Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 - ZIUOOPE), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18, 195/20 – odl. US,
18/23 – ZDU-1O in 76/23), Zakon o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11, 14/15 – ZUUJFO, 71/17 in
21/18 – popr., 80/20 – ZIUOOPE in 189/20 – ZFRO 207/21 in 44/22 – ZVO-2)
in 17. člena Statuta Občine Črna na Koroškem
(Uradno glasilo slovenskih občin št. 12/2017, 59/2017, 14/2022) je
Občinski svet Občine Črna na Koroškem na 10. redni seji, dne 21.03.2024
sprejel: |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE ČRNA NA KOROŠKEM |
ZA LETO
2024 |
|
1.
Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Črna na Koroškem za leto 2024 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
|
|
V € |
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
|
|
Proračun l. 2024 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
|
|
|
|
19.208.912 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
|
|
|
|
5.230.591 |
|
|
|
70 DAVČNI PRIHODKI |
|
|
|
|
3.672.955 |
|
|
|
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
|
|
|
2.902.960 |
|
|
|
|
703 Davki na premoženje |
|
|
|
445.245 |
|
|
|
|
704 Domači davki na blago in storitve |
|
|
324.050 |
|
|
|
|
706 Drugi davki in prispevki |
|
|
|
|
700 |
|
|
|
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
|
|
|
|
1.557.636 |
|
|
|
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
462.482 |
|
|
|
|
711 Takse in pristojbine |
|
|
|
3.500 |
|
|
|
|
712 Globe in druge denarne kazni |
|
|
|
|
10.699 |
|
|
|
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
|
816.019 |
|
|
|
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
264.936 |
|
|
|
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
|
|
|
|
831.877 |
|
|
|
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
|
|
|
|
497.039 |
|
|
|
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev
|
334.838 |
|
|
|
73 PREJETE DONACIJE |
|
|
|
|
132.000 |
|
|
|
|
730 Prejete donacije iz domačih virov
731 Prejete donacije iz tujine |
|
|
120.000
12.000 |
|
|
|
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
|
|
|
|
12.984.444 |
|
|
|
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
12.732.431 |
|
|
|
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije in iz drugih držav |
252.013 |
|
|
|
78 PREJETA SREDSTVVA IZ EVROPSKE UNIJE I IZ DRUGIH DRŽAV |
|
|
|
|
30.000 |
|
|
|
787 Prejeta sredsta iz drugih evropskih institucij in iz drugih
držav |
30.000 |
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45)
|
|
26.040.917 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
40 TEKOČI ODHODKI |
|
|
|
|
2.867.702 |
|
|
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
|
|
358.964 |
|
|
|
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
|
|
|
|
|
54.957 |
|
|
|
|
402 Izdatki za blago in storitve |
|
|
|
|
|
2.368.881 |
|
|
|
|
403 Plačila domačih obresti |
|
|
|
7.900 |
|
|
|
|
409 Rezerve |
|
|
|
|
77.000 |
|
|
|
41 TEKOČI TRANSFERI |
|
|
|
|
1.810.251 |
|
|
|
|
410 Subvencije |
|
|
|
|
27.000 |
|
|
|
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
|
1.036.226 |
|
|
|
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
191.463 |
|
|
|
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
|
|
548.262 |
|
|
|
|
414 Tekoči transferi v tujino |
|
|
|
7.300 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
|
|
|
|
21.287.965 |
|
|
|
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
|
21.287.965 |
|
|
|
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
|
|
|
|
75.000 |
|
|
|
|
431 Inv. transferi prav. in fizič. osebam, ki niso prorač. upor.
|
40.000 |
|
|
|
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
35.000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK / PRIMANJKLJAJ (I.-II.)
|
|
|
-6.832.005 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
|
Proračun l. 2024 |
|
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
|
|
0 |
|
|
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
|
|
|
|
|
|
0 |
|
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
|
|
|
|
Proračun l. 2024 |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
|
|
|
|
166.714 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
55 ODPLAČILA DOLGA |
|
|
|
|
166.714 |
|
|
|
|
550 Odplačila domačega dolga |
|
|
166.714 |
|
|
IX. SPREM. STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
|
-6.998.720 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) |
|
|
|
|
|
-166.714 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
XI. NETO FINANCIRANJE
(VI.+X.-IX.) |
|
|
|
|
|
6.832.005 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12.2023 |
6.998.720 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Črna na Koroškem. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3.
Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdelanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke-konta. |
Za
izvrševanje proračuna je odgovorna županja ali druga pooblaščena oseba.
Odredbodajalec proračuna je županja ali druga pooblaščena oseba. |
|
4. člen |
(namenski prihodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena in prvega odstavka 80. Člena ZJF, tudi naslednji
prihodki: |
1.
prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 9/11, 83/12 in
61/17 – GZ in 189/20 – ZFRO in 43/22), |
2.
prihodki od komunalnega prispevka, |
3.
prihodki za podeljeno stavbno pravico, |
4.
namenska sredstva iz državnega proračuna za investicije in tekoče
programe, |
5.
prispevki investitorjev in soinvestitorjev, |
6.
prihodki od turistične takse, |
7.
prihodki od donacij, |
8.
pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest in |
9.
namenski prejemki ožjih delov občin, |
10.
prihodki od koncesijske dajatve za trajnostno gospodarjenje z divjadjo, |
11.
prihodki od koncesijske dajatve za rudarsko pravico, |
12.
prihodki iz naslova lokacijske preveritve. |
Če se po
sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov finančnega
načrta proračunskega uporabnika in proračuna. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
Občinski
svet pooblasti županjo, da v skladu z Zakonom o javnih financah,
prerazporeja proračunska sredstva zaradi prilagajanja proračuna
okoliščinam, ki jih pri načrtovanju proračuna iz objektivnih in
subjektivnih razlogov ni bilo mogoče predvideti. |
O
prerazporeditvah mora županja poročati občinskemu svetu, pri čemer se ta
naloga izvede tako, da se v poročilu o izvrševanju proračuna in v
zaključnem računu proračuna posebej pojasnijo prerazporeditve. |
Županja
s polletnim poročilom o izvrševanju proračuna ali rebalansom proračuna
tekom leta 2024 in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu
svetu o veljavnem proračunu za leto 2024 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte in ukrepe, ki so
vključeni v veljavni načrt razvojnih projektov, odda javno naročilo za
celotno vrednost projekta oziroma ukrepa, če so zanj načrtovane pravice
porabe v sprejetem proračunu. |
Neposredni uporabnik lahko v letu 2024 prevzame obveznosti za namene, za
katere so zagotovljena sredstva v letu 2025 in ki zapadejo v plačilo v
letu 2025, v višini 80 % obsega pravic porabe na podskupinah kontov
znotraj podprograma neposrednega uporabnika, načrtovanih v proračunu za
leto 2025. V letu 2024 lahko neposredni uporabnik prevzame obveznosti,
ki zapadejo v plačilo v letu 2026, do višine 60 % obsega pravic porabe,
za namene, ki so načrtovani v proračunu za leto 2025 po podskupinah
kontov znotraj podprograma neposrednega uporabnika. Neposredni uporabnik
v breme proračunov prihodnjih let ne sme prevzemati obveznosti brez
odloženega pogoja, s katerim se izvajanje pogodbenih obveznosti odloži,
dokler za ta namen nima zagotovljenih pravic porabe v posebnem delu
proračuna. |
Neposredni uporabnik, v skladu z drugim in tretjim odstavkom tega člena,
prevzema obveznosti v prihodnjih letih samo, če ima za te namene
načrtovane odhodke v veljavnem NRP. |
Ne glede
na prvi in drugi odstavek tega člena lahko neposredni uporabnik prevzema
obveznosti za: |
1.
Pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov. |
2.
Pogodbe za nabavo blaga in storitev, ki so potrebni za izvajanje
upravnih nalog v upravnih enotah (tiskovine in drugi javni dokumenti) in
konzularnih nalog na diplomatskih predstavništvih in konzulatih
Republike Slovenije v tujini (tiskovine in drugi javni dokumenti). |
3.
