Na podlagi 21.
člena
Zakona o lokalni samoupravi (ZLS, Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US), 4. člena
Zakona
o pogrebni in pokopališki dejavnosti (ZPPDej , Uradni list RS, št.
62/16), 3. člena
Zakona
o prekrških (ZP-1, Uradni list RS, št. 29/11 – UPB8, 21/13, 111/13,
74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US in 32/16), 16. člena
Statuta Občine Nazarje (UG Zgornjesavinjskih občin, št. 2/11-UPB1 in
11/12), 6. člena
Odloka o GJS (Uradno glasilo slov. občin, št. 37/13 in 57/17) je
Občinski svet Občine Nazarje na 25. redni seji dne 14.12. 2017 sprejel |
|
ODLOK |
O POKOPALIŠKEM REDU
IN O PODELITVI KONCESIJE ZA IZVAJANJE STORITEV POGREBNE IN POKOPALIŠKE
OBVEZNE LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE V OBČINI NAZARJE |
|
I. Splošne
določbe |
|
1. člen |
(uvodna določba) |
S tem odlokom se
določa pokopališki red oz. izvajanje pogrebne in pokopališke dejavnosti
v Občini Nazarje (v nadaljevanju: občina, upravljavec pokopališča). |
Obenem s tem
odlokom, kot koncesijskim aktom Občina Nazarje (v nadaljevanju: občina,
koncedent) določa predmet, način in pogoje opravljanja določenih
storitev pogrebne in pokopališke dejavnosti, ki se zagotavljajo kot
gospodarske javne službe v koncesijski obliki. Za opravljanje teh
storitev se razpiše ena koncesija na območju Občine Nazarje. |
Na območju občine
se pogrebne in pokopališke dejavnosti izvajajo na pokopališču v krajevni
skupnosti Nazarje in pokopališču v krajevni skupnosti Šmartno ob Dreti. |
Na pokopališčih iz
prejšnjega odstavka se pokopavajo vsi, ki umrejo v okolišu za katerega
je pokopališče namenjeno z izjemo oseb, ki so izrazile željo, da želijo
biti pokopane na drugem pokopališču ali če tako želijo svojci ter umrli
v drugem kraju, če je umrli pred smrtjo tako želel, oz. če tako želijo
svojci umrlega, ki imajo po zakonu pravico izbirati pokopališče. |
Eno pokopališče v
krajevni skupnosti Nazarje je posebno. Služi samo za pokop redovnic
-sester Klaris. Za to pokopališče ne veljajo določbe tega odloka. |
Ne glede na
krajevne običaje sta pokopališči na območju občine namenjeni pokopavanju
umrlih, ne glede na njihovo veroizpoved, kraj bivanja, državljanstvo,
narodnost in raso. |
|
II. Področje
uporabe |
|
2. člen |
(področje uporabe) |
Upravljanje
pokopališč obsega zagotavljanje urejenosti pokopališča, izvajanje
investicij in investicijskega vzdrževanja, oddajo grobov v najem,
vodenje evidenc ter izdajanje soglasij v zvezi s posegi na območju
pokopališč. Upravljavec pokopališč je občina. |
Pogrebna dejavnost
obsega zagotavljanje 24-urne dežurne službe, ki je obvezna občinska
gospodarska javna služba, ter prevoz, pripravo in upepelitev pokojnika
ter pripravo in izvedbo pogreba, ki se zagotavljajo na trgu. |
III.
Upravljanje pokopališč |
|
3. člen |
(zagotavljanje
storitev upravljanja pokopališč) |
Občina neposredno
zagotavlja izvajanje sledečih storitev upravljanja pokopališč iz prvega
odstavka prejšnjega člena: |
·
izvajanje
investicij in investicijskega vzdrževanja; |
·
oddajo
grobov v najem; |
·
vodenje
evidence najemnikov grobov za obdobje zadnjih deset let; |
·
izdajanje
soglasij v zvezi s posegi na območju pokopališč. |
Občina v skladu z
veljavno zakonodajo in s tem odlokom podeli koncesijo za izvajanje
naslednjih nalog upravljanja
pokopališč: |
·
zagotavljanje urejenosti pokopališča; |
·
vodenje
trajne evidence o pokojnikih in |
·
vodenje
trajne evidence grobov. |
Koncesija se podeli
po postopku iz tega odloka. Z izbranim koncesionarjem se sklene
koncesijsko pogodbo, v kateri se podrobneje določi obseg in vrsto del. |
|
4. člen |
(cenik) |
Za uporabo
pokopališča, najemnino za grobove, pokopališke objekte in naprave ter
drugo pokopališko infrastrukturo ter za druge storitve plačujejo
uporabniki oziroma najemniki po ceniku, ki ga potrjuje občinski svet. |
S cenikom, ki ga
potrjuje občinski svet se tudi določi nagrada govorcu na pogrebu in
nosilcem praporov, ki jo poravna občina. |
Cenik in
vsakokratne spremembe se objavijo na krajevno običajen način. |
|
5. člen |
(oddaja grobov v
najem) |
Upravljavec
pokopališča oddaja prostore za grobove v najem s pisno najemno pogodbo v
skladu z vsakokrat veljavno zakonodajo, s tem odlokom in s cenikom iz
prejšnjega člena tega Odloka. |
Najemnik groba je
lahko samo ena pravna ali fizična oseba. |
Če naročnik pogreba
ob prijavi pogreba nima v najemu groba, mu ga dodeli v najem upravljavec
pokopališča, s katerim mora naročnik pogreba pred naročilom pogreba
skleniti najemno pogodbo, razen pri raztrosu pepela. |
Ob pisnem soglasju
naročnika pogreba lahko namesto njega najemno pogodbo z upravljavcem
pokopališča sklene druga pravna ali fizična oseba. Če nobena druga oseba
ob pisnem soglasju z upravljavcem pokopališča ne sklene najemne pogodbe,
jo mora skleniti naročnik pogreba v skladu s prejšnjim odstavkom. |
Prostor za grobove
se oddaja v najem za nedoločen čas. |
Najemna pogodba
mora vsebovati: |
·
subjekte
najemnega razmerja; |
·
čas najema; |
·
vrsto,
zaporedno številko in velikost grobnega prostora; |
·
višino
pokopališke pristojbine, grobnine in pogoje plačevanja; |
·
obveznosti
