Na podlagi 24. člena Zakona o kmetijstvu
(Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15,
27/17, 22/18) in 12. člena Statuta občine Naklo
(Uradni list RS, št. 28/15 ) je Občinski svet Občine Naklo, na 3. redni
seji, dne 20. 3. 2019, sprejel |
|
PRAVILNIK |
O
OHRANJANJU IN SPODBUJANJU RAZVOJA KMETIJSTVA IN PODEŽELJA V OBČINI |
NAKLO ZA
PROGRAMSKO OBDOBJE 2019 - 2020 |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(vsebina
pravilnika) |
(1) Ta
pravilnik določa področje uporabe, pogoje, vrste pomoči s posameznimi
ukrepi in druge ukrepe Občine Naklo za ohranjanje in spodbujanje razvoja
kmetijstva in podeželja. |
(2)
Sredstva po tem pravilniku se dodelijo za: |
·
državne
pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014 z dne 25. junija
2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem
sektorju ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo
členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 193 z dne
1. 7. 2014, str. 1), zadnjič spremenjeno z Uredbo Komisije (EU) 2019/289
z dne 19. februarja 2019 o spremembi Uredbe (EU) št. 702/2014 o
razglasitvi nekaterih vrst pomoči v kmetijskem in gozdarskem sektorju
ter na podeželju za združljive z notranjim trgom z uporabo členov 107 in
108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L št. 48 z dne 20. 2. 2019,
str. 1), (v nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 702/2014),
|
·
pomoči
de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18.
decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske
unije pri pomoči de minimis (UL L št. 352, z dne 24.12.2013, str. 1-8, v
nadaljnjem besedilu: Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013), ter |
·
druge
ukrepe. |
|
2. člen |
(način
in višina zagotavljanja sredstev) |
(1)
Sredstva za izvedbo ukrepov ohranjanja in spodbujanja razvoja kmetijstva
in podeželja v Občini Naklo (v nadaljevanju: občina) se zagotavljajo v
proračunu občine. Višina sredstev se določi z odlokom o proračunu za
tekoče leto. |
|
3. člen |
(oblika
pomoči) |
(1)
Sredstva za ukrepe po tem pravilniku se dodeljujejo v določeni višini za
posamezne namene kot nepovratna sredstva v obliki dotacij. |
|
4. člen |
(opredelitev pojmov) |
Pojmi
uporabljeni v tem pravilniku imajo naslednji pomen: |
(1)
»pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 107 (1) Pogodbe
o delovanju Evropske unije; |
(2)
"MSP" ali "mikro, malo in srednje podjetje" pomeni podjetje, ki
izpolnjuje merila iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014; |
(3)
"kmetijski sektor" pomeni vsa podjetja, ki so dejavna v primarni
kmetijski proizvodnji, predelavi in trženju kmetijskih proizvodov;
|
(4)
"kmetijski proizvod" pomeni proizvode s seznama v Prilogi I k Pogodbi,
razen ribiških proizvodov in proizvodov iz ribogojstva s seznama v
Prilogi I k Uredbi (EU) št. 1379/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 11. decembra 2013 o skupni ureditvi trgov za ribiške proizvode in
proizvode iz ribogojstva in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1184/2006
in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 104/2000,
UL L 354, 28.12.2013, str. 1-21 |
(5)
"primarna kmetijska proizvodnja" pomeni proizvodnjo rastlinskih in
živinorejskih proizvodov s seznama v Prilogi I k Pogodbi brez kakršnih
koli nadaljnjih postopkov, ki bi spremenili naravo takih proizvodov; |
(6)
"predelava kmetijskih proizvodov" pomeni vsak postopek na kmetijskem
proizvodu, po katerem proizvod ostane kmetijski proizvod, razen
dejavnosti na kmetiji, potrebnih za pripravo živalskega ali rastlinskega
proizvoda za prvo prodajo; |
(7)
"trženje kmetijskih proizvodov" pomeni imeti na zalogi ali razstavljati
z namenom prodaje, ponujati za prodajo, dobavljati ali na kateri koli
drug način dajati na trg, razen prve prodaje primarnega proizvajalca
prodajnemu posredniku ali predelovalcu, ter vsake dejavnosti, s katero
se proizvod pripravi za tako prvo prodajo; prodaja, ki jo opravi
primarni proizvajalec končnemu potrošniku, se šteje za trženje
kmetijskih proizvodov, če se opravlja v ločenih, za to namenjenih
prostorih; |
(8)
"kmetijsko gospodarstvo" pomeni enoto, ki obsega zemljišče, objekte in
naprave, ki se uporabljajo za primarno kmetijsko proizvodnjo;
|
(9)
"nosilec ali nosilka kmetijskega gospodarstva" (v nadaljnjem besedilu:
nosilec) je pravna ali fizična oseba, ki je pooblaščena ali upravičena,
da za kmetijsko gospodarstvo vlaga vloge iz naslova ukrepov tega
pravilnika; |
(10)
"podjetje v težavah" pomeni podjetje v skladu s 14. točko 2. člena
Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014; |
(11)
"opredmetena sredstva" pomenijo sredstva, ki jih sestavljajo zemljišča,
stavbe in obrati, stroji in oprema; |
(12)
"neopredmetena sredstva" pomenijo sredstva, ki nimajo fizične ali
finančne oblike, kot so patenti, licence, strokovno znanje ali druga
intelektualna lastnina; |
(13)
