Na podlagi določil 21. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/
(Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 27/2008 Odl.US:Up-2925/07-15,
U-I-21/07-18, 76/2008, 100/2008 Odl.US: U-I-427/06-9, 79/2009, 51/2010),
3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006, 38/2010-ZUKN, 57/2011)
in 16. člena
Statuta Občine Bled
(uradno prečiščeno besedilo) (Uradni list RS, št. 67/2009) je Občinski
svet Občine Bled na svoji 11. redni seji, dne 13.11.2012 sprejel |
O D L O K |
O OBČINSKIH
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI BLED |
1 Splošne določbe |
1. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Bled, način
njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne
naloge, varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih
služb in druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih
javnih služb v Občini Bled (v nadaljevanju: občina). |
2. člen |
(lokalne gospodarske
javne službe) |
Kot lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. |
2 Način opravljanja
lokalnih gospodarskih javnih služb |
3. člen |
(način opravljanja
lokalnih gospodarskih javnih služb) |
(1) Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi
predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in
drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo vlada in pristojna
ministrstva. |
(2) Občina s posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja
posamezne ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje
določi: |
·
organizacijsko
in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu
izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem
podjetju, na podlagi koncesije), |
·
vrsto in obseg
javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
·
pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
·
pravice in
obveznosti uporabnikov, |
·
vire
financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
·
vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro
in varstvo, ki ga uživa, |
·
druge elemente
pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
3 Lokalne gospodarske
javne službe |
4. člen |
(1) Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
(2) Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s
tem odlokom. |
(3) Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
5. člen |
(1) Na območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
1.
oskrba s pitno
vodo, |
2.
odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
3.
zbiranje
določenih vrst komunalnih odpadkov, |
4.
obdelava
določenih vrst komunalnih odpadkov, |
5.
odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
6.
urejanje in
čiščenje javnih površin, |
7.
vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
8.
pomoč, oskrba
in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
(2) Kot obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi
dejavnosti, ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
6. člen |
Na območju občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
1.
upravljanje s
pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve, |
2.
dejavnost
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina, |
3.
vzdrževanje
prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad vozišči cest, ki so
v funkciji javnih površin naselja. |
7. člen |
Lokalne gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se
opravljajo na celotnem območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz
3. člena tega odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni
drugače določeno. |
8. člen |
(1) Javne dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine
dostopne vsakomur. |
(2) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali
odlok občine za posamezne primere ne določa drugače. |
4 Oblike
zagotavljanja javnih služb |
9. člen |
(oblike zagotavljanja
javnih služb) |
Občina zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom
tega odloka v naslednjih oblikah: |
·
v javnem
podjetju, |
·
z dajanjem
koncesij. |
4.1 Javno podjetje |
10. člen |
(javno podjetje) |
(1) Javno podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih
gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava
monopolne dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska javna
služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
(2) Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo
delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s
posebnim odlokom. |
(3) Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje Občinskih svet
Občine Bled. V primeru, da so poleg Občine Bled ustanoviteljice javnega
podjetja tudi druge občine, se lahko izvajajo ustanoviteljske pravice
preko posebnega skupnega organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki
ga v skladu z določili zakona, ki ureja lokalno samoupravo, ustanovijo
ustanoviteljice javnega podjetja. |
(4) V soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja
gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki
niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
(5) Občina opravlja v javnem podjetju lokalne gospodarske javne službe
iz 1., 2., 3., 4., 7. in 8. točke prvega odstavka 5. člena in 1. ter 3.
točke 6. člena tega odloka. |
4.2 Koncesija |
11. člen |
(koncesija) |
(1) Za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko
občina podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2) Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe
se podeli na podlagi koncesijskega akta. |
(3) Občina lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske
javne službe za celotno območje občine ali za del območja občine. |
(4) Za pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb. |
(5) Občina podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih
služb iz 5., 6., 8. in 9. točke prvega odstavka 5. člena in 2. točke 6.
člena tega odloka. |
12. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
(2) Javni razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
·
predmet
koncesije, |
·
območje, za
katero se podeljuje koncesija, |
·
pogoje za
koncesijo, |
·
pogoje, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
·
pričetek in
trajanje koncesije, |
·
merila za
izbiro koncesionarja, |
·
druge elemente
določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne
daljši od 60 dni. |
13. člen |
(izbira
koncesionarja) |
(1) O izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno
odločbo. |
(2) O pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
(3) Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine
župan. |
|
5 Strokovnotehnične,
organizacijske in razvojne naloge |
14. člen |
(strokovnotehnične,
organizacijske in razvojne naloge) |
(1) Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
(2) Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih
služb zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
·
razvoj,
načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
informacijske
baze za potrebe občinskih gospodarskih javnih služb, |
·
postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
·
postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
·
strokovni
nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro
izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
·
strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
·
določanje
pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje,
če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih
javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
·
dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge iz prve, druge ali tretje alineje prejšnjega odstavka se
lahko poveri za to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
6 Varstvo uporabnikov
javnih dobrin |
15. člen |
(varstvo uporabnikov
javnih dobrin) |
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Komisija za varstvo pravic
uporabnikov javnih dobrin, ki jo ustanovi občinski svet s posebnim
aktom. |
16. člen |
(komisija za varstvo
uporabnikov javnih dobrin) |
Komisija za varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva
uporabnikov po tem odloku: |
·
zastopa in
usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge občinskemu svetu
občine in županu občine, |
·
zastopa
interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
17. člen |
(dolžnost sklenitve
pogodbe) |
V primeru kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za
katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
18. člen |
(pripombe in predlogi
Komisije za varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin) |
(1) Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge
Komisije varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva
uporabnikov po tem odloku. |
(2) Občinski svet je dolžan obvestiti Komisijo za vloge, pritožbe in
varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v
skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od
dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali predlog. |
7 Financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb |
19. člen |
(financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb) |
Lokalne gospodarske javne službe se financirajo: |
·
s ceno javnih
dobrin, |
·
iz
proračunskih sredstev, |
·
iz drugih
virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
20. člen |
(cena proizvoda ali
storitve) |
(1) Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali
glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki
ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
(2) Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga
določa zakon in na njegovi podlagi sprejeti podzakonski akt ali odlok
občine v skladu z zakonom. |
(3) Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in
količini porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
(4) Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
21. člen |
(proračunsko
financiranje) |
Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s
katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso
določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. |
8 Prehodne in končne
določbe |
22. člen |
(uskladitev
predpisov) |
(1) Občina je dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v
skladu s tem odlokom najkasneje v roku 12 (dvanajst) mesecev po
uveljavitvi tega odloka. |
(2) Do uskladitve in uveljavitve novih predpisov izdanih na podlagi
drugega odstavka 3. člena tega odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti
na podlagi Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Bled (Uradni
list RS, št. 49/2010). |
23. člen |
(prenehanje
veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih
javnih službah v Občini Bled (Uradni list RS, št. 49/2010). |
24. člen |
(objava in začetek
veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
Številka: 034-6/2012-4 |
Datum: 13.11.2012 |
Občina Bled |
Janez Fajfar, župan |