Na podlagi Zakona o javnih uslužbencih
(Uradni list RS, št. 63/07 – uradno prečiščeno besedilo, 65/08, 69/08 –
ZTFI-A, 69/08 – ZZavar-E in 40/12 – ZUJF), Zakona o sistemu plač v javnem sektorju
(Uradni list RS, št. 108/09 – uradno prečiščeno besedilo, 13/10, 59/10,
85/10, 107/10, 35/11 – ORZSPJS49a, 27/12 – odl. US, 40/12 – ZUJF, 46/13,
25/14 – ZFU, 50/14, 95/14 – ZUPPJS15, 82/15, 23/17 – ZDOdv in 67/17) ),
Uredbe o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih
mestih in nazivih v organih javne uprave in v pravosodnih organih
(Uradni list RS.št. 58/03, 81/03, 109/03, 43/04, 58/04popr., 138/04,
35/05, 60/05, 72/05, 112/05, 49/06, 140/06, 9/07, 33/08, 66/08, 88/08,
8/09, 63/09, 73/09, 11/10, 42/10, 82/10, 17/11, 14/12, 17/12, 23/12,
98/12, 16/13, 18/13, 36/13, 59/1314/14, 28/14, 43/14, 76/14, 91/14,
36/15, 57/15, 4/16, 44/16, 58/16, 84/16, 8/17, 40/17 in 41/17) ter v
skladu z 49.a členom Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18) so
Občinski svet Mestne Občine Slovenj Gradec na podlagi 16. in 48. člena
Statuta Mestne občine Slovenj Gradec (Uradni list RS, št. 87/2015 –
UPB2), na 6. redni seji dne 5. 6. 2019, Občinski svet Občine Radlje ob
Dravi na podlagi 16. člena Statuta Občine Radlje ob Dravi
(MUV, št. 28/2016), na 7. redni seji dne 1. 7. 2019; Občinski svet
Občine Muta na podlagi 15. člena Statuta Občine Muta (MUV, št. 15/12 –
uradno prečiščeno besedilo, 24/13), na 6. redni seji dne 30. 5. 2019,
Občinski svet Občine Mislinja na podlagi 17. člena Statuta Občine Mislinja
(Uradni list RS, št. 63/10, in Uradno glasilo slovenskih občin, št.
5/2012, 27/2016, 61/2016) na 7. redni seji, dne 30. 5. 2019, Občinski
svet Občine Vuzenica na podlagi 6. člena Statuta Občine Vuzenica (MUV,
št. 31/10 – uradno prečiščeno besedilo), na 7. redni seji dne 30. 5.
2019; Občinski svet Občine Ribnica na Pohorju na podlagi 16. člena
Statuta Občine Ribnica
na Pohorju (MUV, št. 25/15 in 26/17 in 5/19), na 5. redni seji dne 23.
5. 2019; Občinski svet Občine Podvelka na podlagi 16. člena Statuta
Občine Podvelka (MUV št. 8/12 – UPB1) na 5. redni seji dne 29. 5. 2019
sprejeli |
|
ODLOK |
O
USTANOVITVI ORGANA SKUPNE OBČINSKE UPRAVE »SKUPNI ORGAN KOROŠKE« |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(1) S
tem odlokom se ustanovi organ skupne občinske uprave (v nadaljevanju:
skupna uprava), določi njegovo ime in sedež, delovno področje, notranjo
organizacijo, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za
njegovo delo. |
(2) S
tem odlokom so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in
njihovih organov v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih. |
(3) Vsi
izrazi, ki so uporabljeni v samostalniški obliki moškega spola, so tako
oblikovani zaradi boljše preglednosti besedila, dejansko pa se smiselno
uporabljajo v oblikah moškega in ženskega spola. |
|
2. člen |
(1)
Ustanoviteljice organa skupne uprave so: |
·
Mestna
občina Slovenj Gradec, Šolska ulica 5, 2380 Slovenj Gradec, |
·
Občina
Mislinja, Šolska ulica 34, 2382 Mislinja, |
·
Občina
Muta, Glavni trg 17, 2366 Muta, |
·
Občina
Radlje ob Dravi, Mariborska cesta 7, 2360 Radlje ob Dravi, |
·
Občina
Ribnica na Pohorju, Ribnica na Pohorju 1, 2364 Ribnica na Pohorju, |
·
Občina
Vuzenica, Mladinska ul. 1, 2367 Vuzenica, |
·
Občina
Podvelka, Podvelka 13, 2363 Podvelka, |
(2) V
prejšnjem odstavku navedene občine ustanovijo skupno upravo »Skupni
organ Koroške« za skupno opravljanje nalog občinske uprave na področju: |
·
pravne
službe; |
·
civilne
zaščite; |
·
požarne
varnosti; |
·
proračunskega računovodstva; |
·
varstva
okolja; |
·
urejanja
prostora; |
·
urejanja
prometa, |
·
občinskega redarstva in |
·
občinskega inšpekcijskega nadzorstva. |
|
3. člen |
(1)
Sedež skupne uprave je v Mestni občini Slovenj Gradec, Šolska ulica 5,
2380 Slovenj Gradec, in je organiziran kot eden izmed notranjih
organizacijskih enot le-te. |
(2)
Skupna uprava uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu žiga je
napis: Skupni organ Koroške, v notranjem krogu žiga je naveden naslov
Šolska ulica 5, v sredini pa napis Slovenj Gradec. |
|
4. člen |
(1)
Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev
tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne
uprave, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo župani občin
ustanoviteljic. |
(2)
Župan sedežne občine, po predhodnem soglasju županov občin
ustanoviteljic, če ni s tem odlokom drugače določeno: |
·
imenuje
in razrešuje vodjo skupne uprave in |
·
na
predlog vodje skupne uprave sprejme strategijo skupne uprave, kadrovski
načrt, program dela, finančni načrt. |
(3)
Župan sedežne občine nadzoruje delo ter daje skupne usmeritve glede
splošnih vprašanj organiziranja in delovanja skupne uprave. |
(4)
Podrobneje se medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti
ustanoviteljic ter delovanje urada uredijo s pogodbo, ki jo podpišejo
župani. |
|
II.
