|
Na podlagi 64. člena
Zakona o lokalni samoupravi – ZLS
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo in 76/08) je
Občinski svet Občine Kobarid na 23. redni seji dne 18. junija 2009
sprejel |
|
S T A T U T |
|
Občine Kobarid |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(1) S tem statutom se
določajo temeljna načela za organizacijo in delovanje občine,
oblikovanje in pristojnost občinskih organov, organizacijo občinske
uprave in javnih služb, finančno poslovanje občine, način sodelovanja
občanov pri sprejemanju odločitev v občini in o drugih vprašanjih
skupnega pomena v občini, ki jih določa zakon in so pomembna za
delovanje občine. |
|
(2) V besedilu
uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so
uporabljeni kot nevtralni za moške in za ženske. |
|
2. člen |
|
(1) Občina Kobarid (v
nadaljnjem besedilu: občina) je samoupravna lokalna skupnost
ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij: Kobarid, Svino,
Sužid, Staro selo, Kred, Robič, Potoki, Borjana, Podbela, Stanovišče,
Sedlo, Homec, Breginj, Logje, Robidišče, Trnovo ob Soči, Drežnica,
Magozd, Jezerca, Drežniške Ravne, Koseč, Idrsko, Mlinsko, Ladra, Smast,
Libušnje, Vrsno, Krn, Livek, Avsa, Perati, Livške Ravne in Jevšček.
|
|
(2) Teritorialno
obsega območje celotnih katastrskih občin Kobarid, Svino, Sužid, Staro
selo, Kred, Borjana, Sedlo, Breginj, Logje, Robidišče, Trnovo, Drežnica,
Idrsko, Ladra, Smast, Livek ter del katastrske občine Vrsno in sicer vse
parcele navedene na seznamu, ki je priloga tega statuta ter se hrani na
sedežu občine. |
|
(3) Sedež občine je v
Kobaridu, Trg svobode 2. |
|
(4) Občina je pravna
oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z
vsemi vrstami premoženja. |
|
(5) Občino
predstavlja in zastopa župan. |
|
(6) Območje, ime in
sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa
zakon. Območja in imena naselij v občini se lahko v skladu z zakonom
spremenijo z občinskim odlokom. |
|
3. člen |
|
(1) Na območju občine
so ustanovljeni ožji deli občine. Naloge, organizacija in delovanje ter
pravni status ožjih delov občine so določeni s tem statutom in odlokom
občine. |
|
(2) Imena in območja
ožjih delov občine so: |
|
– Krajevna skupnost
Kobarid, ki obsega naselja Kobarid, Sužid in Svino, |
|
– Krajevna skupnost
Kred-Staro selo, ki obsega naselja Kred, Potoki, Robič in Staro selo,
|
|
– Krajevna skupnost
Borjana-Podbela, ki obsega naselji Borjana in Podbela, |
|
– Krajevna skupnost
Breginj, ki obsega naselja Breginj, Homec, Logje, Robidišče, Sedlo in
Stanovišče, |
|
– Krajevna skupnost
Ladra-Smast-Libušnje, ki obsega naselja Ladra, Smast in Libušnje,
|
|
– Krajevna skupnost
Drežnica, ki obsega naselja Drežnica, Drežniške Ravne, Jezerca, Koseč in
Magozd, |
|
– Krajevna skupnost
Livek, ki obsega naselja Avsa, Jevšček, Livek, Livške Ravne in Perati,
|
|
– Krajevna skupnost
Idrsko, ki obsega naselji Idrsko in Mlinsko, |
|
– Krajevna skupnost
Vrsno-Krn, ki obsega naselji Vrsno in Krn ter |
|
– Krajevna skupnost
Trnovo ob Soči, ki obsega naselje Trnovo ob Soči. |
|
4. člen |
|
(1) Občina v okviru
ustave in zakona samostojno ureja in opravlja naloge, določene v 9.
členu tega statuta ter naloge, določene z drugimi predpisi občine na
podlagi ZLS. |
|
(2) Občina lahko
opravlja posamezne naloge iz državne pristojnosti, če država za to
zagotovi potrebna sredstva s predhodnim soglasjem občinskega sveta. |
|
5. člen |
|
(1) Osebe, ki imajo
na območju občine stalno prebivališče, so občani. |
|
(2) Občani odločajo o
lokalnih javnih zadevah preko predstavnikov v organih občine, ki jih
volijo na podlagi splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah
s tajnim glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom.
|
|
(3) Občani sodelujejo
pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih občanov, z
referendumom in ljudsko iniciativo. |
|
(4) Na osnovi
odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike odločanja vključijo
tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, in osebe, ki so
lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
6. člen |
|
(1) Občina pri
uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami,
širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. |
|
(2) Občina samostojno
odloča o povezovanju v širše lokalne samoupravne skupnosti, na način in
po postopku predpisanem v zakonu. |
|
(3) Občina lahko
sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi
organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
(4) Občina sodeluje z
drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in solidarnosti ter lahko v
ta namen ustanavlja zveze, združuje sredstva, ustanavlja skupne organe
in organe skupne občinske uprave, javne sklade, javne zavode in javna
podjetja. |
|
7. člen |
|
(1) Občina ima svoj
grb, zastavo in praznik, katerih oblika, vsebina in uporaba se določi z
odlokom. |
|
(2) Župan in člani
občinskega sveta imajo lento, katere oblika, vsebina in uporaba se
določi z odlokom. |
|
(3) Občina ima žig,
ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji polovici
napis: OBČINA KOBARID, na spodnji polovici pa naziv – OBČINSKI SVET,
ŽUPAN, OBČINSKA UPRAVA, VOLILNA KOMISIJA, NADZORNI ODBOR. |
|
(4) V sredini žiga je
grb občine. Velikost, uporabo in hrambo žiga občine določi župan s
svojim sklepom. |
|
8. člen |
|
Za prispevek k
razvoju občine podeljuje občina zaslužnim občanom, organizacijam in
drugim občinska priznanja in nagrade, v skladu s posebnim odlokom. |
|
II. NALOGE OBČINE |
|
9. člen |
|
Občina samostojno
opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene s tem
statutom in zakoni, zlasti pa: |
|
1. Normativno ureja
lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
|
– sprejema statut in
druge splošne akte občine, |
|
– sprejema proračun
in zaključni račun občine, |
|
– načrtuje prostorski
razvoj ter sprejema prostorske akte, |
|
– predpisuje davke in
prispevke iz svoje pristojnosti, |
|
– sprejema programe
razvoja občine. |
|
2. Upravlja občinsko
premoženje tako, da: |
|
– ureja način in
pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
|
– pridobiva in
razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
|
– sklepa pogodbe o
pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
|
– sestavlja
premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja.
|
|
3. Omogoča pogoje za
gospodarski razvoj občine tako, da: |
|
– spremlja in
analizira gospodarske rezultate v občini, |
|
– sprejema prostorske
akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v občini,
|
|
– pospešuje
gospodarski razvoj, |
|
– sodeluje z
gospodarskimi subjekti in v okviru interesov ter nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov,
|
|
– z javnimi sredstvi,
v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih panog oziroma
gospodarskih subjektov. |
|
4. Ustvarja pogoje za
gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada
stanovanj tako, da: |
|
– v prostorskih aktih
predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
|
– sprejema dolgoročni
in kratkoročni stanovanjski program občine, |
|
– spremlja in
analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
|
– spremlja ponudbo in
povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v stanovanjski trg,
|
|
– gradi stanovanja za
socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so primerni za gradnjo
stanovanj, |
|
– v skladu s predpisi
omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo in prenovo
stanovanj, |
|
– sodeluje z
gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi institucijami pri razreševanju
stanovanjske problematike občanov. |
|
5. Skrbi za lokalne
javne službe tako, da: |
|
– ustanavlja lokalne
javne službe in zavode, |
|
– sprejema splošne
akte, ki urejajo način ustanovitve in delovanje lokalnih javnih služb,
|
|
– zagotavlja sredstva
za delovanje lokalnih javnih služb, |
|
– nadzira delovanje
lokalnih javnih služb, |
|
– gradi in vzdržuje
vodovodne, energetske in druge komunalne objekte in naprave,
|
|
– zagotavlja javno
službo gospodarjenja s stavbnimi zemljišči. |
|
6. Zagotavlja in
pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost tako, da:
|
|
– ustanavlja
vzgojno-izobraževalne in zdravstvene zavode ter v skladu z zakonom
zagotavlja pogoje za njihovo delovanje, |
|
– v skladu z zakoni,
ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh dejavnosti
in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih
programov, |
|
– sodeluje z
vzgojno-izobraževalnim in zdravstvenim zavodom, |
|
– z različnimi ukrepi
pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
|
– ustvarja pogoje za
izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za kvaliteto
življenja njenih prebivalcev. |
|
7. Pospešuje službe
socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da:
|
|
– spremlja stanje na
tem področju, |
|
– pristojnim organom
in institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju, |
|
– sodeluje s centrom
za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi in
institucijami. |
|
8. Pospešuje
raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj športa in
rekreacije tako, da: |
|
– omogoča dostopnost
kulturnih programov in skrbi za kulturno dediščino na svojem območju,
|
|
– ustvarja pogoje za
razvoj in pridobivanje rekreacijskih površin, |
|
– zagotavlja splošno
izobraževalno knjižnično dejavnost, |
|
– z dotacijami
spodbuja te dejavnosti, |
|
– sodeluje z društvi
in jih vključuje v programe aktivnosti občine. |
|
9. Skrbi za varstvo
zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje in
odlaganje odpadkov ter opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako,
da: |
|
– izvaja naloge, ki
jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja varstva okolja,
|
|
– spremlja stanje na
tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi
zagotavlja varstvo okolja, |
|
– sprejema splošne
akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
|
– sodeluje s
pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
|
– z drugimi ukrepi
pospešuje varstvo okolja v občini. |
|
10. Upravlja, gradi
in vzdržuje: |
|
– lokalne javne ceste
in druge javne poti, |
|
– površine za pešce
in kolesarje, |
|
– igrišča za šport in
rekreacijo ter otroška igrišča, |
|
– javne parkirne
prostore, parke, trge in druge javne površine, |
|
– zagotavlja ukrepe,
ki pripomorejo k večji varnosti v cestnem prometu na občinskih cestah,
|
|
– ureja promet v
občini. |
|
11. Skrbi za požarno
varnost in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih nesreč tako,
da v skladu z merili in normativi: |
|
– organizira
reševalno pomoč v požarih, |
|
– organizira
obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere elementarnih in
drugih nesreč, |
|
– zagotavlja sredstva
za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti ter varstva
pred naravnimi nesrečami, |
|
– zagotavlja sredstva
za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesreč, |
|
– sodeluje z
občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
|
– opravlja druge
naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
elementarnimi ter drugimi nesrečami. |
|
12. Ureja javni red v
občini tako, da: |
|
– sprejema ustrezne
splošne akte in programe varnosti, |
|
– določa prekrške in
denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine,
|
|
– ureja lokalni
promet in določa prometno ureditev, |
|
– organizira občinsko
redarstvo, |
|
– izvaja nadzorstvo
nad javnimi prireditvami, |
|
– opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno, |
|
– opravlja druge
naloge v okviru teh pristojnosti. |
|
10. člen |
|
V okviru lokalnih
zadev javnega pomena občina opravlja tudi naloge, ki se nanašajo na:
|
|
– inšpekcijsko
nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s
katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, |
|
– ugotavljanje
javnega interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine v skladu z
zakonom in v primeru razlastitve nepremičnin za potrebe občine,
|
|
– določanje
namembnosti urbanega prostora, |
|
– gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo uporabo,
|
|
– evidenco občinskih
zemljišč in drugega premoženja, |
|
– zagotavljanje
varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s pristojnimi
institucijami, |
|
– mrliško ogledno
službo in pokopališko dejavnost, |
|
– ureja druge lokalne
zadeve javnega pomena (plakatiranje, okraševanje naselij, javna
razsvetljava itd.). |
|
11. člen |
|
Občina opravlja
statistične, evidenčne in analitične naloge za svoje potrebe ter za te
potrebe pridobiva in obdeluje statistične ter evidenčne podatke od
pooblaščenih organov za zbiranje statističnih in evidenčnih podatkov
skladno z zakonom. |
|
III. ORGANI OBČINE |
|
1. Skupne določbe |
|
12. člen |
|
(1) Organi občine so:
|
|
– občinski svet,
|
|
– župan in
|
|
– nadzorni odbor
občine. |
|
(2) Občina ima
volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o
lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za
izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih
postopkov. |
|
(3) Občina ima tudi
druge organe, katerih ustanovitev in naloge določata zakon in statut.