"začetek izvajanja projekta ali dejavnosti" pomeni bodisi začetek
dejavnosti ali gradbenih del, povezanih z naložbo, bodisi prvo pravno
zavezujočo zavezo za naročilo opreme ali uporabo storitev ali vsako
drugo zavezo, zaradi katere projekta ali dejavnosti ni več mogoče
preklicati; nakup zemljišč in pripravljalna dela, kot je pridobivanje
dovoljenj in opravljanje študij izvedljivosti, se ne štejejo za začetek
izvajanja projekta ali dejavnosti; |
(14)
"velika podjetja" pomeni podjetja, ki ne izpolnjujejo pogojev iz Priloge
I Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014; |
(15)
"intenzivnost pomoči" pomeni bruto znesek pomoči, izražen kot odstotek
upravičenih stroškov pred odbitkom davkov ali drugih dajatev;
|
(16)
"standard Unije" pomeni obvezen standard, predpisan z zakonodajo EU, ki
določa raven, ki jo morajo doseči posamezna podjetja, zlasti glede
okolja, higiene in dobrobiti živali; posledično se standardi ali cilji,
zastavljeni na ravni Unije, ki so zavezujoči za države članice, ne pa
tudi za posamezna podjetja, ne štejejo za standarde Skupnosti;
|
(17)
"neproizvodna naložba" pomeni naložbo, ki ne povzroči znatnega povečanja
vrednosti ali donosnosti kmetijskega gospodarstva; |
(18)
"naložbe za skladnost s standardom Unije" pomenijo naložbe, ki se
izvedejo za doseganje skladnosti s standardom Unije po zaključku
prehodnega obdobja, določenega z zakonodajo Unije; |
(19)
"nezahtevna agromelioracija" je agromelioracija, kot je opredeljena z
veljavno zakonodajo, ki ureja področje kmetijskih zemljišč; |
(20)
"mladi kmet" pomeni osebo, ki na dan predložitve vloge za pomoč ni stara
več kot 40 let, ima ustrezno poklicno znanje in kompetence ter prvič
vzpostavlja kmetijsko gospodarstvo kot nosilec tega gospodarstva; |
(21)
"skupina in organizacija proizvajalcev" pomeni skupino ali organizacijo,
ki je ustanovljena za dejavnosti, opredeljene v 43. točki 2. člena
Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014; |
(22)
"član kmetijskega gospodinjstva" pomeni fizično ali pravno osebo ali
skupino fizičnih ali pravnih oseb, ne glede na pravni status skupine in
njenih članov v skladu z nacionalno zakonodajo, razen delavcev na
kmetiji; |
(23)
"predelava kmetijskih proizvodov v nekmetijske proizvode" pomeni vsak
postopek na kmetijskem proizvodu, katerega rezultat je proizvod, ki ni
zajet v Prilogo I Pogodbe; |
(24)
"živila" pomenijo živila, ki niso kmetijski proizvodi in so navedena v
Prilogi I k Uredbi (EU) št. 1151/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z
dne 21. novembra 2012 o shemah kakovosti kmetijskih proizvodov in živil
UL L 343, 14. 12. 2012, str. 1-29; |
(25)
"nekmetijske dejavnosti" pomeni dejavnosti, ki ne spadajo v področje
uporabe člena 42 Pogodbe o delovanju EU (npr. ukrepi s področja
gozdarstva, turizma, obrti in dejavnosti vezane na predelavo kmetijskih
proizvodov v nekmetijske proizvode; |
(26)
"enotno podjetje" pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od
naslednjih razmerij: |
a)
podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja, |
b)
podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega,
poslovnega ali nadzornega organa drugega podjetja, |
c)
podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na
podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi
družbeni pogodbi ali statutu, |
d)
podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja sámo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk (a) do (d) tega odstavka
preko enega ali več drugih podjetij, prav tako velja za enotno podjetje, |
(27)
"hlev" pomeni objekt za nastanitev rejnih živali – goveda, prašičev,
drobnice, konj, perutnine, čebel, idr. |
|
5. člen |
(vrste
pomoči in ukrepi) |
(1) Za
uresničevanje ciljev ohranjanja in razvoja kmetijstva in podeželja v
občini se finančna sredstva usmerjajo preko pravil za državne pomoči, ki
imajo podlago v uredbah komisije EU, navedenih v drugem odstavku 1.
člena tega pravilnika in omogočajo izvedbo naslednjih vrst pomoči oz.
ukrepov: |
|
Vrste pomoči |
Ukrepi: |
Državne pomoči po skupinskih izjemah v kmetijstvu (na podlagi
Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 |
UKREP 1: Pomoč za naložbe v opredmetena sredstva na kmetijskih
gospodarstvih v zvezi s primarno kmetijsko proizvodnjo (v skladu
s 14. členom Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014);
|
De minimis pomoči
(na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013) |
UKREP 2: Pomoč za naložbe v predelavo in trženje kmetijskih in
živilskih proizvodov ter naložbe v nekmetijsko dejavnost na
kmetiji (dopolnilne dejavnosti na kmetiji);
UKREP 3: Nove investicije za delo v gozdu;
(13. in 14. člen) |
Ostali ukrepi občine |
UKREP 4: Podpora šolanju na poklicnih in srednješolskih
kmetijskih ter gozdarskih programih (16. člen)
UKREP 5: Podpora delovanju društev/združenj s področja
kmetijstva, gozdarstva in razvoja podeželja (17. člen).