Naloge in organizacija dela |
|
5. člen |
(1)
Skupna uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne
naloge občinskih uprav občin ustanoviteljic in naloge v zvezi z
izvajanjem in zagotavljanjem javnih služb iz pristojnosti občin
ustanoviteljic na področju, ki ga določi posamezna občina
ustanoviteljica in sodeluje pri oblikovanju in izvajanju nalog območnega
razvojnega partnerstva. Skupna uprava lahko pripravlja tudi regionalni
prostorski plan. |
(2)
Svoje naloge opravlja skupna uprava v skladu z zakonom, podzakonskimi
predpisi in predpisi občin ustanoviteljic. |
(3)
Podrobnejši obseg in vrsta nalog ter višina potrebnih sredstev je za
posamezno občino ustanoviteljico določena z letnim planom dela,
finančnim načrtom, ki mu je dodana priloga z delitvijo stroškov po
posameznih področjih oziroma posameznih nalogah in posameznih občinah
ter pogodbo iz četrtega odstavka 4. člena tega odloka. |
(4)
Skupna uprava ima strategijo, ki je sprejeta za referenčno obdobje
evropske kohezijske politike z dodatkom dveh let. |
(5)
Program dela skupne uprave mora biti v skladu z njeno strategijo. |
|
6. člen |
(1)
Skupna uprava je sestavljena iz treh notranjih organizacijskih enot: |
·
Medobčinski urad za izvajanje nalog občin, |
·
Medobčinsko redarstvo in |
·
Medobčinski inšpektorat. |
(2)
Posamezna občina ustanoviteljica lahko koristi storitve vseh
organizacijskih enot ali pa samo posameznih. |
(3)
Znotraj organizacijskih enot skupne uprave se lahko ustanovijo
organizacijske enote, če za to obstajajo upravičeni razlogi. |
(4) Za
vodenje posamezne notranje organizacijske enote vodja skupne uprave
imenuje vodjo enote, ki mora izpolnjevati pogoje določene z zakonom. Če
vodja organizacijske enote ni imenovan, vodi to organizacijsko enoto
neposredno vodja skupne uprave. |
(5) Pri
izvrševanju upravnih nalog in na drugih dogovorjenih področjih nastopa
skupna uprava kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katero krajevno
pristojnost naloga oziroma področje spada. |
(6)
Obseg in vrsta nalog, ki jih opravlja posamezna organizacijska enota za
posamezno občino ustanoviteljico, se določi z akti iz 5. člena tega
odloka. |
(7)
Stroške izdelave potrebne dokumentacije in ostale stroške, ki niso
zajeti s finančnim načrtom, nosijo občine naročnice. |
|
Medobčinski urad za izvajanje nalog občin |
|
7. člen |
(1)
Medobčinski urad za izvajanje nalog občin (v nadaljevanju: urad) izvaja
naloge na naslednjih področjih: |
·
pravne
službe; |
·
civilne
zaščite; |
·
požarne
varnosti; |
·
proračunskega računovodstva; |
·
varstva
okolja; |
·
urejanja
prostora; |
·
urejanja
prometa. |
|
8. člen |
Na
področju pravne službe lahko urad izvaja naslednje naloge: |
·
vodenje
ali pomoč pri vodenju vseh pravnih postopkov občine, ki tečejo pred
sodnimi organi (priprava tožb, odgovorov na tožbo, pritožb, zahtev za
varstvo zakonitosti, vlog, vlaganje predlogov za izvršbo, prijava
terjatev v stečajni postopek, postopek prisilne poravnave, likvidacije,
zapuščinski postopek....); |
·
zastopanje ali pomoč pri zastopanju občine pred sodnimi organi na vseh
stopnjah in v mediacijskih postopkih, |
·
skrb za
izvajanje oz. izvršitev ali pomoč pri izvrševanju pravnomočno končanih
sodnih in upravnih postopkov; |
·
zastopanje ali pomoč pri zastopanju občine pred upravnimi organi; |
·
sodelovanje pri sporazumnem reševanju nesoglasij ter reševanju sporov
vezanih na pogodbena določila; |
·
sodelovanje oz. izvajanje postopkov doseganja sporazumov s strankami o
odškodninah in nadomestilih; |
·
pravno
svetovanje notranjim organizacijskim enotam občinskih uprav in po
potrebi drugim organom občine; |
·
sodelovanje pri sporazumnem reševanju nesoglasij ter reševanju sporov
vezanih na pogodbena določila, |
·
sodelovanje v postopkih doseganja sporazumov s strankami o odškodninah
in nadomestilih, |
·
sodelovanje pri reševanju pravnih zadev, pravno svetovanje; |
·
sodelovanje pri pripravi sistemskih rešitev, predpisov, internih aktov
ter drugih najzahtevnejših gradiv; |
·
vodenje
in odločanje v zahtevnih upravnih postopkih ter vodenje najzahtevnejših
upravnih postopkov; |
·
priprava
zahtevnih analiz, razvojnih projektov, informacij, poročil in drugih
zahtevnih gradiv; |
·
priprava
in vodenje ali pomoč pri pripravi in vodenju postopkov javnih naročil na
vseh področij iz pristojnosti lokalne samouprave; |
·
priprava
in vodenje ali pomoč pri pripravi in vodenju postopkov podelitve
koncesij na vseh področij iz pristojnosti lokalne samouprave; |
·
vlaganje ali pomoč pri vlaganju zemljiškoknjižnih predlogov in
opravljanje drugih nalog v skladu z zakonom, ki ureja zemljiško knjigo; |
·
urejanje
ali pomoč pri urejanju kadrovskih zadev; |
·
sodelovanje s strokovnimi službami vlade in drugih državnih organov na
pravnem področju; |
·
izvajanje aktivnosti v zvezi z informacijami javnega značaja; |
·
skrb in
aktivnosti v zvezi z varstvom osebnih podatkov; |
·
obveščanje zaposlenih o izvajanju zakonodaje s področja integritete in
protikorupcijske zakonodaje; |
·
pravni
pregled oziroma priprava pogodb in drugih listin; |
·
vodenje
postopkov ravnanja s stvarnim premoženjem in upravljanje občinskega
premoženja; |
·
pravno
svetovanje notranjim organizacijskim enotam mestne oz. občinske uprave
in po potrebi drugim organom občine; |
·
opravljanje drugih pravnih nalog oz. nalog s pravnega področja v skladu
z veljavnimi predpisi. |
|
9. člen |
Na
področju civilne zaščite lahko urad opravlja naslednje naloge:
