Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07-UPB2,76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF in
14/15-ZUUJFO), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11-UPB4 (14/2013 popr.) 101/13 , 55/15-ZFisP in
71/2017-ZIPRS1819,13/18-ZJF in 83/18), 19. in 32. člena Statuta Občine Ravne na Koroškem
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 16/2016) je Občinski svet Občine
Ravne na Koroškem na 4 . redni seji, dne 20.3.2019 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU |
OBČINE
RAVNE NA KOROŠKEM ZA LETO 2019 |
|
SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za proračun Občine Ravne na Koroškem za leto 2019 (v
nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine. |
|
VIŠINA
SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
(določitev zneskov splošnega dela proračuna) |
Splošni
del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
|
|
v € |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun 2019 |
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
13.030.109 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
10.151.103 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
8.401.457 |
700 Davki na dohodek in dobiček |
6.238.952 |
703 Davki na premoženje |
1.956.510 |
704 Domači davki na blago in storitve |
205.995 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
1.749.646 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
1.347.646 |
711 Takse in pristojbine |
6.000 |
712 Denarne kazni
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
16.000
0 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
380.000 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
805.000 |
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
605.000 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih
dolgoročnih sredstev
73 PREJETE DONACIJE
730 Prejete donacije |
200.000
0
0 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
2.074.005 |
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
1.833.953 |
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije |
240.052 |
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
14.668.885 |
40 TEKOČI ODHODKI |
3.884.140 |
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
848.899 |
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
136.620 |
402 Izdatki za blago in storitve |
2.656.311 |
403 Plačila domačih obresti |
47.310 |
409 Rezerve |
195.000 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
5.434.831 |
410 Subvencije |
170.466 |
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
2.482.025 |
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
499.213 |
413 Drugi tekoči domači transferi |
2.283.126 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
4.883.892 |
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
4.883.892 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
466.022 |
432 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki
niso proračunski uporabniki
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
21.000
445.022 |
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
-1.638.776 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
|
0 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
Skupina/Podskupina kontov |
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
1.488.332 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
607.810 |
IX. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
880.522 |
X. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-758.254 |
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk-podskupin kontov in načrt
razvojnih programov se objavi na spletni strani Občine Ravne na
Koroškem. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
(uporaba
sredstev proračuna) |
Sredstva
proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom
in opredeljeni v posebnem delu, ki je sestavni del tega odloka.
|
Proračunska sredstva je mogoče prerazporejati med posameznimi postavkami
v okviru bilance prihodkov in odhodkov. |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v prvem polletju in z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019 in
njegovi realizaciji. |
|
4. člen |
(splošna
proračunska rezervacija) |
Med
odhodki proračuna se predvidi splošna proračunska rezervacija kot
nerazporejeni del prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni mogoče
predvideti ali zanje ni bilo dovolj predvidenih sredstev. O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
|
5. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je: |
·
Račun
proračunske rezerve, oblikovane po ZJF |
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini 120.000 €. |
O porabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
6. člen |
(namenski prihodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
prihodki
požarne takse, |
·
prihodki
ožjih delov lokalnih skupnosti, |
·
komunalni prispevek, |
·
prispevki investitorjev in soinvestitorjev, |
·
namenska
sredstva iz državnega proračuna za investicije in tekoče programe. |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika
in proračun. |
Namenska
sredstva, ki niso porabljena v preteklem letu se namensko prenesejo v
proračun tekočega leta. |
|
7. člen |
(vezava
na državne predpise) |
Nabavo
opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve je potrebno oddajati
s pogodbo v skladu s predpisi, ki veljajo za državni proračun. |
Za
neposredne in posredne proračunske uporabnike občine veljajo plačilni
roki v skladu z Zakonom o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za
leti 2018 in 2019 (Uradni list RS, št. 71/17,13/18-ZJF in 83/18)) |
|
8. člen |
(izvrševanje nalog uporabnikov proračuna) |
Uporabniki sredstev proračuna morajo izvrševati naloge s svojega
delovnega področja v mejah sredstev, ki so jim s tem proračunom
odobrena. |
Za
izvajanje določb tega člena ter za zakonito, smotrno in primerno uporabo
sredstev je odgovoren ravnatelj šole, direktor zavoda oziroma druga
oseba kot odredbodajalec. |
|
9. člen |
(finančni načrti uporabnikov) |
Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo pripraviti
predloge finančnih načrtov ob pripravi in na podlagi izhodišč, ki
veljajo za občinski proračun ter dostaviti zaključne račune za leto 2018
Uradu za proračun in finance najkasneje do 28.2.2019. |
Finančne
načrte posrednih uporabnikov občinskega proračuna sprejme pristojni
organ po postopku, določenem v posebnem predpisu ali v aktu o
ustanovitvi posrednega uporabnika. Če se pravna oseba v pretežnem delu
financira iz proračunskih sredstev, se njen finančni načrt sprejme v 30
dneh po sprejetju občinskega proračuna. |
|
10.
