Na podlagi 64.
člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2,
76/2008, 79/2009, 51/2010, 40/2012-ZUJF in 14/15-ZUUJFO) je Občinski
svet Občine Nazarje na svoji 25. redni seji dne 14.12.2017 sprejel |
|
STATUT |
OBČINE NAZARJE |
|
1. člen |
(vsebina statuta) |
(1) Ta statut
ureja: |
1 Status
občine, ustanovitev ožjih delov občine in njihov status ter
uresničevanje lokalne samouprave v občini; |
2 Naloge
občine in njenih ožjih delov; |
3
Organizacijo občine: |
3.1 Občinski
svet, |
3.2 Župana, |
3.3 Nadzorni
odbor občine, |
3.4 Druge
organe občine; |
4 Ožje
dele občine; |
5
Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini: |
5.1 Zbor
občanov, |
5.2
Referendum o splošnem aktu občine, |
5.3
Svetovalni referendum, |
5.4 Ljudsko
iniciativo; |
6 Občinske
javne službe; |
7
Sodelovanje občine z drugimi občinami; |
8
Premoženje in financiranje občine; |
9 Splošne
in posamične akte občine in druge določbe, pomembne za delovanje občine. |
(2) V statutu
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
|
1 Status
občine, ustanovitev ožjih delov občine in njihov status ter
uresničevanje lokalne samouprave v občini |
|
2. člen |
(območje, ime in
sedež občine) |
(1) Občina Nazarje
(v nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna skupnost, ustanovljena z
zakonom na območju naslednjih naselij: |
1. Brdo, |
2. Čreta pri
Kokarjah, |
3. Dobletina, |
4. Kokarje,
|
5. Lačja vas,
|
6. Nazarje, |
7. Potok, |
8. Prihova, |
9. Pusto Polje, |
10. Rovt pod
Menino, |
11. Spodnje
Kraše, |
12. Šmartno ob
Dreti, |
13. Volog, |
14. Zavodice, |
15. Žlabor. |
(2) Sedež občine je
v Nazarjah, Savinjska cesta 4, Nazarje. |
(3) Občina je
pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in
razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4) Občino
predstavlja in zastopa župan oziroma županja (v nadaljnjem besedilu:
župan). |
(5) Območje, ime in
sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa
zakon. |
(6) Območja in
imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim
odlokom. |
|
|
|
3. člen |
(naloge občine) |
(1) Občina v
okviru ustave in zakonov samostojno ureja in opravlja naloge, določene v
zakonu ter naloge, določene s predpisi občine. |
(2) Če zakon tako
določa, lahko občina opravlja posamezne naloge iz državne pristojnosti.
Za opravljanje nalog iz državne pristojnosti mora država občini
zagotoviti potrebna sredstva. |
|
4. člen |
(uradno glasilo
občine) |
(1) Statut, odloki
in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem glasilu
slovenskih občin in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v
njih drugače določeno. |
(2) V Uradnem
glasilu slovenskih občin se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako
določi občinski svet. |
|
5. člen |
(uresničevanje
lokalne samouprave) |
(1) Občanke in
občani (v nadaljnjem besedilu: občani) odločajo o zadevah iz občinske
pristojnosti preko župana in občinskega sveta ter neposredno sodelujejo
pri sprejemanju odločitev občinskih organov na zborih občanov, z
referendumom in ljudsko iniciativo. |
(2) Občani kot
posamezniki in njihove organizacije sodelujejo pri oblikovanju razvojnih
načrtov občine, proračunov in drugih splošnih aktov občine z dajanjem
predlogov, pripomb in mnenj v javni razpravi na način in v rokih, ki jih
določi župan. Javna razprava o posameznem predlogu ne sme trajati manj
kot trideset (30) dni. |
(3) Na podlagi
odločitve organov občine se v posamezne oblike odločanja in v javno
razpravo vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče,
na podlagi zakona pa tudi osebe, ki so lastniki zemljišč in drugih
nepremičnin na območju občine. |
|
6. člen |
(grb, zastava in
praznik občine) |
(1) Občina Nazarje
ima svoj grb in zastavo, in sicer: |
·
grb občine
Nazarje je razdeljen na dve polji. V zgornjem delu predstavlja grad
Vrbovec, tri smreke v spodnjem delu grba ponazarjajo tri krajevne
skupnosti - Nazarje, Šmartno ob Dreti in Kokarje. |
·
zastava
občine je zelena z belim sredinskim delom, na katerem so tri zelene
smreke, ki predstavljajo tri krajevne skupnosti: Nazarje, Šmartno ob
Dreti in Kokarje. |
(2) Občina ima žig,
ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji polovici
napis: Občina Nazarje, v zunanjem krogu na spodnji polovici pa naziv
organa občine - Občinski svet; Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava,
Občinska volilna komisija. V sredini žiga je grb občine. |
(3) Obliko, vsebino
in uporabo grba in zastave občine podrobneje določa posebni odlok.