|
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z odkrivanjem, spremljanjem ter preučevanjem
nevarnosti naravnih in drugih nesreč; |
·
urejanje
sistema zaščite, reševanja in pomoči v občinah ustanoviteljicah v skladu
z zakonodajo; |
·
zagotavljanje elektronskih komunikacij za potrebe zaščite, reševanja in
pomoči v skladu z enotnim informacijsko komunikacijskim sistemom; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z preprečevanjem naravnih in drugih nesreč; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z obveščanjem, opozarjanjem in alarmiranjem o
pretečih nevarnostih ter dajanje napotkov za zaščito, reševanje in
pomoč; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z izobraževanjem in usposabljanjem za zaščito,
reševanje in pomoč; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z organiziranjem zaščite ter vzpostavitvijo in
vzdrževanjem drugih oblik pripravljenosti za zaščito, reševanje in pomoč
na področju občin ustanoviteljic; |
·
določanje in organiziranje enot in služb Civilne zaščite ter drugih sil
za zaščito, reševanje in pomoč v občinah ustanoviteljicah; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z samozaščito, samopomočjo in vzajemno pomočjo (v
nadaljnjem besedilu: osebna in vzajemna zaščita); |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z mobilizacijo ter aktiviranjem sil in sredstev za
zaščito, reševanje in pomoč; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z odrejanjem, izvajanjem in načrtovanjem zaščitnih
ukrepov; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z reševanjem in pomočjo; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z odpravljanjem posledic naravnih in drugih nesreč,
do zagotovitve osnovnih pogojev za življenje; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z ocenjevanjem škode, ki jo povzročijo naravne in
druge nesreče; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z mednarodnim sodelovanjem pri izvajanju varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami; |
·
izdelava
ocen ogroženosti ter načrtov zaščite in reševanja, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z nadzorom nad izvajanjem predpisov o varstvu pred
naravnimi in drugimi nesrečami; |
·
usklajevanje načrtov in drugih priprav za zaščito, reševanje in pomoč s
sosednjimi občinami in državo; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z pomočjo drugim državam ob naravnih in drugih
nesrečah; |
·
obdeluje
podatke v zvezi z nalogami iz prejšnjih alinej, |
·
pripravlja investicijsko in druge dokumentacijo, potrebne za prijavo na
razpise za evropska in druga sredstva v zvezi s civilno zaščito;
|
·
pripravlja, vodi, spremlja in nadzira investicije s področja civilne
zaščite; |
·
pripravlja, vodi, spremlja in nadzira druge projekte s področja civilne
zaščite, |
·
opravlja
druge naloge s tega področja v skladu z veljavnimi predpisi. |
|
10. člen |
Na
področju požarne varnosti lahko urad opravlja naslednje naloge: |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z načrtovanjem in upoštevanjem preventivnih ukrepov
varstva pred požarom; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z odkrivanjem, obveščanjem, omejitvijo širjenja in
učinkovitega gašenje požara; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z varnim umikom ljudi in živali s požarno ogroženega
območja; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z preprečevanjem in zmanjševanjem škodljivih posledic
požara in eksplozije za ljudi, živali, premoženje in okolje; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z vzpostavitvijo ekonomskih razmerij med predpisanimi
preventivnimi ukrepi varstva pred požarom in pričakovano požarno škodo; |
·
obdeluje
podatke v zvezi z nalogami iz prejšnjih alinej; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z izobraževanjem in usposabljanjem na področju
požarne varnosti; |
·
pripravlja investicijsko in druge dokumentacijo, potrebne za prijavo na
razpise za evropska in druga sredstva v zvezi z požarno varnostjo;
|
·
pripravlja, vodi, spremlja in nadzira investicije s področja požarne
varnosti; |
·
pripravlja, vodi, spremlja in nadzira druge projekte s področja požarne
varnosti; |
·
opravlja
druge naloge s tega področja v skladu z veljavnimi predpisi. |
|
11. člen |
Na
področju proračunskega računovodstva lahko urad opravlja naslednje
naloge: |
·
sodelovanje pri pripravi sistemske računovodske zakonodaje in
podzakonskih aktov, internih in izvedbenih navodil, povezanih s
finančnim poslovanjem proračunskega uporabnika (za računovodstvo,
finance in izvedbo inventur); |
·
enotno
in pravilno vodenje poslovnih knjig za proračun in večino proračunskih
uporabnikov, |
·
računovodsko kontrolo pravilnosti knjigovodske dokumentacije, knjiženje
v poslovne knjige ter usklajevanje sintetičnih in analitičnih evidenc; |
·
pripravo
računovodskih izkazov in pojasnil k izkazom za proračun in proračunske
uporabnike ter ostalih poročil; |
·
vodenje
evidenc prejetih dokumentov; |
·
tipizacijo, razvrščanje, urejanje ter hrambo finančno računovodskega
gradiva; |
·
pripravo
predloga za letno izločitev finančno računovodskega gradiva po preteku
roka hrambe in realizacija le-tega; |
·
sodelovanje in potrebno svetovanje pri pripravi predloga proračuna in
realizaciji proračuna ter opravljanje najzahtevnejših del in nalog s
finančnega področja proračunskega uporabnika; |
·
