Na podlagi 218., 227. in 228. člena Zakona o urejanju prostora (ZUreP-2) (Uradni list RS, št. 61/17), 21., 24., 25. in 27. člena Uredbe o programu opremljanja stavbnih zemljišč in odloku o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter o izračunu in odmeri komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 20/19, 30/19 – popr. in 34/19), 1. in 4. člena Pravilnika o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo na osnovi povprečnih stroškov opremljanja stavbnih zemljišč s posameznimi vrstami komunalne opreme (Uradni list RS, št. 66/18) ter 5. in 12. člena Statuta občine Naklo je Občinski svet Občine Naklo na 12.seji dne 18.11.2020 sprejel

ODLOK

O PODLAGAH ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA ZA OBSTOJEČO KOMUNALNO OPREMO

NA OBMOČJU OBČINE NAKLO

1. člen

(vsebina odloka)

 (1)  S tem odlokom se sprejmejo podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo na območju celotne občine Naklo.

(2) Podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo po tem odloku so stroški opremljanja zemljišč, določeni v predpisu, ki ureja podlage za odmero komunalnega prispevka na osnovi povprečnih stroškov opremljanja stavbnih zemljišč ter merila za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo.

(3) Merila za odmero komunalnega prispevka iz prejšnjega odstavka, določena s tem odlokom, so:

·  azmerje med deležem gradbene parcele stavbe (Dpo) in deležem površine objekta (Dto),

·  faktor namembnosti objekta (Fn),

·  ačunski faktor površine (Fp) in

·  prispevna stopnja zavezanca (psz).

(4) Ta odlok določa tudi občinske oprostitve plačila komunalnega prispevka in upoštevanje preteklih vlaganj.

(5) Izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen kot izrazi veljavnih predpisov s področja urejanja prostora in graditve objektov.

2. člen

(obstoječa komunalna oprema)

 (1)  Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se odmerja na območju celotne občine za naslednjo komunalno opremo:

·  cestno omrežje,

·  vodovodno omrežje,

·  kanalizacijsko omrežje,

·  javne površine.

(2) Komunalni prispevek se odmeri za obstoječo komunalno opremo, na katero se zavezanec priključi (vodovodno in kanalizacijsko omrežje) oziroma mu je omogočena njena uporaba (cestno omrežje in javne površine).

3. člen

(povprečni stroški obstoječe komunalne opreme na enoto mere)

(1) Povprečni stroški posamezne vrste obstoječe komunalne opreme, preračunani na m2 površine gradbene parcele stavbe (Cpo) in m2 bruto tlorisne površine objekta (Cto), znašajo: 

(2) Povprečni stroški obstoječe komunalne opreme iz prvega odstavka tega člena se vsako leto indeksirajo z uporabo indeksa cen za posamezno leto, katerega objavlja Zbornica gradbeništva in industrije gradbenega materiala v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod oznako »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«.

(3) Kot izhodiščni datum za indeksiranje se uporablja datum uveljavitve tega odloka.

4. člen

(površine za odmero komunalnega prispevka)

(1) Površina gradbene parcele stavbe in bruto tlorisne površine objekta, površina gradbeno inženirskega objekta ali površina drugih gradbenih posegov se pridobi iz dokumentacije za pridobitev gradbenega dovoljenja po predpisih, ki urejajo graditev objektov. 

(2) Pri odmeri komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo zaradi izboljšanja opremljenosti se za izračun komunalnega prispevka namesto površine gradbene parcele stavbe upošteva površina, ki se določi kot zmnožek površine zemljišča pod stavbo in računskega faktorja površine (Fp), ki znaša 2,5.

(3) Pri odmeri komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo zaradi izboljšanja opremljenosti se za izračun komunalnega prispevka upošteva bruto tlorisna površina stavbe, določena na podlagi neto tlorisne površine stavbe iz uradnih nepremičninskih evidenc, pomnožena s faktorjem 1,2. Če zavezanec dokaže, da je dejanska bruto tlorisna površina stavbe manjša od bruto tlorisne površine, določene na ta način, se pri izračunu upošteva manjša površina.

(4) Določbi drugega in tretjega odstavka tega člena se uporabljata tudi, če ni na voljo natančnejših podatkov o površini gradbene parcele in bruto tlorisni površini objekta v naslednjih primerih:

pri odmeri komunalnega prispevka pred legalizacijo obstoječih objektov, če ta še ni bil odmerjen in plačan oziroma na drug način še niso bile izpolnjene obveznosti v zvezi s plačilom komunalnega prispevka, in

·  pri odmeri komunalnega prispevka v skladu s šestim odstavkom 8. člena tega odloka.