najemodajalca glede urejanja grobov oz. prostora za grobove; |
·
ukrepe v
primeru neizvrševanja obveznosti iz pogodbe. |
Ob najemu novega
groba upravljavec obračuna najemniku groba pokopališko pristojbino v
enkratnem znesku. Ob prvem najemu groba se grobnina za tekoče leto ne
plača. |
Grobnino in
pokopališko pristojbino je najemnik groba dolžan plačati upravljavcu po
veljavnem ceniku. Upravljavec pokopališča zaračuna in pobere grobnino
enkrat letno. |
Sredstva, zbrana iz
naslova grobnin in pokopaliških pristojbin upravljavec pokopališča
namensko uporablja za vzdrževanje in morebitna razširitvena dela na
obstoječem pokopališču ali za gradnjo in vzdrževanje objektov in opreme,
ki služijo pokopališki dejavnosti. |
Upravljavec
pokopališča razveljavi sklenjeno najemno pogodbo v naslednjih primerih: |
·
če grobnina
za preteklo leto ni poravnana niti po predhodnem opozorilu; |
·
če najemnik
ne vzdržuje groba v skladu s pokopališkim redom in določbami najemne
pogodbe; |
·
ob opustitvi
pokopališča; |
·
kadar to
zahteva načrt preureditve pokopališča. |
Neredno vzdrževan
je grob takrat, kadar nagrobnik ogroža varnost ljudi oziroma je tako
zanemarjen, da kvari estetski videz pokopališča. |
Po razveljavitvi
najemne pogodbe se smatra grobni prostor kot opuščen grob do konca
mirovalne dobe, nato se lahko prekoplje in odda drugemu najemniku. V
času od odstranitve opreme groba do poteka mirovalne dobe in ponovne
oddaje grobnega prostora drugemu najemniku, skrbi za minimalno
vzdrževanje opuščenega groba koncesionar. |
Sredstva za kritje
vzdrževanja iz prejšnjega odstavka tega člena zagotavlja upravljavec
pokopališča. |
|
6. člen |
(izkop jame) |
Pred izkopom jame
je oseba, ki opravlja izkop, dolžna ustrezno zavarovati sosednje
grobove in spomenike ter paziti, da se jih pri izkopu ali zasipu jame ne
poškoduje. |
Kolikor nastane
poškodba na sosednjih grobovih ali spomenikih, upravljavec pokopališča
ugotovi vzroke ter oceni nastalo škodo in odredi, kdo je dolžan škodo
poravnati. |
Oseba, ki opravlja
izkop jame, je dolžna zavarovati vrednostne predmete, ki jih najde pri
preko¬pu groba ter jih varno shraniti. O najdbi takoj, najkasneje pa v
treh dneh obvesti in izroči predmete upravičencu, če je ta znan. Če
upravičenec ni znan, se s temi predmeti ravna v skladu z veljavnimi
predpisi o najdenih stvareh. |
|
7. člen |
(prva ureditev
groba) |
Prva ureditev groba
zajema izkop ter zasutje grobne jame ter odvoz odvečne zemlje in uvelega
cvetja na odlagališče v roku največ enega dneva po pogrebu. |
|
8. člen |
(ureditev
pokopališč in odvoz odpadkov) |
Pokopališča v
občini Nazarje morajo biti zavarovano z ustrezno kovinsko, leseno ali
žično ograjo ali ograjo iz zelenih okrasnih dreves. |
Pokopališča morajo
imeti ustrezne prostore za hrambo orodja ter urejeno mesto z zabojnikom
za odlaganje odpadkov. Odvoz odpadkov se opravlja v skladu z vsakokrat
veljavnim odlokom, ki določa in opredeljuje ravnanje z odpadki in ga
zagotavlja koncesionar. |
Odlaganje odpadkov
je dovoljeno le na prostoru, ki ga določi upravljavec pokopališča. |
Na pokopališču mora
biti tudi možna oskrba z vodo in elektriko ter dostop z motornim vozilom
in parkirišče. |
|
IV. Vrste
grobov |
|
|
9. člen |
(vrste grobov) |
Na pokopališčih v
občini Nazarje, navedenih v 1. členu tega odloka, so naslednje vrste
grobov: |
·
enojni
grobovi; |
·
dvojni
grobovi (družinski); |
·
žarni
grobovi; |
·
grobnice; |
·
grobovi za
duhovnike in redovne brate ter redovne sestre; |
·
partizanski
grobovi. |
Po potrebi
upravljavec pokopališča določi poseben prostor na pokopališču za skupen
pokop umrlih oseb v primeru elementarnih in drugi nesreč, za anonimne
pokope ter za raztrositev pepela. |
|
10. člen |
(enojni in dvojni
grobovi) |
Enojni in dvojni
grobovi so globoki 1,80 m in se lahko poglobijo do 3,50 m. Širina
enojnih grobov je 0,80 m do 1,20 m; širina dvojnih grobov je od 1,20 m
do 1,80 m. |
Dolžina enojnih in
dvojnih grobov je 1,90 m. |
Če se žara shrani v
obstoječi enojni ali dvojni grob, se tak grob ne smatra kot žarni grob. |
|
11. člen |
(žarni grobovi) |
Žare se shranjujejo
v žarnih grobovih, v obstoječih grobovih in grobnicah. Globina žarnega
groba je najmanj 0,70 m, širina do 1 m, dolžina pa do 1,20 m. Žarni grob
se lahko poglobi za 0,30 m za nove žare. |
|
12. člen |
(anonimni pokopi) |
Anonimni pokopi se
opravijo v skladu z vsakokrat veljavnim zakonom, ki ureja pogrebno in
pokopališko dejavnost. |
|
13. člen |
(raztrositev
pepela) |
Raztrositev pepela
se opravlja s posebnim priborom na posebno urejenem prostoru
pokopališča, na katerem so napisana imena umrlih in skupnem prostoru za
polaganje cvetja in prižiganjem sveč. |
Raztros pepela
zunaj pokopališča se lahko opravi na podlagi izdanega soglasja župana v
skladu z določbami vsakokrat veljavnega zakona, ki ureja pokopališko in
pogrebno dejavnost. |
|
14. člen |
(pokop v grobnici) |
V grobnici na
pokopališču je dovoljeno pokopavati le v |
kovinskih krstah
ali v krstah iz trdega lesa s kovinskim vložkom ter v žarah. |
|
15. člen |
(mirovalna doba za
grobove) |
Mirovalna doba je
čas, ki mora preteči od zadnjega pokopa na istem mestu v istem grobu.