|
|
(4) Volitve oziroma
imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v
skladu z zakonom in tem statutom. |
|
(5) Člani občinskega
sveta, župan in podžupan (podžupani) so občinski funkcionarji.
|
|
(6) Občina ima
najmanj enega podžupana. Podžupana imenuje izmed članov občinskega sveta
župan, ki ga lahko tudi razreši. |
|
13. člen |
|
(1) Občina ima
občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti
občine izvaja upravne naloge iz občinske pristojnosti, odloča o upravnih
stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge in naloge
občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora ter strokovna,
organizacijska in administrativna opravila za občinske organe.
|
|
(2) Občinsko upravo
lahko sestavljajo notranje organizacijske enote oziroma organi občinske
uprave. Notranje organizacijske enote oziroma organe občinske uprave
ustanovi občinski svet na predlog župana z odlokom, s katerim določi
tudi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. |
|
14. člen |
|
Če ni v zakonu ali
tem statutu drugače določeno, lahko organi občine, ki delajo na sejah,
sprejemajo odločitve, če je na seji navzoča večina članov organa občine.
Odločitev je sprejeta, če za njo glasuje večina opredeljenih navzočih
članov. |
|
15. člen |
|
(1) Delo organov
občine je javno. |
|
(2) Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, predvsem pa
z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine (v Uradnem listu Republike
Slovenije), z navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev javnega
obveščanja na javnih sejah občinskih organov ter vpogledom v
dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za odločanje občinskih organov.
|
|
(3) Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut
in poslovnik občinskega sveta. |
|
(4) Občani in njihovi
pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so podlaga za
odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih
koristih, če izkažejo pravni interes. |
|
2. Občinski svet |
|
16. člen |
|
(1) Občinski svet je
najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti
občine. |
|
(2) Občinski svet
šteje 16 članov. |
|
(3) Člani občinskega
sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov občinskega sveta se začne s
potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta ter traja do prve seje
na naslednjih rednih volitvah izvoljenega občinskega sveta, če ni z
zakonom drugače določeno. |
|
(4) Občinski svet se
konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več kot polovica
mandatov članov občinskega sveta. Prvo sejo občinskega sveta skliče
prejšnji župan najkasneje v 20. dneh po izvolitvi članov občinskega
sveta. Če je za izvolitev župana potreben drugi krog volitev pa
najkasneje v desetih dneh po drugem krogu volitev. |
|
(5) Ko članom
občinskega sveta preneha mandat, jim preneha tudi članstvo v vseh
občinskih organih. V organih javnih zavodov, javnih podjetij ter
skladov, katerih ustanoviteljica je občina in v katere so bili imenovani
kot predstavniki občinskega sveta, jim prenehajo mandati v skladu z
njihovimi akti. |
|
17. člen |
|
(1) Volitve
občinskega sveta se opravijo na podlagi splošne in enake volilne pravice
z neposrednim in tajnim glasovanjem v skladu z zakonom. |
|
(2) Vsa vprašanja v
zvezi z volilnimi enotami se uredijo z odlokom. |
|
18. člen |
|
(1) Občinski svet
sprejema statut občine, odloke in druge splošne akte, poslovnik
občinskega sveta, ter sprejema mnenja o vsebini zakonov in drugih
predpisov, ki se tičejo koristi občine. |
|
(2) V okviru svojih
pristojnosti občinski svet predvsem: |
|
– sprejema prostorske
plane in druge plane razvoja občine, |
|
– sprejema občinski
proračun in zaključni račun, |
|
– ustanavlja organe
občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in delovno področje,
|
|
– v sodelovanju z
občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave
ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih
zavodih in javnih podjetjih, |
|
– daje soglasje k
prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino in odloča o na občino
prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah
ne odloča drug občinski organ, |
|
– nadzoruje delo
župana, podžupanov in občinske uprave glede izvajanja odločitev
občinskega sveta, |
|
– potrjuje mandate
članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje mandata
občinskega funkcionarja, |
|
– imenuje člane
nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora, |
|
– imenuje in
razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, |
|
– odloča o pridobitvi
in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor s statutom občine ali z
odlokom za odločanje o tem ni pooblaščen župan, |
|
– odloča o najemu
posojila in dajanju poroštva, |
|
– razpisuje
referendum, |
|
– s svojim aktom, v
skladu z zakonom, določa višino plače ali dela plače občinskih
funkcionarjev ter kriterije in merila za nagrade in nadomestila članom
organov in delovnih teles, ki jih imenuje občinski svet, |
|
– določa vrste
lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb,
|
|
– ustanavlja javne
zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z
zakonom, |
|
– imenuje in
razrešuje člane komisije po zakonu o nezdružljivosti opravljanja javnih
funkcij s pridobitno dejavnostjo, člane sveta občine za varstvo
uporabnikov javnih dobrin ter člane drugih organov občine ustanovljenih
na podlagi zakona, |
|
– določi organizacijo
in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami za
obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program varstva pred
požari, |
|
– sprejme program in
letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, sestavni del je
tudi letni načrt varstva pred požari, |
|
– določi organizacijo
občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
|
– sprejme odlok o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo pred
požari, ki se opravlja kot javna služba, |
|
– daje mnenje k
imenovanju načelnika upravne enote in imenuje predstavnike občine v
sosvet načelnika upravne enote, |
|
– odloča o drugih
zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
19. člen |
|
(1) Člani občinskega
sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
(2) Funkcija člana
občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, člana nadzornega
odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi ter z drugimi funkcijami,
za katere tako določa zakon. |
|
(3) Član občinskega
sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega
sveta in funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega
prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne
opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
(4) Funkcija člana
občinskega sveta tudi ni združljiva s funkcijo načelnika upravne enote
in vodje notranje organizacijske enote v upravni enoti, na območju
katere je občina, kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih
mestih, na katerih delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorom nad
zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela organov
občine. |
|
20. člen |
|
(1) Župan predstavlja
občinski svet ter sklicuje in vodi njegove seje. Župan lahko za vodenje
sej občinskega sveta pooblasti podžupana ali drugega člana občinskega
sveta. |
|
(2) Če nastopijo
razlogi, zaradi katerih župan, pooblaščeni podžupan oziroma član
občinskega sveta ne more voditi že sklicane seje, jo vodi najstarejši
član občinskega sveta. |
|
(3) Župan sklicuje
seje občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in poslovnika
občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora
pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. |
|
(4) Župan,
pooblaščeni podžupan oziroma član občinskega sveta mora sklicati sejo
občinskega sveta, če to zahteva najmanj četrtina članov občinskega
sveta, seja pa mora biti v 15. dneh potem, ko je bila podana pisna
zahteva za sklic seje. Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku
sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega
sveta, ki so zahtevo podali. Zahtevi za sklic seje občinskega sveta mora
biti priložen dnevni red. Župan, pooblaščeni podžupan oziroma član
občinskega sveta mora dati na dnevni red predlagane točke, predlagan
dnevni red pa lahko dopolni še z novimi točkami. Župan in občinska
uprava sta dolžna zagotoviti pogoje za vodenje in izvedbo seje. |
|
21. člen |
|
Strokovno in
administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi
in vodenju sej občinskega sveta ter njegovih komisij in odborov
zagotavlja občinska uprava. |
|
22. člen |
|
(1) Občinski svet
dela in odloča na sejah. |
|
(2) Dnevni red seje
občinskega sveta predlaga župan. |
|
(3) Vsak član
občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana.
|
|
(4) Župan mora
predloge komisij in odborov občinskega sveta ter predloge članov
občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so
pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta.
|
|
(5) O sprejemu
dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
|
(6) Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in odgovore na
vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta. |
|
(7) Za vsako sejo
občinskega sveta se pošlje vabilo županu, podžupanom, članom občinskega
sveta, predsedniku nadzornega odbora občine in direktorju občinske
uprave. O sklicu seje občinskega sveta se obvesti javna občila.
|
|
(8) Predsednik
nadzornega odbora občine, predsedniki komisij in odborov občinskega
sveta ter direktor občinske uprave so se dolžni udeležiti seje
občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta,
kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega
področja dela. |
|
23. člen |
|
(1) Občinski svet
veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov. Občinski
svet sprejema odločitve z večino opredeljenih glasov navzočih članov,
razen če zakon določa drugačno večino. |
|
(2) Občinski svet
sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko
je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet.
|
|
(3) Način dela in
odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja
delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki ga sprejme
občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov. |
|
(4) Odločitve
občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
|
(5) Župan in direktor
občinske uprave o izvrševanju odločitev občinskega sveta poročata
občinskemu svetu na vsaki seji. |
|
24. člen |
|
(1) Predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta ureja zakon. |
|
(2) Članu občinskega
sveta predčasno preneha mandat: |
|
– če izgubi volilno
pravico, |
|
– če postane trajno
nezmožen za opravljanje funkcije, |
|
– če je s pravnomočno
sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest mesecev,
|
|
– če v treh mesecih
po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva
s funkcijo člana občinskega sveta, |
|
– če nastopi funkcijo
ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo člana
občinskega sveta, |
|
– če odstopi.
|
|
(3) Razlogi za
prenehanje mandata člana občinskega sveta iz prve, druge in tretje
alineje drugega odstavka tega člena se ugotovijo na podlagi pravnomočne
sodne odločbe. Član občinskega sveta je dolžan občinski svet obvestiti o
svoji odločitvi v zvezi s četrto in peto alineo drugega odstavka tega
člena. Odstop člana občinskega sveta mora biti podan v pisni obliki.