Velikosti, uporabo in hrambo žigov določi župan s sklepom. |
(4) Praznik občine
je 18. september. |
(5) Za prispevek k
razvoju in prepoznavnosti občine podeljuje občina zaslužnim občanom,
organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade v skladu s
posebnim odlokom. |
|
7. člen |
(ožji deli občine) |
(1) Na območju
občine so kot ožji deli občine ustanovljene krajevne skupnosti in sicer:
|
·
Krajevna
skupnost Nazarje obsega naselja: Dobletina, Nazarje,Prihova, Zavodice in
Žlabor. |
·
Krajevna
skupnost Kokarje obsega naselja: Čreta pri Kokarjah, Kokarje, Lačja vas,
Potok in Pusto Polje in |
·
Krajevna
skupnost Šmartno ob Dreti, ki obsega naselja: Brdo, Rovt pod Menino,
Spodnje Kraše, Šmartno ob Dreti in Volog. |
(2) Ožji deli
občine – krajevne skupnosti, se lahko ukinejo ali se lahko spremeni
njihovo območje s spremembo statuta občine. Pobudo za ustanovitev
krajevnih skupnosti - ožjih delov občine ali za spremembo njihovih
območij lahko da zbor krajanov ali pet (5) odstotkov prebivalcev dela
občine. Statut se spremeni po prej na referendumu ugotovljeni volji
prebivalcev posamezne krajevne skupnosti - ožjega dela občine o imenu in
območju novega ožjega dela - krajevne skupnosti. Sprememba ali ukinitev
krajevne skupnosti - ožjega dela občine začne veljati s prvim dnem
proračunskega leta, ki sledi letu, v katerem je na rednih lokalnih
volitvah izvoljen nov občinski svet. |
(3) Krajevna
skupnost nima statusa pravne osebe. Za delovanje posamezne krajevne
skupnosti je sprejet Odlok o organiziranosti in načinu dela krajevnih
skupnosti v Občini Nazarje (UG ZSO, št. 4/2011). |
|
2 Naloge
občine |
|
8. člen |
(naloge občine) |
(1) Občina
samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge),
določene z zakonom, zlasti pa: |
1. sprejema
prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj občine, |
2. pridobiva in
razpolaga z vsemi vrstami premoženja ter ureja način in pogoje
upravljanja z občinskim premoženjem, |
3. ustvarja
pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega
sklada stanovanj, |
4. ustanavlja in
zagotavlja javne vrtce in druge oblike predšolskega varstva, |
5. gradi in
vzdržuje objekte javnih vrtcev, osnovnih šol, splošne knjižnice,
zdravstvenega doma, ambulant, športne dvorane, glasbene šole, |
6. zagotavlja
obvezne in izbirne lokalne gospodarske javne službe v skladu z zakonom, |
7. gradi in
vzdržuje komunalno infrastrukturo, |
8. zagotavlja
splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
9. skrbi za
varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, |
10. gradi in
vzdržuje ter upravlja: |
·
občinske
ceste, ulice in javne poti, |
·
površine za
pešce in kolesarje, |
·
igrišča za
šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
·
javne
parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
11. zagotavlja
varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet v občini, |
12. skrbi za
požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih
nesreč. |
(2) Občina opravlja
naloge, določene s tem statutom in podrobneje z odlokom, in sicer: |
·
zagotavlja
dejavnosti javne službe muzeja, |
·
ustvarja
pogoje za glasbeno izobraževanje ter izobraževanje odraslih,
|
·
pospešuje
društveno dejavnost na področju skrbi za socialno ogrožene, invalide in
ostarele, |
·
podeljuje
denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih ali
obletnicah občanov, |
·
pospešuje
društveno dejavnost na področju kulture, športa, turizma, |
·
gradi in
vzdržuje objekte muzeja. |
|
9. člen |
(naloge krajevnih
skupnosti) |
(1) Krajevne
skupnosti lahko opravljajo naloge iz pristojnosti občine, ki se nanašajo
na prebivalce krajevne skupnosti. Odbori krajevnih skupnosti varujejo
koristi prebivalcev krajevne skupnosti in pomagajo pri uresničevanju
njihovih potreb ter sodelujejo z organi občine, zlasti pa: |
·
dajejo
predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih programov občine na
področju javne infrastrukture na svojem območju ter sodelujejo pri
izvajanju komunalnih investicij in investicij v javno razsvetljavo na
njihovem območju in sodelujejo pri nadzoru nad opravljenimi deli, |
·
sodelujejo
pri pripravi programov oskrbe s pitno vodo in zaščiti virov pitne
vode, sodelujejo pri pridobivanju soglasij lastnikov zemljišč za dela s
področja gospodarskih javnih služb, |
·
dajejo
predloge za sanacijo divjih odlagališč komunalnih odpadkov in
sodelujejo pri njihovi sanaciji, |
·
dajejo
predloge za ureditev in olepševanje kraja (ocvetličenja, ureditev in
vzdrževanje sprehajalnih poti ipd.) in pri tem sodelujejo, |
·
dajejo
pobude za dodatno prometno ureditev (prometna signalizacija, ureditev
dovozov in izvozov, omejevanje hitrosti ipd.), |
·
predlagajo
programe javnih del, |
·
sodelujejo
in dajejo mnenja pri javnih razgrnitvah prostorskih, planskih in
izvedbenih aktov, ki obravnavajo območje njihove skupnosti, |
·
oblikujejo
pobude za spremembo prostorskih, planskih in izvedbenih aktov ter jih
posredujejo pristojnemu organu občine, |
·
dajejo
mnenja glede spremembe namembnosti kmetijskega prostora v druge namene,
predvidenih gradenj večjih proizvodnih in drugih objektov v skupnosti,
za posege v kmetijski prostor (agromelioracije, komasacije), pri
katerih bi prišlo do spremembe režima vodnih virov, |
·
seznanjajo
občinski svet in župana s problemi in potrebami prebivalcev skupnosti na
področju urejanja prostora in varstva okolja, |
·
sodelujejo
pri organizaciji kulturnih, športnih in drugih prireditev, |
·
spremljajo
nevarnosti na svojem območju in o tem obveščajo štab za civilno
zaščito ter po potrebi prebivalstvo in sodelujejo pri ostalih nalogah s
področja zaščite in reševanja, |
·
dajejo
soglasja k odločitvam o razpolaganju in upravljanju s premoženjem
občine, ki je skupnostim dano na uporabo za opravljanje njihovih nalog, |
·
občinskemu
svetu dajejo mnenje v zvezi z obratovalnim časom gostinskih obratov. |
|
3
Organizacija občine |
|
3.1 Skupne
določbe |
|
10. člen |
(organi občine) |
(1) Organi občine
so: |
·
občinski
svet, |
·
župan in |
·
nadzorni
odbor. |
(2) Občina ima
občinsko volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z
zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti
občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti
volilnih postopkov. |
(3) Občina ima
lahko tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon.
|
(4) Volitve oziroma
imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v
skladu z zakonom, tem statutom in poslovnikom občinskega sveta. |
(5) Člani
občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
(6) Razloge in
postopek za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta in
župana, potrditev mandata nadomestnega člana oziroma nadomestne volitve
ureja zakon. |
|
11. člen |
(javnost dela) |
(1) Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut,
poslovnik občinskega sveta in poslovnik nadzornega odbora. |
(2) Javnost dela
občinskih organov občine se praviloma zagotavlja z obveščanjem javnosti
o njihovem delu, z objavljanjem informacij javnega značaja, določenih z
zakonom, na spletni strani občine ter v Katalogu informacij javnega
značaja, z zagotavljanjem sodelovanja občanov pri pripravi splošnih
aktov občine, z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z
objavljanjem sklicev sej občinskega sveta in gradiva za točke dnevnega
reda teh sej, z omogočanjem navzočnosti občanov in predstavnikov
sredstev javnega obveščanja na sejah občinskih organov. Podrobneje
določa način zagotavljanja javnosti dela posameznega občinskega organa
njegov poslovnik. |
(3) Občani in
njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so
podlaga za odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in
pravnih koristih, če izkažejo pravni interes. |
|
12. člen |
(neposredne
sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
Občani sodelujejo
pri odločanju na zborih občanov, z referendumom in z ljudsko iniciativo.
