|
Na podlagi četrte alineje
drugega odstavka 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07- ZLS-UPB2, 76/08, 79/09, 51/10); določil
Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 123/06-ZFO-1,
101/07- odločba US, 57/08, 36/11); drugega odstavka 5. člena ter 28. in
29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11); ob upoštevanju
določb
Zakona o izvrševanju proračunov RS za leti 2011 in 2012 (Uradni list
RS, št. 96/10, 4/11) in v skladu z 17. členom
Statuta Občine Mirna (Uradno glasilo slovenskih občin št. 21/2011)
je Občinski svet Občine Mirna na 7. redni seji, dne 11.10.2011 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
O PRORAČUNU OBČINE
MIRNA ZA OBDOBJE OD 1. JULIJA DO 31 .DECEMBRA LETA 2011 |
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina) |
|
|
S tem odlokom se za
Občino Mirna za obdobje od 1. julija do 31. decembra leta 2011 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
(obseg in struktura
proračuna) |
|
|
Splošni del proračuna
Občine Mirna na ravni podskupin kontov, za obdobje od 1. julija do 31.
decembra leta 2011 se določa v naslednjih zneskih: |
|
|
SKUPINA/PODSK. KONTOV |
OPIS |
1.
JULIJ DO 31. DECEMBER LETA 2011
(v EUR) |
|
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
S K U P
A J P R I H O D K I (70+71+72+73+74) |
1.482.090 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
1.192.728 |
70 |
DAVČNI
PRIHODKI (700+703+704+706) |
978.845 |
700 |
DAVKI
NA DOHODEK IN DOBIČEK |
789.676 |
703 |
DAVKI
NA PREMOŽENJE |
160.219 |
704 |
DOMAČI
DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
28.950 |
706 |
DRUGI
DAVKI |
0 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
213.883 |
710 |
UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
83.905 |
711 |
TAKSE
IN PRISTOJBINE |
476 |
712 |
GLOBE
IN DRUGE DENARNE KAZNI |
934 |
713 |
PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
0 |
714 |
DRUGI
NEDAVČNI PRIHODKI |
128.568 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) |
13.400 |
720 |
PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
0 |
721 |
PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG |
0 |
722 |
PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH DOLGOROČNIH
SRED. |
13.400 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI (740 + 741) |
275.962 |
740 |
TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ |
95.982 |
741 |
PREJETA
SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA EU |
179.980 |
II. |
S K U P
A J O D H O D K I (40+41+42+43) |
1.461.425 |
40 |
TEKOČI
ODHODKI (400+401+402+403+409) |
279.936 |
400 |
PLAČE
IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
20.900 |
401 |
PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
3.776 |
402 |
IZDATKI
ZA BLAGO IN STORITVE |
232.360 |
403 |
PLAČILA
DOMAČIH OBRESTI |
2.000 |
409 |
SREDSTVA, IZLOČENA V REZERVE |
20.900 |
41 |
TEKOČI
TRANSFERI (410+411+412+413) |
470.309 |
410 |
SUBVENCIJE |
0 |
411 |
TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
254.067 |
412 |
TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZAC. IN USTANOVAM |
101.110 |
413 |
DRUGI
TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
115.132 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
658.529 |
420 |
NAKUP
IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
658.529 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI (430) |
52.651 |
430 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
0 |
431 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZIČNIM OSEBAM |
24.360 |
432 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM |
28.291 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK/PRIMANJKLJAJ (I. - II.)
(SKUPAJ PRIHODKI MINUS SKUPAJ ODHODKI) |
20.665 |
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
|
0 |
750 |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
751 |
PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
752 |
KUPNINE
IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
V. |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441) |
0 |
44 |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 |
DANA
POSOJILA |
0 |
441 |
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
442 |
PORABA
SREDSTEV KUPNIN IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
443 |
POVEČANJE NAMENSKEGA PREMOŽENJA V KAVNIH SKLADIH IN DRUGIH
OSEBAH JAVNEGA PRAVA, KI IMAJO PREMOŽENJE V SVOJI LASTI |
0 |
VI. |
PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV. - V.) |
0 |
C.