Članu občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet na
podlagi poročila komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata. |
|
(4) Občinski svet
sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po nastanku razlogov iz drugega
odstavka tega člena. |
|
(5) Izvolitev oziroma
potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta določa zakon. |
|
2.1 Odbori in
komisije občinskega sveta |
|
25. člen |
|
(1) Občinski svet ima
komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Občinski svet
lahko ustanovi eno ali več komisij in odborov kot svoja stalna ali
občasna delovna telesa. Organizacijo in delovno področje stalnih
delovnih teles občinskega sveta določa ta statut, odloki in poslovnik
občinskega sveta. S sklepom o ustanovitvi občasnega delovnega telesa in
imenovanju njegovih članov občinski svet določi tudi njegove naloge.
|
|
(2) Odbori štejejo
sedem članov, komisije pa pet članov. |
|
26. člen |
|
(1) V Komisijo za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja so izvoljeni predstavniki
prvih petih političnih strank ali list, ki so dobile največ glasov
volilnih upravičencev na volitvah. Če je v občinski svet izvoljenih manj
kot pet političnih strank ali list, se mandati v komisiji razdelijo po
ključu zastopanosti le-teh v občinskem svetu, vendar pa ima komisija
najmanj pet članov. |
|
(2) Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje
naloge: |
|
– občinskemu svetu
predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta in druge organe,
ki jih imenuje občinski svet, |
|
– občinskemu svetu
ali županu daje pobude oziroma predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji
v občini, |
|
– pripravlja predloge
odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter drugimi prejemki
občinskih funkcionarjev ter obravnava in izvršuje odločitve občinskega
sveta, zakone in predpise, ki urejajo plače in druge prejemke občinskih
funkcionarjev, |
|
– obravnava druga
vprašanja, ki mu jih določi občinski svet, |
|
– izdaja akte v zvezi
s pravicami in obveznostmi funkcionarjev. |
|
27. člen |
|
Občinski svet Občine
Kobarid ima poleg komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
še naslednja stalna delovna telesa: |
|
– odbor za
gospodarstvo, kmetijstvo in varstvo okolja, |
|
– odbor za turizem in
šport, |
|
– odbor za
negospodarstvo in javne službe družbenih dejavnosti, |
|
– statutarno pravno
komisijo in |
|
– komisijo za
priznanja in nagrade. |
|
28. člen |
|
(1) Člane odborov in
komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov in manj kot polovico
članov izmed drugih občanov. Predlog kandidatov za člane pripravi
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(2) Delo delovnega
telesa občinskega sveta vodi član občinskega sveta kot predsednik, ki ga
člani delovnega telesa izvolijo izmed sebe. Predsednik delovnega telesa
predstavlja delovno telo, vodi njegovo delo, sodeluje pri pripravi
gradiva za obravnavo v delovnem telesu ter posreduje stališča delovnega
telesa občinskemu svetu, kateremu je za delo delovnega telesa tudi
odgovoren. |
|
(3) Prvo sejo
delovnega telesa skliče župan. |
|
(4) Članstvo v
komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s članstvom v
nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. |
|
29. člen |
|
(1) Komisije in
odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja v skladu s
poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge.
|
|
(2) Komisije in
odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem
odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
|
30. člen |
|
Občinski svet lahko
razreši predsednika, posameznega člana delovnega telesa občinskega sveta
ali delovno telo v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega
sveta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta
pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve
naslednje seje občinskega sveta. |
|
31. člen |
|
Odbor za
gospodarstvo, kmetijstvo in varstvo okolja obravnava in daje stališča
ter mnenja v zvezi s problematiko, ki jo občinskemu svetu predlaga
oddelek občinske uprave za gospodarstvo in drugi subjekti v skladu s
poslovnikom občinskega sveta, zlasti pa: |
|
– obravnava odloke in
druge splošne akte s svojega delovnega področja, |
|
– obravnava občinski
proračun in zaključni račun s svojega področja, |
|
– obravnava davčno
politiko občine, |
|
– spremlja in daje
mnenje k izvrševanju proračuna, |
|
– obravnava in
spremlja gospodarjenje z občinskim premoženjem, |
|
– obravnava delo
služb in zavodov, ki se financirajo iz proračuna, |
|
– obravnava pogoje za
razvoj gospodarskih dejavnosti, |
|
– obravnava in
ocenjuje investicijsko dejavnost v občini, |
|
– obravnava
problematiko prostorskega urejanja občine, |
|
– obravnava
prostorske izvedbene akte, |
|
– predlaga rešitev
prostorskih in okolje varstvenih problemov, |
|
– obravnava razvoj
mesta, ohranitev in revitalizacijo starega mestnega jedra in drugih
naselij, |
|
– obravnava predloge,
pripombe in pritožbe občanov ali podjetji na sprejete prostorske
izvedbene akte, |
|
– obravnava
izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje energetskih, vodovodnih in drugih
komunalnih objektov in naprav, |
|
– obravnava
izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje javnih cest, javnih poti,
parkirišč, trgov, parkov in drugih javnih površin, |
|
– obravnava urejanje
prometa, |
|
– obravnava
izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje pokopališč, |
|
– obravnava varstvo
tal in vodnih virov, |
|
– obravnava varstvo
zraka, varstvo pred hrupom ter izbiranje in deponiranje odpadkov,
|
|
– obravnava področje
naravnih in drugih nesreč, požarne varnosti ter organizacijo dimnikarske
službe, |
|
– obravnava razvoj
demografsko ogroženih območji, |
|
– obravnava razvoj
kmetijstva, gozdarstva, obrti, podjetništva in trgovine, |
|
– obravnava delo
Posoškega razvojnega centra, |
|
– opravlja druge
naloge s svojega delovnega področja. |
|
32. člen |
|
Odbor za turizem in
šport obravnava in daje stališča ter mnenja v zvezi s problematiko, ki
jo občinskemu svetu predlagata oddelka občinske uprave za gospodarstvo
in negospodarstvo in drugi subjekti v skladu s poslovnikom občinskega
sveta zlasti pa: |
|
– obravnava občinski
proračun in zaključni račun s svojega področja, |
|
– obravnava odloke in
druge splošne akte s svojega delovnega področja, |
|
– obravnava pogoje za
razvoj turistične dejavnosti, |
|
– obravnava delo
Lokalne turistične organizacije, |
|
– obravnava razvoj
turistične infrastrukture, |
|
– obravnava delitev
sredstev za turistično infrastrukturo, |
|
– obravnava vprašanja
v zvezi s športom, |
|
– obravnava druge
naloge s svojega delovnega področja. |
|
33. člen |
|
Odbor za
negospodarstvo in javne službe družbenih dejavnosti obravnava in daje
stališča ter mnenja v zvezi s problematiko, ki jo občinskemu svetu
predlaga oddelek občinske uprave za negospodarstvo in drugi subjekti v
skladu s poslovnikom občinskega sveta, zlasti pa: |
|
– obravnava občinski
proračun in zaključni račun s svojega delovnega področja, |
|
– obravnava odloke in
druge splošne akte s svojega delovnega področja, |
|
– obravnava vprašanja
v zvezi z izobraževanjem, kulturno dejavnostjo, otroškim varstvom in
zaposlovanjem, |
|
– obravnava in
ocenjuje investicijsko dejavnost na svojem področju, |
|
– obravnava reševanje
stanovanjskih zadev z vidika socialne politike, |
|
– obravnava in
predlaga ukrepe s področja zdravstva in socialne politike, |
|
– daje mnenje v zvezi
z ustanovitvenimi akti javnih zavodov, |
|
– opravlja druge
naloge s svojega delovnega področja. |
|
34. člen |
|
Statutarno pravna
komisija pripravlja in obravnava akte, ki jih sprejema občinski svet,
zlasti pa: |
|
– pripravlja statut
občine in poslovnik občinskega sveta, njegove spremembe in dopolnitve in
daje razlago posameznih določb statuta in poslovnika, |
|
– spremlja uporabo
predpisov občine, |
|
– s stališča
zakonitosti in skladnosti s statutom občine obravnava predloge predpisov
in drugih aktov in daje k njim svoja mnenja in soglasja. |
|
35. člen |
|
Komisija za priznanja
in nagrade predlaga občinskemu svetu podelitev naziva častnega občana,
občinskih priznanj in nagrad skladno z občinskim odlokom. |
|
3. Župan |
|
36. člen |
|
(1) Župana volijo
volivci na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se opravijo v
skladu z zakonom. |
|
(2) Mandatna doba
župana traja štiri leta. |
|
(3) Novoizvoljeni
župan nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji po izvolitvi
članov občinskega sveta na podlagi potrdila občinske volilne komisije o
izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali
predstavnikov kandidatur za župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni
bilo. |
|
(4) Župan opravlja
funkcijo praviloma poklicno. Župan se lahko odloči, da bo funkcijo
opravljal nepoklicno. O svoji odločitvi je župan dolžan obvestiti
občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
37. člen |
|
(1) Župan predstavlja
in zastopa občino. Župan predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi
seje občinskega sveta, nima pa pravice glasovanja. |
|
(2) Poleg tega župan
predvsem: |
|
– predlaga občinskemu
svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in
druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
|
– izvršuje občinski
proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog
izvrševanja občinskega proračuna, |
|
– skrbi za izvajanje
splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
|
– odloča o pridobitvi
in odtujitvi premičnega premoženja ter o pridobitvi nepremičnega
premoženja občine, |
|
– skrbi za objavo
statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
|
– predlaga
ustanovitev organov občinske uprave, določitev njihovega delovnega
področja in notranje organizacije, določi sistemizacijo delovnih mest v
občinski upravi, odloča o imenovanju oziroma sklenitvi delovnega
razmerja zaposlenih v občinski upravi ter pooblašča direktorja občinske
uprave občine za te naloge, |
|
– imenuje in
razrešuje direktorja občinske uprave, vodje organov občinske uprave in
organov skupne občinske uprave skupaj z drugimi župani občin
ustanoviteljic, |
|
– usmerja in
nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave,
|
|
– opravlja druge
zadeve, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
(3) Župan v skladu z
zakonom odloča tudi o na občino prenesenih zadevah iz državne
pristojnosti. |
|
38. člen |
|
(1) Župan lahko
zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali
nezakonit in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi
naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje.