|
|
13. člen |
(občinska uprava) |
(1) Občina ima
občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti
občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter
naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinsko upravo
na predlog župana ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim določi
tudi njeno notranjo organizacijo in delovno področje. |
(3) Posamezne
naloge občinske uprave opravlja organ skupne občinske uprave, ki ga je
na predlog župana soustanovil občinski svet s posebnim odlokom, s
katerim so določene njegove naloge, usmerjanje, nadzorovanje, vodenje in
organizacija. |
(4) Občinska uprava
opravlja strokovna, organizacijska in administrativna opravila za vse
občinske organe. |
(5) Občinsko upravo
vodi direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
3.2 Občinski
svet |
|
14. člen |
(občinski svet) |
(1) Občinski svet
Občine Nazarje šteje enajst članov. |
(2) Volitve članov
občinskega sveta se opravijo v skladu z zakonom, ki ureja lokalne
volitve. Območja volilnih enot za volitve članov občinskega sveta določa
odlok. |
|
15. člen |
(konstituiranje
občinskega sveta) |
(1) Občinski svet
se konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je potrjenih več kot
polovica mandatov članov občinskega sveta. Konstituiranje občinskega
sveta določata zakon in poslovnik občinskega sveta. |
(2) S
konstituiranjem novoizvoljenega občinskega sveta preneha mandat
prejšnjim članom občinskega sveta. S konstituiranjem preneha tudi
članstvo v odborih in komisijah občinskega sveta. |
(3) Če je bil član
občinskega sveta, ki mu je v skladu s prejšnjim odstavkom tega člena
prenehal mandat, kot predstavnik občine imenovan v organ javnega zavoda,
javnega podjetja ali sklada, katerega ustanoviteljica je občina, mu to
članstvo preneha v skladu z ustanovitvenim aktom javnega zavoda, javnega
podjetja ali sklada. |
|
16. člen |
(nezdružljivost
funkcije člana občinskega sveta) |
(1) Nezdružljivost
funkcije člana občinskega sveta z drugimi funkcijami in delom določa
zakon. |
(2) Podžupan, ki v
primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana,
v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
17. člen |
(pristojnosti
občinskega sveta) |
(1) Občinski svet
je najvišji organ odločanja o vseh zadevah iz pristojnosti občine. |
(2) Pristojnosti
občinskega sveta določa zakon in ta statut. V okviru svojih pristojnosti
občinski svet: |
·
sprejema
statut občine, |
·
sprejema
odloke in druge občinske akte, |
·
sprejema
prostorske in druge plane razvoja občine, |
·
sprejema
občinski proračun in zaključni račun, |
·
imenuje in
razrešuje člane nadzornega odbora ter člane komisij in odborov
občinskega sveta, |
·
nadzoruje
delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvrševanja odločitev
občinskega sveta, |
·
odloča o
pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, če ni z Zakonom o lokalni
samoupravi /ZLS/ drugače določeno, |
·
imenuje in
razrešuje člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin, |
·
odloča o
drugih zadevah, ki jih določa zakon in statut občine. |
|
18. člen |
(seje občinskega
sveta) |
(1) Občinski svet
dela in odloča na sejah. |
(2) Seje občinskega
sveta sklicuje in vodi župan v skladu z zakonom. |
(3) Župan sklicuje
seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in poslovnika
občinskega sveta po programu dela občinskega sveta ter glede na potrebe
odločanja na občinskem svetu. |
(4) Podžupan lahko
opravi sklic seje na podlagi posamičnega pooblastila župana, če je župan
odsoten ali zadržan, sklic seje občinskega sveta pa je v skladu s
prejšnjim odstavkom načrtovan ali nujen. |
(5) Dnevni red seje
občinskega sveta predlaga župan. Podžupan in najstarejši član občinskega
sveta predlagata dnevni red seje, kadar sta v skladu s tem statutom
sklicatelja. |
(6) Strokovno
pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za potrebe
občinskega sveta ter pomoč pri pripravi, sklicevanju in vodenju sej
zagotavlja občinska uprava. |
(7) Sklicevanje,
vodenje sej občinskega sveta, določanje dnevnega reda in njegovo
sprejemanje ter druge zadeve, pomembne za delo občinskega sveta
podrobneje ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
19. člen |
(pravice člana
občinskega sveta) |
(1) Član občinskega
sveta ima pravico udeleževati se sej občinskega sveta in odločati o vseh
zadevah iz pristojnosti občinskega sveta. |
(2) Vsak član
občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
(3) Župan mora
predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni
red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega
sveta. |
(4) Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti predvidena točka za pobude in vprašanja, ki
jih postavljajo člani sveta županu in občinski upravi. Na seji se
odgovarja na vsa vprašanja, ki so bila oddana do začetka seje, ter na
ustna vprašanja, dana na sami seji sveta. Če zahteva odgovor na
vprašanje podrobnejši pregled dokumentacije oziroma proučitev, lahko
župan ali direktor občinske uprave odgovorita na naslednji seji. Člani
sveta lahko zahtevajo tudi pisne odgovore na postavljene pobude in
vprašanja. |
|
20. člen |
(odločanje
občinskega sveta) |
(1) Občinski svet
veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov, odločitve
pa sprejema z večino opredeljenih glasov navzočih članov, razen če zakon
določa drugačno večino. |
(2) Občinski svet
sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko
je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet. |
(3) Način dela in
odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja
delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom občinskega sveta,
ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih
članov. |
|
21. člen |
(izvrševanje
odločitev občinskega sveta) |
(1) Za izvrševanje
odločitev občinskega sveta je odgovoren župan. |
(2) Župan usmerja
in nadzoruje delo občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega
sveta. |
(3) Občinsko upravo
vodi direktor občinske uprave. |
(4) Župan in
direktor občinske uprave poročata občinskemu svetu o izvrševanju
njegovih odločitev na vsaki redni seji. |
|
22. člen |
(komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
(1) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja Občinskega sveta Občine
Nazarje ima 5 (pet) članov, ki jih izmed svojih članov imenuje občinski
svet praviloma na svoji prvi seji. |
(2) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je delovno telo občinskega
sveta, pristojno za pripravo odločitev občinskega sveta, ki se nanašajo
na predčasno prenehanje mandatov občinskih funkcionarjev, potrditev
mandatov nadomestnih članov občinskega sveta, odločanje o morebitnih
pritožbah na izvolitev župana na nadomestnih volitvah ter druga mandatna
vprašanja, imenovanje in razrešitve članov nadzornega odbora, občinske
volilne komisije in drugih občinskih organov, imenovanja in razrešitve
članov odborov in komisij občinskega sveta, imenovanja in razrešitve
predstavnikov občine v organih pravnih oseb javnega prava, ki jih je
občina ustanovila. |
(3) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja predlaga občinskemu svetu v
sprejem pravilnike, s katerimi so urejene svetniške skupine in
zagotavljanje sredstev za njihovo delo, sejnine članov občinskega sveta,
članov nadzornega odbora in jih izvršuje. |
(4) Predsednik
komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja izdaja posamične
akte s področja pravic in obveznosti iz delovnih razmerij občinskih
funkcionarjev in materialnih pravic iz dela in v zvezi z delom ter druge
akte komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(5) Postopek