Mirovalna doba za pokop s krsto je deset let. |
Mirovalna doba sme
biti izjemoma krajša od desetih let, kadar je grobna jama predhodno
poglobljena in kadar nad spodnjo krsto ostane vsaj 0,1 m zemlje, zgornja
plast zemljine pa je visoka najmanj 1,5 m. |
Prekop groba in
pokop pokojnika na isto mesto v grobu, kjer je bil kdo pokopan, se sme
opraviti po preteku mirovalne dobe. |
|
16. člen |
(pokop zunaj
pokopališča) |
Pokop se praviloma
opravi na pokopališču. |
Pokop zunaj
pokopališča se lahko opravi na podlagi izdanega soglasja župana v skladu
z določbami vsakokrat veljavnega zakona, ki ureja pokopališko in
pogrebno dejavnost. |
|
17. člen |
(vrsta in obseg
naprav, potrebnih za izvajanje javne službe) |
Infrastrukturni
objekti in naprave potrebne za izvajanje javne službe pokopališke
dejavnosti po tem odloku so v lasti upravljavca pokopališča, in so:
pokopališki zid, mrliška vežica in prostor za svojce, prostor za orodje,
vodovodni priključek, javna razsvetljava, opremljen prostor za odlaganje
smeti ter ostala infrastruktura na območju pokopališč iz 1. člena tega
Odloka. |
Naprave in oprema
potrebna za izvajanje javne službe pokopališke dejavnosti po tem odloku
so v lasti upravljavca pokopališča, in so: oprema mrliške vežice in
spremljajočih prostorov, prapori in zastave, oprema prostorov za
odlaganje smeti, orodje za vzdrževanje in urejanje pokopališča. |
|
18. člen |
(mrliške vežice) |
Na območju občine
Nazarje se umrli polagajo na mrtvaški oder praviloma v mrliški vežici. |
Čuvanje umrlega na
domu se dovoli samo izjemoma, na izrecno željo umrlega ali njegovih
svojcev. |
Verske skupnosti
lahko v skladu s pokopališkim redom položijo pokojnega stanovskega
predstavnika do pokopa izjemoma tudi v objekt, ki je namenjen za
opravljanje verskih obredov. |
Soglasje za to da
župan občine Nazarje na pisno zahtevo verske skupnosti. |
Mrliške vežice iz
prvega odstavka tega člena obratujejo po potrebi vsak dan med 8. uro
zjutraj in 22. uro zvečer. |
|
19. člen |
(poti med grobovi) |
Poti med grobovi
morajo biti široke najmanj 0,30 m. Spomeniki, nagrobne ograje, razne
zrasti oz. druga znamenja ne smejo posegati izven meja določenega
grobnega prostora, v višino pa smejo segati največ 1,50 m. |
|
20. člen |
(posegi v prostor
na pokopališču) |
Postavljanje,
spreminjanje ali odstranitev spomenikov, obnova spomenikov in grobnic
ter vsak drug poseg v prostor na pokopališču je dovoljen ob predhodnem
soglasju upravljavca pokopališča. |
Upravljavec
pokopališča daje soglasja za postavitev, popravilo, odstranitev
spomenikov in drugih nagrobnih obeležij na območju pokopališča v skladu
z zakonom in tem odlokom. |
Upravljavec
pokopališča izda soglasje v treh dneh od prejema popolne vloge, razen v
primerih, ko so objekti kulturna dediščina ali kulturni spomenik. O
zavrnitvi soglasja odloči občinska uprava v 15 dneh. Odločitev občinske
uprave je dokončna, zoper njo pa je mogoč upravni spor. |
Za druga manjša
dela na grobovih na območju pokopališča (klesanje in barvanje črk,
čiščenje spomenikov in drugih nagrobnih obeležij ter vrtnarske storitve)
ni potrebno soglasje ali priglasitev del. Pri izvedbi teh del so
izvajalci dolžni izvesti ob upoštevanju krajevnih običajev in ohranitvi
celovite podobe pokopališča. |
|
V.
