Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 100/08-odl US, 79/09, 51/10, 84/2010, 40/2012-ZUJF, 14/15– ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/2011-UPB4, 110/2011-ZDIU12, 101/2013, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18 ) ob upoštevanju določb Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2018 in 2019 in 17. in 105. člena Statuta Občine Prevalje (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 70/2015, 48/2016 ) je Občinski svet Občine Prevalje na 3. redni seji dne 31.1.2019 sprejel
ODLOK
O PRORAČUNU
OBČINE PREVALJE ZA LETO 2019
1. Splošna določba
1. člen
(vsebina odloka)
S tem odlokom se za Občino PREVALJE za leto 2019 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna
2. člen
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna)
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni podkontov .
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih:
v €
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV
Skupina/Podskupina kontov
Proračun leta 2019
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78)
10.874.358
TEKOČI PRIHODKI (70+71)
5.699.152
70 DAVČNI PRIHODKI
4.875.050
700 Davki na dohodek in dobiček
3.868.631
703 Davki na premoženje
719.763
704 Domači davki na blago in storitve
286.656
71 NEDAVČNI PRIHODKI
824.102
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
429.216
711 Takse in pristojbine
7.000
712 Globe in druge denarne kazni
4.190
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev
50
714 Drugi nedavčni prihodki
383.646
72 KAPITALSKI PRIHODKI
415.326
720 Prihodki od osnovnih sredstev
155.000
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih sredstev
260.326
73 DONACIJE
30.600
730 Prejete donacije iz domačih virov
74 TRANSFERNI PRIHODKI
4.430.278
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
1.693.085
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije
2.737.193
78 PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE
299.002
787 Prejeta sredstva od drugih evropskih institucij
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45)
12.224.041
40 TEKOČI ODHODKI
2.318.924
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim
368.235
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost
56.762
402 Izdatki za blago in storitve
1.800.097
403 Plačila domačih obresti
20.627
409 Rezerve
73.203
41 TEKOČI TRANSFERI
2.342.464
410 Subvencije
2.500
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom
1.372.032
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
189.817
413 Drugi tekoči domači transferi
778.115
42 INVESTICIJSKI ODHODKI
7.468.525
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI
94.128
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso prorač. uporabniki
9.000
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
85.128
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ)
-1.349.683
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB
IV. PREJETA VRAČILA
DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV (750+751+752)
0,00
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
750 Prejeta vračila danih posojil
V. DANA POSOJILA
IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441+442)
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
C. RAČUN FINANCIRANJA
VII. ZADOLŽEVANJE (500)
1.007.947
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550)
238.996
IX. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)
768.951
X. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)
-580.732
XI. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12.2018
580.862
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte ter podkontov, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk -podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine PREVALJE.
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti.
3. Postopki izvrševanja proračuna
3. člen
(izvrševanje proračuna)
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke-podkonta .
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan lahko za izvrševanje proračuna pooblasti tudi druge osebe. Odredbodajalec proračuna je župan.
4. člen
(namenski prihodki in odhodki proračuna)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1. prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 3/2007-UPB1, 9/2011, 83/2012, 61/17 – GZ ),
2. prihodki komunalnega prispevka,
3. prihodki za podeljeno stavbno pravico,
3 prihodki od okoljske takse za obremenjevanje voda,
4. prihodki od okoljske takse za obremenjevanje okolja,
5. prihodki od najemnin javne komunalne infrastrukture,
6. namenska sredstva iz državnega proračuna za investicije in tekoče programe,
7. prispevki investitorjev in soinvestitorjev,
8. prihodki od turistične takse,
9. prihodki od donacij,
10. odškodnine iz naslova zavarovanj,
11. prihodki od prodaje in zamenjave občinskega stvarnega premoženja,
12. prihodki iz naslova najemnin za stanovanja,
13. pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest in
14. namenski prejemki ožjih delov občin
15. prihodki koncesijske dajatve za trajnostno gospodarjenje z divjadjo
5. člen
(prerazporejanje pravic porabe)
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem načrtu neposrednega uporabnika) med glavnimi programi, v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog neposrednega uporabnika predstojnik neposrednega uporabnika, župan, oziroma v primeru krajevnih skupnosti predsednik krajevne skupnosti. Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu septembru 2019 in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019 in njegovi realizaciji.
6. člen
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 30 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
1. v letu 2020 80 % navedenih pravic porabe in
2. v ostalih prihodnjih letih 40 % navedenih pravic porabe.
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov.
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
7. člen
(spreminjanje načrta razvojnih programov)
Predstojnik neposrednega uporabnika (župan ) lahko spreminja vrednost in ustrezen naziv za prijavo projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet.
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta.
8. člen
(proračunski skladi)
Proračunski skladi so:
1. poračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF,
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini 50.000,00 EUR
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 50.000,00 EUR župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
4. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja države
9. člen
(odpis dolgov)
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2019 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 500,00 EUR.
5. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
10. člen
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina v proračunu za leto 2019 lahko zadolži za investicije v višini 895.747 EUR.
Prav tako se lahko občina v letu 2019 zadolži pri državnem proračunu za sredstva v višini 112.200 EUR za investicije. Za projekt Ureditev cestnih povezav na Brinjevi gori v višini 12.200 EUR in za projekt Ureditev cestnih povezav na območju Jamnice v višini 100.000 EUR.
Župan občine je pooblaščen, da odloča za potrebe proračuna o:
· začasnem zmanjšanju zneskov sredstev za posamezne namene, če prihodki proračuna ne pritekajo v predvideni višini,
· najemu posojila največ do 5% sprejetega proračuna zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta,
· varni in gospodarni naložbi nerazporejenih sredstev.
6. Prehodne in končne določbe
11. člen
(začasno financiranje v letu 2020)
V obdobju začasnega financiranja Občine Prevalje v letu 2020 če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja.
12. člen
(uveljavitev odloka)
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
Številka: 4100-0001/2019
Datum: 31.1.2019
Občina Prevalje
Matija Tasič, župan