določanja kandidatov in imenovanja članov komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja je določeno s poslovnikom občinskega
sveta, ki podrobneje ureja tudi delo komisije. |
|
23. člen |
(stalna delovna
telesa občinskega sveta) |
(1) Stalna delovna
telesa občinskega sveta so: |
1. odbor za
negospodarstvo in javne službe družbenih dejavnosti, |
2. odbor za
gospodarstvo, varstvo okolja in gospodarske javne službe, |
3. odbor za
prostorsko planiranje in gospodarjenje z nepremičninami, |
4. statutarno
pravna komisija. |
(2) Odbori in
komisija iz prejšnjega odstavka štejejo od tri do pet članov. Število
članov posameznega odbora in komisije določi občinski svet z aktom o
imenovanju članov. |
|
24. člen |
(pristojnosti
komisij in odborov občinskega sveta) |
(1) Komisije in
odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja, določenega
s poslovnikom občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. |
(2) Komisije in
odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem
splošne in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
(3) Komisije in
odbori občinskega sveta, vsak na svojem področju dela, so dolžni
oblikovati mnenja glede pripravljajočih se zakonov in drugih predpisov,
ki jih sprejemajo državni organi, in se tičejo koristi občine. Na tej
podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu
zboru. |
(4) Podrobneje
določa način dela komisij in odborov občinskega sveta poslovnik
občinskega sveta. |
|
|
|
25. člen |
(ustanovitev
občasnih delovnih teles) |
Občasna delovna
telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi njihovo
sestavo in naloge. |
|
3.3 Župan |
|
26. člen |
(pristojnosti
župana) |
(1) Župan
predstavlja in zastopa občino, predstavlja občinski svet, ga sklicuje in
vodi seje občinskega sveta, nima pa pravice glasovanja. |
(2) Poleg tega
župan predvsem: |
·
predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
·
izvršuje
občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih
nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
·
skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
·
predlaga
ustanovitev organov občinske uprave in organov skupne občinske uprave,
ureditev njihovega delovnega področja, notranjo organizacijo občinske
uprave, |
·
določa
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju
javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi in odloča o drugih pravicah in obveznostih
javnih uslužbencev iz delovnega razmerja, |
·
imenuje in
razrešuje direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske
uprave skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
·
usmerja in
nadzoruje delo občinske uprave Občine Nazarje in organov skupne občinske
uprave, |
·
opravlja
druge naloge, ki jih določa zakon in ta statut, |
·
je član
sveta ustanoviteljic (ZSD) za področja, kjer so občine skupne
ustanoviteljice. |
|
27. člen |
(objave splošnih
aktov) |
(1) Župan skrbi za
objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine v uradnem
glasilu občine, določenem s tem statutom. |
(2) Objavo splošnih
aktov, razen proračuna občine, zaključnega računa proračuna in splošnih
aktov, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in
druge dajatve, ki se lahko objavijo takoj po sprejemu, opravi župan
najprej po poteku petnajst dni po sprejemu. |
(3) Če župan meni,
da je kakšen splošni akt ali njegov del neustaven ali nezakonit, in
uveljavi svojo pravico do zadržanja objave, mora o tem najpozneje v 8
dneh po sprejemu pisno obvestiti občinski svet, navesti razloge za
zadržanje in predlagati občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na
prvi naslednji redni seji. |
(4) Če občinski
svet vztraja pri svoji odločitvi, mora župan tak splošni akt objaviti,
lahko pa začne postopek pri upravnem sodišču. |
|
28. člen |
(podžupan) |
(1) Podžupana
imenuje župan izmed članov občinskega sveta najpozneje v
petinštiridesetih (45) dneh po konstituiranju občinskega sveta. |
(2) Na prvi seji
občinskega sveta po imenovanju podžupana obvesti župan o tem občinski
svet, pri čemer ga seznani tudi s pooblastili, ki jih je dal podžupanu
ter nalogami, pri katerih mu pomaga. |
(3) Ne glede na
pooblastila in naloge podžupana iz prejšnjega odstavka, podžupan na
podlagi zakona nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali
zadržanosti ter v tem času poleg svojih opravlja še tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
(4) V času
opravljanja funkcije župana zaradi predčasnega prenehanja mandata župana
podžupan nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
|
29. člen |
(komisije in drugi
strokovni organi občine) |
(1) Župan imenuje
komisije in druge strokovne organe občine, če je tako določeno v zakonu
ali drugem predpisu. |
(2) Župan lahko
ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna
telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
|
3.4 Nadzorni
odbor občine |
|
30. člen |
(nadzorni odbor
občine) |
(1) Nadzorni odbor
občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini s pristojnostmi,
določenimi z zakonom. |
(2) Nadzorni odbor
v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost
poslovanja neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega proračuna s
sredstvi občinskega proračuna in občinskim premoženjem ter ocenjuje
učinkovitost in gospodarnost porabe sredstev občinskega proračuna ter
upravljanja z občinskim finančnim oziroma stvarnim premoženjem. |
|
31. člen |
(imenovanje članov
nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor
ima 5 (pet) članov. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora
morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe in primerne
izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega področja. |
(2) Kandidatno
listo za člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
32. člen |
(konstituiranje
nadzornega odbora) |
(1) Prvo sejo
nadzornega odbora občine najpozneje v petnajstih dneh (15) po imenovanju
članov skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi seji
navzočih večina članov. |
(2) Člani
nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora. |
|
33. člen |
(delovanje
nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor
sprejema poročila o opravljenih nadzorih, postopkovne ter organizacijske
odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov nadzornega
odbora, z večino opredeljenih glasov navzočih članov. |
(2) Predsednik
predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje, koordinira
izvajanje letnega nadzornega programa in opravlja druge naloge, ki jih
določa ta statut in poslovnik nadzornega odbora. |
(3) Podrobneje
ureja delo nadzornega odbora njegov poslovnik, ki ga sprejme nazorni
odbor z večino glasov vseh članov. Poslovnik nadzornega odbora je
splošni akt občine in začne veljati petnajsti dan po objavi v uradnem
glasilu občine. |
(4) Nadzorni odbor
za seje uporablja prostore občine, nadzore pa opravlja na sedežih
nadzorovanih oseb. |
(5) Nadzorni odbor
za svoja pisanja uporablja svoj žig. |
|
34. člen |
(program dela
nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor
samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni program
in predlog finančnega načrta. Z letnim nadzornim programom in njegovimi
dopolnitvami in spremembami mora nadzorni odbor seznaniti občinski svet
in župana. Predlog finančnega načrta predloži nadzorni odbor županu v
postopku priprave predloga občinskega proračuna. |
(2) Nadzorni odbor
lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v letnem
nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni
vključen v nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni program.