Vzdrževanje reda in miru na pokopališču |
|
21. člen |
Obiskovalec
pokopališča oziroma mrliške vežice je dolžan opustiti vse, kar žali
spoštovanje do umrlih oziroma svojce pokojnika. |
Na pokopališču in
mrliški vežici je prepovedano: |
·
nedostojno
vedenje, vpitje, glasno smejanje, razgrajanje in podobno; |
·
odlaganje
odpadkov ob ograji ali na tuje grobove oziroma izven za to določenega
prostora; |
·
stopanje in
hoja po grobovih; |
·
trganje
zelenja in cvetja na tujih grobovih in nasadih; |
·
onesnaževanje pokopališkega prostora in mrliške vežice; |
·
vožnja s
kolesi, motornimi vozili ali njihovo shranjevanje na pokopališču; |
·
poškodovanje
grobov, mrliške vežice in pokopaliških prostorov; |
·
odlaganje
odpadkov, ki niso nastali na pokopališču, v pokopališke kapacitete za
odpadke; |
·
onesnaženje
ali poškodovanje pokopaliških objektov in naprav, nagrobnikov, grobov
ali nasadov; |
·
vodenje
živali na pokopališki prostor in objekte na območju pokopališča; |
·
odtujevanje
predmetov s tujih grobov, pokopaliških prostorov in z objektov v območju
pokopališča; |
·
opravljati
prevoze, kamnoseških, vrtnarskih, kovinostrugarskih in drugih del v času
napovedane pogrebne svečanosti; |
·
nameščanje
reklamnih sporočil na območju pokopališča, razen uradnih obvestil
upravljavca. |
|
VI. Pogrebna
dejavnost |
|
22. člen |
(zagotavljanje
storitev pogrebne dejavnosti) |
Pogrebne dejavnosti
v Občini Nazarje iz drugega odstavka 2. člena tega odloka se
zagotavljajo na sledeč način: |
·
gospodarska
javna služba zagotavljanja 24-urne dežurne službe se zagotavlja s
podelitvijo koncesije; |
·
pogrebne
dejavnosti prevoza, priprave in upepelitve pokojnika ter priprava in
izvedba pogreba se zagotavljajo na trgu. |
Koncesija
zagotavljanja 24-urne dežurne službe se podeli po postopku iz tega
odloka. Z izbranim koncesionarjem se sklene koncesijsko pogodbo, v
kateri se podrobneje določi obseg in vrsto del. |
23. člen |
(izvajalci pogrebne
dejavnosti) |
Pogrebna dejavnost
se izvaja v skladu z vsakokrat veljavnim zakonom, ki ureja pokopališko
in pogrebno dejavnost. |
Izvajalci pogrebne
dejavnosti morajo izpolnjevati pogoje iz zakona in drugih predpisov, ki
urejajo pogrebno in pokopališko dejavnost ter pridobiti dovoljenje za
opravljanje pogrebne dejavnosti. |
|
24. člen |
(prijava pokopa) |
Pokop odredi
mrliški preglednik po ugotovljeni smrti in tudi določi okvirni čas
pokopa. |
Naročnik pogreba
oziroma izvajalec pogrebne dejavnosti prijavi pokop upravljavcu
pokopališča. |
K prijavi pokopa
mora naročnik pogreba oziroma izvajalec pogrebne dejavnosti priložiti
listino, ki jo izda pooblaščeni zdravnik oziroma zdravstvena
organizacija, ali matičar matičnega registra, kjer je bila smrt
prijavljena. |
Če naročnika ni,
prijavi pokop občina, v kolikor je imel pokojnik zadnje stalno
prebivališče na območju občine. |
Upravljavec
pokopališča ne sme dovoliti pokopa, če mu ob prijavi oz. pred pokopom
niso predložena dokazila o prijavi smrti. |
|
25. člen |
(pogrebna
slovesnost) |
Pogrebna slovesnost
obsega dejanja slovesa pred pokopom pokojnika oziroma pred upepelitvijo. |
Pogrebna slovesnost
se organizira v skladu z voljo umrlega ali najbližjega sorodnika. |
Pogrebna svečanost
se ne organizira, če se opravi pogreb skladno z voljo umrlega ali
njegovih najbližjih sorodnikov v družinskem krogu. |
Če pokojnik ni
izrazil svoje volje o načinu pokopa in pogrebni slovesnosti, odloča o
tem naročnik pogreba, na krajevno običajen način oziroma način, ki ni v
nasprotju z moralo. |
Pogrebne svečanosti
se lahko udeleži vsakdo in je dolžan upoštevati pravila dostojanstva in
spoštovanja do umrlega. |
Pogrebna slovesnost
se odvija na krajevno običajen način. Praviloma se od umrlega najprej
poslovijo govorniki, nato lahko sledijo pevci, recitatorji, orkestri ter
verski obred. Po končani svečanosti se oblikuje pogrebni sprevod. |
Govorniki pri
pogrebu so dožni upoštevati pieteto do pokojnika in družine ter se
distancirati od verske, rasne ali politične nestrpnosti. |
Pogrebne
slovesnosti na pokopališču se pričnejo v vežici oz. drugem prostoru, ki
je določen za ta namen. |
Pogrebni sprevod se
razvrsti tako, da so na čelu nosilci zastav, verskih simbolov in
praporov, nato nosilci vencev, nosilci javnih odlikovanj in drugih
priznanj ter duhovniki s spremstvom. Za krsto oz. žaro sledijo
sorodniki, nato drugi udeleženci pogreba do mesta pokopa. |
Udeleženci pogrebne
svečanosti se razvrstijo ob grobu. Med spuščanjem krste ali žare s
posmrtnimi ostanki v grob se lahko vrši verski obred. Po minuti molka,
poklonitvi zastav in praporov ter po govorih je pogreb končan.
Najkasneje dve uri po končani svečanosti je potrebno grob zasuti. Z
delom se sme pričeti, ko večina udeležencev zapusti grob. |
Pri anonimnih
pokopih se pogrebna svečanost zaključi na prostoru, ki ga upravljavec
pokopališča določi v ta namen. |
Minimalna pogrebna
slovesnost, ki jo izvede pogrebno pokopališko moštvo obsega prevoz ali
prenos pokojnika iz mrliške vežice oziroma upepeljevalnice do mesta
pokopa. |
|
26. člen |
(pokop) |
Pokop obsega
dejanja, ki omogočajo položitev posmrtnih ostankov oziroma upepeljenih
ostankov pokojnika v grobni prostor ali raztros pepela, v skladu z voljo
pokojnika in na način, določen s tem odlokom. |
Pokop se opravi na
pokopališču na enega od načinov, predvidenih v skladu z veljavno
zakonodajo. |
Pokop opravi
pogrebno moštvo. |
Dejavnost
pogrebnega moštva lahko opravijo tudi druge osebe, skladno z voljo
umrlega, njegovimi najbližjimi sorodniki ter krajevnimi običaji
(gasilci…). |
|
27. člen |
(način pokopa, če
je plačnik občina) |
Stroški socialnih
pokopov se krijejo iz občinskega proračuna. V tem primeru se zagotovi
osnovni obseg pogreba. |
Osnovni obseg
pogreba obsega prijavo pokopa, pripravo pokojnika, minimalno pogrebno
slovesnost in pokop, vključno s pogrebno opremo. |
Če je plačnik
pokopa občina, se opravi pokop z žaro. |
Občina ima pravico
do povračila pogrebnih stroškov iz zapuščine umrlega. |
|
28. člen |
(čas pokopa) |
Pokopi so vsak dan
med 10. in 18. uro. |
Čas pokopa
uskladita upravljavec pokopališča in naročnik pogreba oziroma izbrani
izvajalec pogrebne dejavnosti. |
|
VII.