R A Č U N F I N A N C I R A N J A |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
0 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
0 |
500 |
DOMAČE
ZADOLŽEVANJE |
0 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
20.665 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
20.665 |
550 |
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA |
20.665 |
IX. |
POVEČANJE/ZMANJŠANJE SREDSTEV NA
RAČUNIH
(I.+ IV.+ VII.- II. -V. - VIII.) |
0 |
X. |
NETO
ZADOLŽEVANJE (VII. - VIII.) |
-20.665 |
XI. |
NETO
FINANCIRANJE (VI.+ VII. - VIII.- IX. = -III.) |
-20.665 |
XII. |
STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH OB KONCU PRETEKLEGA LETA |
|
|
|
|
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Posamezni podprogram je razdeljen na
proračunske postavke, te pa na konte, določene s predpisanim enotnim
kontnim načrtom. |
|
|
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
|
Posebni del
proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Mirna. |
|
|
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
(izvrševanje
proračuna) |
|
|
Proračun se
izvršuje na ravni proračunske vrstice - konta. |
|
|
4. člen |
|
|
(namenski prihodki) |
|
|
Poleg prihodkov,
določenih v prvem odstavku 43. člena ZJF so namenski prihodki tudi: |
|
|
1. prihodki požarne
takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
71/93, 87/01 in 110/02 – ZGO-1). |
|
|
2. drugi prihodki,
ki jih s sklepom določi občinski svet, in sicer: vplačani prispevki za
priključitev na javni vodovod in vplačani zneski komunalnega prispevka
od investitorjev, ki se priključujejo na določeno omrežje, |
|
|
3. okoljske
dajatve, ki so na podlagi zakona, ki ureja varstvo okolja, predpisane
zaradi obremenjevanja okolja z odpadnimi vodami in zaradi odlaganja
odpadkov na odlagališčih, ki so infrastruktura, namenjena izvajanju
obvezne gospodarske javne službe varstva okolja in se lahko porabijo le
za: |
|
|
• gradnjo
infrastrukture, namenjene izvajanju občinskih obveznih javnih služb
varstva okolja v skladu z državnimi operativnimi programi, sprejetimi
predpisi varstva okolja na področju čiščenja in odvajanja odpadnih voda,
ravnanja s komunalnimi odpadki in odlaganja odpadkov, |
|
|
• zagotavljanje
oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrževalnih, organizacijskih in
drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje obveznih občinskih gospodarskih
javnih služb varstva okolja. |
|
|
4. Prihodki od
najemnine za javno komunalno infrastrukturo, ki se v skladu s
Pravilnikom o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (Ur.l. RS št. 63/09)
lahko uporabljajo za investicije in investicijska vzdrževalna dela na
tisti javni infrastrukturi, za katero so zaračunani. |
|
|
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov povečata obseg finančnega načrta
proračunskega uporabnika in proračun. |
|
|
Če so namenski
prejemki vplačani v proračun v nižjem obsegu, kot je izkazan v
proračunu, lahko proračunski uporabnik prevzema in plačuje obveznosti le
v višini dejansko vplačanih oziroma razpoložljivih sredstev. |
|
|
Namenska sredstva,
ki niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v proračun za
tekoče leto. Za obseg prenesenih namenskih sredstev se poveča obseg
izdatkov finančnega načrta proračunskega uporabnika na postavkah-
podkontih na katere se nanašajo in proračun. |
|
|
5. člen |
|
|
(prevzemanje
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
|
Neposredni
uporabnik (v nadaljevanju: uporabnik) lahko prevzema obveznosti, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere, če je razpisal javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov in če so
zanj že načrtovane pravice porabe na postavki proračuna za tekoče leto.