|
(3) Nadzorni odbor
začne izvedbo nadzora z izdajo sklepa, s katerim določi obseg nadzora in
čas, v katerem bo potekal ter pooblastila člana nadzornega odbora, ki bo
nadzor vodil. Sklep se vroči zastopniku oziroma pooblaščeni osebi
neposrednega, posrednega uporabnika občinskega proračuna ali druge
pravne osebe, ki upravlja z občinskim premoženjem, pri katerem bo
nadzorni odbor izvedel nadzor (v nadaljnjem besedilu: nadzorovana
oseba). O izdaji sklepa se obvesti župana. |
(4) Nadzorni odbor
samostojno ocenjuje uspešnost izvajanja letnega nadzornega programa,
sprejme poročilo in zaključni račun finančnega načrta nadzornega odbora.
|
(5) S posameznimi
poročili o izvedenih nadzorih seznanja nadzorni odbor občinski svet in
župana, ko vsebujejo vse predpisane sestavine, so vročena nadzorovani
osebi in so dokončna. Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega
odbora se mora udeležiti seje občinskega sveta, ko obravnava njegova
poročila. |
|
35. člen |
(pristojnost
nadzornega odbora) |
(1) Nadzorni odbor
opravlja naloge iz svoje pristojnosti in izvaja nadzor na podlagi
preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov, pogodb, finančnih
dokumentov in po potrebi druge dokumentacije končanih oziroma
opravljenih dejanj, ki vplivajo na zakonito, pravilno, učinkovito in
gospodarno poslovanje neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega
proračuna ali upravljanje z občinskim finančnim oziroma stvarnim
premoženjem. |
(2) Nadzorni odbor
ne sme opravljati svojih pristojnosti na način, s katerim bi omejeval
samostojnost občinskih organov in organov posrednih uporabnikov
občinskega proračuna. |
(3) V postopku
nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu odboru
predložiti na vpogled vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku
nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
36. člen |
(izločitev člana
nadzornega odbora) |
(1) Član nadzornega
odbora se izloči iz nadzora in odločanja na seji v primeru, če so podane
okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti ali videz
nasprotja interesov. Odločitev o izločitvi sporoči predsedniku
nadzornega odbora pisno. |
(2) Šteje se, da so
podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
• je
odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v
zakonski ali zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega
kolena, četudi je zakonska zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala, |
·
je član
nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane
osebe, |
·
če je član
nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet
nadzora. |
(3) Izločitev člana
nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba in drug član
nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov
vseh članov. |
|
37. člen |
(osnutek poročila
nadzornega odbora) |
(1) Za posamezen
nadzor je pristojen član nadzornega odbora, ki je določen s sklepom o
izvedbi nadzora (v nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik pripravi osnutek
poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku nadzornega odbora.
Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake sestavine kot poročilo o
nadzoru razen odzivnega poročila nadzorovane osebe. |
(2) Osnutek
poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o osnutku
poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega odbora.
Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o nadzoru. |
(3) Če osnutek
poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
(4) Nadzorni odbor
pošlje nadzorovani osebi osnutek poročila o nadzoru najpozneje v roku
osmih (8) dni po sprejemu. |
|
38. člen |
(odzivno poročilo) |
(1) Nadzorovana
oseba ima pravico v roku petnajstih (15) dni od prejema osnutka poročila
o nadzoru odgovoriti na posamezne navedbe (odzivno poročilo).
|
(2) Odzivno
poročilo vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila za vsako posamezno
ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri se ugotovijo kršitve
predpisov. Če nadzorovana oseba razpolaga z listinskimi dokazi, jih
priloži odzivnemu poročilu. |
|
39. člen |
(vsebina poročila
nadzornega odbora) |
(1) Po preteku roka
iz prejšnjega člena sprejme nadzorni odbor poročilo o nadzoru, ki ga
pošlje nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi
računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
(2) Poročilo o
nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine v skladu z zakonom in
pravilnikom o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine, ki
ga izda pristojni minister. |
(3) V ugotovitvah
se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je bilo
ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje, priporočila
oziroma predlogi. |
(4) Z ocenami
nadzorni odbor presodi, kateri predpisi so bili kršeni (pravilnost
poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe smotrno glede na
ugotovitve in ocene v nadzoru. |
(5) V mnenju se
izrazi, ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno in/ali
smotrno. |
(6) Nepravilno
poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v nasprotju s
predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno pogodbo in
drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala upoštevati pri
svojem poslovanju. |
(7) Nesmotrno
poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in /ali neuspešno. |
(8) Negospodarno
poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba enake učinke
lahko dosegla pri manjših stroških. |
(9) Neučinkovito
poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko nadzorovana oseba
dosegla večje učinke. |
(10) Neuspešno
poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji poslovanja nadzorovane
osebe. |
(11) Priporočila
vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti poslovanja oziroma
smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in uspešnejšo porabo
sredstev javnih financ). S priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor
praviloma svetuje, kako nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da
nakaže le poti za izboljšanje. |
|
40. člen |
(postopanje
nadzornega odbora) |
(1) Če je nadzorni
odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih (15) dneh od dokončnosti poročila obvestiti
pristojno ministrstvo in Računsko sodišče Republike Slovenije. |
(2) V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
41. člen |
(obravnava poročila
nadzornega odbora) |
(1) Nadzorovane
osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
(2) Občinski svet,
župan in organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni
obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s svojimi
pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
42. člen |
(javnost dela
nadzornega odbora) |
(1) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določi nadzorni odbor s svojim poslovnikom. |
(2) Za obveščanje
javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega
odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
43. člen |
(strokovna in
administrativna pomoč za delo nadzornega odbora) |
(1) Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
(2) Župan določi
javnega uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju
sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in drugih pisanj nadzornega
odbora, organiziranju izvajanja nadzorov, arhiviranje gradiva,
sprejemanje in urejanje pošte ter za opravljanje drugih opravil,
potrebnih za nemotena administrativna tehnična dela nadzornega odbora. |
(3) Za posamezne
posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje izvedenec,
ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
|
|
|
|
44. člen |
(sredstva za delo
nadzornega odbora) |
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na posebni
proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in finančnega
načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi skrbnika. |
|
45. člen |
(plačilo za
opravljanje dela članov nadzornega odbora) |
Predsednik in člani
nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela v skladu
s Pravilnikom o plačah, sejninah in drugih prejemkih občinskih
funkcionarjev, članov delovnih teles občinskega sveta in članov drugih
organov Občine Nazarje, ki ga je sprejel občinski svet. Izvedencu in
drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi s podjemno pogodbo
ali avtorsko pogodbo, ki jo sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo
določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne izvedence. |
|
3.5 Drugi
organi občine |
|
46. člen |
(drugi organi
občine) |
Organizacijo,
delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu
s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na posameznih področjih
javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s
sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
47. člen |
(poveljnik in štab
civilne zaščite) |
(1) Občina ima
poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
(2) Poveljnik in
člani štaba za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
4 Ožji
deli občine |
|
48. člen |
(sodelovanje pri
opravljanju nalog občine) |
·
Krajevne
skupnosti sodelujejo pri opravljanju javnih zadev v občini, in sicer:
javne infrastrukture na svojem območju ter sodelujejo pri izvajanju
investicij v komunalno infrastrukturo in sodelujejo pri nadzoru nad
opravljenimi deli, |
·
sodelujejo
pri pripravi programov oskrbe s pitno vodo in zaščiti virov pitne vode,
sodelujejo pri pridobivanju soglasij lastnikov zemljišč za delo s
področja javnih služb, |
·
dajejo
predloge za sanacijo divjih odlagališč komunalnih odpadkov in sodelujejo
pri njihovi sanaciji, |
·
dajejo
predloge za ureditev in olepševanje kraja v smislu ureditve in
vzdrževanja javnih prostorov, sprehajalnih poti ipd. in pri tem
sodelujejo, |
·
dajejo
pobude za dodatno prometno ureditev (prometna signalizacija, ureditev
dovozov in izvozov, omejitve hitrosti ipd.), |
·
oblikujejo
pobude za spremembo prostorskih, planskih in izvedbenih aktov ter jih
posredujejo pristojnemu organu občine, |
·
dajejo
mnenja glede sprememb namembnosti kmetijskega prostora v druge namene,
predvidenih gradenj večjih proizvodnih in drugih objektov v skupnosti,
za posege v kmetijski prostor (agromelioracija, komasacija), pri katerih
je prišlo do spremembe režima vodnih virov, |
·
seznanjajo
pristojni organ občine s problemi in potrebami prebivalcev krajevne
skupnosti na področju urejanja prostora in varstva okolja, |
·
sodelujejo
pri organizaciji kulturnih, športnih in drugih prireditev, |
·
spremljajo
nevarnosti na svojem območju in o tem obveščajo štab za civilno zaščito
ter po potrebi prebivalstvo in sodelujejo pri ostalih nalogah s področja
zaščite in reševanja, |
·
dajejo
mnenje k odločitvi o razpolaganju in upravljanju s premoženjem občine,
ki je skupnostim dano za uporabo za opravljanje njihovih nalog. |
·
Občinskemu
svetu dajejo pobude v zvezi z obratovalnim časom gostinskih obratov |
|
49. člen |
(krajevni odbori) |
(1) Zaradi
zagotovitve sodelovanja krajevnih skupnosti pri opravljanju javnih
zadev, ustanovi občinski svet z odlokom krajevne odbore kot svoja
posvetovalna telesa. Z odlokom se določi organizacija in način dela
krajevnih odborov. |
(2) Člane krajevnih
odborov imenujejo in razrešujejo občani na zborih občanov, ki jih skliče
župan za območje skupnosti, za katero je odbor ustanovljen. |
|
50. člen |
(financiranje
krajevne skupnosti) |
(1) Delovanje
krajevne skupnosti se financira iz občinskega proračuna in s
prostovoljnimi prispevki fizičnih in pravnih oseb. |
(2) Krajevne
skupnosti niso pravne osebe. |
|
51. člen |
(razpustitev odbora
krajevne skupnosti) |
(1) Občinski svet
lahko na predlog župana, nadzornega odbora občine, četrtine članov
odbora krajevne skupnosti ali zbora občanov krajevne skupnosti razpusti
odbor krajevne skupnosti: |
·
če se po
najmanj trikratnem sklicu odbora krajevne skupnosti ne sestane, |
·
če ne
izvršuje nalog, ki so mu v skladu s tem statutom zaupane oziroma jih
izvršuje v nasprotju z zakonom, predpisi in splošnimi akti občine, |
·
če se
ugotovi, da očitno nezakonito razpolaga s sredstvi občanov, ali če se
sredstva, ki so skupnosti dodeljena iz občinskega proračuna, uporabljajo
nenamensko. |
(2) Občinski svet
lahko s spremembo statuta ukine krajevne skupnosti, če ugotovi, da ni
kandidatov za člane krajevnega odbora oziroma da občani na njenem
območju nimajo interesa za opravljanje nalog krajevne skupnosti v skladu
s tem statutom. |
|
5
Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini |
|
5.1 Zbor
občanov |
52. člen |
(zbor občanov) |
(1) Občani na zboru
občanov: |
·
obravnavajo
pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža
in oblikujejo mnenja, |
·
obravnavajo
pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine
oziroma za spremembo njihovih območij, |
·
predlagajo,
obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen
naselij ter imen ulic, |
·
dajejo
predloge občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
·
oblikujejo
stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja energetskih
objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
·
obravnavajo
in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako
določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za
katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2) Odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v
katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri
izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da
predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče
upoštevati, je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku
svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
53. člen |
(sklic zbora
občanov) |
(1) Zbor občanov
skliče župan za vso občino ali za njen posamezen del na lastno pobudo
ali na pobudo občinskega sveta ali odbora krajevne skupnosti ali ljudske
iniciative. |
(2) Sklic zbora
občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor občanov,
kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
(3) Sklic zbora
občanov je treba objaviti na krajevno običajen način in na spletni
strani občine |
|
54. člen |
(zahteva občanov za
sklic zbora) |
(1) Župan mora
sklicati zbor občanov, če je tako predpisano z zakonom ali statutom
občine ali če tako zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v občini. Zbor
občanov za del občine pa na zahtevo najmanj pet odstotkov volivcev tega
dela. |
(2) Zahteva
volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog
zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam
volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek
volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove
podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni
podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči
pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan
skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih (30) dneh po prejemu
pravilno vložene zahteve. |
|
55. člen |
(vodenje zbora
občanov) |
(1) Zbor občanov
vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov
predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor občanov
veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja,
če na zboru sodeluje najmanj pet (5) odstotkov volivcev z območja
občine, za katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta,
če zanjo glasuje več kot polovica prisotnih volivcev. |
(3) Javni
uslužbenec, ki ga določi direktor občinske uprave, ugotovi sklepčnost
zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve ter
vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov direktor