izvajanje nalog v zvezi s pripravo proračuna in spremljanje porabe
proračunskih sredstev ter pripravo poročil za župana in mestni/občinski
svet; |
·
pripravljanje pisnih pojasnil povezanih z delovanjem proračunskega
uporabnika upoštevaje vse ustrezne predpise; |
·
pripravljanje predlogov potrebnih prerazporeditev med proračunskimi
postavkami in znotraj njih ter pisno utemeljevanje; |
·
priprave
polletnih in letnih poročil ter priprava podatkov za zbirne bilance
stanja neposrednih uporabnikov proračuna in zaključni račun proračuna
ter premoženjske bilance občine; |
·
samostojno celovito vodenje poslovnih knjig in drugih analitičnih
evidenc; |
·
samostojno izvajanje nalog v zvezi s pripravo in obračunom plač in
drugih stroškov dela ter usklajevanje podatkov s kadrovskimi podatki; |
·
usklajevanje analitične in sintetične evidence; |
·
sodelovanje z nadzornimi institucijami; |
·
preverjanje skladnosti dokumentov (računov, pogodb, naročilnic, sklepov,
odločb, odredb, potnih nalogov) z zakonskimi določili, ki urejajo to
področje; |
·
sodelovanje pri pripravi analiz, statističnih pregledov, informacij in
drugih pregledov za odločanje; |
·
izdelovanje likvidnostnih načrtov in spremljanje realizacije/odstopanj
realiziranega od načrtovanega in analiz ter predlogov, kadar so le ti
potrebni ter pripravo vseh gradiv, pojasnil in utemeljitev za potrebe
računskega sodišča in notranje revizije; |
·
shranjevanje plačilnih instrumentov in vrednostnih papirjev; |
·
izvajanje plačilnega prometa; |
·
mesečna
poročila skladno s področno zakonodajo; |
·
izstavljanje računov ter zahtevkov; |
·
obračun
in vodenje evidenc DDV; |
·
obračun
davkov in prispevkov; |
·
obračuni
sejnin, pogodbena dela, avtorski honorarjev ter prijava podatkov o
obračunani in plačani dohodnini; |
·
druge
naloge iz področja proračunskega računovodstva v skladu z veljavnimi
predpisi. |
|
12. člen |
Na
področju varstva okolja lahko urad opravlja naslednje naloge: |
·
izvaja
aktivnosti za preprečitev in zmanjšanje obremenjevanja okolja,
|
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z ohranjanjem in izboljševanjem kakovosti okolja,
|
·
izvaja
aktivnosti v zvezi s trajnostno rabo naravnih virov, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z zmanjšanjem rabe energije in večjo uporaba
obnovljivih virov energije, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z odpravljanjem posledic obremenjevanja okolja,
|
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z izboljšanjem porušenega naravnega ravnovesja in
ponovno vzpostavljanjem njegovih regeneracijskih sposobnosti,
povečevanje snovne učinkovitosti proizvodnje in potrošnje ter opuščanje
in nadomeščanje uporabe nevarnih snovi |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z oskrbo s pitno vodo, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z odvajanjem in čiščenjem komunalne in padavinske
odpadne vode, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z zbiranjem določenih vrst komunalnih odpadkov, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z obdelavo določenih vrst komunalnih odpadkov, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z odlaganjem ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov in |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z urejanjem in čiščenjem javnih površin, |
·
obdeluje
podatke v zvezi z nalogami iz prejšnjih alinej, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi s pripravo predpisov s področja obveznih občinskih
gospodarskih javnih služb varstva okolja, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z vodenjem upravnih postopkov s področja obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja, |
·
nudi
strokovno pomoč pri izvajanju predpisov s področja obveznih občinskih
gospodarskih javnih služb varstva okolja, |
·
pripravlja in vodi postopke javnega naročanja s področja obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja, |
·
pripravlja in vodi postopke podelitve koncesije s področja obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja, |
·
pripravlja investicijsko in druge dokumentacijo, potrebne za prijavo na
razpise za evropska in druga sredstva v zvezi z varstvom okolja,
|
·
pripravlja, vodi, spremlja in nadzira investicije s področja varstva
okolja, |
·
pripravlja, vodi, spremlja in nadzira druge projekte s področja varstva
okolja, |
·
opravlja
upravne in strokovne naloge v zvezi z zagotavljanjem varstva okolja, |
·
zagotavlja izvajanje podrobnejšega ali posebnega monitoringa stanja
okolja ter vodi informacijski sistem varstva okolja, |
·
pripravlja ukrepe, smernice in priporočila s področij varstva okolja, |
·
zagotavlja informiranje, osveščanje in izobraževanje javnosti o stanju
varstva okolja in ohranjanju narave in v zvezi z zagotavljanjem javnih
služb, |
·
zagotavlja strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju
vprašanj iz področja varstva okolja, |
·
druge
strokovno tehnične in upravne naloge iz področja varstva okolja, |
·
naloge
varstva okolja, ki so jih na skupno upravo prenesle občine
ustanoviteljice preko zveze občin z ustanovitvenim aktom zveze občin,
|
·
opravlja
druge naloge s tega področja v skladu z veljavnimi predpisi. |
|
13. člen |
Na
področju urejanja prostora lahko urad opravlja naslednje naloge: |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z vodenjem postopkov za pripravo občinskih
prostorskih aktov ter njihovih sprememb in dopolnitev, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z pripravo manj zahtevnih strokovnih podlag za