(5) Pri odmeri komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo zaradi graditve za stavbe, ki se jim v skladu z zakonom, ki ureja prostor, ne določijo gradbene parcele, ker se gradijo na zemljiščih, ki niso stavbna, se pri izračunu komunalnega prispevka namesto površine gradbene parcele stavbe upošteva površina, določena na način iz drugega odstavka tega člena.

5. člen

(razmerje med deležem gradbene parcele stavbe in deležem površine objekta)

Razmerje med deležem gradbene parcele stavbe (Dpo) in deležem površine objekta (Dto) znaša Dpo = 0,3 ter Dto = 0,7.

6. člen

(faktor namembnosti objekta)

(1) Namembnost objekta se upošteva z uporabo faktorjev namembnosti objekta (Fn), ki jih določa ta odlok.

(2) Za določitev namembnosti objekta se upošteva predpis, s katerimi je določena klasifikacija vrst objektov CC-SI glede na namen uporabe objektov. V kolikor se objekt uporablja za več namenov, se pri izračunu komunalnega prispevka faktorji namembnosti določijo za vsako površino posamezne rabe posebej.

(3) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi graditve objekta, za katerega je potrebno gradbeno dovoljenje, se podatki o namembnosti objekta povzamejo iz dokumentacije za pridobitev gradbenega dovoljenja, izdelane po predpisih o graditvi objektov.

(4) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča, se upošteva dejanska namembnost objekta skladno s predpisom iz drugega odstavka tega člena.

(5) Faktorji namembnosti (Fn) za posamezne vrste objektov po tem odloku so:

7. člen

(prispevna stopnja zavezanca)

Prispevna stopnja zavezanca (psz) za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme znaša:

8. člen

(izračun in odmera komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo)

(1) Za izračun in odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo se uporabljajo določbe zakona o urejanju prostora in izvršilnega predpisa, ki določa podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter izračun in odmero komunalnega prispevka. 

(2) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo zaradi graditve odmeri pristojni občinski organ z odmerno odločbo na zahtevo zavezanca, ali ko od upravne enote v zavezančevem imenu prejme obvestilo o popolnosti vloge za pridobitev gradbenega dovoljenja.

(3) Zahtevi zavezanca ali obvestilu o popolnosti vloge za pridobitev gradbenega dovoljenja mora biti priložen tisti del projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja, ki je potreben za odmero komunalnega prispevka.

(4) Rok za izdajo odmerne odločbe zaradi graditve objekta je 15 dni po prejemu popolne vloge. O izdani odločbi občina obvesti tudi upravno enoto.

(5) Za odmero zaradi graditve objekta se šteje tudi odmera zaradi legalizacije objekta, kot jo določajo predpisi, ki urejajo graditev objektov.

(6) Občina lahko po uradni dolžnosti odmeri komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo tudi potem, ko je komunalni prispevek zaradi graditve že odmerila in se objekt naknadno priključuje na novo vrsto obstoječe komunalne opreme, za katero mu komunalni prispevek še ni bil odmerjen, in pri tem ne gre za izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča.

(7) Če se komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo odmerja zaradi graditve objekta, ki se posredno priključuje na obstoječo komunalno opremo preko nove komunalne opreme iz programa opremljanja ali pogodbe o opremljanju, se izda ena odmerna odločba, s katero se odmeri komunalni prispevek za obstoječo in novo komunalno opremo.

(8) Komunalni prispevek zaradi izboljšanja opremljenosti se odmeri po uradni dolžnosti, če se zemljišče opremi z dodatno vrsto komunalne opreme, na katero se obstoječi objekt doslej ni mogel priključiti oziroma mu ni bila omogočena njena uporaba.

9. člen

(plačilo komunalnega prispevka)

(1) Komunalni prispevek se plača v enkratnem znesku.

(2) V primeru odmere komunalnega prispevka po uradni dolžnosti lahko občina na zahtevo zavezanca, dovoli obročno odplačevanje komunalnega prispevka v največ 24 zaporednih obrokih, pri čemer znesek obroka ne sme biti nižji od 50 EUR. Prvi obrok mora biti plačan v tridesetih dneh od pravnomočnosti izdane odločbe. V primeru zamude plačila dveh zaporednih obrokov, zapade v takojšnje plačilo celotni neplačani komunalni prispevek. Šteje se, da je komunalni prispevek plačan, ko je plačan zadnji obrok.

(3) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka iz prejšnjega odstavka vloži zahtevo za obročno plačevanje komunalnega prispevka najkasneje v 15 dneh od prejema informativnega izračuna komunalnega prispevka ali izjemoma kasneje, če spremenjene okoliščine zavezancu onemogočajo plačevanje, kar mora zavezanec posebej utemeljiti. O zahtevi zavezanca za obročno plačilo komunalnega prispevka odloči občinska uprava.

10. člen

(stroški priključevanja)

S plačilom komunalnega prispevka so poravnani vsi stroški priključevanja objekta na obstoječo komunalno opremo v razmerju do občine, razen gradnje tistih delov priključkov, ki so v zasebni lasti.