|
|
6. člen |
(upravičenci do pomoči in izvajalci storitev) |
(1)
Upravičenci do pomoči so: |
·
pravne
in fizične osebe, ki ustrezajo kriterijem za mikro podjetja v primerih
ukrepov po Uredbi Komisije (EU) št. 702/2014, so dejavna v primarni
kmetijski proizvodnji, vpisana v register kmetijskih gospodarstev in
imajo sedež na območju občine; |
·
pravne
in fizične osebe, ki ustrezajo kriterijem za mikro podjetja v primerih
ukrepov za pomoči de minimis po Uredbi komisije (EU) št. 1407/2013,
imajo sedež na kmetijskem gospodarstvu, ki je vpisano v register
kmetijskih gospodarstev in ima sedež na območju občine; |
·
registrirana stanovska in interesna združenja, ki delujejo na področju
kmetijstva, gozdarstva in podeželja na območju občine; |
·
dijaki
in študentje programov kmetijstva in gozdarstva, ki so člani kmetijskega
gospodarstva, ki je vpisan v register kmetijskih gospodarstev in ima
sedež na območju občine. |
|
7. člen |
(izvzeta
področja uporabe Uredbe Komisije (EU)
št. 702/2014) |
(1) Do
pomoči po tem pravilniku za ukrepe na podlagi Uredbe Komisije (EU) št.
702/2014 niso upravičeni subjekti, ki so: |
·
naslovniki neporavnanega naloga za izterjavo na podlagi predhodnega
sklepa Komisije EU, s katerim je bila pomoč razglašena za nezakonito in
nezdružljivo z notranjim trgom; |
·
podjetja
v težavah. |
(2)
Pomoči po tem pravilniku se ne uporablja za ukrepe na podlagi Uredbe
Komisije (EU) št. 702/2014 za: |
·
pomoč za
dejavnosti, povezane z izvozom v tretje države ali države članice, in
sicer če je pomoč neposredno povezana z izvoženimi količinami,
vzpostavitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi
stroški, povezanimi z izvozno dejavnostjo; |
·
pomoč,
ki je odvisna od prednostne uporabe domačega blaga pred uporabo
uvoženega blaga. |
|
(3)
Pomoči po tem pravilniku za ukrepe na podlagi Uredbe Komisije (EU) št.
702/2014 se ne dodeli za davek na dodano vrednost. |
|
8. člen |
(spodbujevalni učinek) |
(1) Za
ukrepe po Uredbi Komisije (EU) št. 702/2014 se pomoč lahko dodeli, če
ima spodbujevalni učinek. Pomoč ima spodbujevalni učinek, če je vloga za
pomoč predložena pred začetkom izvajanja projekta ali dejavnosti. |
(2)
Vloga za pomoč mora vsebovati najmanj naslednje podatke: |
·
ime in
velikost podjetja; |
·
opis
projekta ali dejavnosti, vključno z datumom začetka in konca;
|
·
lokacijo
projekta ali dejavnosti; |
·
seznam
upravičenih stroškov; |
·
vrsto
(nepovratna sredstva, posojilo, jamstvo, vračljivi predujem ali drugo)
in znesek javnega financiranja, potrebnega za projekt ali dejavnost ter |
·
izjave
vlagatelja: |
a) da
ne prejema oziroma ni v postopku pridobivanja pomoči za iste upravičene
stroške iz drugih javnih virov ter |
b)
glede izpolnjevanja pogojev iz prvega odstavka 7. člena tega pravilnika. |
|
9. člen |
(kumulacija) |
(8. člen
Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014) |
(1)
Najvišji zneski pomoči po posameznih ukrepih, določeni v 10. členu tega
pravilnika, ne smejo preseči najvišjih zneskov pomoči določene v 14.
členu Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 ne glede na to ali se podpora za
projekt ali dejavnost v celoti financira iz nacionalnih sredstev ali pa
se delno financira iz sredstev EU. |
(2)
Pomoč izvzeta z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014 se lahko kumulira z
vsako drugo državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški, ki se
deloma ali v celoti prekrivajo samo, če se s tako kumulacijo ne preseže
najvišje intenzivnosti pomoči ali zneska pomoči, ki se uporablja za
zadevno pomoč v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014. |
(3)
Pomoč izvzeta z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014, se ne kumulira s
plačili iz člena 81(2) in člena 82 Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o podpori za razvoj
podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP)
in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 UL L 347, 20.12.2013,
str. 487-548, v zvezi z istimi upravičenimi stroški, če bi bila s tako
kumulacijo presežena intenzivnost pomoči ali znesek pomoči, ki sta
določena v Uredbi Komisije (EU) št. 702/2014. |
(4)
Pomoč izvzeta z Uredbo Komisije (EU) št. 702/2014, se ne kumulira z
nobeno pomočjo de minimis v zvezi z istimi upravičenimi stroški, če bi
bila s tako kumulacijo presežena intenzivnost pomoči ali znesek pomoči,
ki sta določena v Uredbi Komisije (EU) št. 702/2014. |
|
II.