prostorske akte, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z nudenjem strokovne pomoči pravnim in fizičnim
osebam pri urejanju prostora, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z nudenjem informacij iz uradnih evidenc, |
·
izvaja
naloge službe občinskega arhitekta ali občinskega urbanista, |
·
izvaja
naloge v zvezi z usklajevanjem aktov, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z definiranjem strateških ciljev oz. strategij v
prostoru, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z vodenjem postopkov pridobivanja in sprejemanja
prostorskih aktov, |
·
izvaja
ostale aktivnosti, ki zagotavljajo vzdržen prostorski razvoj z
racionalno rabo prostora in ohranjanjem prostorskih zmogljivosti za
sedanje in prihodnje generacije, kakovostne življenjske razmere v mestih
in na podeželju; kvaliteten in human razvoj mest in drugih naselij ter
zagotavlja njihovo oskrbo; prostorsko usklajeno in med seboj
dopolnjujočo se razmestitev različnih dejavnosti v prostoru; prostorske
možnosti za skladen razvoj skupnosti; funkcionalno oviranim osebam
neoviran dostop do objektov in njihova uporaba v skladu z zakonom;
varstvo okolja, ohranjanje narave in kulturne dediščina, trajnostno rabo
naravnih dobrin in varuje druge kakovosti naravnega in bivalnega okolja;
obrambo države in zagotavlja varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami, |
·
obdeluje
podatke v zvezi z nalogami iz prejšnjih alinej, |
·
sodeluje
pri pripravi regionalnih prostorskih planov, |
·
sodeluje
pri pripravi prostorskih aktov države, |
·
podaja
mnenja ali nudi pomoč pri podajanju mnenj glede skladnosti dokumentacije
za pridobitev gradbenega dovoljenja z občinskimi prostorskimi akti in
drugimi predpisi občine glede varovalnih pasov občinskih javnih cest in
glede minimalne komunalne oskrbe, ki sodi v okvir obvezne občinske
gospodarske javne službe, |
·
vodi ali
nudi pomoč pri postopkih lokacijske preveritve, |
·
določa
razvojne stopnje ter vodi in posodablja evidence o nezazidanih stavbnih
zemljiščih, |
·
izvaja
naloge, povezanih z delovanjem prostorskega informacijskega sistema, |
·
izvaja
prostorske ukrepe in naloge zemljiške politike na lokalni ravni, |
·
pripravlja načrte preskrbe in upravljanja z zemljišči, |
·
pripravlja mnenja, ki se posredujejo pripravljavcem sorodnega predpisa
glede vpliva sorodnega predpisa, z uveljavitvijo katerega se bodo na
določenem območju spremenile ali dopolnile določbe in vsebine tam
veljavnega prostorskega izvedbenega akta ali bo sorodni predpis
neposredno vplival na njegovo izvedljivost, |
·
izdaja
ali nudi pomoč pri izdaji soglasja za spreminjanje meje parcele na
podlagi zahteve lastnika nepremičnine ali geodetskega podjetja, |
·
sodeluje
oz. nudi pomoč v postopkih legalizacije objektov, |
·
pripravlja oz. nudi pomoč pri izdelavi poročil o prostorskem razvoju na
območju občin, |
·
izvaja
ali nudi pomoč pri izvajanju upravnih komasacij, |
·
pripravlja ali nudi pomoč v pripravi aktov o predkupni pravici, |
·
nudi
pomoč oz. pripravlja akte o urejanju podobe naselij in krajine, |
·
nudi
pomoč oz. pripravlja akte o taksi za neizkoriščena stavbna zemljišča, |
·
nudi
pomoč oz. pripravlja manj zahtevne strokovne podlaga za prostorske akte, |
·
izvaja
naloge v zvezi z javnim naročanjem na področju urejanja prostora, |
·
pripravlja in vodi postopke podelitve koncesije s področja obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb urejanja prostora, |
·
pripravlja investicijsko in druge dokumentacijo, potrebne za prijavo na
razpise za evropska in druga sredstva v zvezi z urejanjem prostora,
|
·
pripravlja, vodi, spremlja in nadzira investicije s področja urejanja
prostora, |
·
pripravlja, vodi, spremlja in nadzira druge projekte s področja urejanja
prostora, |
·
opravlja
druge naloge s tega področja v skladu z veljavnimi predpisi. |
|
14. člen |
Na
področju urejanja prometa lahko urad opravlja naslednja dela: |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z gradnjo in vzdrževanjem občinskih cest; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z določitvijo uporabe ceste ali dela ceste za
določene vrste vozil oziroma uporabnikov (cesta, rezervirana za motorna
vozila, kolesarska pot ali steza, steza za pešce, steza za pešce in
kolesarje, steza za jezdece) in mej naselij; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z določitvijo prednostnih smeri in sistem ter način
vodenja prometa; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z določitvijo omejitev uporabe ceste ali njenega dela
glede na vrsto prometa; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z določitvijo omejitev hitrosti vozil; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z ureditvijo kolesarskega prometa in določitev
lokalnih kolesarskih povezav; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z ureditvijo parkiranja in ustavljanja vozil, |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z določitvijo območij umirjenega prometa, območij
omejene hitrosti in območij za pešce in prehodov za pešce; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z določitvijo ukrepov za umirjanje prometa za varnost
otrok, pešcev in kolesarjev, zlasti v bližini vzgojno varstvenih,
izobraževalnih in zdravstvenih ustanov, igrišč, stanovanjskih naselij in
drugih območij, kjer se ti udeleženci cestnega prometa pojavljajo v
