Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 27/08 - Odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 - Odl. US in 40/12 - ZUJF), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 - uradno prečiščeno besedilo, 110/11 - ZDIU12, 46/13 - ZIPRS1314-A, 101/13, 101/13 - ZIPRS1415 in 38/14 - ZIPRS1415-A; v nadaljevanju ZJF) in 16. člena Statuta Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah (MUV, št. 22/10 in 12/14) je Občinski svet Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah na 3. redni seji, dne 18.12.2014, sprejel

ODLOK

O PRORAČUNU OBČINE SVETA TROJICA V SLOVENSKIH GORICAH ZA LETO 2016

1.         Splošne določbe

1. člen

S tem odlokom se za Občino Sveta Trojica v Slovenskih goricah za leto 2016 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu proračun).

2.         Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna

2. člen

(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)

V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov.

Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:

 

KONTO		OPIS	Plan 2016
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
	I.	S K U P A J    P R I H O D K I (70+71+72+73+74+78)	2.110.341
		TEKOČI PRIHODKI (70+71)	1.689.696
70		DAVČNI PRIHODKI   (700+703+704+706)	1.379.196
700		DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK	1.264.678
703		DAVKI NA PREMOŽENJE	71.868
704		DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE	42.550
706		DRUGI DAVKI	100
71		NEDAVČNI  PRIHODKI (710+711+712+713+714)	310.500
710		UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA	48.960
711		TAKSE IN PRISTOJBINE	3.500
712		GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI	2.200
713		PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV	39.500
714		DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI	216.340
72		KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722)	298.000
720		PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV	0
721		PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG	0
722		PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEMATERIALNEGA  PREMOŽENJA	298.000
73		PREJETE DONACIJE (730+731+732)	0
730		PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV	0
731		PREJETE DONACIJE IZ TUJINE	0
74		TRANSFERNI PRIHODKI    (740+741)	122.645
740		TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ	122.645
741		PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE	0
78		PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE (787)	0
786		OSTALA PREJETA SREDSTVA IZ PRORAČUNA EVROPSKE UNIJE	0
787		PREJETA SREDSTVA OD DRUGIH EVROPSKIH INSTITUCIJ	0
	II.	S K U P A J    O D H O D K I  (40+41+42+43)	1.987.291
40		TEKOČI ODHODKI  (400+401+402+403+409)	647.472
400		PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM	153.305
401		PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST	25.230
402		IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE	404.287
403		PLAČILA DOMAČIH OBRESTI	39.600
409		SREDSTVA, IZLOČENA V REZERVE	25.050
41		TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413+414)	562.623
410		SUBVENCIJE	6.000
411		TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM	360.081
412		TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZAC. IN USTANOVAM	67.100
413		DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI	129.442
42		INVESTICIJSKI ODHODKI (420)	719.836
420		NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV	719.836
43		INVESTICIJSKI TRANSFERI (430+431+432)	57.360
430		INVESTICIJSKI TRANSFER	5.000
431		INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZ. OSEBAM	42.780
432		INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM	9.580
	III.	PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. - II.) (SKUPAJ PRIHODKI MINUS SKUPAJ ODHODKI)	123.050
B.   RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
75	IV.	PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)	0
750		PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL	0
751		PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV	0
752		KUPNINE IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE	0
44	V.	DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443)	0
440		DANA POSOJILA	0
441		POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV	0
	VI.	PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. - V.)	0
	VII.	SKUPNI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ)             PRIHODKI MINUS ODHODKI TER SALDO PREJETIH IN DANIH POSOJIL (I. + IV.) - (II. + V.)	123.050
C.   R A Č U N    F I N A N C I R A N J A
50	VIII.	ZADOLŽEVANJE  (500)	0
500		DOMAČE ZADOLŽEVANJE	0
55	IX.	ODPLAČILA  DOLGA  (550)	123.050
550		ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA	123.050
	X.	NETO ZADOLŽEVANJE  (VIII.-IX.)	- 123.050
	XI.	POVEČANJE (ZMANJŠANJE)  SREDSTEV NA RAČUNIH                                                                  (III.+VI.+X) = (I.+IV.+VIII.) - (II.+V.+IX.)	0
		STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU                   PRETEKLEGA LETA
		- OD TEGA PRESEŽEK FINANČNE  IZRAVNAVE IZ PRETEKLEGA LETA

Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.

Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah.

Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.

3.      Postopki izvrševanja proračuna

3. člen

(izvrševanje proračuna)

Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke-konta.

4. člen

(namenski prihodki in odhodki proračuna)

V skladu z 43. členom ZJF so namenski prejemki proračuna donacije, namenski prejemki proračunskega sklada, prihodki od lastne dejavnosti neposrednih uporabnikov, prihodki od okoljskih dajatev za onesnaževanja okolja zaradi odpadnih voda, prihodki od okoljskih dajatev za onesnaževanja okolja zaradi odlaganja odpadkov, prihodki od prodaje ali zamenjave občinskega stvarnega premoženja in odškodnine iz naslova zavarovanj.

Sredstva okoljskih dajatev se lahko porabijo le za:

1.    gradnjo infrastrukture, namenjene izvajanju občinskih obveznih javnih služb varstva okolja v skladu z državnimi operativnimi programi, sprejetimi s predpisi varstva okolja, na področju čiščenja odvajanja odpadnih voda, ravnanja s komunalnimi odpadki in odlaganja odpadkov in

2.    zagotavljanje oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrževalnih, organizacijskih in drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja.

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov določenih v 43. členu ZJF tudi naslednji prihodki:

1.    Prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 3/07 - uradno prečiščeno besedilo, 9/11 in 83/12) in se porabijo za namene, določene v navedenem zakonu.

2.    Prihodki od občanov, ki se namenijo za namene, za katere se pobirajo.

5. člen

(prerazporejanje pravic porabe)

Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.

O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem načrtu neposrednega uporabnika proračuna) med proračunskimi uporabniki, med področji proračunske porabe in med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe, v višini 10% načrtovanih odhodkov proračuna, odloča na predlog neposrednega uporabnika predstojnik neposrednega uporabnika – župan.

Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu avgustu (za 1. polletje) in konec leta z  zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2016 in njegovi realizaciji.

6. člen

(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)

Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte iz načrta razvojnih programov prične s postopkom prevzemanja obveznosti za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov.

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 80% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:

1.    v letu 2017 60% navedenih pravic porabe in

2.    v ostalih prihodnjih letih 20% navedenih pravic porabe.

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.

Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.

Prevzete obveznosti iz prvega in drugega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.

7. člen

(spreminjanje načrta razvojnih programov)

Predstojnik neposrednega uporabnika poračuna lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov, in sicer brez omejitev v primeru, da se spreminja vrednost projektov ali postavk znotraj iste operacije. Za vse ostale projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20%, mora spremembo predhodno potrditi občinski svet.

Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.

Predstojnika neposrednega uporabnika proračuna je pooblaščen za uvrščanje novih projektov v načrt razvojnih programov, na osnovi potrditve Občinskega sveta.

8. člen

(sprejem investicijske dokumentacije)

Občinski svet pooblašča župana za sprejem in potrjevanje investicijske dokumentacije.

9. člen

(proračunski skladi)

Proračunski sklad je račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF.

Od prihodkov proračuna za leto 2016, izkazanih v bilanci prihodkov in odhodkov, se oblikuje proračunska rezerva za naravne nesreče v višini 20.000,00 EUR. Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člen ZJF do višine 20.000,00 EUR župan in o tem poroča Občinskemu svetu.

Rezerva se uporablja za pokrivanje stroškov ukrepov ter pomoč prizadetim pri odpravljanju posledic naravnih in drugih nesreč; kot so suša, potres, požar, poplave in druge naravne oziroma ekološke nesreče v skladu z zakonom, epidemije, živalske kužne bolezni in rastlinski škodljivci.

10. člen

V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v višini 5.050,00 EUR vnaprej ne razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje.

Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi sredstev proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega uporabnika.

4.      Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja

11. člen

(odpis dolga)

Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF lahko župan dolžniku do višine 500,00 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga.

5.      Obseg zadolževanja

12. člen

(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)

Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2016 lahko zadolži do višine 0,00 EUR.

Zadolžitev se uporablja za upravljanje z dolgom občinskega proračuna.

6.      Predhodne in končne določbe

13. člen

(začasno financiranje)

V obdobju začasnega financiranja Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah v letu 2016, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.

14. člen

(uveljavitev odloka)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin, uporabljati pa se začne s 1.1.2016.

Številka: 410-3/2014

Datum:   18.12.2014