Ukrepi v skladu z uredbo komisije (Eu) št. 702/2014 |
|
10. člen |
UKREP 1:
Pomoč za naložbe v opredmetena sredstva na kmetijskih gospodarstvih v
zvezi s primarno kmetijsko proizvodnjo (14. člen Uredbe Komisije (EU)
št. 702/2014) |
(1) Z
naložbo se skuša doseči vsaj enega od naslednjih ciljev: |
·
izboljšanje splošne učinkovitosti in trajnosti kmetijskega gospodarstva,
zlasti z zmanjšanjem stroškov proizvodnje ali izboljšanjem in
preusmeritvijo proizvodnje; |
·
izboljšanje naravnega okolja, higienskih razmer ali standardov za
dobrobit živali, če zadevna naložba presega veljavne standarde Unije; |
·
vzpostavljanje in izboljšanje infrastrukture, povezane z razvojem,
prilagajanjem in modernizacijo kmetijstva, vključno z dostopom do
kmetijskih zemljišč, komasacijo in izboljšanjem zemljišč, oskrbo in
varčevanjem z energijo in vodo. |
(2)
Pomoč se ne dodeli za: |
·
nakup
proizvodnih pravic, pravic do plačila in letnih rastlin; |
·
zasaditev letnih rastlin; |
·
dela v
zvezi z odvodnjavanjem; |
·
nakup
živali in samostojen nakup kmetijskih zemljišč; |
·
naložbe
za skladnost s standardi Unije, z izjemo pomoči, dodeljene mladim kmetom
v 24 mesecih od začetka njihovega delovanja; |
·
za že
izvedena dela, razen za izdelavo projektne dokumentacije; |
·
investicije, ki se izvajajo izven območja občine; |
·
investicije, ki so financirane iz drugih javnih virov Republike
Slovenije ali EU, vključno s sofinanciranjem prestrukturiranja
vinogradov; |
·
stroške,
povezane z zakupnimi pogodbami; |
·
obratna
sredstva. |
(3)
Pomoč za naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo se
lahko dodeli za: |
·
Podukrep
1.1 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev, |
·
Podukrep
1.2 Urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov. |
Podukrep
1.1 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev |
(1)
Pomoč se lahko dodeli za naložbe v živinorejsko in rastlinsko
proizvodnjo na kmetijskih gospodarstvih. |
(2)
Upravičeni stroški: |
·
stroški
gradnje, rekonstrukcije ali adaptacije hlevov in gospodarskih poslopij
na kmetijskih gospodarstvih, ki služijo primarni kmetijski proizvodnji
ter ureditev izpustov (stroški materiala in storitev); |
·
stroški
nakupa kmetijske mehanizacije do njene tržne vrednosti; |
·
stroški
opreme hlevov in gospodarskih poslopij; |
·
stroški
nakupa rastlinjaka, montaže ter opreme v rastlinjaku, z izjemo
namakalnih naprav; |
·
stroški
postavitve in obnove namakalnih sistemov, ki so v lasti kmetijskih
gospodarstev in imajo: |
a)
načrt upravljanja povodij s programom ukrepov; |
b)
vodne števce za merjenje porabe vode nameščene na ravni podprte naložbe
ali v okviru naložbe; |
c) v
primeru obnove po naložbi zagotavljajo vsaj 25 % zmanjšanje prejšnje
porabe vode, pri čemer naložbe niso upravičene na območjih s podtalnico
ali površinsko vodo, ki nimajo dobrega statusa, kar se tiče količine
vode |
d) z
odstopanjem od pogojev od a) do c) je možno podpreti naložbe v obstoječe
objekte in pripadajočo opremo za namakanje, ki vplivajo le na energijsko
učinkovitost, naložbe v izgradnjo vodnih zbiralnikov ali naložbe v
uporabo reciklirane vode, ki ne vplivajo na podzemne ali površinske
vode; |
·
stroški
nakupa in postavitev zaščite pred neugodnimi vremenskimi razmerami
(protitočne mreže…). |
(3)
Upravičenci do pomoči so: |
·
kmetijska gospodarstva, vpisana v register kmetijskih gospodarstev, ki
imajo sedež na območju občine in katerih naložba se izvaja na območju
občine. |
·
Pogoji
za pridobitev: |
·
predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo investicije, če je s
predpisi s področja gradnje objektov to potrebno; |
·
projektna dokumentacija za izvedbo naložbe ter dokazila o teh stroških,
kadar so upravičeni do sofinanciranja; |
·
za
naložbo, ki mora biti v skladu z določili 14(5) člena Uredbe Komisije
(EU) št. 702/2014, mora biti presoja vplivov na okolje, če je le ta
potrebna, predložena z vlogo za pridobitev pomoči; |
·
ponudbe
oziroma predračun za načrtovano naložbo; |
·
dejavnost primarne kmetijske proizvodnje se mora opravljati na najmanj 1
ha primerljivih kmetijskih površin; |
·
predložitev oddane zbirne vloge (subvencijska vloga) v tekočem oziroma
preteklem letu, če rok za oddajo zbirne vloge v tekočem letu še ni
potekel; |
·
mnenje o
upravičenosti naložbe, ki ga pripravi pristojna strokovna služba; |
·
drugi
pogoji, opredeljeni z javnim razpisom. |
(4)
Intenzivnost pomoči: |
·
do 50 %
upravičenih stroškov naložb na kmetijskih gospodarstvih. |
(5)
Najvišji skupni znesek pomoči za posamezno naložbo na kmetijskem
gospodarstvu se določi z javnim razpisom. |
(6)
Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega
gospodarstva. |
Podukrep
1. 2 Urejanje kmetijskih zemljišč in pašnikov |
(1)
Pomoč se lahko dodeli za namen urejanja kmetijskih zemljišč in pašnikov. |
(2)
Upravičeni stroški: |
·
stroški
izdelave načrta ureditve kmetijskega zemljišča (nezahtevne
agromelioracije, pašniki); |
·
stroški
izvedbe del za nezahtevne agromelioracije; |