večjem številu; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z usklajevanjem banke cestnih podatkov (BCP) z
dejanskim stanjem; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z določitvijo drugih prepovedi, obveznosti ali
omejitev udeležencem prometa; |
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z načrtovanjem cestnih priključkov na občinske ceste;
|
·
izvaja
aktivnosti v zvezi z načrtovanjem prometne signalizacije in prometne
opreme na občinskih cestah; |
·
pripravlja investicijsko in druge dokumentacijo, potrebne za prijavo na
razpise za evropska in druga sredstva v zvezi z urejanjem prometa; |
·
pripravlja, vodi, spremlja in nadzira investicije s področja urejanja
prometa; |
·
pripravlja, vodi, spremlja in nadzira druge projekte s področja urejanja
prometa; |
·
druge
naloge s področja urejanja prometa v skladu z veljavnimi predpisi. |
|
Medobčinsko redarstvo |
|
15. člen |
(1)
Medobčinsko redarstvo je prekrškovni organ za občine ustanoviteljice, ki
so vključene v skupno upravo na področju občinskega redarstva. |
(2)
Delovno področje in naloge medobčinskega redarstva določajo zakoni ali
na podlagi zakonov izdani občinski predpisi. Seznam predpisov je naveden
v posebni prilogi, ki je objavljena na spletni strani skupne uprave. |
(3)
Vodja notranje organizacijske enote in občinski redarji so pooblaščene
uradne osebe in vodijo ter odločajo v prekrškovnih postopkih. |
(4) Pri
opravljanju nalog občinski redarji vodijo in odločajo v prekrškovnih
postopkih v skladu z zakonom in občinskimi predpisi. |
(5)
Plačane globe za prekrške, ki jih izrečejo občinski redarji, so prihodek
proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen oziroma
katere predpis je bil kršen. |
Medobčinski inšpektorat |
|
16. člen |
(1)
Medobčinski Inšpektorat opravlja upravne in strokovne naloge občinskih
uprav občin ustanoviteljic in sicer naloge občinske inšpekcije. Svoje
naloge opravlja inšpektorat v skladu z zakoni, podzakonskimi predpisi in
predpisi občin ustanoviteljic. |
(2)
Inšpektorat opravlja za občine ustanoviteljice inšpekcijski nadzor iz
določil odlokov in drugih splošnih aktov predvsem na naslednjih
področjih: |
1.
varstvo okolja, |
2.
urejenost naselij, |
3.
ravnanje z odpadki, |
4.
ravnanje s plodno zemljo, |
5. javne
poti in druge prometne površine, |
6.
zelene in druge javne površine, objekti in naprave, |
7. vodni
viri, potoki in jarki, |
8.
oskrba naselij z vodo, |
9.
odvajanje in čiščenje odpadnih in padavinskih voda, |
10.
označevanje cest, ulic, trgov, naselij in zgradb, |
11.
neprometni znaki, reklamni napisi in plakatiranje, |
12.
pokopališki red, |
13.
tržni red, |
14.
zimska služba, |
15.
izobešanje zastav, |
16.
druga področja, ki so določena s predpisi občine ustanoviteljice ali s
predpisi države. |
(3)
Inšpekcijski nadzor je nadzor nad izvajanjem oziroma spoštovanjem
predpisov. Inšpekcijski nadzor izvršujejo inšpektorji kot uradne osebe s
posebnimi pooblastili in odgovornostmi. |
(4)
Občinski inšpektor je inšpektor z nazivom v skladu s sistemizacijo ter z
Aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji skupne uprave.
|
(5)
Pogoji, katere mora izpolnjevati oseba za opravljanje nalog
inšpekcijskega nadzora, so določeni z zakonom in sistemizacijo. |
|
17. člen |
(1)
Pri izvrševanju nalog nastopa inšpektorat kot organ tiste občine
ustanoviteljice, v katero krajevno pristojnost zadeva spada.
|
(2)
Inšpektor mora pri izvrševanju izvajanja inšpekcijskega nadzora, ravnati
po splošnih, zakonitih usmeritvah župana in tajnika občine/direktorja
oziroma direktorice občinske uprave (v nadaljnjem besedilu: direktorja
občinske uprave) ustanoviteljice, v katero krajevno pristojnost zadeva
spada, glede vprašanj organiziranja in delovanja inšpektorata kot
celote, pa po skupnih usmeritvah vseh županov občin ustanoviteljic. |
|
18. člen |
(1)
Inšpektorat predstavlja prekrškovni organ občin ustanoviteljic
inšpektorata. |
(2)
Pooblaščene uradne osebe inšpektorata vodijo postopek in odločajo o
prekrških iz občinske pristojnosti, določenih z zakoni in z vsemi
veljavnimi pravnimi akti občin ustanoviteljic. |
(3)
Plačane globe za prekrške, ki jih izreče inšpektorat, so prihodek
proračuna občine, na območju katere je prekršek storjen oziroma katere
predpis je bil kršen. |
|
19. člen |
(1)
Če pri opravljanju inšpekcijskega nadzora inšpektor ugotovi, da je kršen
občinski predpis, ima pravico in dolžnost: |
·
voditi
in odločati v prekrškovnem postopku; |
·
ugotoviti istovetnost osebe v zvezi z opravljanjem nadzora; |
·
odrediti
ukrepe za odpravo nepravilnosti in pomanjkljivosti v roku, ki ga sam
določi; |
·
predlagati pristojnemu občinskemu organu sprejem ukrepov in |
·
odrediti
druge ukrepe in dejanja, za katere je pooblaščen. |
(2)
Če pri opravljanju inšpekcijskega nadzora inšpektor ugotovi, da je kršen
državni predpis, ima pravico in dolžnost zadevo odstopiti pristojnemu
organu. |
|
20. člen |
(1)
Pravne in fizične osebe, pri katerih se opravlja inšpekcijski nadzor, so
dolžne inšpektorju: |
·
omogočiti nemoteno opravljanje inšpekcijskega nadzora; |
·
omogočiti vstop v objekte in prostore oziroma dostop do naprav, ki jih
nadzira občinski inšpektor in |
·
posredovati vse potrebne podatke, dokumentacijo in pojasnila v zvezi z
inšpekcijskim nadzorom. |
(2)
Inšpektor lahko zaprosi za pomoč policijo, kadar je to potrebno zaradi
opravljanja njegovega dela oziroma lastne varnosti. |
|
III.