Koncesijski akt |
|
29. člen |
Predmet izvajanja
javne gospodarske službe v koncesijski obliki na področju opravljanja
pogrebne in pokopališke dejavnosti v Občini Nazarje po tem odloku je: |
·
pogrebna
dejavnost zagotavljanja 24-urne dežurne službe; |
·
pokopališka
dejavnost, ki obsega zagotavljanje urejenosti pokopališča; |
·
pokopališka
dejavnost, ki obsega vodenje trajne evidence o pokojnikih in |
·
vodenje
trajne evidence grobov. |
|
30. člen |
(naloge
koncesionarja glede 24-urne dežurne službe) |
24-urna dežurna
služba obsega vsak prevoz od kraja smrti do hladilnih prostorov
izvajalca javne službe ali zdravstvenega zavoda zaradi obdukcije
pokojnika, odvzema organov oziroma drugih postopkov na pokojniku in nato
do hladilnih prostorov izvajalca javne službe, vključno z uporabo
le-teh. |
V občini se 24-urna
dežurna služba izvaja kot obvezna občinska gospodarska javna služba s
podelitvijo koncesije izvajalcu pogrebne dejavnosti, ki izpolnjuje
zakonske pogoje za izvajanje 24-urne dežurne službe. |
Koncesijo za
izvajanje javne službe občina podeli na podlagi javnega razpisa po
postopku določenim s predpisi, ki urejajo postopek podelitve koncesije
gospodarske javne službe in v skladu s tem Odlokom. |
Izbran izvajalec
24-urne dežurne službe je v primeru izrednih razmer (vojna, naravne
nesreče …) na zahtevo in v dogovoru z občino dolžan zagotoviti storitve
pogrebne službe v celoti. |
|
|
|
31. člen |
(naloge
koncesionarja glede pokopališke dejavnosti urejenosti pokopališč) |
Občina pooblasti
koncesionarja za izvajanje obvezne lokalne javne službe za pokopališko
dejavnost zagotavljanje urejenosti pokopališč, ki zajema sledeče naloge: |
·
vzdrževanje
pokopališč, ki obsega: vzdrževanje skupnih glavnih poti, zelenic (košnja
trave, odstranjevanje plevela ….), vzdrževanje in obrezovanje dreves,
grmovnic in živih mej (razen cipres, ki predstavljajo ograjo
pokopališča), nadzorno službo, storitve informacijske pisarne in druga
vzdrževalna dela; |
·
storitve
najema pokopaliških objektov in naprav; |
·
storitve
grobarjev, kar obsega: izkop in zasutje grobne jame, prvo ureditev
groba, ki zajema odvoz odvečne zemlje in posušenega cvetja na
odlagališče, ter prekop posmrtnih ostankov; |
·
storitve
pokopališko pogrebnega moštva, ki obsegajo prevoz ali prenos krste ali
žare iz mrliške vežice oziroma upepeljevalnice do mesta pokopa s
položitvijo v grob ali z raztrosom pepela, razen v primeru, ko se
naročnik pogreba s koncesionarjem dogovori drugače in pogrebno moštvo
zagotovijo npr. svojci, gasilci, lovci … |
·
čiščenje in
odstranjevanje odpadkov in snega po glavnih poteh in v primeru pogreba
od vežice do groba pokojnika; |
·
skrb za red
in čistočo na pokopališčih in v pokopaliških objektih; |
·
vzdrževanje
grobov posebnega pomena; |
·
vzdrževanje
opuščenih grobov; |
·
nadzor nad
izvajanjem kamnoseških in ostalih del na grobovih v skladu z najemo
pogodbo in načrtom pokopališča; |
·
nadzor nad
ustreznim in rednim vzdrževanjem grobov v skladu z najemno pogodbo; |
·
odklepanje
in zaklepanje mrliške vežice; |
·
redno
čiščenje mrliških vežic (pred in po vsaki uporabi mrliške vežice); |
·
organizira
in nadzira dela na pokopališču; |
·
skrbi za red
in čistočo na pokopališču in v njegovi neposredni okolici; |
·
zagotavlja
električni priključek uporabnikom in izvajalcem del; |
·
zagotavlja
uporabnost vozičkov za prevoz krste in vencev; |
·
zagotavlja
ogrevanja mrliške vežice v zimskem času; |
·
nudi malo
kuhinjo; |
·
zagotavlja
ozvočenja govornika; |
·
uskladi
mesto, datum in uro pokopa, glede na predhodni dogovor z naročnikom
pogreba oziroma izbranim izvajalcem pogrebne dejavnosti; |
·
po potrebi
druge naloge, ki se dogovorijo v koncesijski pogodbi ali ki jih občina
občasno naroči glede na razmere oz. potrebe. |
·
Ne glede na
določbo prejšnjega odstavka tega člena, občina zagotavlja sledeče
storitve urejenosti pokopališč: |
·
plačilo
tekočih stroškov vzdrževanja – poraba vode, elektrike, odpadki in drugi
tekoči stroški; |
·
redno
vzdrževanje objektov, naprav ter druge pokopališke infrastrukture. |
|
32. člen |
(javno pooblastilo
koncesionarju za vodenje evidenc) |
Koncesionarju se
podeli javno pooblastilo za vodenje |
sledečih evidenc: |
·
vodenje
trajne evidence o pokojnikih, ki so ali so bili pokopani na pokopališču; |
·
vodenje
trajne evidence grobov - kataster. |
|
33. člen |
(koncesijsko
območje) |
Območje izvajanja
gospodarske javne službe po tem odloku je območje celotne Občine
Nazarje, na katerem sta pokopališči: |
·
Nazarje in |
·
Šmartno ob
Dreti. |
Pokopališča so
namenjena pokopavanju umrlih, ne glede na njihovo veroizpoved, kraj
bivanja, državljanstvo, narodnost in raso. |
|
VIII. Pogoji in
merilo za izvajanje in podelitev koncesije |
|
34. člen |
(pogoji in merilo
za izvajanje in podelitev koncesije) |
Koncesionar je
lahko fizična ali pravna oseba. V prijavi za pridobitev koncesije mora
kandidat dokazati, da izpolnjuje potrebne pogoje za udeležbo, in sicer: |
·
da je