·
stroški
nakupa opreme za ograditev in pregraditev pašnikov z ograjo; |
·
stroški
nakupa opreme za ureditev napajališč za živino. |
(3)
Upravičenci do pomoči: |
·
posamezna kmetijska gospodarstva in/ali več kmetijskih gospodarstev,
vključenih v skupno naložbo (pašna skupnost, agrarna skupnost…), ki
imajo sedež v občini in katerih naložba se izvaja na območju občine;
|
·
kmetijska gospodarstva, vpisana v register kmetijskih gospodarstev, ki
imajo sedež na območju občine in katerih naložba se izvaja na območju
občine. |
(4)
Pogoji za pridobitev: |
·
ustrezna
dovoljenja oziroma projektna dokumentacija za izvedbo naložbe ter
dokazila o teh stroških, kadar so upravičeni do sofinanciranja; |
·
predračun stroškov, za katere se uveljavlja pomoč; |
·
kopija
katastrskega načrta in program del, ki ga pripravi pristojna strokovna
služba, kadar je predmet podpore ureditev kmetijskih zemljišč ali
nezahtevna agromelioracija; |
·
dovoljenje lastnika zemljišča za izvedbo naložbe v primeru zakupa
zemljišča; |
·
dejavnost primarne kmetijske proizvodnje se mora opravljati na najmanj 1
ha primerljivih kmetijskih površin; |
·
drugi
pogoji, opredeljeni z razpisom. |
(5)
Intenzivnost pomoči: |
·
do 50 %
upravičenih stroškov naložb na kmetijskih gospodarstvih. |
(6)
Najvišji skupni znesek pomoči za posamezno naložbo na kmetijskem
gospodarstvu se določi z javnim razpisom. |
(7)
Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega
gospodarstva oziroma pooblaščena oseba, ki jo pooblastijo vsi nosilci
kmetijskih gospodarstev, ki so vključeni v skupno naložbo. |
|
III.
Ukrepi de minimis v skladu z uredbo komisije (EU) št. 1407/2013 |
|
11. člen |
(splošne
določbe de minimis Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013) |
(1) Do
de minimis pomoči v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne
18. decembra 2013 niso upravičena podjetja iz sektorjev: |
·
ribištva
in akvakulture; |
·
primarne
proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o
delovanju Evropske unije; |
·
predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o delovanju Evropske unije v naslednjih primerih: |
a) če
je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih
proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna
podjetja dajo na trg; |
b) če
je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce. |
(2)
Pomoč ne bo namenjena izvozu oz. z izvozom povezanimi dejavnostmi v
tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z
izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske
mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo. |
(3)
Pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred
uvoženimi. |
(4) Do
finančnih spodbud niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo poravnanih
zapadlih obveznosti do občine ali do države. |
(5) Do
sredstev za razvoj niso upravičena mikro, majhna in srednje velika
podjetja, ki so po Zakonu o finančnem poslovanju, postopkih zaradi
insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 13/14-uradno
prečiščeno besedilo) v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji ter
so kapitalsko neustrezna, kar pomeni, da je izguba tekočega leta skupaj
s prenesenimi izgubami dosegla polovico osnovnega kapitala družbe. |
(6)
Skupna vrednost pomoči, dodeljena enotnemu podjetju na podlagi pravila
»de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (ES) št. 1407/2013 z dne 18.
decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske
unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352, 24.12.2013) ne sme
preseči 200.000,00 EUR (v primeru podjetij, ki delujejo v komercialnem
cestnem tovornem prometu, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000,00
EUR) v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko in
namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države,
občine ali Unije. |
(7) Če
je podjetje dejavno v sektorjih iz prvega odstavka tega člena, ter je
poleg tega dejavno v enem ali več sektorjih, ali opravlja še druge
dejavnosti, ki sodijo na področje uporabe Uredbo Komisije (ES) št.
1407/2013, se ta uredba uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s
slednjimi sektorji ali dejavnostmi, če podjetje na ustrezen način, kot
je ločevanje dejavnosti ali razlikovanje med stroški, zagotovi, da
dejavnosti v sektorjih, ki so izključeni iz področja uporabe te uredbe,
ne prejemajo pomoči de minimis na podlagi Uredbe Komisije (ES) št.
1407/2013. |
|
12. člen |
(kumulacija de minimis pomoči) |
(1)
Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi
upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje
tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost
pomoči ali znesek pomoči. |
(2)
Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredba Komisije (EU) št.
1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z
Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v Uredbi št.
360/2012. |
(3)
Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št.