Način dela, pooblastila in odgovornosti |
|
21. člen |
(1) Pri
odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa skupna
uprava kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katere krajevno
pristojnost zadeva spada. |
(2)
Skupna uprava mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po usmeritvah
župana in nalogih tajnika občine oziroma direktorja občinske uprave
občine ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva spada
oziroma, za katero izvršuje nalogo, glede splošnih vprašanj
organiziranja in delovanja uprave pa po usmeritvah župana sedežne
občine. |
(3) O
izločitvi vodje ali zaposlenega v skupni upravi odloča tajnik občine
oziroma direktor občinske uprave, v katere krajevno pristojnost zadeva
spada. V primeru izločitve vodje skupne uprave o stvari tudi odloči. |
|
22. člen |
(1)
Skupno upravo vodi vodja, ki ima status uradnika na položaju. |
(2)
Vodja skupne uprave mora imeti najmanj univerzitetno izobrazbo
(prejšnja) ali specializacijo po visokošolski strokovni izobrazbi
(prejšnja) ali magisterij po visokošolski strokovni izobrazbi (prejšnja)
ali magistrsko izobrazbo (druga bolonjska stopnja) in najmanj 6 let
delovnih izkušenj. |
|
23. člen |
(1)
Vodja skupne uprave odgovarja za izvrševanje nalog, ki spadajo v
krajevno pristojnost posamezne občine ustanoviteljice županu in tajniku
občine oziroma direktorju občinske uprave te občine, za delo skupne
uprave v celoti pa skupaj vsem županom občin ustanoviteljic. |
(2)
Vodja skupne uprave predstavlja skupno upravo, organizira opravljanje
nalog, odloča v upravnih zadevah iz pristojnosti uprave ter izvaja vse
druge naloge, ki so potrebne za zagotovitev pravočasnega, učinkovitega
in strokovnega dela skupne uprave ali so določene s tem odlokom. |
|
24. člen |
(1)
Upravni akti, ki jih izdajajo pooblaščene osebe skupne uprave, imajo v
glavi naziv skupne uprave, izdajajo pa se v imenu krajevno pristojne
občine ustanoviteljice. |
(2)
Javni uslužbenci urada odgovarjajo za izvrševanje upravnih nalog, ki
spadajo v krajevno pristojnost posamezne občine ustanoviteljice županu
in direktorju občinske uprave te občine oziroma tajniku te občine. |
|
25. člen |
(1)
Občina, v kateri ima skupna uprava sedež, ima za javne uslužbence skupne
uprave status delodajalca. Javni uslužbenci sklenejo delovno razmerje z
Mestno občino Slovenj Gradec. |
(2)
Pravice in dolžnosti delodajalca izvršujejo župani občin ustanoviteljic
oziroma vodja skupne uprave na podlagi njihovega pisnega pooblastila. |
(3)
Župan sedežne občine je zadolžen, da do konca koledarskega leta: |
·
izvede
letni pogovor z vodjem skupne uprave, |
·
izvede
postopek ocenjevanja vodje skupne uprave, |
·
odloča o
dodelitvi redne delovne uspešnosti in delovne uspešnosti iz naslova
povečanega obsega dela. |
|
26. člen |
Akt o
sistemizaciji delovnih mest skupne uprave je priloga k aktu o
sistemizaciji delovnih mest sedežne občine, ki ga na predlog vodje
skupne uprave sprejme župan sedežne občine po predhodnem soglasju
županov občin ustanoviteljic. |
|
IV.
