Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, številka 94/07 – uradno
prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO,
11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, številka 11/11 – uradno
prečiščeno besedilo, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 –
ZIPRS1617 in 13/18) in 15. člena
Statuta Občine Ruše (UGSO, številka 23/18) je Občinski svet Občine
Ruše na 4. redni seji dne 23. aprila 2019 sprejel |
|
ODLOK O PRORAČUNU OBČINE RUŠE ZA LETO 2019 |
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1.
člen |
(vsebina odloka) |
|
(1) S tem odlokom se za Občino Ruše za leto 2019 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
|
(2) S proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih
v skladu z ustavo in zakoni opravljajo občine. |
|
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2.
člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
(1)
Proračun sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih
programov. |
(2) Splošni del proračuna sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov,
račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podkontov. |
(3) Splošni del proračuna Občine Ruše na ravni podskupin kontov se
določa v naslednjih zneskih: |
v
evrih |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
7.542.816,49 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
6.579.341,49 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
5.415.414,00 |
700 Davki na dohodek in dobiček |
4.025.764,00 |
703 Davki na premoženje |
1.174.550,00 |
704 Domači davki na blago in storitve |
215.100,00 |
706 Drugi davki |
0 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
1.163.927,49 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
947.337,00 |
711 Takse in pristojbine |
6.500,00 |
712 Globe in druge denarne kazni |
10.340,00 |
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
0,0 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
199.750,49 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
379.620,00 |
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
200.000,00 |
721 Prihodki od prodaje zalog |
0 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
179.620,00 |
73 PREJETE DONACIJE |
33.057,00 |
730 Prejete donacije iz domačih virov |
33.057,00 |
731 Prejete donacije iz tujine |
0 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
550.798,00 |
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
304.170,00 |
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije |
246.628,00 |
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
7.354.720,66 |
40 TEKOČI ODHODKI |
2.436.146,00 |
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
914.025,00 |
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
151.725,00 |
402 Izdatki za blago in storitve |
1.322.396,00 |
403 Plačila domačih obresti |
23.000,00 |
409 Rezerve |
25.000,00 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
2.909.163,00 |
410 Subvencije |
35.300,00 |
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.660.800,00 |
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
362.159,00 |
413 Drugi tekoči domači transferi |
850.904,00 |
414 Tekoči transferi v tujino |
0 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.818.128,00 |
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.818.128,00 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
191.283,66 |
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
109.666,66 |
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
81.617,00 |
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRORAČUNSKI PRIMANKLJAJ) (I.-II.) |
188.095,83 |
|
|
B. RAČUN FINANČNIH
TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442+443) |
0 |
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 Dana posojila |
0 |
441 Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0 |
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
0 |
|
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
0 |
50 ZADOLŽEVANJE |
0 |
500 Domače zadolževanje |
0 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
380.471,00 |
55 ODPLAČILA DOLGA |
380.471,00 |
550 Odplačila domačega dolga |
380.471,00 |
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-192.375,17 |
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-380.471,00 |
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
-188.095,83 |
XII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNU OB KONCU PRETEKLEGA LETA |
192.375,17 |
|
(4) Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podkonte, določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
(5) Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in
načrt razvojnih programov sta priloga k temu odloku in se objavita na
spletni strani Občine Ruše: ruse.si |
(6) Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
(7) Sprememba stanja sredstev na računih oziroma zmanjšanje sredstev na
računih se pokrije iz stanja sredstev na računih, prenesenih iz
preteklega leta. |
|
III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3.
člen |
(izvrševanje proračuna) |
|
(1)
V tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
(2) Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne
finance in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega
odloka. |
(3) Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
(4) Za izvrševanje proračuna je odgovorna županja. Odredbodajalec za
sredstva proračuna je županja ali druga oseba, ki jo pooblasti županja. |
|
4.
člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
(1)
Namenski prihodki proračuna so: |
1. okoljska
dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
2.
okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
3.
požarna taksa, |
4.
prihodki iz naslova koncesijske dajatve za trajnostno gospodarjenje z
divjadjo, |
5.
prihodki iz naslova letnega nadomestila za upravljanje državnih gozdov, |
6.
prihodki od komunalnih prispevkov, |
7.
prihodki iz naslova podeljene koncesije na področju plinifikacije, |
8.
prihodki od prodaje občinskega stvarnega in finančnega premoženja, |
9.
prihodki od oddaje občinskega stvarnega premoženja v najem, |
10.
odškodnine iz naslova zavarovanj, |
11. prejete
donacije, |
12.
prihodki iz naslova prispevkov in doplačil občanov za izvajanje nalog
investicijskega značaja, |
13.
prihodki iz naslova sofinanciranja projektov. |
(2) Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva
sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v
zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
proračuna in proračun. |
(3) Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se
prenesejo v proračun za tekoče leto. |
|
5.