1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z
drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje (200.000 oz 100.000
EUR). |
|
13. člen |
UKREP 2:
Pomoč za naložbe v predelavo in trženje kmetijskih in živilskih
proizvodov ter naložbe v nekmetijsko dejavnost na kmetiji (dopolnilne
dejavnosti na kmetiji) |
(1) Cilj
pomoči je diverzifikacija dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih v
predelavo in trženje kmetijskih in živilskih proizvodov ter širjenje
nekmetijskih dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih. |
(2)
Upravičeni stroški: |
·
stroški
gradnje ali obnove objekta za dejavnosti predelave in trženja kmetijskih
proizvodov ter nekmetijske dejavnosti na kmetiji; |
·
stroški
nakupa opreme in naprav za dejavnosti predelave in trženja na kmetijah
ter nekmetijske dejavnosti. |
(3)
Upravičenci do pomoči: |
·
kmetijska gospodarstva, ki se ukvarjajo s predelavo in trženjem oziroma
z nekmetijskimi dejavnostmi (dopolnilne dejavnosti), s sedežem
dejavnosti in naložbo na območju občine. |
(4)
Pogoji za pridobitev sredstev: |
·
dovoljenje za opravljanje dejavnosti na kmetijskem gospodarstvu; |
·
dokazilo
o registraciji dopolnilne dejavnosti, v kolikor upravičenec pomoči še
nima dovoljenja za opravljanje dejavnosti; |
·
dejavnost se mora izvajati na kmetiji še vsaj 5 let po zaključeni
naložbi; |
·
predložitev ustreznega dovoljenja za izvedbo investicije, če je s
predpisi s področja gradnje objektov to potrebno; |
·
predračun za načrtovano naložbo; |
·
drugi
pogoji, opredeljeni z javnim razpisom. |
(5)
Intenzivnost pomoči: |
·
- do 50
% upravičenih stroškov. |
(6)
Najvišji skupni znesek pomoči se določi z javnim razpisom. |
(7)
Pomoč se ustrezno zniža, če bi z odobreno pomočjo presegli skupni znesek
de minimis pomoči iz šestega odstavka 11. člena tega pravilnika. |
|
14. člen |
UKREP 3:
Nove investicije za delo v gozdu |
(1)
Namen ukrepa je prispevati k zmanjšanju nesreč v gozdu ter k boljši
strojni in tehnični opremi kmetijskih gospodarstev, ki imajo v lasti
gozdne površine. |
(2)
Predmet podpore je financiranje naložb v stroje in manjšo opremo za
kvalitetnejše delo v gozdu. |
(3)
Upravičenci: |
·
nosilci
kmetijskih gospodarstev, vpisani v register kmetijskih gospodarstev, ki
imajo sedež na območju občine in imajo v lasti vsaj 3 ha površine
gozda. |
(4)
Upravičeni stroški: |
·
stroški
nakupa nove, manjše gozdarske mehanizacije (motorne žage, cepilci,
vitli…) in zaščitne opreme za delo v gozdu. |
(5)
Pogoji za pridobitev sredstev: |
·
upravičenec predloži dokazilo o lastništvu gozdnih parcel (podrobneje se
določi z javnim razpisom); |
·
kot
zaključek naložbe se šteje tehnični prevzem ali vključitev gozdarske
mehanizacije ali opreme v proces dela v gozdu; |
·
pridobljen stroj ali opremo mora upravičenec uporabljati vsaj še 5 let
po zaključeni naložbi; |
·
predračun za načrtovano naložbo; |
·
drugi
pogoji, opredeljeni z javnim razpisom. |
(6)
Intenzivnost pomoči: |
·
do 40 %
upravičenih stroškov. |
(7)
Najvišji skupni znesek pomoči se določi z javnim razpisom. |
|
15. člen |
(obveznosti prejemnika pomoči in občine) |
(1)
Prejemnik podpore mora imeti za nakazilo dodeljenih sredstev odprt
transakcijski račun v Republiki Sloveniji. |
(2)
Prejemnik mora k vlogi predložiti: |
·
pisno
izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec oziroma
enotno podjetje prejelo na podlagi Uredbe Komisije (EU) št. 1407/2013)
ali drugih uredb de minimis v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem
letu; |
·
pisno
izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene
stroške in zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis, ne bo
presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po
drugih predpisih; |
·
seznam
podjetij, s katerimi je povezan, tako da se preveri skupen znesek že
prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana podjetja; |
·
izjavo o
ločitvi dejavnosti oziroma stroškov vezano na določilo sedmega odstavka
11. člena tega pravilnika. |
(3)
Občina bo s sklepom pisno obvestila prejemnika: |
·
da je
pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU)
št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108
Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU
L 352, 24.12.2013), |
·
o
odobrenem znesku de minimis pomoči. |
|
IV.