|
|
(2) Če občinski svet
vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži
pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in
zakonom. |
|
(3) Župan zadrži
izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita, ali je
v nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom občine, in predlaga
občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri
čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
|
(4) Ob zadržanju
izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno ministrstvo
na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako
odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. |
|
(5) Če se odločitev
občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenešena v
opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost take odločitve. |
|
39. člen |
|
Župan opravlja z
zakonom predpisane naloge na področju zaščite in reševanja, predvsem pa:
|
|
– skrbi za izvajanje
priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in uresničevanje
zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč, |
|
– imenuje poveljnika
in štab civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno zaščito,
|
|
– sprejme načrt
zaščite in reševanja, |
|
– vodi zaščito,
reševanje in pomoč, |
|
– določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči ter organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja, |
|
– ugotavlja in
razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju
občine, |
|
– sprejema akte in
ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati,
|
|
– v primeru nastale
nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih prebivalcev,
|
|
– predlaga
pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost,
dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
40. člen |
|
V primeru razmer, v
katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje
občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno sestati, lahko župan
sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev občinskemu
svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
41. člen |
|
(1) Za pomoč pri
opravljanju nalog župana ima občina največ dva podžupana. |
|
(2) Podžupana imenuje
izmed članov občinskega sveta župan, ki ga lahko tudi razreši in o tem
obvesti občinski svet. |
|
(3) Podžupan pomaga
županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti
župana, za katere ga župan pooblasti. |
|
(4) Podžupan
nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti. V času
nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in
tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. V primeru predčasnega
prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana do razpisa
nadomestnih volitev podžupan. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana nima
pravice glasovati o odločitvah občinskega sveta. |
|
(5) V soglasju z
županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo funkcijo opravljal
poklicno. O poklicnem opravljanju funkcije podžupana odloči občinski
svet na predlog župana, ki o tem pisno obvesti občinski svet. |
|
42. člen |
|
(1) Kadar nastopijo
razlogi, da tako župan kot podžupan ne moreta opravljati svoje funkcije,
nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne
določi, pa najstarejši član občinskega sveta. |
|
(2) V času
nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
|
43. člen |
|
(1) Če je tako
določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko tudi župan imenuje komisije
in druge strokovne organe občine. |
|
(2) Župan lahko
ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna
telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
|
44. člen |
|
(1) Županu in
podžupanu preneha mandat: |
|
– če izgubi volilno
pravico, |
|
– če postane trajno
nezmožen za opravljanje funkcije, |
|
– če je s pravnomočno
sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo kot šest mesecev,
|
|
– če nastopi funkcijo
ali začne opravljati dejavnost, ki ni združljiva s funkcijo župana ali
podžupana, |
|
– če v treh mesecih
po potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva
s funkcijo župana ali podžupana, |
|
– če odstopi,
|
|
– če je po odločitvi
Državnega zbora razrešen. |
|
(2) Če je župan
razrešen po odločitvi Državnega zbora, je razrešen tudi podžupan.
Podžupanu preneha mandat podžupana, če ga župan razreši in z izvolitvijo
novega župana, če je prejšnjemu predčasno prenehal mandat. |
|
(3) Razlogi za
prenehanje mandata iz prve, druge in tretje alinee prvega odstavka tega
člena se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe. Župan oziroma
podžupan je dolžan občinski svet obvestiti o svoji odločitvi v zvezi s
četrto, peto in šesto alineo prvega odstavka tega člena. Odločitev
oziroma odstopna izjava župana oziroma podžupana mora biti v pisni
obliki posredovana komisiji za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
občinskega sveta. Komisija je dolžna v roku osmih dni po prejemu pisne
izjave posredovati predlog ugotovitvenega sklepa občinskemu svetu.
|
|
(4) Županu oziroma
podžupanu preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi pisne
izjave oziroma predloga komisije za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje mandata.
|
|
(5) Občinski svet
sprejme ugotovitveni sklep na seji, na kateri je dana pisna izjava ali
najkasneje na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega odstavka tega
člena. |
|
(6) Ugotovitveni
sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne komisije. Če
županu preneha mandat več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe,
razpiše občinska volilna komisija nadomestne volitve. |
|
(7) Podžupanu s
prenehanjem mandata zaradi razlogov iz prve do vključno pete alinee
prvega odstavka tega člena preneha tudi mandat člana občinskega sveta.
Odstop se šteje za razrešitev s podžupanskega mesta, če podžupan ne
izjavi, da odstopa tudi kot član občinskega sveta. Za izvolitev oziroma
potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta se upoštevajo
določbe zakona. |
|
(8) Prenehanje
mandata podžupana zaradi razrešitve ali izvolitve novega župana po
drugem odstavku tega člena ne vpliva na njegov mandat člana občinskega
sveta. |
|
4. Nadzorni odbor |
|
45. člen |
|
(1) Nadzorni odbor
občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
|
(2) Nadzorni odbor
ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
|
– opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
– nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna,
|
|
– nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
(3) Nadzorni odbor v
okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, svetov ožjih delov občine
(krajevnih, vaških ali četrtnih skupnosti), javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega
proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in
občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe
občinskih proračunskih sredstev. |
|
46. člen |
|
(1) Nadzorni odbor
ima pet članov. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov najkasneje v 45. dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega
odbora morajo imeti praviloma šesto stopnjo strokovne izobrazbe in
izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega področja. Kandidate za
člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(2) Člani nadzornega
odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan, podžupan, člani
svetov ožjih delov občine (krajevnih, vaških ali četrtnih skupnosti),
direktor občinske uprave občine, delavci občinske uprave ter člani
poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter
drugih organizacij, ki so uporabniki proračunskih sredstev in osebe, ki
opravljajo dela in storitve za občino. |
|
(3) Članstvo v
nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata
članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za
predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. Razrešitev opravi
občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
|
47. člen |
|
(1) Prvo sejo
nadzornega odbora občine po imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor se
konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
|
(2) Člani nadzornega
odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora. |
|
(3) Predsednik
predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
|
(4) Nadzorni odbor
dela in sprejema svoja poročila, priporočila in predloge na seji, na
kateri je navzočih večina članov nadzornega odbora, z večino
opredeljenih glasov. |
|
48. člen |
|
(1) Nadzorni odbor
samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni program
in predlog finančnega načrta, ki ju v mesecu decembru koledarskega leta
predloži županu. |
|
(2) Nadzorni odbor
mora vsako proračunsko leto izvesti nadzor proračuna in zaključnega
računa proračuna občine. |
|
(3) Nadzorni odbor po
potrebi izvede nadzor: |
|
– finančnih načrtov
in zaključnih računov ožjih delov občine (krajevnih skupnosti),
|
|
– finančnih načrtov
in zaključnih računov uporabnikov proračunskih sredstev (javnih zavodov,
javnih podjetij in drugih). |
|
(4) Nadzorni odbor
lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v nadzornem
programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni vključen v
nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni program. Dopolnitev
nadzornega programa posreduje županu in občinskemu svetu. Enako velja za
spremembo nadzornega programa. Dopolnitev in sprememba nadzornega
programa morata biti obrazložena. |
|
(5) Nadzorni odbor
mora posredovati letno poročilo o svojem delu županu in občinskemu svetu
do konca meseca maja koledarskega leta za preteklo leto. |
|
49. člen |
|
(1) Predsednik
nadzornega odbora izloči člana nadzornega odbora iz nadzora in odločanja
na seji v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti. O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči
nadzorni odbor. |
|
(2) Šteje se, da so
podane okoliščine iz prejšnjega odstavka če: |
|
– je odgovorna oseba,
zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s članom
nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena ali če je z njim v zakonski ali
izvenzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi
je zakonska zveza ali izvenzakonska skupnost prenehala, |
|
– je član nadzornega
odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe,
zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe,
|
|
– če je član
nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet
nadzora. |
|
(3) Izločitev člana
nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba in sam član
nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. |
|
50. člen |
|
Poročilo o nadzoru
mora vsebovati obvezne sestavine v skladu s Pravilnikom o obveznih
sestavinah poročila nadzornega odbora občine. |
|
51. člen |
|
(1) Če je nadzorni
odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v 15. dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in računsko sodišče. |
|
(2) V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
52. člen |
|
(1) Nadzorovane osebe
so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
(2) Župan je dolžan
vabiti predsednika nadzornega odbora na seje občinskega sveta ter ga
obveščati o pomembnejših ugotovitvah iz pristojnosti občinskega sveta,
ki se nanašajo na pravilnost in smotrnost poslovanja občine ali finančno
poslovanje pravnih oseb javnega prava, ki jih je ustanovila občina. |
|
53. člen |
|
Nadzorni odbor mora
županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o delu in
porabi sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o svojem delu ter ju
seznaniti s pomembnimi ugotovitvami iz področja svojega dela in
predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
|
54. člen |
|
(1) Delo nadzornega
odbora je javno. |
|
(2) Način
zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega
odbora določa poslovnik. |
|
(3) Za obveščanje
javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega
odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
|
55. člen |
|
(1) Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
|
(2) Strokovno pomoč
lahko nudijo nadzornemu odboru javni uslužbenci zaposleni v občinski
upravi ali zunanji strokovnjaki, notranji revizorji in drugi. Za
posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje
izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet.