registriran za opravljanje pogrebne dejavnosti in ima, če je pravna
oseba, dejavnost vpisano v ustanovitveni akt; |
·
da ima
zaposleni najmanj dve osebi; |
·
da ima
najmanj eno posebno vozilo za prevoz pokojnikov, ki se uporablja
izključno v te namene; |
·
da
zagotavlja najmanj en hladilni prostor za pokojnika; |
·
da ima
najmanj eno transportno krsto; |
·
da zagotovi
ustrezno zaščito zaposlenih v zvezi s higienskimi in zaščitnimi postopki
pri ravnanju s pokojniki; |
·
da predloži
dokazila, da ima potrebna znanja, izkušnje in sredstva za izvajanje
razpisane javne službe pogrebne in pokopališke dejavnosti; |
·
da predloži
dokazila, da ima ustrezno opremo, delovne priprave in zadostno število
delavcev, usposobljenih za izvajanje razpisane javne službe pogrebne in
pokopališke dejavnosti, ki so predmet te koncesije; |
·
da predloži
ustrezno garancijo za kvalitetno izvajanje gospodarske javne službe in
za morebitno povračilo škode koncedentu; |
·
da ima
poravnane davke in prispevke ter da ni v postopku prisilne poravnave,
stečaja ali likvidacije in v zadnjih šestih mesecih ni imel blokiranega
transakcijskega računa; |
·
da zagotovi
izvajanje razpisane dejavnosti v okviru standardov in normativov; |
·
da poda
izjavo o zagotavljanju osnovnega pogreba v skladu s tretjim odstavkom
16. člena ZPPDej; |
·
da
izpolnjuje druge pogoje, ki jih zahteva veljavna zakonodaja.
|
Kandidati morajo
predložiti ustrezna jamstva, da bo
ustrezna oprema, prostori in kader na voljo pred podpisom koncesijske
pogodbe, če bodo izbrani na javnem razpisu. |
Koncedent
podrobneje opredeli dokazila v razpisni dokumentaciji za razpis
koncesije, v kateri lahko določi še druge pogoje za izbor koncesionarja. |
Koncesionar mora
izpolnjevati pogoje za izvajanje javne službe ves čas trajanja pogodbe. |
Merilo za izbor
koncesionarja je cena izvajanja storitev, ki so predmet koncesije. |
|
|
35. člen |
(koncesijska
pogodba) |
Z izbranim
koncesionarjem se sklene koncesijska pogodba, s katero se uredijo vse
medsebojne obveznosti med koncesionarjem in koncedentom. |
Sklenjena
koncesijska pogodba ima naravo javnopravne pogodbe, zato lahko koncedent
v njej opredeli določene javnopravne elemente in enostranske ukrepe
koncedenta, s katerimi se varuje javni interes. |
Koncesionar lahko prenese koncesijsko
pogodbo ali del storitev po koncesijski pogodbi na drugega koncesionarja
v skladu z veljavno zakonodajo, ki ureja koncesije zgolj s
privolitvijo koncedenta. |
|
36. člen |
(dolžnosti
koncesionarja) |
Dolžnosti
koncesionarja so: |
·
zagotoviti
kontinuirano izvajanje javne gospodarske službe; |
·
pri
izvajanju dejavnosti upoštevati vso veljavno zakonodajo, sprejete
predpise, standarde in normative ter kodekse za opravljanje predmetnih
dejavnosti, kot tudi v okviru teh krajevne običaje; |
·
zagotoviti
storitve vsem pod enakimi pogoji; |
·
koncedentu
omogočiti nadzor nad izvajanjem javne službe; |
·
za
koncesionirano dejavnost voditi ločeno poslovne knjige in druge
knjigovodske listine ter obračune; |
·
po preteku
koncesijske pogodbe koncendentu predati zakonsko določene evidence in
soglasja; |
·
uporabljati
vse s strani koncedenta predane objekte in naprave s področja
infrastrukture le za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije. |
Koncedent bo predal
koncesionarju po podpisu koncesijske pogodbe v upravljanje objekte in
naprave s področja infrastrukture, ki sodijo v posamezni funkcionalni
kompleks posameznega pokopališča, z vsemi pritiklinami in morebitnimi
bremeni ter dokumentacijo, ki jo ima koncedent in jo koncesionar
potrebuje za opravljanje predmetne dejavnosti v obsegu, kot jih
potrebuje. O prevzemu se izdela prevzemni zapisnik. |
Koncesionar
upravlja z infrastrukturo, napravami in opremo iz 17. člena v imenu in
za račun občine kot koncedenta. |
Vrsta in obseg
nalog se podrobneje opredelita v koncesijski pogodbi. |
|
37. člen |
(pravice
koncedenta) |
Koncedent ima
pravico: |
·
nadzirati
cene pogodbenih storitev na pokopališčih; |
·
nadzora nad
izvajanjem gospodarske javne službe, finančnega nadzora in nadzora
upravljanja in vzdrževanja infrastrukturnih objektov in naprav; |
·
opravljati
naloge pokopališke dejavnosti, ki jih ni prenesel na koncesionarja; |
·
druge
pravice določene z zakonom in koncesijsko pogodbo. |
|
38. člen |
(uporabniki
storitev) |
Uporabniki storitev
gospodarske javne službe imajo poleg drugih še naslednje pravice in
obveznosti: |
·
pravico do
uporabe storitev javne službe pod enakimi pogoji, določenimi z zakonom
in drugimi predpisi; |
·
pravico do
pritožbe na pristojne organe, če so kršene pravice uporabnikov
(inšpekcijske službe, svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin ...); |
·
pravico
opozoriti na nepravilno ali neustrezno izvajanje javne službe ter
oblikovati pobude in predloge za boljše izvajanje; |
·
obveznost
ureditve najema grobov z najemno pogodbo; |
·
obveznost
spoštovanja pokopališkega reda in navodil, ki jih izda skladno s tem