V razpisnih pogojih javnega naročila se morajo opredeliti pogoji za
sklenitev pogodbe. |
|
|
Neposredni
uporabnik lahko prevzema obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere. |
|
|
Neposredni
uporabnik lahko v obdobju od 1. julija do 21. decembra leta 2011 za
namen plačila obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v letu 2012,
prevzame obveznosti (sklene pogodbe) v višini 80% obsega pravic porabe
na podskupinah kontov znotraj podprograma, načrtovanih v proračunu za
obdobje od 1. julija do 31. decembra leta 2011. |
|
|
Omejitve iz
prejšnjih odstavkov ne veljajo za prevzemanje obveznosti za: |
|
|
- pogodbe za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov; |
|
|
- pogodbe za nabavo
blaga in storitev, ki so potrebni za izvajanje upravnih nalog; |
|
|
- pogodbe, ki se
financirajo iz predpristopnih pomoči, popristopnih pomoči, namenskih
sredstev EU in sredstev drugih donatorjev ter pripadajočih postavk
slovenske udeležbe. |
|
|
O prevzemanju
obveznosti po pogodbah o zakupu ali najemu, pri katerih lastninska
pravica preide oz. lahko preide iz najemodajalca na najemnika, odloča
občinski svet. Neposredni uporabniki občinskega proračuna mora pred
prevzemom navedenih obveznosti pridobiti soglasje ministrstva,
pristojnega za finance. |
|
|
Najemne oz. zakupne
pogodbe, razen pogodb iz prejšnjega odstavka, so lahko sklenjene za
določen čas, ki ne sme biti daljši od enega leta, ali za nedoločen čas z
odpovednim rokom, ki ne sme biti daljši od šestih mesecev. |
|
|
Prevzete obveznosti
na podlagi prejšnjih odstavkov tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in v primeru investicijskih odhodkov in
investicijskih transferov tudi v načrtu razvojnih programov.
|
|
|
6. člen |
|
|
(namenskost
proračunskih sredstev) |
|
|
Uporabniki so
dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za namene, ki so
opredeljeni v posebnem delu občinskega proračuna in se uporablja kot
sestavni del tega odloka. |
|
|
Uporabniki ne smejo
prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegle z
občinskim proračunom določena sredstva za posamezne namene. |
|
|
Vsak izdatek iz
proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s
katero se izkazuje obveznost za izplačilo. |
|
|
7. člen |
|
|
(plačevanje
obveznosti proračuna) |
|
|
Sredstva proračuna
se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in dobav v rokih,
določenih v veljavnem zakonu o izvrševanju proračuna RS. |
|
|
Vse denarne
obveznosti v pogodbah, ki jih neposredni uporabniki, javni zavodi in
javno podjetje, katerih ustanovitelj je občina, sklenejo za obdobje
enega leta morajo biti izraženi v nominalnem znesku, brez valorizacijske
klavzule. Denarne obveznosti v večletnih pogodbah se lahko valorizirajo
v skladu s predpisom ministra, pristojnega za finance. |
|
|
8. člen |
|
|
(osnova za
prerazporejanje pravic porabe) |
|
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja na ravni
proračunske vrstice - konta. |
|
|
9. člen |
|
|
(prerazporejanje
pravic porabe, o katerih odloča župan) |
|
|
Neposredni
uporabnik lahko v svojem finančnem načrtu samostojno in brez omejitev
prerazporeja pravice porabe med proračunskimi postavkami v okviru istega
podprograma in izjemoma zaradi pričetka delovanja občine zaradi
nemotenega financiranja programov tudi med podprogrami v okviru glavnega
programa. |
|
|
O prerazporeditvah
pravic porabe in o prenosu sredstev med posameznimi proračunskimi
postavkami v okviru istega podprograma ter med posameznimi podprogrami
znotraj glavnega programa odloča župan s pisnim sklepom tako, da
proračun ostaja uravnotežen. |
|
|
Prerazporeditev iz
plačnih kontov na druge podskupine kontov ni možna. |
|
|
Župan z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za obdobje od 1.