Nadzorni odbor je odgovoren za nadzor tudi, ko se opira na mnenje ali
izvid izvedenca ali mnenje zunanjega strokovnjaka, ne pa, ko se opira na
poročilo notranje revizijske službe. |
|
56. člen |
|
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu v posebni
proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in finančnega
načrta nadzornega odbora. |
|
57. člen |
|
Predsednik in člani
nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela v skladu
s Pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov
delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih občinskih organov in
komisij ter o povračilih stroškov. Izvedencu in drugim strokovnjakom
pripada plačilo, ki se določi v pogodbi o delu ali avtorski pogodbi, ki
jo sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo določi na podlagi
pravilnika o tarifi za sodne izvedence. |
|
58. člen |
|
Podrobneje uredi
nadzorni odbor svoje delo s poslovnikom, ki ga sprejme z dvotretinjsko
večino glasov vseh članov. |
|
5. Občinska uprava |
|
59. člen |
|
(1) Notranjo
organizacijo in delovno področje občinske uprave določi občinski svet na
predlog župana z odlokom. |
|
(2) Sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi določi župan. |
|
(3) Občinsko upravo
usmerja in nadzira župan, delo občinske uprave pa vodi direktor občinske
uprave, ki ga imenuje in razrešuje župan. Direktor občinske uprave je
uradnik po zakonu, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
|
60. člen |
|
(1) Občinski svet
lahko na predlog župana odloči, da se z drugo občino ali z drugimi
občinami ustanovi enega ali več organov skupne občinske uprave.
|
|
(2) Organizacija in
delo organa skupne občinske uprave se določi z odlokom o ustanovitvi, ki
ga na skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti občin. |
|
61. člen |
|
(1) Organi občine
odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o
njihovih pravnih koristih v upravnih zadevah v upravnem postopku.
|
|
(2) Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih zadevah iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
|
(3) O upravnih
zadevah iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava,
na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače
določeno. |
|
(4) O pritožbah zoper
odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan občine, v katere
krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa drugače. |
|
62. člen |
|
(1) Posamične upravne
akte iz pristojnosti občinske uprave podpisuje direktor občinske uprave
po pooblastilu župana, ki lahko vsebuje pooblastilo za pooblaščanje
drugih uradnih oseb občinske uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za
odločanje v upravnih zadevah, za opravljanje posameznih dejanj v
postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih
zadevah. |
|
(2) Osebe iz
prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih zadevah iz prenesene
državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
63. člen |
|
Direktor občinske
uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem
upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja
upravno poslovanje v skladu z uredbo vlade. |
|
64. člen |
|
O upravnih zadevah iz
občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je
pooblaščena za opravljanje teh zadev in izpolnjuje pogoje v skladu z
uredbo ter ima opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka. |
|
65. člen |
|
(1) O pritožbah zoper
posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave odloča župan.
Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
|
(2) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z zakonom. |
|
66. člen |
|
(1) O izločitvi
zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave.
|
|
(2) O izločitvi
direktorja občinske uprave odloča župan. |
|
(3) O izločitvi
župana odloča občinski svet. |
|
6. Občinsko
pravobranilstvo |
|
67. člen |
|
(1) Občina ima lahko
občinsko pravobranilstvo, ki pred sodišči in drugimi državnimi organi
zastopa občino, občinske organe in ožje dele občine. |
|
(2) Po pooblastilu
lahko občinsko pravobranilstvo zastopa tudi druge pravne osebe, ki so
jih ustanovile občine. |
|
(3) Občinsko
pravobranilstvo se ustanovi z odlokom, v katerem občinski svet določi
njegovo delovno področje oziroma pooblastila. Za občinsko
pravobranilstvo se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja državno
pravobranilstvo. |
|
(4) Občina lahko
skupaj s še eno ali več občinami ustanovi skupni organ občinskega
pravobranilstva. |
|
7. Drugi organi
občine |
|
68. člen |
|
Organizacijo, delovno
področje ter sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu s
posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na posameznih področjih javne
uprave, določi župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s sklepom o
ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
69. člen |
|
(1) Občina ima
poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč, v skladu s sprejetimi načrti. |
|
(2) Poveljnik in
poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
IV. OŽJI DELI OBČINE |
|
70. člen |
|
(1) Zaradi
zadovoljevanja posebnih skupnih potreb občanov na območju posameznih
naselij so v občini kot ožji deli občine ustanovljene krajevne
skupnosti. |
|
(2) Krajevne
skupnosti so del občine v teritorialnem, funkcionalnem, organizacijskem,
premoženjsko-finančnem in pravnem smislu. |
|
(3) Pobudo za
ustanovitev nove krajevne skupnosti, njeno ukinitev ali spremembo
njenega območja lahko da zbor občanov ožjega dela občine ali deset
odstotkov volivcev s tega območja po postopku in na način, ki je določen
s tem statutom za ljudsko iniciativo. Občinski svet mora pobudo obvezno
obravnavati. |
|
(4) Krajevne
skupnosti po poprej ugotovljeni volji prebivalcev o imenu in območju
skupnosti, ustanovi, ukine ali spremeni njihovo območje občinski svet s
statutom. Volja prebivalcev se ugotovi na zborih občanov, ki jih skliče
župan za območje, na katerem naj bi se ustanovila skupnost. |
|
71. člen |
|
Krajevne skupnosti
sodelujejo pri opravljanju javnih zadev v občini, in sicer: |
|
– dajejo predloge in
sodelujejo pri pripravi razvojnih programov občine na področju javne
infrastrukture na svojem območju ter sodelujejo pri izvajanju komunalnih
investicij in investicij v javno razsvetljavo na njihovem območju in
sodelujejo pri nadzoru nad opravljenimi deli, |
|
– sodelujejo pri
pripravi programov oskrbe s pitno vodo in zaščiti virov pitne vode,
sodelujejo pri pridobivanju soglasij lastnikov zemljišč za dela s
področja gospodarskih javnih služb, |
|
– dajejo predloge za
sanacijo divjih odlagališč komunalnih odpadkov in sodelujejo pri njihovi
sanaciji, |
|
– dajejo predloge za
ureditev in olepševanje kraja (ocvetličenja, ureditev in vzdrževanje
sprehajalnih poti ipd.) in pri tem sodelujejo, |
|
– dajejo pobude za
dodatno prometno ureditev (prometna signalizacija, ureditev dovozov in
izvozov, omejevanje hitrosti ipd.), |
|
– predlagajo programe
javnih del, |
|
– sodelujejo in
dajejo mnenja pri javnih razgrnitvah prostorskih, planskih in izvedbenih
aktov, ki obravnavajo območje njihove skupnosti, |
|
– oblikujejo pobude
za spremembo prostorskih, planskih in izvedbenih aktov ter jih
posredujejo pristojnemu organu občine, |
|
– dajejo mnenja za
posege v kmetijski prostor (agromelioracije, komasacije), pri katerih bi
prišlo do spremembe režima vodnih virov, |
|
– dajejo mnenja k
posegom v prostor, |
|
– seznanjajo
pristojni organ občine s problemi in potrebami prebivalcev skupnosti na
področju urejanja prostora in varstva okolja, |
|
– sodelujejo pri
organizaciji kulturnih, športnih in drugih prireditev, |
|
– spremljajo
nevarnosti na svojem območju in o tem obveščajo štab za civilno zaščito
ter po potrebi prebivalstvo in sodelujejo pri ostalih nalogah s področja
zaščite in reševanja, |
|
– dajejo soglasja k
odločitvam o razpolaganju in upravljanju s premoženjem občine, ki je
skupnostim dano na uporabo za opravljanje njihovih nalog, |
|
– neposredno izvajajo
volilna opravila v zvezi z volitvami svetov krajevnih skupnosti,
|
|
– opravljajo druge
naloge, ki jih nanje prenese občina. |
|
72. člen |
|
(1) Krajevne
skupnosti opravljajo naloge iz pristojnosti občine, ki se pretežno
nanašajo na prebivalce skupnosti. Krajevne skupnosti občine praviloma
samostojno: |
|
– skrbijo za
urejenost pokopališč in organizirajo pogrebno službo na krajevno
običajni način, če z odlokom občine ni drugače določeno, |
|
– skrbijo za
vzdrževanje ter pluženje in odvoz snega na javnih poteh in javnih
površinah, za katere ne skrbijo javne gospodarske službe, |
|
– skrbijo za vaške
vodovode, za katere ne skrbijo javne gospodarske službe, |
|
– v skladu z zakonom
o gostinstvu dajejo mnenje v zvezi z obratovalnim časom gostinskih
obratov, |
|
– dajejo soglasja k
ukinitvi statusa javnega dobra na posameznem zemljišču, |
|
– upravljajo z
lastnim premoženjem ali s premoženjem občine, ki jim je dano v uporabo,
|
|
– sodelujejo pri
izdelavi načrtov zaščite in reševanja na podlagi predpisov in potreb
občine, |
|
– pripravljajo in
izvajajo projekte v okviru celostnega razvoja podeželja in obnove vasi
na svojem območju, |
|
– pospešujejo
kulturne, športne in druge društvene dejavnosti na svojem območju ter
organizirajo kulturne, športne in druge prireditve oziroma nudijo pomoč
pri takih prireditvah, kadar je organizator občina. |
|
(2) Podrobneje se
naloge krajevnih skupnosti opredelijo z odlokom. |
|
73. člen |
|
(1) Krajevna skupnost
je pravna oseba javnega prava v okviru nalog, ki jih opravlja
samostojno, v skladu s tem statutom. Krajevna skupnost brez soglasja
občine ne more biti delodajalec. |
|
(2) Skupnost iz
prejšnjega odstavka nastopa v pravnem prometu v svojem imenu in za svoj
račun. |
|
(3) Krajevna skupnost
odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem in sredstvi, s
katerimi razpolaga. Občina odgovarja za obveznosti krajevne skupnosti
subsidiarno. Krajevno skupnost zastopa svet krajevne skupnosti. Pravni
posli, ki jih sklene svet krajevne skupnosti so veljavni le ob pisnem
soglasju župana. V odloku o izvršitvi občinskega proračuna se določi
kateri pravni posli in v kateri višini so veljavni brez predhodnega
soglasja župana. |
|
74. člen |
|
(1) Organ krajevne
skupnosti je svet, ki ga izvolijo krajani s stalnim prebivališčem na
območju krajevne skupnosti. Način izvolitve članov sveta določa zakon.