občinske uprave seznani občinski svet in župana ter ga na krajevno
običajen način objavi. |
5.2
Referendum o splošnem aktu občine |
|
56. člen |
(referendum o
splošnem aktu občine) |
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov
občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem
računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(2) Občinski svet
lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na
predlog župana ali člana občinskega sveta. |
(3) Občinski svet
mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet (5) odstotkov
volivcev v občini in če tako določa zakon ali statut občine. Pobudo za
vložitev zahteve za razpis referenduma mora podpreti najmanj pet (5)
odstotkov volivcev v občini. |
(4) Naknadni
referendum o splošnem aktu občine ureja zakon. |
|
5.3
Svetovalni referendum |
|
57. člen |
(svetovalni
referendum) |
(1) Občinski svet
lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
(2) Svetovalni
referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3) Svetovalni
referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki urejajo
referendum o splošnem aktu občine in zakonom, ki ureja referendum in
ljudsko iniciativo. |
|
5.4 Drugi
referendumi |
|
58. člen |
(referendum o
samoprispevku in drugih vprašanjih) |
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če
tako določa zakon. |
(2) Referendum iz
prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami zakona, ki ureja
naknadni referendum, če z zakonom, ki določa in ureja referendum, ni
drugače določeno. |
|
5.5 Ljudska
iniciativa |
|
59. člen |
(ljudska
iniciativa) |
(1) Najmanj pet (5)
odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
(2) Glede pobude
volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo
se primerno uporabljajo določbe tega statuta o številu volivcev, ki
morajo podpreti pobudo za vložitev zahteve za razpis referenduma o
splošnem aktu in zakona, s katerimi je urejen postopek s pobudo volivcem
za razpis referenduma o splošnem aktu občine. |
(3) Če se zahteva
nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev
občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo
naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dneva
pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se zahteva
nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti
najkasneje v enem mesecu od dneva pravilno vložene zahteve. |
|
|
60. člen |
(sredstva za
neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
Sredstva za
neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih občanov
in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
6 Občinske
javne službe |
|
61. člen |
(občinske javne
službe) |
(1) Občina
zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih v skladu z zakonom lahko
sama določi, in javnih služb, za katere je določeno z zakonom, da jih
zagotavlja občina. |
(2) Občina lahko
določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj
za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti
pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij
občine. |
(3) Izvajanje
občinskih javnih služb uredi občina z odlokom v skladu z zakonom.
|
|
62. člen |
(izvajalci javnih
služb) |
(1) Režijski obrat
in pravne osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne službe,
ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. |
(2) Občina lahko za
opravljanje javnih služb v skladu z zakonom in občinskim odlokom podeli
koncesijo. |
|
7.
Sodelovanje občine z drugimi občinami |
|
63. člen |
(medobčinsko
sodelovanje) |
(1) Občina je
članica Skupnosti občin Slovenije. Skupnost občin v skladu z zakonom,
aktom o ustanovitvi ter svojim statutom usklajuje, predstavlja in
zagotavlja interese članic v razmerju do državnih organov in v Kongresu
regionalnih in lokalnih oblasti Sveta Evrope ter Odboru regij evropske
Unije. |
(2) Občina kot
soustanoviteljica zagotavlja javno službo osnovnega zdravstvenega
varstva v skupnem javnem zavodu Zgornjesavinjski zdravstveni dom
Nazarje in javnega glasbenega šolstva v javnem zavodu Glasbena šola
Nazarje. Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic in za usklajevanje
odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem navedenih javnih služb, so
občinski sveti občin ustanoviteljic, ustanovili skupni organ, ki ga
sestavljajo župani občin ustanoviteljic. |
(3) Občina kot
soustanoviteljica javnega podjetja zagotavlja obvezno gospodarsko javno
službo oskrbe s pitno vodo, odvajanja in čiščenja komunalnih in
padavinskih voda v javnem podjetju Komunala Mozirje. Za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic in za usklajevanje odločitev občin v zvezi z
zagotavljanjem javnih služb, ki jih izvaja javno podjetje, so občinski
sveti udeleženih občin ustanovili skupni organ. |
(4) Občina je za
skupno opravljanje nalog občinske uprave v skladu z zakonom z odlokom
kot organ skupne občinske uprave soustanovila: Urad za okolje in prostor
SAŠA regije ter Medobčinsko inšpekcijo, redarstvo in varstvo okolja. |
(5) Občina je
članica lokalnih in regionalnih razvojnih organizacij. |
(6) Občina sodeluje
z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi organizacijami
lokalnih skupnosti. |
|
64. člen |
(izvrševanje
ustanoviteljskih pravic) |
(1) V aktu o
ustanovitvi skupnega organa za izvrševanje ustanoviteljskih pravic in za
usklajevanje odločitev občin v zvezi z zagotavljanjem javnih služb, ki
jih izvajajo pravne osebe javnega prava, ki jih je občina ustanovila
skupaj z drugo/mi občino/ami se določijo njegove naloge, organizacija
dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve
stroškov za delo skupnega organa. |
(2) Župan mora
občinskemu svetu poročati o delu skupnega organa iz prejšnjega odstavka
najmanj enkrat letno. |
|
8.
Premoženje in financiranje občine |
|
65. člen |
(premoženje občine) |
(1) Upravljanje in
razpolaganje s premoženjem občine se izvede po postopku in na način, ki
ga določa zakon in predpisi, ki veljajo za upravljanje in razpolaganje z
državnim premoženjem. |
(2) Za neodplačno
pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje občinskega
sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali če je
pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
66. člen |
(prihodki občine) |
(1) Občina
pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih
dajatev v skladu z zakonom. |
(2) Občina je pod
pogoji, določenimi z zakonom, upravičena do sredstev finančne izravnave
in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
67. člen |
(proračun občine) |
(1) Prihodki in
drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v proračunu
občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v poslovniku
občinskega sveta. |
(2) Občinski svet
mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s
1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za pripravo in
predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v skladu z
zakonom je odgovoren župan. |
(4) Proračun občine
sestavljajo splošni del, posebni del, načrt razvojnih programov ter
obrazložitve. |
(5) Predlogi za
povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje
prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri
čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske rezerve,
splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
68. člen |
(izvrševanje
proračuna občine) |
(1) Za izvrševanje
proračuna je župan odgovoren občinskemu svetu. |
(2) V okviru
izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugim splošnim aktom občine. |
(3) Župan mora
zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na
podlagi zakona. |
(4) Župan je
odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine
lahko župan pooblasti podžupana in posamezne delavce občinske uprave. |
(5) Župan v mesecu
juliju poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna za tekoče leto.