odlokom in koncesijsko pogodbo koncesionar; |
·
obveznost
upoštevanja predpisov, ki urejajo področje varnosti, reda in miru,
zdravstvenega in sanitarnega varstva in druge predpise. |
|
39. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko
razmerje redno preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih obveznosti
pogodbenih strank oziroma s pretekom časa, za katerega je bila
koncesijska pogodba sklenjena. |
Koncesijsko
razmerje predčasno preneha na načine in pod pogoji, kakor so opredeljeni
v tem odloku in v koncesijski pogodbi na sledeče načine: s sporazumno
razvezo, z razdrtjem, z odvzemom koncesije. |
|
40. člen |
(sporazumna
razveza) |
Koncesijska pogodba
lahko predčasno preneha na podlagi sporazumne razveze. |
Koncedent in
koncesionar se lahko sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe v
primeru, če ugotovita, da nadaljnje opravljanje dejavnosti iz
koncesijske pogodbe ni smotrno ali mogoče oz. je kako drugače oteženo do
te mere, da z izvajanjem pogodbenih določb ni mogoče ali smiselno
nadaljevati. |
Pogodbena stranka,
ki predlaga sporazumno razvezo pogodbe, posreduje drugi stranki pisno
pobudo, ki vsebuje najmanj predlog pogojev in rok za prenehanje pogodbe
z obrazložitvijo. |
|
41. člen |
(razdrtje
koncesijske pogodbe) |
Če bodisi koncedent
bodisi koncesionar ne izpolnita svoje obveznosti, lahko druga stranka
zahteva izpolnitev obveznosti ali pa pod pogoji, določenimi z zakonom,
tem odlokom in s koncesijsko pogodbo, odstopi od pogodbe z navadno
izjavo. |
Koncesijska pogodba
lahko z (enostranskim) razdrtjem oziroma odpovedjo koncedenta preneha
predvsem: |
·
če
koncesionar storitev ne izvaja redno, strokovno, pravočasno ter zato
povzroča motnje v izvajanju nalog iz tega odloka ali koncedentu povzroča
škodo; |
·
zaradi
ponavljajočih in dokumentiranih kršitev predpisov ali koncesijske
pogodbe s strani koncesionarja; |
·
če
koncesionar koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja ali bi lahko
nastala večja materialna ali nematerialna škoda uporabnikom njegovih
storitev, koncedentu ali tretjim osebam; |
·
če
koncesionar kljub pismenemu opozorilu koncedenta ne izpolnjuje prevzetih
obveznosti na način, določen s tem odlokom in koncesijsko pogodbo;
|
·
v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
V primeru
izpolnitve katerega izmed pogojev iz prejšnjega odstavka lahko začne
koncedent postopek za enostransko razdrtje koncesijske pogodbe.
|
Koncesionar lahko
razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti
iz koncesijske pogodbe tako, da to koncesionarju ne omogoča izvajanje
koncesijske pogodbe. |
Enostransko
razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v primeru, če je do okoliščin,
ki bi takšno prenehanja utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali
drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
S koncesijsko
pogodbo se lahko podrobneje opredeli način in pogoje, pod katerimi je
dopustno enostransko razdrtje koncesijske pogodbe s strani koncedenta. |
Za razdrtje
koncesijske pogodbe po tem členu se uporabljajo določbe zakona, ki ureja
obligacijska razmerja glede odstopa od pogodbe zaradi neizpolnitve. |
|
42. člen |
(odvzem koncesije) |
Koncesijska pogodba
lahko zaradi odvzema koncesije s strani koncedenta predčasno preneha: |
·
če
koncesionar ne začne z opravljanjem nalog iz tega odloka in s
koncesijsko pogodbo v določenem roku; |
·
zaradi
izvajanja gospodarske javne službe v nasprotju s koncesijsko pogodbo; |
·
če je v
javnem interesu, da se opravljanje nalog iz tega odloka preneha izvajati
v koncesijski obliki; |
·
če je proti
koncesionarju uveden postopek prisilne poravnave ali stečaja ali drug
postopek, ki ima za posledico prenehanje obstoja koncesionarja ali drugo
obliko ugotovljene insolventnosti koncesionarja, |
·
če je bila
koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve predpisov,
koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje koncesije,
na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnjega
pravilnega izvajanja koncesije; |
·
če obstaja
utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil prevzetih
obveznosti; |
·
če je po
sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal
zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije;
|
·
če se
uveljavlja protikorupcijska klavzula iz koncesijske pogodbe; |
·
v primerih
podrobneje določenih v koncesijski pogodbi. |
Postopek in obstoj
razlogov iz prejšnjega odstavka se podrobneje opredelijo v koncesijski
pogodbi. |
Koncedent mora
koncesionarju o odvzemu koncesije izdati upravno odločbo, ki jo izda
občinska uprava koncedenta. Koncesijsko razmerje preneha z dnem
dokončnosti odločbe o odvzemu koncesije. |
|
43. člen |
(enostranski ukrepi
v javnem interesu) |
Koncedent ima
pravico, ko je to nujno potrebno, da se zavaruje javni interes in doseže
namen sklenjene koncesijske pogodbe, da z enostranskim ukrepom poseže v
vzpostavljeno koncesijsko razmerje in zavaruje javni interes.