|
|
(2) Volitve v svet
krajevne skupnosti razpiše župan. |
|
(3) Število članov
sveta krajevne skupnosti in volilne enote za volitve v svet krajevne
skupnosti se določijo z odlokom občinskega sveta na predlog krajevne
skupnosti. |
|
(4) Mandat članov
sveta krajevne skupnosti se začne in konča istočasno kot mandat članov
občinskega sveta. |
|
(5) Funkcija člana
sveta je nezdružljiva s funkcijo v nadzornem odboru občine. Določbe
zakona in tega statuta, ki urejajo predčasno prenehanje mandata članu
občinskega sveta se smiselno uporabljajo tudi za prenehanje mandata
člana sveta ožjega dela občine. |
|
(6) Funkcija člana sveta je častna. |
|
75. člen |
|
(1) Prvo sejo sveta
krajevne skupnosti skliče prejšnji predsednik krajevne skupnosti
najkasneje 20 dni po izvolitvi članov sveta krajevne skupnosti. Če tega
le-ta v roku ne skliče, to stori župan. Svet je konstituiran, ko so
potrjeni mandati več kot polovici njegovih članov. Svet krajevne
skupnosti ima predsednika, ki ga izmed sebe izvolijo člani sveta.
|
|
(2) Predsednik sveta
krajevne skupnosti zastopa in predstavlja krajevno skupnost, sklicuje in
vodi seje njenega sveta ter predstavlja svet krajevne skupnosti.
|
|
(3) Svet na predlog
predsednika izvoli podpredsednika. Podpredsednik sveta nadomešča
predsednika in opravlja naloge, ki mu jih določi predsednik.
|
|
(4) Svet krajevne
skupnosti dela ter sprejema svoje odločitve na seji, na kateri je
navzočih večina članov, z večino glasov navzočih članov. Župan ima
pravico biti navzoč na seji sveta krajevne skupnosti in razpravljati,
vendar nima pravice glasovati. |
|
(5) Predsednik sveta
skliče svet krajevne skupnosti najmanj enkrat na leto oziroma večkrat v
primeru, da je to potrebno. Predsednik mora sklicati svet krajevne
skupnosti, če to zahteva župan ali najmanj polovica članov sveta.
|
|
(6) Za delovanje
sveta krajevne skupnosti se smiselno uporablja poslovnik občinskega
sveta. |
|
76. člen |
|
(1) Svet krajevne
skupnosti izvršuje naloge, ki so v skladu s tem statutom naloge krajevne
skupnosti. Svet tudi: |
|
– obravnava vprašanja
iz občinske pristojnosti, ki se nanašajo na območje krajevne skupnosti
in njeno prebivalstvo ter oblikuje svoja stališča in mnenja,
|
|
– daje pobude in
predloge za sprejem odlokov in drugih splošnih aktov občine,
|
|
– sprejema odločitve
o uporabi sredstev skupnosti in razpolaganju ter gospodarjenju s
premoženjem skupnosti. |
|
(2) Stališča, mnenja,
pobude in predlogi sveta krajevne skupnosti niso pogoj za izvrševanje
nalog občine, za katere so pristojni občinski svet, župan ali občinska
uprava in jih ne zavezujejo, razen če ni s tem statutom ali odlokom
drugače določeno. Vendar pa je svet krajevne skupnosti, na zahtevo
občinskega sveta ali na zahtevo uprave občine, dolžan podati mnenje v
posamezni zadevi, ki se nanaša na področje krajevne skupnosti in
življenja v njej. Pisno mnenje mora biti podano v roku 30. dni od
prejema zahteve, sicer se šteje, da svet krajevne skupnosti pristaja na
odločitev, ki jo po iztečenem roku sprejme pristojni organ občine.
|
|
(3) Svet krajevne
skupnosti lahko za obravnavo posameznih vprašanj sklicuje zbore krajanov
krajevne skupnosti. Za sklic in izvedbo zbora krajanov se smiselno
uporabljajo določbe tega statuta, s katerimi je urejen zbor občanov. |
|
77. člen |
|
Zaradi obravnave
določenih skupnih vprašanj in nalog ter za obravnavo zadev iz občinske
pristojnosti lahko župan oblikuje svet predsednikov svetov krajevnih
skupnosti kot svoj posvetovalni organ. |
|
78. člen |
|
(1) Za delovanje in
opravljanje nalog krajevnih skupnosti se zagotovijo sredstva v proračunu
občine. |
|
(2) Za uresničevanje
posebnih skupnih potreb in interesov prebivalcev krajevnih skupnosti
lahko občina pridobiva sredstva iz prostovoljnih prispevkov njihovih
prebivalcev, podjetij, zavodov in drugih organizacij ter samoprispevkov.
Tako pridobljena sredstva je občina dolžna posebej evidentirati in
porabiti v skladu z njihovim namenom. |
|
79. člen |
|
(1) Krajevne
skupnosti imajo lastno premoženje, ki ga sestavljajo nepremičnine,
premičnine, denarna sredstva in pravice. |
|
(2) Krajevna skupnost
mora s svojim premoženjem gospodariti kot dober gospodar. Za
razpolaganje s premoženjem skupnosti se smiselno uporabljajo določbe
zakona, ki urejajo razpolaganje s premoženjem občine ter določbe tega
statuta. |
|
(3) Če krajevna
skupnost preneha obstajati ali če ji preneha pravna subjektiviteta,
preidejo vse njene pravice in obveznosti na občino. |
|
80. člen |
|
(1) Delovanje
krajevnih skupnosti se financira iz občinskega proračuna, s
prostovoljnimi prispevki fizičnih in pravnih oseb, s plačili za
storitve, s samoprispevkom in s prihodki od premoženja ožjega dela
občine. |
|
(2) Kriteriji in
merila za financiranje nalog in delovanja krajevnih skupnosti iz
proračuna občine se določijo v okviru proračuna s sklepom. |
|
(3) Krajevne
skupnosti se ne smejo zadolževati. |
|
(4) Prihodki in
odhodki krajevnih skupnosti morajo biti zajeti v finančnih načrtih, ki
jih za posamezno proračunsko leto oblikujejo in občinskemu svetu
predlagajo njihovi sveti. Finančne načrte, ki so kot sestavni del
občinskega proračuna njegova priloga, sprejme na predlog župana občinski
svet. |
|
(5) Občina ne
prevzema finančnih obveznosti krajevnih skupnosti, ki niso zajeti v
proračunu občine. |
|
(6) Za izvrševanje
finančnega načrta krajevne skupnosti je odgovoren predsednik sveta.
|
|
(7) Krajevne
skupnosti imajo svoje transakcijske račune. Sklep o posebnem
transakcijskem računu skupnosti izda župan. |
|
(8) Za izvrševanje
finančnih načrtov krajevnih skupnosti se uporabljajo določbe predpisov,
ki urejajo financiranje javne porabe in določbe odloka o proračunu
občine. |
|
(9) Nadzor nad
finančnim poslovanjem krajevne skupnosti opravlja po potrebi nadzorni
odbor občine. |
|
81. člen |
|
(1) Občinski svet
lahko na predlog župana, nadzornega odbora občine, četrtine članov sveta
krajevne skupnosti ali zbora občanov krajevne skupnosti razpusti svet
krajevne skupnosti in razpiše predčasne volitve: |
|
– če se po najmanj
trikratnem sklicu ne sestane, |
|
– če ne izvršuje
nalog, ki so mu v skladu s tem statutom zaupane oziroma jih izvršuje v
nasprotju z zakonom, predpisi in splošnimi akti občine, |
|
– če se ugotovi, da
očitno nezakonito razpolaga s sredstvi občanov ali če se sredstva, ki so
skupnosti dodeljena iz občinskega proračuna, uporabljajo nenamensko.
|
|
(2) Občinski svet
lahko s spremembo statuta tudi ukine krajevno skupnost, če ugotovi, da
ni kandidatov za člane sveta. |
|
V. NEPOSREDNO
SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI |
|
82. člen |
|
Oblike neposrednega
sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor občanov, referendum
in ljudska iniciativa. |
|
1. Zbor občanov |
|
83. člen |
|
(1) Občani na zboru
občanov: |
|
– obravnavajo pobude
in predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža ter
dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
|
– obravnavajo
predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi občinami v
širše samoupravne lokalne skupnosti, |
|
– obravnavajo pobude
in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine oziroma za
spremembo njihovih območij, |
|
– predlagajo,
obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen
naselij ter imen ulic, |
|
– opravljajo naloge
zborov volivcev v skladu z zakonom, |
|
– dajejo predloge
občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja,
|
|
– oblikujejo stališča
v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja avtocest, energetskih
objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
|
– obravnavajo in
oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako
določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za
katere tako sklene občinski svet ali župan. |
|
(2) Odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v
katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri
izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da
predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče
upoštevati, je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku
svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
84. člen |
|
(1) Zbor občanov se
lahko skliče za vso občino, za eno ali več krajevnih skupnosti, za
posamezno naselje ali zaselek. |
|
(2) Zbor občanov
skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta ali sveta
krajevne skupnosti. |
|
(3) Župan mora
sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj pet odstotkov
volivcev v občini, zbor občanov v krajevni skupnosti pa na zahtevo
najmanj pet odstotkov volivcev v tej skupnosti. |
|
(4) Zahteva volivcev
za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog zadeve,
ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki
so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum
rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko
zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno
število volivcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali
prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov
najkasneje v 30. dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
85. člen |
|
(1) Sklic zbora
občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor občanov,
kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
|
(2) Sklic zbora
volivcev je treba objaviti na krajevno običajen način. |
|
86. člen |
|
(1) Zbor občanov vodi
župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov
predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
|
(2) Zbor občanov
veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja,
če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja občine, za
katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo
glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na zboru. |
|
(3) Javni uslužbenec
občinske uprave, ki ga določi direktor občinske uprave, ugotovi
sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za njegove
odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora
občanov direktor občinske uprave seznani občinski svet in župana ter ga
na krajevno običajen način objavi. |
|
2. Referendum o
splošnem aktu občine |
|
87. člen |
|
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov
občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem
računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
|
(2) Občinski svet
lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na
predlog župana ali člana občinskega sveta. |
|
(3) Občinski svet
mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev
v občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
|
88. člen |
|
(1) Predlog za razpis
referenduma lahko vloži župan ali član občinskega sveta najkasneje v 15.
dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
|
(2) Najkasneje v 15.
dneh po sprejemu splošnega akta občine je treba občinski svet pisno
seznaniti s pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma.