julija od 31. decembra leta 2011 in njegovi realizaciji. |
|
|
10. člen |
|
|
(prerazporejanje
pravic porabe, o katerih odloča občinski svet) |
|
|
Občinski svet lahko
na predlog župana odloča o prerazporeditvah pravic porabe med glavnimi
programi in med področji proračunske porabe. |
|
|
11. člen |
|
|
(odpiranje novih
kontov in zagotavljanje pravic porabe na njih) |
|
|
Med izvrševanjem
proračuna se lahko odpre nov konto, če je to potrebno zaradi pravilne
knjigovodske evidence. Nov konto se lahko odpre le v okviru obstoječe
proračunske postavke in v okviru načrtovanih sredstev na proračunski
postavki. O tem odloča župan s pisnim sklepom tako, da ostane proračun
uravnotežen. Šestmestne konte določa računovodska služba glede na
vsebino poslovnega dogodka in predpisanega kontnega načrta. |
|
|
12. člen |
|
|
(spreminjanje
načrta razvojnih programov) |
|
|
Neposredni
uporabnik lahko samostojno spreminja vrednost projektov ali programov iz
načrta razvojnih programov največ do 20% vrednosti projekta oziroma
programa. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20%, mora
predhodno potrditi občinski svet. |
|
|
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
|
|
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
|
|
13. člen |
|
|
(proračunski sklad
in proračunska rezerva) |
|
|
Proračunski sklad
je podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
|
|
Proračunska rezerva
se za obdobje od 1. julija od 31. decembra leta 2011 določi v višini
900,00 EUR. |
|
|
Na predlog za
finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 500,00 EUR župan in o tem obvesti občinski svet. |
|
|
14. člen |
|
|
(splošna
proračunska rezervacija) |
|
|
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih
v proračunu ni bilo mogoče načrtovati. |
|
|
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan s pisnim sklepom na predlog
za finance pristojnega organa občinske uprave. |
|
|
Dodeljena sredstva
splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
uporabnika. |
|
|
15. člen |
|
|
(pravice porabe za
realizacijo letnih programov) |
|
|
Pravice porabe za
realizacijo letnih programov in predpisov, v katerih je opredeljen obseg
sredstev za financiranje posameznih izdatkov proračuna, se zagotavljajo
v znesku, določenem s proračunom, ne glede na znesek, ki je predviden z
letnim programom ali posebnim predpisom. |
|
|
16. člen |
|
|
(odgovornost za
izvrševanje proračuna) |
|
|
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan, njegova dolžnost pa je o izvrševanju
proračuna obveščati občinski svet v skladu z ZJF. |
|
|
17. člen |
|
|
(odločitev o
začasni uporabi likvidnostnih presežkov proračuna) |
|
|
O začasni uporabi
tekočih likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranitve njihove
realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna odloča
župan na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave. |
|
|
18. člen |
|
|
(uporaba Zakona o
izvrševanju proračunov RS za leti 2011 in 2012) |
|
|
Za vse, kar ni
posebej urejeno z Odlokom o proračunu Občine Mirna za obdobje od 1.
julija od 31. decembra leta 2011, se neposredno uporabljajo določbe
veljavnega zakona o izvrševanju proračuna Republike Slovenije. |
|
|
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
|
|
19. člen |
|
|
(pooblastilo županu
za odpis dolgov) |
|
|
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do
višine 420 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili
stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se
zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni
mogoče izterjati. |
|
|
O odpisih dolga
župan z zaključnim računom obvesti občinski svet. |
|
|
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
20. člen |
|
|
(zadolževanje) |
|
|
Skladno z določbami
zakona, ki ureja financiranje občin, se Občina Mirna v obdobju od 1.
julija od 31. decembra leta 2011 ne more zadolževati. |
|
|
21. člen |
|
|
(poroštva) |
|
|
Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanovitelj je Občina Mirna, se lahko
zadolžujejo in izdajajo poroštva s soglasjem občine pod pogoji, ki jih
določi občinski svet in če imajo te osebe zagotovljena sredstva za
servisiranje dolga iz neproračunskih virov. Izdana soglasja se ne
štejejo v največji obseg možnega zadolževanja občine, kot je določen v
10. b členu ZFO-1. O dajanju soglasij odloča Občinski svet. |
|
|
6. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
22. člen |
|
|
(začasno
financiranje v letu 2012) |
|
|
V obdobju začasnega
financiranja Občine Mirna v letu 2012, v kolikor bo potrebno, se
uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
|
23. člen |
|
|
(objava in
uveljavitev odloka) |
|
|
Ta odlok se objavi
v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati naslednji dan po
objavi. |
|
|
Prilogi iz 2. člena tega odloka se
objavita na spletni strani Občine Mirna:
http://www.mirna.si. |
|
|
številka:
410-184/2011-4 |
|
|
Mirna, 11.10.2011
|
|
|
Občina Mirna |
|
|
Župan Dušan Skerbiš |
|