Na
podlagi določil 32. in 35. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN,
57/2011), 16. člena Zakona o cestah
/ZCes-1/ (Uradni list RS, št. 109/2010, 48/2012, 36/2014-odl. US,
46/2015) in 19. člena Statuta Občine Vojnik
(Uradno glasilo slovenskih občin 3/2016) je Občinski svet Občine Vojnik
na 20. redni seji, dne 9.11.2017 sprejel |
|
ODLOK |
O PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV
KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE OBVEZNE LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
REDNEGA VZDRŽEVANJA OBČINSKIH LOKALNIH JAVNIH CEST V OBČINI VOJNIK |
|
1 Splošne določbe |
|
1. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku uporabljeni izrazi v slovnični
obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški
spol. |
|
2. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom,
se določijo predmet in pogoji opravljanja obvezne lokalne gospodarske
javne službe rednega vzdrževanja občinskih lokalnih javnih cest (v
nadaljevanju: javna služba) na območju občine Vojnik (v nadaljevanju:
občina). |
(2) S tem odlokom se določijo: |
·
dejavnosti, ki so predmet
javne službe, |
·
območje izvajanja javne
službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
·
pogoji, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
·
javna pooblastila
koncesionarju, |
·
splošni pogoji za izvajanje
javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo, |
·
vrsta in obseg monopola ali
način njegovega preprečevanja, |
·
začetek in čas trajanja
koncesije, |
·
viri financiranja javne
službe, |
·
način plačila koncesionarja, |
·
nadzor nad izvajanjem javne
službe, |
·
prenehanje koncesijskega
razmerja, |
·
organ, ki opravi izbor
koncesionarja, |
·
organ, pooblaščen za
sklenitev koncesijske pogodbe in |
·
druge sestavine, potrebne za
določitev in izvajanje javne službe. |
|
2 Predmet javne službe |
|
3. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
(1) Javna služba po tem odloku obsega
naslednje storitve: |
·
redno vzdrževanje občinskih
lokalnih javnih cest; |
(2) Redno vzdrževanje občinskih lokalnih
javnih cest iz prvega odstavka tega člena obsega vzdrževalna dela za
ohranjanje javnih cest v stanju, ki zagotavlja varnost in prevoznost
javnih cest, nadzor nad stanjem javnih cest in cestnega sveta ter
vzpostavitev prevoznosti cest ob naravnih in drugih nesrečah. |
|
3 Območje izvajanja javne službe,
uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
|
4. člen |
(območje izvajanja javne službe) |
Dejavnost javne službe rednega vzdrževanja
občinskih lokalnih javnih cest se kot koncesionirana dejavnost izvaja na
celotnem območju občine. |
|
5. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
Občinske lokalne javne ceste so prometne
površine, ki so splošnega pomena za promet in jih lahko vsak prosto
uporablja na način in pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo
ceste, in pravili cestnega prometa. |
|
4. Pogoji, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar |
|
6. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna
oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja
oseba, če zakon ne določa drugače. |
(2) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati
koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane
gospodarske javne službe so: |
·
da je registriran za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
·
da je organizacijsko,
kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne službe, |
·
da razpolaga s tehničnimi
sredstvi za izvajanje javne službe, |
·
da ima ustrezna dovoljenja za
izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana. |
(3) Koncesionar mora za podelitev koncesije
koncedentu predložiti: |
·
izvedbeni program rednega
vzdrževanja občinskih lokalnih javnih cest z oceno stroškov, |
·
izvedbeni program izvajanja
zimske službe z oceno stroškov. |
|
5. Javno pooblastilo |
|
7. člen |
(javno pooblastilo) |
Izvajalec javne službe v okviru storitev
javne službe opravlja strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne
naloge javne službe, in sicer: |
·
razvoj, načrtovanje in
pospeševanje dejavnosti javne službe, |
·
investicijsko načrtovanje in
gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje dejavnosti
javne službe. |
|
6. Splošni pogoji za izvajanje
javne službe |
|
8. člen |
(splošni pogoji za izvajanje javne
službe) |
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z
zakonom, ki ureja področje varstva okolja, podzakonskimi akti,
sprejetimi na njegovi podlagi, predpisi občine in splošnimi akti
sprejetimi na podlagi javnega pooblastila. |
|
7. Obseg monopola |
|
9. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti
javne službe na celotnem območju občine se podeli enemu koncesionarju. |
(2) Koncesionar pridobi posebno in
izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne službe na celotnem
območju občine Vojnik. |
|
8. Začetek in čas trajanja
koncesije |
|
10. člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom
koncesijske pogodbe. |
|
11. člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija se podeli za obdobje 10 let. |
|
9. Viri financiranja javne
službe |
|
12. člen |
(viri financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za
opravljanje javne službe iz: |
·
proračuna občine, |
·
drugih virov določenih z
zakonom ali odlokom občine. |
|
10. Nadzor nad izvajanjem
gospodarske javne službe |
|
13. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije
izvajajo pristojne službe občinske uprave in občinski svet občine. |
(2) Nadzor nad zakonitostjo dela
koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske uprave. |
|
11. Prenehanje koncesijskega
razmerja |
|
14. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
·
s prenehanjem koncesijske
pogodbe, |
·
z odkupom koncesije, |
·
z odvzemom koncesije, |
·
s prevzemom javne službe v
režijo, |
·
v drugih primerih določenih s
koncesijsko pogodbo. |
|
15. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
·
po preteku časa, za katerega
je bila sklenjena, |
·
z odpovedjo, |
·
z razdrtjem. |
(2) Razlogi in pogoji za odpoved in
razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi
oziroma razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
16. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko
razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati dejavnost javne službe
pred potekom časa trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu
prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil
za namen izvajanja dejavnosti javne službe. |
(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije
se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
17. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent odvzame koncesijo
koncesionarju ne glede na določila koncesijske pogodbe: |
·
če ne začne z izvajanjem
dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
·
če je v javnem interesu, da
se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot
koncesionirana gospodarska javna služba, |
·
če dejavnosti ne izvaja
redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da je so povzročene motnje
v izvajanju dejavnosti, |
·
če dejavnosti ne izvaja v
skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta, |
·
zaradi ponovljenih in
dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe, |
·
če koncesionar kot fizična
ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred
odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo kršitev iz tretje,
četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena. |
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z
drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico do
odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih
javnih služb. |
|
18. člen |
(prevzem javne službe v režijo) |
(1) Koncedent lahko prevzamejo javno službo
v režijo. |
(2) Pogoji in način prevzema se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
12. Način podelitve koncesije
|
|
19. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na
podlagi javnega razpisa. |
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije in na spletnih straneh občine. |
|
20. člen |
(oblika in postopek javnega razpisa) |
(1) Javni razpis se opravi po določbah tega
koncesijskega akta, v skladu z določili zakona, ki ureja področje
gospodarskih javnih služb. |
(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj
prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s tem koncesijskim aktom
določene pogoje. |
(3) Če javni razpis ni uspel se lahko
ponovi. |
|
21. člen |
(vsebina javnega razpisa) |
(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob
smiselni uporabi zakona, ki ureja področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni razpis mora ob vsebini iz
prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar in so določeni v 6. členu tega odloka.
|
|
22. člen |
(postopek izbire koncesionarja) |
(1) Za izbiro koncesionarja se uporabi
postopek konkurenčnega dialoga v skladu z določili zakona, ki ureja
javno naročanje. |
(2) Za vodenje postopka razpisa in oceno
ponudb imenuje župan občine strokovno komisijo, ki jo sestavljajo
predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne komisije morajo imeti
delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo
vlog. V primeru izvedbe skupnega javnega razpisa iz 21. člena tega
odloka mora imeti občina vsaj enega predstavnika v strokovni komisiji,
ki ga imenuje župan. |
(3) Izbira koncesionarja se izvede po
postopku določenem z zakonom, ki ureja področje javnih gospodarskih
služb. |
|
13. Organ, ki opravi izbor
koncesionarja |
|
23. člen |
(organ, ki opravi izbor koncesionarja) |
(1) Koncesionarja izbere občinska uprava z
upravno odločbo na podlagi predloga strokovne komisije iz drugega
odstavka 22. člena tega odloka. |
(2) V postopku izbire koncesionarja imajo
vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj
stranke. |
|
14.
Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske
pogodbe |
|
24. člen |
(organ, pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene
župan občine. |
|
15. Druge sestavine potrebne za
določitev in izvajanje javne službe |
|
15.1 Prenos koncesije |
|
25. člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar lahko prenese izvajanje
javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v celoti ali delno
prenese izvajanje javne službe samo v primerih določenih z zakonom, ki
ureja področje gospodarskih javnih služb ali zaradi razlogov, določenih
v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja.
|
|
15.2 Višja sila |
|
26. člen |
(dolžnosti in pravica koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih
možnosti izvajati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah,
nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo
stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne službe na območju občine
v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so
nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar
samo sporazumno med koncedentom in koncesionarjem. |
|
15.3 Odgovornost koncesionarja za
ravnanje zaposlenih |
|
27. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren
za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe
povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
15.4 Začasen prevzem |
|
28. člen |
(začasen prevzem) |
Če koncesionar v primerih, ki so posledica
ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe,
lahko njeno izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne
službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi. |
|
15.5 Odgovornost koncedenta za
ravnanje koncesionarja |
|
29. člen |
(vrsta odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno ne odgovarja za
škodo, ki jo pri izvajanju javne službe povzroči koncesionar uporabnikom
ali drugim osebam na območju občine, kar bo določeno tudi s koncesijsko
pogodbo. |
|
15.6 Zavarovanje odgovornosti za
škodo |
|
30. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora biti ustrezno
zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne
službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim
osebam in za škodo. |
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega
odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
16. Končna določba |
|
31. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin in začne veljati osmi dan po objavi. |
|
Številka:
032-0016/2017/2 |
Datum: 9. 11. 2017 |
|
|
Občina
Vojnik |
|
Branko Petre, župan |
|