|
|
(3) Če je vložen
predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega akta do
odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. |
|
89. člen |
|
(1) Referendum se
opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo
sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
|
(2) Če je splošni akt
občine ali njegove posamezne določbe na referendumu potrjen, ga mora
župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
|
(3) Če je splošni akt
občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se splošni akt ne objavi,
dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne spremeni. |
|
(4) Odločitev
volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt občine zavrnjen ali
so bile zavrnjene njegove posamezne določbe, zavezuje občinski svet, ki
je splošni akt, o katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca
njegovega mandata. |
|
90. člen |
|
(1) Pobuda volivcem
za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu občine ali
njegovih posameznih določbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za
razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki
naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. |
|
(2) Pobudo volivcem
za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak volivec,
politična stranka v občini ali svet ožjega dela občine. Pobuda mora biti
podprta s podpisi najmanj stotih volivcev v občini. Podporo pobudi dajo
volivci na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in
priimek, datum rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
|
(3) Pobudnik o pobudi
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani
občinski svet in pobudo predloži županu. |
|
(4) Če župan meni, da
pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom tega člena ali
je v nasprotju z zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po
prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno
neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje,
da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in
občinski svet. |
|
(5) Pobudnik lahko v
osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj
odločitev župana preizkusi upravno sodišče, o čemer mora le-to odločiti
v 30. dneh. |
|
91. člen |
|
(1) Volivci dajejo
podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim podpisovanjem.
|
|
(2) Župan določi
obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje jasno izraženo
zahtevo za razpis referenduma, in rok za zbiranje podpisov. |
|
(3) Osebno
podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje
evidence volilne pravice. |
|
(4) Šteje se, da je
zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v določenem roku podprlo
s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
92. člen |
|
(1) Občinski svet
razpiše referendum v 15. dneh po sprejemu odločitve o predlogu župana
ali občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v 15. dneh od
vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v skladu s četrtim
odstavkom prejšnjega člena. |
|
(2) Referendum se
izvede najprej 30 in najkasneje 45 dni od dne razpisa, v nedeljo ali
drug dela prost dan. |
|
(3) Z aktom o razpisu
referenduma določi občinski svet vrsto referenduma, splošni akt, o
katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih se bo
odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo
na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PROTI”, dan
razpisa in dan glasovanja. |
|
(4) Akt o razpisu
referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen za objavo
splošnih aktov občine. |
|
(5) 15 dni pred dnem
glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o razpisu referenduma v
javnih občilih. |
|
93. člen |
|
(1) Pravico glasovati
na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane
občinskega sveta. |
|
(2) Odločitev na
referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so
glasovali. |
|
94. člen |
|
(1) Postopek za
izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O ugovoru
zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča občinska volilna
komisija. |
|
(2) Glede glasovanja
na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma veljajo določbe
zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve,
v kolikor ni s tem statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi
posamezno vprašanje drugače urejeno. |
|
(3) Poročilo o izidu
glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna komisija občinskemu
svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine določen za objavo
splošnih aktov občine. |
|
3. Svetovalni
referendum |
|
95. člen |
|
(1) Občinski svet
lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
|
(2) Svetovalni
referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
|
(3) Svetovalni
referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki urejajo
referendum o splošnem aktu občine. |
|
(4) Odločitev
volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih organov. |
|
4. Drugi referendumi |
|
96. člen |
|
(1) Občani lahko
odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če
tako določa zakon. |
|
(2) Referendum iz
prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami tega statuta, če z
zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače določeno.
|
|
(3) Odločitev o
uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je zanjo glasovala večina vseh
volivcev v občini oziroma v delu občine, za katerega se bo samoprispevek
uvedel. |
|
5. Ljudska iniciativa |
|
97. člen |
|
(1) Najmanj pet
odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
|
(2) Glede pobude
volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo
se primerno uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s katerimi je
urejen referendum o splošnem aktu občine. |
|
(3) Če se zahteva
nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev
občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo
naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne
pravilno vložene zahteve. |
|
(4) Če se zahteva
nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti
najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
98. člen |
|
Sredstva za
neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih občanov
in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
VI. OBČINSKE JAVNE
SLUŽBE |
|
99. člen |
|
(1) Občina zagotavlja
opravljanje javnih služb, ki jih sama določi, in javnih služb, za katere
je tako določeno z zakonom. |
|
(2) Opravljanje
javnih služb zagotavlja občina: |
|
– neposredno v okviru
občinske uprave, |
|
– z ustanavljanjem
javnih zavodov in javnih podjetij, |
|
– z dajanjem
koncesij, |
|
– z vlaganjem
lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
100. člen |
|
(1) Na področju
družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za izvajanje
naslednjih dejavnosti: |
|
– osnovnošolsko
izobraževanje, |
|
– predšolska vzgoja
in varstvo otrok, |
|
– osnovno zdravstvo
in lekarna, |
|
– osebna pomoč
družini, |
|
– knjižničarstvo.
|
|
(2) Občina lahko
zagotavlja javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na področju
glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture, športa in drugih
dejavnosti s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
|
101. člen |
|
Na področju
gospodarskih javnih služb občina zagotavlja: |
|
– oskrbo s pitno
vodo, |
|
– ravnanje s
komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
|
|
– odvajanje in
čiščenje odpadnih in padavinskih voda, |
|
– javno snago in
čiščenje javnih površin, |
|
– urejanje javnih
poti, površin za ceste in zelenih površin, |
|
– pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka, |
|
– gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči, |
|
– vzdrževanje
občinskih javnih cest in na drugih področjih, če tako določa zakon. |
|
102. člen |
|
Občina lahko določi
kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za
izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj
za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
|
103. člen |
|
Občinske javne službe
ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev določenih z zakonom. |
|
104. člen |
|
Občina lahko zaradi
gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja dejavnosti gospodarskih
javnih služb ustanovi skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje
javnih služb v okviru zaokroženih oskrbovalnih sistemov skupaj z drugimi
občinami. |
|
105. člen |
|
(1) Za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic v skupnih pravnih osebah javnega prava za
izvajanje javnih služb, ki so ustanovljene za območje dveh ali več
občin, lahko občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo skupni
organ, ki ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic. |
|
(2) V aktu o
ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija
dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve
stroškov za delo skupnega organa. |
|
106. člen |
|
Občina mora
zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu obvezne. |
|
VII. PREMOŽENJE IN
FINANCIRANJE OBČINE |
|
107. člen |
|
(1) Premoženje občine
sestavljajo finančno in stvarno premoženje v lasti občine. Finančno
premoženje so denarna sredstva, terjatve, dolžniški vrednostni papirji
ter delnice in deleži na kapitalu pravnih oseb. Stvarno premoženje so
premičnine in nepremičnine. |
|
(2) Občina mora s
premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
108. člen |
|
(1) Neposredni
uporabnik občinskega proračuna je občinski organ in ožji deli občine.
|
|
(2) Posredni
uporabnik občinskega proračuna je občinski sklad, javni zavod, katerega
ustanovitelj je občina, in drugi uporabnik, če se financira iz
občinskega proračuna (v nadaljevanju uporabnik). |
|
109. člen |
|
(1) Sredstva
proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s
proračunom. V imenu občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. |
|
(2) Sredstva
proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim
aktom predpisani pogoji za uporabo sredstev. |
|
110. člen |
|
(1) Za odločanje o
odtujitvi in pridobitvi premoženja občine je pristojen občinski svet.
Občinski svet na predlog župana sprejme letni program prodaje občinskega
finančnega in stvarnega premoženja ter letni program nabav in gradenj.
Sprejeti letni program prodaje izvršuje župan. |
|
(2) Pred sklenitvijo
pogodbe o pridobitvi nepremičnega premoženja mora župan preveriti, ali
so v proračunu zagotovljena finančna sredstva. Odprodaja ali zamenjava
nepremičnin in premičnin v lasti občine se izvede po postopku in na
način, ki ga določa zakon. Če z zakonom to ni urejeno, se odprodaja in
zamenjava nepremičnin in premičnin izvedeta v skladu s predpisi, ki
veljajo za odprodajo in zamenjavo državnega premoženja. |
|
(3) Za neodplačno
pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje občinskega
sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje stroške ali če je
pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
111. člen |
|
(1) Občina pridobiva
prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v
skladu z zakonom. |
|
(2) Občina je pod
pogoji, določenimi z zakonom, upravičena do sredstev finančne izravnave
in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
112. člen |
|
(1) Prihodki in drugi
prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v proračunu
občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v poslovniku
občinskega sveta. |
|
(2) Občinski svet
mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s
prvim januarjem leta, za katerega se sprejema. |
|
(3) Za pripravo in
predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v skladu z
zakonom je odgovoren župan. |
|
(4) Predlogi za
povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje
prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri
čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske rezerve,
splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
113. člen |
|
(1) Proračun občine
sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov.
|
|
(2) Splošni del
proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun
finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. |
|
(3) Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrt neposrednih uporabnikov proračuna
občine. |
|
(4) Načrt razvojnih
programov sestavljajo letni načrti razvojnih programov neposrednih
uporabnikov proračuna občine, ki so opredeljeni z dokumenti dolgoročnega
načrtovanja, s posebnimi zakoni ali drugimi predpisi. |
|
114. člen |
|
(1) Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan. |
|
(2) V okviru
izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom,
predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali
drugih splošnim aktom občine. |
|
(3) Župan mora
zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z
zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na
podlagi zakona. |
|
(4) Župan je
odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine
lahko župan pooblasti posamezne javne uslužbence občinske uprave ali
podžupana. |
|
(5) Župan poroča
občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v mesecu juliju. Poročilo mora
vsebovati podatke in informacije, določene z zakonom. |
|
115. člen |
|
Proračun občine se
sprejme z odlokom o proračunu občine na predlog župana, spremembe
proračuna v tekočem letu pa z rebalansom proračuna prav tako na predlog
župana. |
|
116. člen |
|
(1) Odlok o proračunu
občine določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti proračuna,
prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja proračuna,
ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge ukrepe in
posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
|
(2) V odloku o
proračunu občine se določi tudi obseg zadolževanja in poroštev občine
ter druga vprašanja v zvezi z izvrševanjem proračuna ter posebna
pooblastila župana pri izvrševanju proračuna za posamezno leto.
|
|
(3) Rebalans
proračuna predlaga župan, če se med izvajanjem ne more uravnovesiti
proračuna občine. |
|
117. člen |
|
(1) Če proračun ni
sprejet pred pričetkom leta, na katerega se nanaša, se financiranje
občine začasno nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo leto in za
programe kot v preteklem letu. |
|
(2) Župan sprejme
sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja največ tri
mesece in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega sveta
podaljša še za tri mesece. |
|
(3) Sredstva
proračuna občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom
ali drugim aktom določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s
proračunom. |
|
(4) O izvajanju
proračuna občine za začasno financiranje lokalnih zadev javnega pomena
obvesti proračunske uporabnike župan s sklepom. |
|
118. člen |
|
(1) Če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo, ali prerazporedi
proračunska sredstva. |
|
(2) O odločitvi iz
prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet. |
|
(3) Če proračuna ni
možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans proračuna. |
|
119. člen |
|
Proračunskih sredstev
ni mogoče prerazporejati razen pod pogoji in na način določen z odlokom
o proračunu občine. Če po sprejemu proračuna nastanejo nove obveznosti
proračuna zaradi spremenjenih določb zakona ali drugega predpisa, določi
župan obseg izdatkov in odpre novo postavko za ta namen. |
|
120. člen |
|
(1) Če se med letom
spremeni delovno področje oziroma pristojnost proračunskega uporabnika
se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za delovanje uporabnika.