Ostali ukrepi občine |
|
16. člen |
UKREP 4:
Podpora šolanju na poklicnih in srednješolskih kmetijskih ter gozdarskih
programih |
(1)
Namen ukrepa je zagotavljanje usposobljenih kadrov za delo na kmetijskih
gospodarstvih. |
(2)
Vlogo za pomoč v okviru tega ukrepa predloži nosilec kmetijskega
gospodarstva ali član kmetijskega gospodinjstva. |
(3)
Upravičenci do pomoči: |
·
dijaki
poklicnih in srednješolskih programov kmetijstva ter gozdarstva, ki so
člani kmetijskega gospodinjstva na kmetijskem gospodarstvu. |
(4)
Pogoji za pridobitev sredstev: |
·
dijak
mora imeti stalno prebivališče na naslovu nosilca kmetijskega
gospodarstva, |
·
potrdilo
o vpisu, |
·
predložitev geoprostorskega obrazca oddane zbirne vloge (subvencijske
vloge) v tekočem oziroma preteklem letu, če rok za oddajo zbirne vloge v
tekočem letu še ni potekel. |
(5)
Najvišji znesek pomoči se določi z javnim razpisom. |
|
17. člen |
UKREP 5:
Podpora delovanju društev s področja kmetijstva, gozdarstva in razvoja
podeželja |
(1)
Namen ukrepa je sofinanciranje delovanja različnih neprofitnih oblik
sodelovanja kmetov in drugih združenj povezanih s kmetijstvom,
gozdarstvom in razvojem podeželja. |
(2)
Cilji ukrepa: |
·
ohraniti
in spodbujati delovanje društev; |
·
izmenjava znanja in izkušenj med prebivalstvom, ki živi na podeželju. |
(3)
Upravičeni stroški: |
·
materialni stroški za delovanje društev; |
(4)
Pogoji za pridobitev pomoči: |
Upravičenci predložijo naslednjo dokumentacijo: |
·
odločbo
o vpisu v register društev; |
·
finančno
in vsebinsko ovrednoten letni program delovanja društva/združenja; |
·
seznam
članov društva/združenja z območja občine Naklo (ime, priimek, naslov)
in podatek o številu vseh članov društva/združenja. |
Dodatni
pogoj za pridobitev pomoči: |
Podrobnejša merila in kriteriji za dodeljevanje podpor ter zahtevana
dokumentacija se podrobneje določijo v javnem razpisu. |
(5)
Upravičenci do pomoči: |
·
registrirana društva in njihova združenja, ki so registrirana oziroma
delujejo na področju kmetijstva, gozdarstva in razvoja podeželja na
območju občine. |
(6)
Finančne določbe/intenzivnost pomoči: |
·
do 100 %
upravičenih stroškov; |
·
odstotek
pomoči se določi glede na število članov iz občine Naklo v
društvu/združenju. |
(7)
Najvišji skupni znesek ukrepa se določi z javnim razpisom. |
|
V.
Postopki za dodelitev pomoči |
|
18. člen |
(način,
pogoji in merila za dodeljevanje pomoči) |
(1)
Državne pomoči, pomoči de minimis in ostale pomoči se dodeljujejo
upravičencem na podlagi izvedenega javnega razpisa, objavljenega na
internetni strani Občine Naklo, skladno z veljavnimi predpisi s področja
javnih financ in s tem pravilnikom. |
(2)
Upravičenec, ki je pridobil pomoč iz Pravilnika o dodelitvi pomoči za
ohranjanje in razvoj kmetijstva, gozdarstva in podeželja v Občini
Naklo (Uradni list RS, št. 81/07) ali iz tega pravilnika, za enako
naložbo ne more kandidirati naslednjih 5 let. |
(3) V
javnem razpisu se opredelijo posamezni ukrepi, višina razpoložljivih
sredstev za posamezen ukrep in najvišji skupni znesek pomoči za
posamezen ukrep. |
(4)
Podrobnejša merila in kriteriji za dodeljevanje državnih pomoči, pomoči
de minimis in ostalih pomoči ter zahtevana dokumentacija za posamezne
ukrepe po tem pravilniku se podrobneje določijo v javnem razpisu. |
|
19. člen |
(javni
razpis) |
(1)
Javni razpis vsebuje: |
·
naziv in
sedež občine, ki dodeljuje sredstva; |
·
pravno
podlago za izvedbo javnega razpisa; |
·
predmet
javnega razpisa; |
·
navedbo
osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu; |
·
okvirno
višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa; |
·
določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva
oziroma roki, če je predvideno zaporedno dodeljevanje sredstev; |
·
rok, do
katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev pomoči; |
·
datum
odpiranja vlog za dodelitev pomoči oziroma datumi odpiranja vlog, če je
v javnem razpisu predvideno zaporedno odpiranje le teh; |
·
rok, v
katerem bodo potencialni prejemniki – upravičenci obveščeni o izidu
javnega razpisa; |
·
kraj,
čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno
dokumentacijo; |
·
druga
obvezna določila, skladno z veljavnimi predpisi s področja financ. |
(2) Če
za določen ukrep prispe manjše število vlog glede na razpoložljiva
sredstva, se le-ta lahko prerazporedijo za drug ukrep znotraj okvira
javnega razpisa. |
|
20. člen |
(pregled
in ocena vlog) |
(1)
Vloge, prispele na javni razpis pregleda in oceni strokovna komisija,
imenovana s strani župana občine. |
(2) O
pregledu in oceni vlog komisija vodi zapisnik, ki mora vsebovati zlasti: |
·
kraj,
datum in uro pregleda vlog; |
·
imena
članov komisije; |
·
seznam
vlagateljev prispelih vlog; |
·
seznam
vlagateljev nepopolnih in neutemeljenih vlog z navedbo pomanjkljivosti; |
·
pripombe. |
(3)