Sredstva za delo |
|
27. člen |
(1)
Sredstva za delovanje uprave zagotavljajo občine ustanoviteljice
praviloma na način, da 5 % vseh sredstev zagotovijo v enakih delih,
ostala sredstva pa zagotavljajo v razmerju števila prebivalcev posamezne
občine do števila vseh prebivalcev občin ustanoviteljic. Kadar vsebina
dela to narekuje se lahko stroški delijo tudi glede na dejanski obseg
dela, ki se izvaja za posamezno občino ali glede na vrednost
investicije, ki se izvaja na območju posamezne občine ali po kombinaciji
teh načinov, kar mora biti opredeljeno z letnim programom dela in
finančnim načrtom s prilogo. |
(2)
Način delitve potrebnih sredstev občine ustanoviteljice za vsako
proračunsko leto posebej določijo v letnem programu dela in finančnem
načrtu s prilogo, ki vsebuje delitev stroškov po posameznih notranjih
organizacijskih enotah skupne uprave. |
(3)
Letni program dela in finančni načrt s prilogo za posamezno proračunsko
leto na predlog vodje skupne uprave in predhodnih soglasij županov občin
ustanoviteljic sprejme župan sedežne občine najkasneje do sprejema
proračuna sedežne občine. |
(4) Do
sprejema programa dela in finančnega načrta določenega v drugem odstavku
tega člena se financiranje vrši po 1/12 zneska določenega za preteklo
leto. |
|
28. člen |
(1)
Skupna uprava opravlja svoje delo v prostorih občinske uprave sedežne
občine. |
(2) Za
nemoteno delo skupne uprave zagotavlja storitve na področju sprejemne
pisarne, kadrovskih in finančnih zadev ter informacijskega sistema
občinska uprava sedežne občine. |
(3)
Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za pokrivanje stroškov
uporabe prostorov, nabave, najema in uporabe opreme, obratovalne
stroške, stroške vzdrževanja in stroške storitev občinske uprave sedežne
občine na način, določen v 27. členu tega odloka. |
(4) Za
naročanje opreme in storitev ter sklepanje pogodb v skladu s potrjenim
letnim programom dela in finančnim načrtom s prilogo se s strani župana
sedežne občine pooblasti vodja skupne uprave. |
(5)
Stroške za uporabo upravnih prostorov, stroške nabave, najema in uporabe
opreme, obratovalne stroške in stroške vzdrževanja, si občine
ustanoviteljice skupne uprave delijo v razmerju, določenim v 27. členu
tega odloka. |
(6) Ne
glede na določbe prvega in drugega odstavka tega člena, lahko občine
ustanoviteljice določijo druge prostore, v katerih posamezna
organizacijska enota skupne uprave ali njeni zaposleni opravljajo svoje
delo ali določijo, da storitve na področju sprejemne pisarne, kadrovskih
in finančnih zadev ter informacijskega sistema zagotavlja druga občinska
uprava in ne občinska uprava sedežne občine. |
|
29. člen |
(1)
Skupna uprava je neposredni uporabnik proračuna občine ustanoviteljice,
v kateri ima sedež. |
(2)
Finančni načrt skupne uprave je vključen v proračun sedežne občine. |
(3)
Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za skupno upravo v
finančnih načrtih svojih občinskih uprav na posebni postavki. Finančni
načrt skupne uprave je priloga k njihovim proračunom. |
(4)
Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta skupne uprave je njen
vodja, ki je tudi skrbnik prihodkov. |
(5)
Vodja skupne uprave letno poroča občinam ustanoviteljicam o realizaciji
programa dela in finančnega načrta. |
|
V.
Medsebojne pravice in obveznosti občin ustanoviteljic |
|
30. člen |
Župani
občin ustanoviteljic s pogodbo podrobneje uredijo način izvrševanja
medsebojnih pravic, obveznosti in odgovornosti, določenih z odlokom. |
|
31. člen |
(1)
Občina ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz skupne uprave
tako, da svojo namero pisno poda vodji skupne uprave ter županom občin
ustanoviteljic najmanj 6 mesecev pred iztekom proračunskega leta. |
(2)
Način urejanja medsebojnih pravic in obveznosti v primeru izstopa katere
od občin ustanoviteljic se določi v pogodbi. |
(3)
Občina lahko izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna vse obveznosti do
skupne uprave na podlagi 27. člena tega odloka in pogodbe, kjer se tudi
določi ureditev razmerij z morebitnimi presežnimi zaposlenimi. |
(4)
Vsaka sprememba ustanoviteljstva se izvede s spremembo odloka. |
(5)
Vodja skupne uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo skupne
uprave v skladu z 27. členom tega odloka. |
|
32. člen |
Način
urejanja medsebojnih pravic v primeru prenehanja skupne uprave je
določen v pogodbi iz četrtega odstavka 4. člena tega odloka. |
|
VI.
Prehodne in končne določbe |
(Odlok o
ustanovitvi organa skupne občinske uprave »Skupni organ Koroške«)
|
|
33. člen |
Župan
sedežne občine v imenu vseh občin ustanoviteljic objavi ta odlok v
petnajstih dneh po sprejemu na seji tistega občinskega sveta, ki je o
odloku o ustanovitvi skupne uprave zadnji odločal. |
|
34. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po zadnji objavi v Uradnem listu RS,
Medobčinskem uradnem vestniku (MUV) in Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Prehodne
in končne določbe |
(Odlok o
ustanovitvi skupne občinske uprave »Skupni organ Koroške«) |
|
35. člen |
Ta Odlok
o ustanovitvi skupne občinske uprave »Skupni organ Koroške« se sprejme v
enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah. |
|
36. člen |
Župan
sedežne občine objavi ta odlok v Uradnem listu RS, Medobčinskem uradnem
vestniku (MUV) in Uradnem glasilu slovenskih občin v petnajstih dneh po
sprejemu na seji tistega občinskega sveta, ki je o odloku o ustanovitvi
skupne uprave zadnji odločal. |
|
37. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po zadnji objavi v Uradnem listu RS,
Medobčinskem uradnem vestniku (MUV) in Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka
032-0058/2019 |
Datum 6.
6. 2019 |
|
|
Mestna občina Slovenj Gradec |
|
Tilen Klugler, župan |
|
Številka
069-1/2019 |
Datum
30. 5. 2019 |
|
|
Občina Mislinja |
|
Bojan Borovnik, župan |
|
Številka
00704-0036/2019 |
Datum
30. 5. 2019 |
|
|
Občina Muta |
|
Mirko Vošner, župan |
|
Številka
007-0007/2018-09 |
Datum 1.
7. 2019 |
|
|
Občina Radlje ob Dravi |
|
mag. Alan Bukovnik, župan |
|
Številka
007-11/2019-3 |
Datum
28.5.2019 |
|
|
Občina Ribnica na Pohorju |
|
Srečko Geč, župan |
|
Številka
032-0005/2019-6 |
Datum
30.5.2019 |
|
|
Občina Vuzenica |
|
Franjo Golob, župan |
|
Številka
032-0006/2019-28 |
Datum
30.5.2019 |
|
|
Občina Podvelka |
|
Anton Kovše, župan |
|