O povečanju ali zmanjšanju sredstev odloča župan. |
|
(2) Če se proračunski
uporabnik med letom ukine in njegovih nalog ne prevzame drug uporabnik,
se neporabljena sredstva prenesejo v proračunsko rezervo. Župan mora o
izvršenih prerazporeditvah poročati občinskemu svetu na prvi naslednji
seji. |
|
121. člen |
|
(1) Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje proračuna ne
more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo
sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ pet odstotkov
sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. |
|
(2) O uporabi
sredstev rezerve in o najetju posojila iz tega člena odloča župan, ki
mora o tem obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
122. člen |
|
(1) Občina oblikuje
svoje rezerve, v katere izloča del skupno doseženih prihodkov iz bilance
prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s proračunom v višini
največ 1,5 odstotkov prihodkov. |
|
(2) Izločanje rezerve
se praviloma izvrši vsak mesec, dokončno pa po zaključnem računu
proračuna za preteklo leto. |
|
123. člen |
|
(1) Sredstva
proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo
posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni
plaz, visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav
nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki
jih povzročajo naravne sile in ekološke nesreče. |
|
(2) Sredstva za
namene iz prejšnjega odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti
vračanja. |
|
(3) O uporabi
sredstev proračunske rezerve odloča župan v skladu z odlokom o
proračunu. |
|
124. člen |
|
(1) Po preteku leta,
za katero je bil sprejet proračun, pripravi župan predlog zaključnega
računa proračuna in ga predloži občinskemu svetu v sprejem. |
|
(2) Zaključni račun
za preteklo leto se predloži občinskemu svetu najkasneje do konca marca
tekočega leta. Občinski svet sprejme zaključni račun do konca aprila
tekočega leta. |
|
(3) O sprejetem
zaključnem računu obvesti župan ministrstvo, pristojno za finance, v 30.
dneh po sprejemu. |
|
(4) Premoženjsko
bilanco občine sprejme občinski svet do konca maja tekočega leta. |
|
125. člen |
|
Občina se lahko
dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet v skladu
s pogoji, ki jih določa zakon. |
|
126. člen |
|
Posredni uporabniki,
katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati in izdajati
poroštva, če je to dovoljeno z zakonom in pod pogoji, ki jih določi
občinski svet. |
|
127. člen |
|
Računovodstvo
občinskega proračuna opravlja plačila, tekoče ureja, zajema,
knjigovodsko evidentira in sporoča podatke, pripravlja obvezne
računovodske izkaze, izvaja računovodski nadzor in nadzor nad
izpolnjevanjem terjatev in plačilom obveznosti ter arhivira izvirnike
knjigovodskih listin, če ni s posebnih zakonom drugače določeno. |
|
128. člen |
|
(1) Občina si lahko
zagotovi izvrševanje računovodske službe v ustrezni skupni službi z
drugimi občinami ali pri specializirani organizaciji. |
|
(2) Opravljanje
posameznih nalog računovodske službe ali notranjega finančnega nadzora
sme župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje strokovnosti
oziroma pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
129. člen |
|
Nabavo blaga, nabavo
storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v skladu s
predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
130. člen |
|
V primeru, da to
poglavje statuta določenega vprašanje ne ureja oziroma ga ureja drugače,
se uporabljajo določila zakona, ki ureja javne finance in finansiranje
občin. |
|
VIII. SPLOŠNI IN
POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
1. Splošni akti
občine |
|
131. člen |
|
(1) Splošni akti
občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe,
pravilniki in navodila. |
|
(2) Občinski svet
sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti
splošnih aktov. |
|
(3) Kadar ne odloči z
drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali
posamični akt. |
|
(4) Postopek za
sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
132. člen |
|
(1) Statut je
temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko
večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
(2) Statut se sprejme
po enakem postopku, kot je predpisan za sprejem odloka. |
|
133. člen |
|
S poslovnikom, ki ga
sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov, se uredi
organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in
dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
134. člen |
|
(1) Z odlokom ureja
občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne
službe. |
|
(2) Z odlokom ureja
občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z
zakonom. |
|
135. člen |
|
Z odredbo uredi
občina določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način
ravnanja v takih razmerah. |
|
136. člen |
|
S pravilnikom se
razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njihovega
izvrševanja. |
|
137. člen |
|
Z navodilom se lahko
podrobneje predpiše način dela organov občinske uprave pri izvrševanju
določb statuta ali odloka. |
|
138. člen |
|
(1) Statut, odloki in
drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v Uradnem listu Republike
Slovenije in pričnejo veljati 15. dan po objavi, če ni v njih drugače
določeno. |
|
(2) V Uradnem listu
Republike Slovenije se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi
občinski svet. |
|
2. Posamični akti
občine |
|
139. člen |
|
(1) Posamični akti
občine so odločbe in sklepi. |
|
(2) S posamičnimi
akti – sklepom ali odločbo – odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
140. člen |
|
(1) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem
postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. |
|
(2) O pritožbah zoper
posamične akte izdane v upravnih zadevah iz prenesene državne
pristojnosti odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
|
(3) O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu
pristojno sodišče. |
|
IX. VARSTVO OBČINE V
RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
141. člen |
|
Občinski svet ali
župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine
oziroma če se s predpisi pokrajine brez pooblastila oziroma soglasja
občine posega v njene pravice. |
|
142. člen |
|
Občinski svet ali
župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če
državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če
pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
143. člen |
|
(1) Župan lahko kot
stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s
katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko
sproži tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi
akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
(2) Župan mora od
pristojnih državnih organov zahtevati, da je občina obveščena o vsakem
upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ odloča na podlagi
predpisov občine. Ta organ mora občino pisno obvestiti o začetku
upravnega postopka v osmih dneh. |
|
144. člen |
|
Župan lahko vstopi v
upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če
bi lahko bile v teh postopkih oziroma če so z že izdanimi akti prizadete
pravice oziroma koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
145. člen |
|
Delovna telesa so
dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine in pokrajine.
Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje
državnemu zboru. |
|
X. NADZOR NAD
ZAKONITOSTJO DELA UPRAVE |
|
146. člen |
|
(1) Vsako ministrstvo
na svojem področju nadzoruje zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki
jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in
pooblaščeni delavci občinske uprave. |
|
(2) V zadevah, ki jih
na organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi
nadzorstvo nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela.
|
|
(3) Pri izvajanju
nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo predpiše
organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje
za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za
opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
(4) Ministrstvo mora
zaradi opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela organov občin
zagotoviti ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje in strokovno
pomoč organom občin. |
|
XI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
147. člen |
|
Do sprejema novih
predpisov občine se v občini uporabljajo predpisi, ki jih je sprejela
bivša Občina Tolmin, če niso v nasprotju z zakonom ali drugim predpisom. |
|
148. člen |
|
(1) Z dnem
uveljavitve tega statuta preneha veljati Statut Občine Kobarid (Uradni
list RS, št. 8/00, 79/00, 53/02, 74/02 in 80/03). |
|
(2) Izvršilni
predpisi izdani na podlagi Statuta Občine Kobarid (Uradni list RS, št.
8/00, 79/00, 53/02, 74/02 in 80/03) ostanejo v veljavi, v kolikor niso v
nasprotju z določbami tega statuta. |
|
149. člen |
|
(1) Do izdaje odloka
po drugem odstavku 17. člena statuta se uporablja Odlok o določitvi
volilnih enot za volitve članov Občinskega sveta Občine Kobarid (Uradno
glasilo št. 8/94). |
|
(2) Do izdaje odloka
po tretjem odstavku 74. člena statuta se uporabljajo: |
|
– Sklep o določitvi
volilne enote za volitve članov Sveta krajevne skupnosti Kobarid (Uradni
list RS, št. 63/98), |
|
– Sklep o določitvi
volilne enote za volitve članov Sveta krajevne skupnosti Borjana-Podbela
(Uradni list RS, št. 63/98), |
|
– Sklep o določitvi
volilne enote za volitve članov Sveta krajevne skupnosti Vrsno (Uradni
list RS, št. 17/96), |
|
– Sklep o določitvi
volilne enote za volitve članov Sveta krajevne skupnosti Trnovo ob Soči
(Uradni list RS, št. 17/96), |
|
– Sklep o določitvi
volilne enote za volitve članov Sveta krajevne skupnosti
Ladra-Smast-Libušnje (Uradni list RS, št. 17/96), |
|
– Sklep o določitvi
volilne enote za volitve članov Sveta krajevne skupnosti Idrijsko
(Uradni list RS, št. 17/96), |
|
– Sklep o določitvi
volilne enote za volitve članov Sveta krajevne skupnosti Drežnica
(Uradni list RS, št. 17/96), |
|
– Sklep o določitvi
volilne enote za volitve članov Sveta krajevne skupnosti Breginj (Uradni
list RS, št. 17/96), |
|
– Sklep o določitvi
volilne enote za volitve članov Sveta krajevne skupnosti Livek (Uradni
list RS, št. 17/96), |
|
– Sklep o določitvi
volilne enote za volitve članov Sveta krajevne skupnosti Kred-Staro selo
(Uradni list RS, št. 17/96). |
|
150. člen |
|
Z dnem uveljavitve
tega statuta prenehajo veljati statuti krajevnih skupnosti občine,
izdani na podlagi Statuta Občine Kobarid (Uradni list RS, št. 43/95). |
|
151. člen |
|
Ta statut začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
Št. 007-9/07 |
|
Kobarid, dne 18.
junija 2009 |
|
|
|
Župan |
|
Občine Kobarid
|
|
Robert Kavčič l.r. |