Zapisnik podpišejo prisotni člani komisije. |
(4)
Komisija vlagatelje nepopolnih vlog pozove, da vloge dopolnijo v roku,
ki se določi v javnem razpisu. |
(5)
Komisija po pregledu vlog za ukrepe 1, 2 in 3 po tem pravilniku,
vlagatelje, za katere oceni, da izpolnjujejo pogoje iz javnega razpisa
(oziroma bodo le-te izpolnjevali, v kolikor bodo vlogo ustrezno
dopolnili), o tem obvesti in jim pošlje v podpis izjavo o realizaciji
prijavljene investicije, s pozivom, da podpisano izjavo, v kateri
vlagatelji potrjujejo, da vztrajajo pri realizaciji investicije,
pošljejo Občini Naklo v roku 8 dni od prejema poziva. Če občina po
pozivu izjave o realizaciji prijavljene investicije posameznega
vlagatelja ne prejme, to pomeni, da pogoji za odobritev ukrepa niso
izpolnjeni. |
|
21. člen |
(odločitev o vlogah) |
(1)
Nepopolne vloge, ki jih vlagatelji v navedenem roku ne dopolnijo ali ne
odpravijo pomanjkljivosti, se zavržejo. |
(2) Po
preteku roka za dopolnitev vlog komisija oceni vloge in sestavi
zapisnik, ki mora vsebovati zlasti: |
·
kraj,
datum in uro ocene vlog; |
·
imena
članov komisije; |
·
predlog
upravičencev do pomoči po tem pravilniku in predlagano višino sredstev,
ki se dodeli posameznemu upravičencu. |
(3)
Zapisnik podpišejo prisotni člani komisije. |
(4) O
dodelitvi sredstev upravičencem do pomoči po tem pravilniku, na predlog
strokovne komisije, izda sklep pooblaščena oseba občinske uprave, in
sicer najkasneje v roku 45 dni od odpiranja vlog. |
(5) V
sklepu o dodelitvi sredstev se opredeli namen, ukrep, višina odobrenih
sredstev in opravičene stroške za posamezen ukrep. |
(6)
Zoper sklep iz 4. odstavka tega člena lahko upravičenec vloži pritožbo
županu v roku 8 dni od vročitve sklepa. Odločitev župana je dokončna. |
(7)
Medsebojne obveznosti med občino in prejemnikom pomoči se uredijo s
pogodbo. |
(8) Za
datum dodelitve pomoči se šteje datum pravnomočnosti sklepa iz 4.
odstavka tega člena. |
|
22. člen |
(izplačila sredstev) |
(1)
Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi
zahtevka posameznega upravičenca (velja za ukrepe 1, 2 in 3) oziroma na
podlagi podpisane pogodbe (velja za ukrepe 4 in 5). |
(2)
Zahtevek mora vsebovati naslednjo dokumentacijo: |
·
dokazila
o plačilu obveznosti (račun/situacija in potrdilo/dokazilo o plačilu
računa); |
·
druga
dokazila, določena z javnim razpisom. |
|
VI.
Nadzor in sankcije |
|
23. člen |
(nadzor
in sankcije) |
(1)
Namensko porabo proračunskih sredstev za ohranjanje in razvoj kmetijstva
in podeželja v občini, pridobljenih po tem pravilniku oz. javnem
razpisu, spremlja in preverja pri prejemnikih občinska strokovna služba,
pristojna za področje kmetijstva, lahko pa tudi druga oseba, ki jo
pooblasti župan. Namenskost porabe ugotavlja tudi nadzorni odbor občine. |
(2) V
primeru ugotovljene nenamenske porabe sredstev, mora prejemnik vrniti
odobrena sredstva v celoti s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi
obrestmi, če se ugotovi: |
·
da so
bila dodeljena sredstva delno ali v celoti nenamensko porabljena; |
·
da je
upravičenec za katerikoli namen pridobitve sredstev navajal neresnične
podatke; |
·
da je
upravičenec za isti namen in iz istega naslova že pridobil finančna
sredstva. |
(3) V
navedenih primerih ugotovljene nenamenske porabe sredstev, upravičenec
izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednji dve
leti. |
|
VII.
Hramba dokumentacije |
|
24. člen |
(1)
Upravičenec mora hraniti vso dokumentacijo, ki je bila podlaga za
odobritev pomoči po tem pravilniku, deset let od datuma prejema pomoči
iz tega pravilnika. |
(2)
Občina mora voditi natančne evidence z informacijami o dodeljenih
pomočeh in dokazili o izpolnjevanju pogojev deset let od dneva zadnje
dodelitve pomoči po tem pravilniku. |
(3)
Občina ministrstvu, pristojnemu za kmetijstvo, predloži informacije o
shemi državne pomoči po tem pravilniku v skladu z drugim odstavkom 9.
člena Uredbe Komisije (EU) št. 702/2014 za objavo na spletni strani
http://www.mkgp.gov.si/si/delovna_podrocja/drzavne_pomoci/evidence. |
Te
informacije so na voljo splošni javnosti vsaj deset let od zadnje
dodelitve pomoči po tem pravilniku. |
|
VIII. Končne določbe |
|
25. člen |
(1) Z
dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnika o dodelitvi
pomoči za ohranjanje in razvoj kmetijstva, gozdarstva in podeželja v
Občini Naklo (Uradni list RS, št. 81/07). |
|
26. člen |
(1) Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
(2)
Določbe tega pravilnika se v delu, ki se nanaša na dodelitev pomoči po
Uredbi Komisije (EU) št. 702/2014, začnejo uporabljati po objavi
obvestila župana v Uradnem glasilu slovenskih občin o pridobitvi
potrdila Evropske komisije o prejemu povzetka informacij o državni
pomoči z identifikacijsko številko pomoči. |
|
Številka: 007-0003/2019 |
Datum:
20. 3. 2019 |
|
|
Občina
Naklo |
|
Ivan Meglič, župan |
|