11. člen

(pretekla vlaganja v komunalno opremo)

(1) Pri odmeri komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo se na podlagi vloge zavezanca za plačilo komunalnega prispevka upoštevajo pretekla vlaganja v obstoječo komunalno opremo v primeru:

·  odstranitve in gradnje novega objekta na predmetnem zemljišču v višini 100 %.

(2) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je v primeru uveljavljanja preteklih vlaganj iz prejšnjega odstavka pristojnemu občinskemu upravnemu organu dolžan predložiti vsa zahtevana dokazila. Pri uveljavljanju preteklih vlaganj zaradi odstranitve objekta je zavezanec dolžan predložiti podatke o odstranjenem objektu.

(3) V primeru legalizacije objektov, zgrajenih brez predpisanih dovoljenj, se kot pretekla vlaganja v posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme upoštevajo morebitni že plačani prispevki, ki so po vsebini primerljivi s komunalnim prispevkom ter jih zavezanec uveljavlja in dokazuje s predložitvijo ustreznih listih oziroma dokazil o plačilu.

12. člen

(posebni primeri obračuna komunalnega prispevka)

(1) Komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo, ki se odmerja zavezancu zaradi spremembe zmogljivosti ali namembnosti objekta, se izračuna tako, da se izračunata višina komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo po spremembi zmogljivosti ali namembnosti objekta in pred spremembo zmogljivosti ali namembnosti objekta. Zavezancu se odmeri komunalni prispevek, ki predstavlja pozitivno razliko med komunalnim prispevkom po spremembi in pred spremembo zmogljivosti ali namembnosti objekta. Če je razlika negativna, se z odmerno odločbo ugotovi, da je komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo že poravnan.

(2) Pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo zaradi graditve na zemljišču, na katerem je že bil odmerjen in plačan komunalni prispevek zaradi graditve, se ob smiselni uporabi prvega odstavka tega člena zavezancu upošteva že plačani komunalni prispevek v naslednjih primerih:

·  če gradbeno dovoljenje za objekt, za katerega je bil plačan komunalni prispevek, ni bilo pridobljeno in ni bila uveljavljena pravica do vračila komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ali

·  če je gradbeno dovoljenje za objekt, za katerega je bil plačan komunalni prispevek, prenehalo veljati in se objekt ni začel graditi in ni bila uveljavljena pravica do vračila komunalnega prispevka.

13. člen

(oprostitve plačila komunalnega prispevka)

(1) Komunalni prispevek se ne plača v primerih, kot jih določa zakon s področja urejanja prostora ter v primerih  gradnje stavb, ki so v javnem interesu in katerih investitor je občina ali država in so namenjene za izobraževanje, znanstveno-raziskovalno delo, zdravstvo, muzeje, knjižnice, gasilske domove, opravljanje obredov in šport.

(2) Komunalni prispevek za gradnjo drugih nestanovanjskih stavb (CC-SI: 127) se oprosti v višini 25% odmerjenega komunalnega prispevka.

(3) Zneske, oproščene plačila komunalnega prispevka, mora občina nadomestiti iz nenamenskih prihodkov občinskega proračuna.

14. člen

(namenska poraba sredstev zbranih s komunalnim prispevkom)

Komunalni prispevek je prihodek občinskega proračuna in je namenski vir financiranja gradnje komunalne opreme ter se lahko porablja samo za namen gradnje komunalne opreme skladno z načrtom razvojnih programov občinskega proračuna.

15. člen

(dokončanje postopkov)

Postopki odmere komunalnega prispevka, začeti pred uveljavitvijo tega odloka, se končajo v skladu s predpisi, ki so veljali pred njegovo uveljavitvijo.

16. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z dnem uveljavitve tega odloka prenehajo veljati:

·  Odlok o programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka na območju Občine Naklo (Uradni list RS, št. 79/11, 85/11, Uradno glasilo slovenskih občin, št. 54/15, 56/15, 30/18).

·  Odlok o programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero komunalnega prispevka za opremljanje s kanalizacijskim omrežjem v naseljih Podbrezje, Bistrica in Žeje (Uradni list RS, št. 28/15, 48/15).

·  Pravilnik o kriterijih za obročno plačilo komunalnega prispevka za opremljanje s kanalizacijskim omrežjem v naseljih Podbrezje, Bistrica in Žeje (Uradni list RS, št. 36/15).

·  Pravilnik o kriterijih za obročno plačilo komunalnega prispevka za izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 56/15).

·  Sklep o delni oprostitvi plačila komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 85/11, Uradno glasilo slovenskih občin, št. 54/15).

17. člen

(objava in začetek veljavnosti)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 007-0008/2020

Datum: 19.11.2020