člen |
(izvrševalec in odredbodajalec proračuna) |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je
župan. |
|
11.
člen |
(zadržanje izvajanja proračuna in prioritete) |
Župan v
skladu z zakonom lahko začasno zadrži izvrševanje proračuna, če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki
proračuna. |
Sredstva
proračuna se prednostno zagotavljajo za namene, ki so določeni z zakoni
oziroma občinskimi odloki in še omogočajo minimalni obseg delovanja
uporabnikov. |
Prioriteta v izvajanju investicij je dokončanje začetnih investicij in
investicij, za katere so zagotovljena tudi lastna sredstva
soinvestitorja oziroma so sofinancirana s strani države. |
|
12.
člen |
(pooblastila župana) |
Župan
občine je pooblaščen, da odloča: |
·
uporabi
sredstev rezerv, |
·
varni in
gospodarni naložbi nerazporejenih sredstev, |
·
o
prerazporeditvi pravic porabe v posebnem delu proračuna med podprogrami
v okviru glavnih programov posameznih neposrednih proračunskih
uporabnikov. |
|
13.
člen |
(obveznosti iz naslednjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale
plačilo v naslednjih letih iz naslova investicij, ne smejo presegati 60%
teh pravic porabe v finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
|
·
v letu
2020 70% navedenih pravic porabe, |
·
v
ostalih letih 30% navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve ter za tekoče transfere,
ne sme presegati 25% teh pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe,
ki se financirajo iz namenskih sredstev EU. |
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se morajo
prioritetno vključiti v finančni načrt in načrt razvojnih programov
proračuna leta, na katerega se nanašajo. |
|
14.
člen |
(spremembe vrednosti projektov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20%, mora predhodno
potrditi občinski svet. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih
programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
15.
člen |
(odpis
plačila dolga) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 1.000 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. |
|
OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
16.
člen |
(zadolžitev občine) |
Občina
se lahko zadolži v skladu z Zakonom o financiranju občin. |
Za
kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačilo dolga v računu financiranja se občina za proračun leta
2019 lahko zadolži do višine 1.368.728 € za financiranje investicij,
predvidenih v občinskem proračunu. |
Občina
se lahko zadolži v letu 2019 pri državnem proračunu za namen
sofinanciranja investicij po 23.členu Zakona o financiranju občin v
višini 119.604 €. |
|
17 člen |
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
Javna
podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo
zadolževati le s soglasjem in s sklepom občinskega sveta. |
Obseg
zadolževanja posrednih proračunskih uporabnikov občinskega proračuna in
javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je občina, je določen največ do
višine 200.000 €. |
|
18.
člen |
(izdaja
poroštev) |
Občina
lahko daje poroštva za izpolnitev obveznosti iz naslova zadolževanja
javnih podjetij in javnih zavodov, vendar največ do skupne višine
100.000 € in s sklepom občinskega sveta. |
Župan
odloča o izdaji poroštva za izpolnitev obveznosti posrednih uporabnikov
občinskega proračuna in javnih podjetij, ki so nastala iz naslova
likvidnostnega zadolževanja in pri katerem črpanje in odplačilo posojila
nastane v istem proračunskem letu. |
19.
člen |
(začasno
zmanjšanje sredstev in najem posojila) |
Župan
občine je pooblaščen, da odloča za potrebe proračuna o: |
·
začasnem
zmanjšanju zneska sredstev za posamezne namene, če prejemki proračuna ne
pritekajo v predvideni višini, |
·
najemu
posojila največ do 5% sprejetega proračuna zaradi neenakomernega
pritekanja prejemkov, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. |
|
PREHODNE
IN KONČNE DOLOČBE |
|
20.
člen |
(začasno
financiranje) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Ravne na Koroškem v letu 2020, če
bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
21.
člen |
(veljavnost odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 410-0012/2018 |
Datum:
20.3.2019 |
|
|
Občina
Ravne na Koroškem |
|
Tomaž Rožen, župan |
|