Pogodbe, ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev
finančnih mehanizmov in sredstev drugih donatorjev ter pripadajočih
postavk slovenske udeležbe. |
4.
Pogodbe, ki se financirajo iz sredstev mehanizma za okrevanje in
odpornost, vključno s pripadajočim davkom na dodano vrednost (v
nadaljnjem besedilu: DDV). |
5.
Pogodbe za investicije v Slovenski vojski, predvidene z Zakonom o
zagotavljanju sredstev za investicije v Slovenski vojski v letih 2021 do
2026 (Uradni list RS, št. 175/20). Ministrstvo, pristojno za obrambo,
mora pred prevzemom navedenih obveznosti pridobiti soglasje vlade. |
6.
Pogodbe za investicije v zdravstvu, predvidene z Zakonom o zagotavljanju
finančnih sredstev za investicije v slovensko zdravstvo v letih od 2021
do 2031 (Uradni list RS, št. 162/21). Ministrstvo, pristojno za zdravje,
mora pred prevzemom navedenih obveznosti pridobiti soglasje vlade. |
Prevzete
obveznosti iz drugega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Županja
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora potrditi
občinski svet. |
Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik
uvrsti v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na predlog županje in
na podlagi dokumenta identifikacije investicijskega projekta (DIIP),
izdelanega v skladu z Uredbo o enotni metodologiji za izdelavo in
obravnavo investicijskih projektov na področju javnih financ (Uradni
list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16) oziroma druge ustrezne
dokumentacije. |
Vso
investicijsko dokumentacijo za projekte, vključene v načrt razvojnih
programov, sprejema županja. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
V
proračunu občine se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki
deluje kot proračunski sklad. Sredstva proračunske rezerve se
uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih
nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg,
močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive
človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih
povzročijo naravne sile in ekološke nesreče. |
Proračunska rezerva se v letu 2024 oblikuje v višini 77.000,00 €. |
O porabi
sredstev proračunske rezerve odloča županja, o porabi pisno poroča
občinskemu svetu. |
|
4.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja
občine |
|
9. člen |
(odpis
dolgov) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77.člena ZJF, lahko županja v
letu 2024 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer
največ do skupne višine 250,00 EUR. |
|
5.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
10. člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Za
kritje presežka odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežka izdatkov nad prejemki v račun finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2024
ne bo zadolževala. |
Občina
se lahko dolgoročno zadolžuje le na podlagi v proračunu izkazane namene,
predhodnega soglasja ministrstva, pristojnega za finance, in pod pogoji,
ki jih določa ZJF in Zakon o financiranju občin. |
Občina
lahko izdaja poroštva za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih
skladov, javnih agencij in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je
Občina Črna pod pogoji in do višine, ki jo na predlog županje določi
občinski svet. |
V letu
2024 ni predvideno izdajanje poroštev javnim zavodom in javnim
podjetjem, katerih ustanoviteljica je Občina Črna na Koroškem. |
|
11. člen |
(likvidnostno zadolževanje) |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanja proračuna ne more
uravnovesiti, lahko županja odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar le do višine 5% sprejetega proračuna. Ta omejitev ne velja za
zadolžitev občine za sredstva sofinanciranja investicije iz proračuna
Evropske unije, zanje se občina lahko likvidnostno zadolži največ do
višine odobrenih sredstev. Občina lahko s črpanjem posojil pridobiva
sredstva, potrebna za vračilo občinskega dolga pred njegovo dospelostjo,
če se s tem: zmanjšajo stroški občinskega dolga in izboljša struktura
dolga na način, da se zniža izpostavljenost makroekonomskim in tržnim
tveganjem. |
|
6.
Prehodne in končne določbe |
|
12. člen |
(začasno
financiranje v letu 2025) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Črna na Koroškem v letu 2025, če
bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
13. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 410-0012/2023-16 |
Datum:
21.03.2024 |
|
|
Občina
Črna na Koroškem |
|
mag. Romana Lesjak, županja |
|