občinska uprava na osnovi predloga komisije odločbo o dodelitvi denarnih pomoči ali o zavrnitvi vloge, v skladu z Zakonom o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/2006 – uradno prečiščeno besedilo in naslednji).

Zoper izdano odločbo je dovoljena pritožba, o kateri odloča župan Občine Ravne na Koroškem. Pritožba se lahko vloži v roku 15 dni od dneva vročitve odločbe.

19. člen

(nakazilo denarnih pomoči)

Denarne pomoči se izplačajo v denarni obliki na transakcijski račun upravičenca ali v funkcionalni obliki neposredno podjetju oziroma nosilcu stroška (izvajalec, dobavitelj, šola, komunalno podjetje, organizator , stanovanjsko podjetje,...) za namen pokritja stroškov opredeljenih v tem pravilniku.

20. člen

(postopek ugotavljanja upravičenosti do denarne pomoči)

»Če komisija za ugotavljanje upravičenosti do denarnih pomoči ugotovi, da je oseba podatke prikazovala lažno ali jih je zamolčala ali je sporočila neresnične podatke pred izdajo oziroma ob izdaji odločbe, s katero je bila osebi priznana pravica iz javnih sredstev, ali je bila izdana na podlagi drugega nedovoljenega ravnanja osebe, oseba pa do pravice ni bila upravičena oziroma je bila upravičena v nižjem znesku ali za krajše obdobje, se odločba odpravi.

V tem primeru oseba ne more uveljavljati te pravice iz javnih sredstev tri mesece od dokončnosti odločbe, s katero ji je bila odpravljena odločba o priznanju pravice«.

VI.       Prehodne in končne določbe

21. člen

(uporaba zakonskih določil)

Pri odločanju o dodelitvi denarnih pomoči se poleg določb tega pravilnika smiselno uporabljajo tiste zakonske določbe, ki urejajo področje socialnega varstva in se nanašajo na denarno socialno pomoč.

22. člen

(prenehanje veljavnosti dosedanjega pravilnika)

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju denarnih pomoči v Občini Ravne na Koroškem (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 53/2015).

23. člen

(pričetek veljavnosti pravilnika)

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 1223-0006/2015-202

Datum: 18.12.2019