Poročilo vsebuje podatke in informacije, ki jih določa zakon, ki ureja
sistem javnih financ. |
69. člen |
(odlok o proračunu
občine) |
(1) Proračun občine
sprejme občinski svet z odlokom. |
(2) Odlok o
proračunu občine določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti proračuna,
prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja proračuna,
ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge ukrepe in
posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V odloku o
proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg predvidenih
poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4) Rebalans
proračuna predlaga župan, če v teku proračunskega leta ni možno
uravnovesiti proračuna občine. Rebalans proračuna sprejme občinski svet
z odlokom. |
|
70. člen |
(začasno
financiranje) |
(1) Če proračun
občine ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi zadnjega sprejetega
proračuna in za iste namene. V obdobju začasnega financiranja se smejo
uporabiti sredstva do višine sorazmerno porabljenih sredstev v enakem
obdobju v proračunu za preteklo leto. |
(2) Župan sprejme
sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja največ tri
mesece in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega sveta
podaljša še za tri mesece. |
|
71. člen |
(uporaba sredstev
proračuna) |
Sredstva proračuna
občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim
aktom določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s proračunom. |
|
72. člen |
(prerazporejanje
proračunskih sredstev) |
(1) Proračunskih
sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na način, določen
z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
(2) Če se med letom
spremeni delovno področje proračunskega uporabnika, župan sorazmerno
poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če se
uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug uporabnik proračuna,
na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko
rezervo. |
|
73. člen |
(zaključni račun
proračuna) |
(1) Župan predloži
predlog zaključnega računa občinskega proračuna občinskemu svetu v
sprejem do 15. aprila tekočega leta. |
(2) Župan o
sprejetem zaključnem računu občinskega proračuna obvesti ministrstvo,
pristojno za finance, v 30 dneh po sprejemu. |
|
74. člen |
(zadolževanje
občine) |
Občina se lahko
dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet, v
skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
75. člen |
(zadolževanje
javnih podjetij in javnih zavodov) |
(1) Javna podjetja
in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se lahko zadolžujejo
in izdajajo poroštvo samo, če je to dovoljeno z zakonom in pod pogoji,
ki jih določi občinski svet. Soglasje izda župan. |
(2) O poroštvih za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski svet. |
(3) Kadar občina z
eno ali več občinami ustanovi javno podjetje ali javni zavod, o soglasju
k zadolževanju odločajo občinski sveti vseh občin ustanoviteljic. |
|
76. člen |
(finančno
poslovanje občine) |
(1) Finančno
poslovanje občine izvršuje občinska uprava. |
(2) Opravljanje
posameznih nalog finančnega poslovanja ali notranjega finančnega nadzora
sme župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje strokovnosti
oziroma pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
77. člen |
(javno naročanje) |
Nabavo blaga,
naročila storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v skladu
s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
9 Splošni
in posamični akti občine |
|
78. člen |
(splošni akti
občine) |
(1) Splošni akti
občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe,
pravilniki, sklepi in navodila. |
(2) Občinski svet
sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti
splošnih aktov. |
(3) Kadar ne odloči
z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali
posamični akt. |
(4) Postopek za
sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
79. člen |
(statut občine) |
(1) Statut je
temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko
večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
(2) Statut se
sprejme po enakem postopku, kot je predpisan s poslovnikom občinskega
sveta za sprejem odloka. |
|
80. člen |
(poslovnik
občinskega sveta) |
(1) S poslovnikom,
ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih
članov, se podrobneje uredi organizacija in način dela občinskega sveta
in delovnih teles občinskega sveta pri izvrševanju nalog iz pristojnosti
občinskega sveta, zagotavljanje javnosti dela občinskega sveta,
uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta, postopki
sprejemanja občinskih splošnih aktov in proračuna, sodelovanje občanov
pri pripravi predlogov predpisov, volitve in imenovanja in druge zadeve,
pomembne za delo občinskega sveta. |
|
(2) Poslovnik
občinskega sveta primerno uporabljajo pri svojem delu odbori krajevnih
skupnosti. |
|
81. člen |
(odlok občine) |
(1) Z odlokom ureja
občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela, ustanavlja pravne osebe
javnega prava, izvajalce občinskih javnih služb, in ureja druge zadeve,
če je tako določeno z zakonom. |
(2) Z odlokom ureja
občina tudi zadeve iz prenesene državne pristojnosti, kadar je tako
določeno z zakonom. |
|
82. člen |
(pravilnik) |
S pravilnikom se
podrobneje uredi izvrševanje določb statuta ali odloka. |
|
9.2 Posamični
akti občine |
|
83. člen |
(posamični akti
občine) |
(1) Posamični akti
občine so odločbe in sklepi. |
(2) S posamičnimi
akti, odloča občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
|
84. člen |
(odločanje o
pritožbah zoper posamične akte občine) |
(1) O pritožbah
zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem
postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. |
(2) O pritožbah
zoper posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene državne
pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
(3) O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu
pristojno sodišče. |
|
85. člen |
(pooblastila v
upravnih zadevah) |
Pooblastila za
vodenje postopka in odločanje v upravnih zadevah iz občinske
pristojnosti se podeljujejo uradnim osebam v skladu z zakonom in
predpisi izdanimi na podlagi zakona. |
|
86. člen |
(izločitev uradne
osebe) |
(1) O izločitvi
zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave, ki v
primeru izločitve javnega uslužbenca o stvari tudi odloči, če je javni
uslužbenec pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
(2) O izločitvi
direktorja občinske uprave, ali župana odloča občinski svet, ki v
primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
|
87. člen |
(obveščenost o
upravnih postopkih) |
(1) Župan mora od
pristojnih državnih organov zahtevati, da je občina obveščena o vsakem
upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ odloča na podlagi
predpisov občine. Ta organ mora občino pisno obvestiti o začetku
upravnega postopka v osmih (8) dneh. |
(2) Župan mora
vstopiti v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski
intervent, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z že izdanimi
akti prizadete pravice in pravne koristi občine, določene z ustavo in
zakoni. |
|
10 Prehodne
in končne določbe |
88. člen |
(prenehanje
veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve
tega statuta preneha veljati Statut Občine Nazarje (Uradno glasilo
zgornjesavinjskih občin, št. 2/11 – UPB 1 in 11/12). |
|
89. člen |
(objava in začetek
veljavnosti) |
Ta statut začne
veljati petnajsti (15) dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
|
Številka:
032-0007/2014-25 |
Datum: 14.12.2017 |
|
|
Občina
Nazarje |
|
Matej Pečovnik,
župan |
|
|