|
Kot enostranski
ukrep v javnem interesu lahko koncedent uporabi: |
·
uvedbo
izrednega nadzora nad izvajanjem koncesijske pogodbe; |
·
izdajo
izrednih obveznih navodil koncesionarju; |
·
odvzem
koncesije. |
Ukrep koncedenta
mora biti skladen z načelom sorazmernosti in ne sme prekomerno
obremenjevati koncesionarja. |
Način in pogoji
uveljavitve enostranskih ukrepov v javnem interesu se podrobneje
opredelijo s koncesijsko pogodbo. |
|
|
44. člen |
(zavarovanje
odgovornosti za škodo) |
Koncesionar mora v
roku 15 dni po podpisu koncesijske pogodbe in pred pričetkom opravljanja
dejavnosti zavarovati odgovornost za škodo, ki bi jo povzročil z
nevestnim opravljanjem javne službe in za škodo, ki bi jo povzročile pri
njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam in predložiti
koncedentu v vednost kopijo zavarovalne police v višini, ki se opredeli
s koncesijsko pogodbo. |
|
45. člen |
(sredstva
koncesionarja) |
Za izvajanje
dejavnosti koncesionar pridobiva sredstva iz: |
·
prihodkov iz
naslova 24-urne dežurne službe za pogrebno dejavnost; |
·
prihodkov iz
naslova izvajanja pokopališke dejavnosti, ki je predmet koncesijske
pogodbe; |
·
prihodkov iz
naslova raznih dotacij ter drugih virov. |
Cene
koncesioniranih storitev pokopališke dejavnosti in 24-urne dežurne
službe s sklepom določi Občinski svet Občine Nazarje. |
|
IX. Začetek
in čas trajanja konceisje |
|
46. člen |
(nastanek
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko
razmerje je vzpostavljeno z dnem podpisa koncesijske pogodbe, s katero
se podrobneje uredijo medsebojna razmerja med koncedentom in
koncesionarjem. |
V primeru neskladja
med tem odlokom in koncesijsko pogodbo veljajo določbe tega odloka. |
|
47. člen |
(trajanje
koncesijskega razmerja) |
Opravljanje
koncesijske dejavnosti po tem odloku se podeli na podlagi javnega
razpisa za koncesijsko obdobje do 10 (deset) let. |
Podelitev koncesije
se izvede v skladu z predpisi, ki urejajo podelitev koncesij. |
|
48. člen |
(pričetek izvajanja
koncesije) |
Koncesionar mora
pričeti izvajati javno službo z dnem sklenitve koncesijske pogodbe. |
|
X. Način
podelitve koncesije |
|
49. člen |
(način podelitve
koncesije) |
Koncedent izbere
koncesionarja na osnovi izvedenega javnega razpisa, ki se objavi na
portalu javnih naročil v Republiki Sloveniji. Sklep o začetku postopka
izvedbe javnega razpisa sprejme župan. |
V postopku izvedbe
javnega razpisa koncedent zagotovi transparentno in enakopravno
obravnavanje ponudnikov. |
Za objavo javnega
razpisa in izvedbo postopka izbire koncesionarja se pooblasti občinsko
upravo koncedenta. |
Za izbor
koncesionarja in podpis koncesijske pogodbe ter ostala dejanja v
postopku sklenitve in izvajanja koncesije se pooblasti župana. |
Za pripravo in
izvedbo javnega razpisa, pregled in oceno prispelih vlog oziroma prijav
ter za pripravo strokovnega poročila župan imenuje strokovno komisijo. |
|
XI. Nazdor |
|
|
50. člen |
(nadzor nad
izvajanjem javne službe pogrebne in
pokopališke dejavnosti) |
Nadzor nad
izvajanjem vsakokratnega zakona, ki ureja pogrebno in pokopališko
dejavnost in nad določbami tega odloka na območju občine opravlja
občinska inšpekcija skladno s tem odlokom in zakonom. |
|
51. člen |
(nadzor nad
izvajanjem koncesije) |
Nadzor nad
izvajanjem koncesije opravlja strokovna služba koncedenta. Koncesionar
je dolžan strokovni službi na njeno zahtevo kadarkoli posredovati
informacije o poslovanju, izvajanju storitev in omogočiti vpogled v
poslovne knjige in dokumentacijo ter evidence v zvezi z izvajanjem
koncesije. |
Nadzor je lahko
napovedan, nenapovedan in stalen. Izvajalec nadzora se mora izkazati s
pooblastilom koncedenta. Nadzor se praviloma vrši v delovnem času
koncesionarja. O nadzoru se sestavi zapisnik, ki ga morata podpisati
pooblaščenca koncedenta in koncesionarja. |
|
XII. Kazenske
določbe |
|
52. člen |
(kazenske določbe) |
Z globo 2.000 EUR
se kaznuje pravna oseba ali samostojni podjetnik, ki izvaja gospodarske
javne službe po tem odloku: |
·
če opusti
predpisana ravnanja iz tega odloka ali |
·
če ravna v
nasprotju z določili tega odloka. |
·
Z globo 100
EUR se kaznuje posameznik: |
·
če krši
določila 20. člena tega odloka (posegi v prostor); |
·
če krši
določila 21. člena tega odloka (prepovedi); |
·
če uredi
spomenik, nagrobno ograjo in druga znamenja tako, da posegajo izven meje
določenega grobnega prostora ali segajo višje kot 1,5m, pri čemer se tak
spomenik oz. objekt odstrani; |
·
sadi ali
odstranjuje drevje in okrasno grmovje na pokopališču brez dovoljenja
upravljavca; |
·
če ne
vzdržuje groba ali vmesnih poti med grobovi. |
|
XIII. Končne
določbe |
|
53. člen |
(začetek
veljavnosti koncesijskega razmerja) |
Koncesija začne
veljati z dnem podpisa koncesijske pogodbe. |
V primeru, da
koncesijska pogodba ni skladna s tem odlokom veljajo določila tega
odloka. |
|
54. člen |
Za vprašanja v
zvezi z izvajanjem pogrebne in pokopališke dejavnosti, ki niso posebej
urejena s tem odlokom, se uporabljajo določbe vsakokratnih predpisov, ki
urejajo pogrebno in pokopališko dejavnost. |
|
55. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
Z dnem uveljavitve
tega Odloka preneha veljati Odlok o pokopališkem redu in pogrebnih
svečanostih v Občini Nazarje (Uradno glasilo ZSO, št. 5/97). |
|
Številka:
032-0007/2014-25 |
Datum: 14.12.2017 |
|
|
Občina
Nazarje |
|
Matej Pečovnik, župan |
|