člen |
(proračunski sklad) |
|
(1) V
proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo občine, ki
deluje kot proračunski sklad. Med odhodki proračuna se v sredstva rezerv
za naravne in druge nesreče izloči del skupno doseženih letnih prejemkov
proračuna v višini 25.000,00 evrov. Izločanje v rezerve preneha, ko
dosežejo rezerve 1,5 % letno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in
odhodkov za preteklo leto. |
(2) Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višine 1,5 % doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za
preteklo leto županja. |
(3)
Županja poroča občinskemu svetu o porabi sredstev rezerv za naravne
nesreče pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju
proračuna. |
|
6.
člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
(1)
Županja je pooblaščena, da zaradi prožnosti izvrševanja proračuna odloča
o prerazporeditvah sredstev znotraj bilance prihodkov in odhodkov v
višini 5 % primerne porabe Občine Ruše. |
(2) Po uveljavitvi rebalansa proračuna je podlaga za prerazporejanje
sredstev sprejeti rebalans proračuna in evidentiranje obsega
prerazporejanja se šteje na novo. |
(3) Županja poroča občinskemu svetu o izvršenih prerazporeditvah pri
obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna. |
|
7.
člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
(1)
Županja lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Vrednost projektov lahko spreminja v okviru prerazporejanja pravic
porabe. Vse ostale spremembe mora predhodno potrditi občinski svet. |
(2) Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
(3) Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve občinskega sveta. |
|
8.
člen |
(potrjevanje dokumentacije za projekte) |
|
(1)
Županja je pooblaščena za potrjevanje dokumentacije skladno z določili
Uredbe o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske
dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, številka 60/06,
54/10 in 27/16) za vse projekte, uvrščene v veljavni proračun ali načrt
razvojnih programov. |
(2) Županja je dolžna o potrditvi takšne dokumentacije obvestiti
občinski svet na redni seji občinskega sveta. |
|
9.
člen |
(dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
(1)
V proračunu se lahko v tekočem letu za tekoče odhodke in tekoče
transfere ter investicijske odhodke in investicijske transfere razpiše
javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v proračun
oziroma načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe
na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
(2) V proračunu se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih, za tekoče odhodke in tekoče transfere ter
investicijske odhodke in investicijske transfere, če je tako opredeljeno
v sprejetem proračunu in načrtu razvojnih programov. |
|
10.
člen |
(ukrepi za uravnoteženje proračuna) |
|
(1)
Županja je pooblaščena, da odloča o začasni uporabi tekočih
likvidnostnih proračunskih sredstev zaradi ohranitve njihove realne
vrednosti. Županja je pooblaščena, da v primeru, če zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje proračuna ne
more uravnovesiti, lahko za začasno kritje odhodkov uporabi sredstva
rezerv občine, ki pa morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta, ali pa
najame likvidnostno posojilo, ki pa mora biti odplačano do konca
proračunskega leta. |
(2) Županja uvede po potrebi ukrepe za uravnoteženje občinskega
proračuna, o čemer takoj obvesti občinski svet in po potrebi predlaga
rebalans občinskega proračuna. |
|
|
IV. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
11.
člen |
(odpis dolgov do občine po ZJF) |
|
(1)
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih
financah, lahko županja dolžniku do višine 100 evrov odpiše oziroma
delno odpiše plačilo dolga. |
(2) Obseg sredstev se v primeru, ko dolg do posameznega dolžnika
neposrednega uporabnika ne presega stroška dveh evrov, v poslovnih
knjigah razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
V. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
12.
člen |
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
|
(1)
Za sredstva sofinanciranja investicije iz proračuna Evropske unije se
občina lahko zadolži največ do višine odobrenih sredstev in največ za
obdobje do prejema teh sredstev. |
(2) Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje
proračuna ne more uravnotežiti, se lahko občina likvidnostno zadolži,
vendar največ do višine 5 % izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. Ta
omejitev ne velja za zadolžitev občine iz prvega odstavka tega člena.
|
|
13.
člen |
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna) |
|
(1)
Občinski svet odloča o dajanju soglasij k zadolževanju javnih zavodov
ter o dajanju poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je. |
(2) Javni zavodi, katerih ustanoviteljica je Občina Ruše, se v letu 2019
ne bodo zadolževali. |
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
14.
člen |
(začasno financiranje 2020) |
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Ruše v letu 2020, če bo začasno
financiranja potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
15.
člen |
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin
in začne veljati naslednji dan po objavi. |
|
Številka: 410-0020/2018 |
Datum: 23. 4. 2019 |
Županja občine Ruše |
Urška Repolusk, univ. dipl. ekon. |
|