|
Na podlagi 64. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/
(Uradni list RS, št. 100/05
- UPB1, 21/06) je Občinski svet Občine Gorje na 2. redni seji dne 4. 1.
2007 sprejel |
|
|
STATUT |
|
|
Občine Gorje |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(1) Občina Gorje (v
nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna skupnost, ustanovljena z
zakonom na območju naslednjih naselij (12): Grabče, Krnica, Mevkuž,
Perniki, Podhom, Poljšica pri Gorjah, Radovna, Spodnje Gorje, Spodnje
Laze, Višelnica, Zgornje Gorje in Zgornje Laze. |
|
|
(2) Sedež občine je v
Zgornjih Gorjah, Zgornje Gorje 43. |
|
|
(3) Občina je pravna oseba
javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi
vrstami premoženja. |
|
|
(4) Občino predstavlja in
zastopa župan. |
|
|
(5) Območje, ime in sedež
občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa zakon. |
|
|
(6) Območja in imena naselij
v občini se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim odlokom. |
|
|
2. člen |
|
|
Na območju občine se lahko
ustanovijo ožji deli občine. Naloge, organizacija in delovanje ter
pravni status ožjih delov občine se določijo s statutom in odlokom
občine. |
|
|
3. člen |
|
|
Občina v okviru ustave in
zakona samostojno ureja in opravlja javne zadeve lokalnega pomena, ki
zadevajo prebivalce občine, in naloge iz državne pristojnosti, ki so po
predhodnem soglasju občinskega sveta nanjo prenesene z zakonom. |
|
|
4. člen |
|
|
(1) Osebe, ki imajo na
območju občine stalno prebivališče, so občani. |
|
|
(2) Občani odločajo o
lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih volijo na podlagi
splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim
glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom. |
|
|
(3) Občani sodelujejo pri
upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih občanov, z referendumom
in ljudsko iniciativo. |
|
|
(4) Na osnovi odločitve
organov občine se lahko v posamezne oblike odločanja vključijo tudi
osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, in osebe, ki so lastniki
zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
|
5. člen |
|
|
(1) Občina pri uresničevanju
skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami, širšimi
lokalnimi skupnostmi in državo. |
|
|
(2) Občina samostojno odloča
o povezovanju v širše lokalne samoupravne skupnosti na način in po
postopku, predpisanem v zakonu. |
|
|
(3) Občina lahko sodeluje
tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z mednarodnimi
organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
|
(4) Občina sodeluje z
drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v
ta namen z njimi združuje sredstva, oblikuje skupne organe in
organizacije ter službe za opravljanje skupnih zadev. |
|
|
6. člen |
|
|
(1) Občina ima grb, zastavo
in praznik, katerih oblika, vsebina in uporaba se določijo z odlokom. |
|
|
(2) Občina ima žig, ki je
okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji polovici napis:
OBČINA GORJE, v notranjem krogu pa naziv organa občine – Občinski svet;
Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava, Volilna komisija. V sredini žiga
je grb občine. |
|
|
(3) Velikost, uporabo in
hrambo žiga občine določi župan s sklepom. |
|
|
(4) Za prispevek k razvoju
občine podeljuje občina zaslužnim občanom, organizacijam in drugim
občinska priznanja in nagrade v skladu s posebnim odlokom. |
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
|
7. člen |
|
|
(1) Občina samostojno
opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene z
zakonom in s tem statutom, zlasti pa: |
|
|
1. Normativno ureja lokalne
zadeve javnega pomena tako, da: |
|
|
– sprejema statut in druge
predpise občine, |
|
|
– sprejema proračun in
zaključni račun občine, |
|
|
– načrtuje prostorski razvoj
ter sprejema prostorske akte, |
|
|
– predpisuje davke in
prispevke iz svoje pristojnosti. |
|
|
2. Upravlja občinsko
premoženje tako, da: |
|
|
– ureja način in pogoje
upravljanja z občinskim premoženjem, |
|
|
– pridobiva in razpolaga z
vsemi vrstami premoženja, |
|
|
– sklepa pogodbe o
pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
|
|
– sestavlja premoženjsko
bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja. |
|
|
3. Omogoča pogoje za
gospodarski razvoj občine tako, da: |
|
|
– spremlja in analizira
gospodarske rezultate v občini, |
|
|
– sprejema prostorske akte,
ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v občini, |
|
|
– pospešuje gospodarski
razvoj, |
|
|
– sodeluje z gospodarskimi
subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga gospodarskim
subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
|
|
– z javnimi sredstvi, v
skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih panog oziroma
gospodarskih subjektov, |
|
|
– opravlja potrebne naloge,
na področju turizma in gostinstva, |
|
|
– opravlja potrebne naloge
na področju kmetijstva. |
|
|
4. Ustvarja pogoje za
gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega socialnega sklada
stanovanj tako, da: |
|
|
– v prostorskih aktih
predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
|
|
– sprejema dolgoročni in
kratkoročni stanovanjski program občine, |
|
|
– spremlja in analizira
stanje na stanovanjskem področju občine, |
|
|
– spremlja ponudbo in
povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v stanovanjski trg, |
|
|
– gradi stanovanja za
socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so primerni za gradnjo
stanovanj, |
|
|
– v skladu s predpisi
omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo in prenovo
stanovanj, |
|
|
– sodeluje z gospodarskimi
družbami, zavodi in drugimi institucijami pri razreševanju stanovanjske
problematike občanov. |
|
|
5. Skrbi za lokalne javne
službe tako, da: |
|
|
– zagotavlja izvajanje
obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu z zakonom, |
|
|
– nadzira delovanje lokalnih
javnih služb, |
|
|
– gradi in vzdržuje
komunalne objekte in naprave. |
|
|
6. Zagotavlja in pospešuje
vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost tako, da: |
|
|
– ustanovi
vzgojno-izobraževalni (javna osnovna šola in javni vrtec), zdravstveni
zavod in v skladu z zakonom zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, |
|
|
– v skladu z zakoni, ki
urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh dejavnosti in
v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih programov, |
|
|
– sodeluje z
vzgojno-izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
|
|
– z različnimi ukrepi
pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
|
|
– ustvarja pogoje za
izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za kvaliteto
življenja njenih prebivalcev. |
|
|
7. Pospešuje službe
socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele tako, da: |
|
|
– spremlja stanje na tem
področju, |
|
|
– pristojnim organom in
institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju, |
|
|
– sodeluje s centrom za
socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi in
institucijami. |
|
|
8. Pospešuje raziskovalno,
kulturno in društveno dejavnost ter razvoj športa in rekreacije tako,
da: |
|
|
– omogoča dostopnost
kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem območju, |
|
|
– določa občinski program
športa, |
|
|
– zagotavlja splošno
izobraževalno knjižnično dejavnost, |
|
|
– z dotacijami spodbuja te
dejavnosti, |
|
|
– sodeluje z društvi in jih
vključuje v programe aktivnosti občine. |
|
|
9. Skrbi za varstvo zraka,
tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za zbiranje in odlaganje
odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva okolja tako, da: |
|
|
– izvaja naloge, ki jih
določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja varstva okolja, |
|
|
– spremlja stanje na tem
področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi
zagotavlja varstvo okolja, |
|
|
– sprejema splošne akte, s
katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
|
|
– sodeluje s pristojnimi
inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih nepravilnostih, |
|
|
– z drugimi ukrepi pospešuje
varstvo okolja v občini. |
|
|
10. Upravlja, gradi in
vzdržuje: |
|
|
– lokalne javne ceste in
druge javne poti, |
|
|
– površine za pešce in
kolesarje, |
|
|
– igrišča za šport in
rekreacijo ter otroška igrišča, |
|
|
– javne parkirne prostore,
parke, trge in druge javne površine ter |
|
|
– zagotavlja varnost v
cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet v občini. |
|
|
11. Skrbi za požarno varnost
in varnost občanov v primeru elementarnih in drugih nesreč tako, da v
skladu z merili in normativi: |
|
|
– organizira reševalno pomoč
v požarih, |
|
|
– organizira obveščanje,
alarmiranje, pomoč in reševanje za primere elementarnih in drugih
nesreč, |
|
|
– zagotavlja sredstva za
organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti in varstva pred
naravnimi nesrečami, |
|
|
– zagotavlja sredstva za
odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesreč, |
|
|
– sodeluje z občinskim
poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter spremlja
njihovo delo, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki
pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred elementarnimi in
drugimi nesrečami. |
|
|
12. Ureja javni red v občini
tako, da: |
|
|
– sprejema ustrezne splošne
akte, |
|
|
– določa prekrške in globe
za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
|
|
– ureja lokalni promet in
določa prometno ureditev, |
|
|
– organizira občinsko
redarstvo, |
|
|
– izvaja nadzorstvo nad
javnimi prireditvami, |
|
|
– opravlja inšpekcijsko
nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s
katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače
določeno, |
|
|
– opravlja druge naloge v
okviru teh pristojnosti. |
|
|
8. člen |
|
|
V okviru lokalnih zadev
javnega pomena občina opravlja tudi naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
– ugotavljanje javnega
interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine v skladu z zakonom in
v primeru razlastitve nepremičnin za potrebe občine, |
|
|
– določanje namembnosti
prostora, |
|
|
– gospodarjenje s stavbnimi
zemljišči in določanje pogojev za njihovo uporabo, |
|
|
– evidenco občinskih
zemljišč in drugega premoženja, |
|
|
– zagotavljanje varstva
naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s pristojnimi
institucijami, |
|
|
– mrliško ogledno službo in |
|
|
– ureja druge lokalne zadeve
javnega pomena. |
|
|
9. člen |
|
|
(1) Občina opravlja
statistične, evidenčne in analitične naloge za svoje potrebe. |
|
|
(2) Občina obdeluje podatke,
ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti in jih
pridobi v skladu z zakonom. |
|
|
III. ORGANI OBČINE |
|
|
1. Skupne določbe |
|
|
10. člen |
|
|
(1) Organi občine so: |
|
|
– občinski svet, |
|
|
– župan in |
|
|
– nadzorni odbor občine. |
|
|
(2) Občina ima volilno
komisijo kot samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih
volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo
volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov. |
|
|
(3) Občina ima tudi druge
organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
|
|
(4) Volitve oziroma
imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v
skladu z zakonom in tem statutom. |
|
|
(5) Člani občinskega sveta,
župan in podžupan (podžupani) so občinski funkcionarji. |
|
|
11. člen |
|
|
(1) Občina ima občinsko
upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine
opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter naloge
v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
|
|
(2) Občinska uprava odloča o
upravnih stvareh iz občinske pristojnosti na prvi stopnji ter opravlja
inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva oziroma drugih služb
nadzora. |
|
|
(3) Občinska uprava opravlja
strokovna, organizacijska in administrativna opravila za občinske
organe. |
|
|
(4) Občinsko upravo lahko
sestavljajo notranje organizacijske enote in organi občinske uprave.
Organe občinske uprave ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim
določi tudi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. |
|
|
(5) Občinsko upravo vodi
direktor občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
|
12. člen |
|
|
Če ni v zakonu ali tem
statutu drugače določeno, lahko organi občine, ki delajo na sejah,
sprejemajo odločitve, če je na seji navzoča večina članov organa občine. |
|
|
13. člen |
|
|
(1) Delo organov občine je
javno. |
|
|
(2) Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, predvsem pa
z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z navzočnostjo občanov in
predstavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah občinskih
organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za
odločanje občinskih organov. |
|
|
(3) Način zagotavljanja
javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke izključitve
javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter zagotovitev varstva
osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v
skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma
druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna,
vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut in poslovnik
občinskega sveta. |
|
|
(4) Občani in njihovi pravni
zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so podlaga za
odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih
koristih, če izkažejo pravni interes. |
|
|
2. Občinski svet |
|
|
14. člen |
|
|
(1) Občinski svet je
najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti
občine. |
|
|
(2) Občinski svet šteje 11
članov. |
|
|
(3) Člani občinskega sveta
se volijo za štiri leta. Mandat članov občinskega sveta se začne s
potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta ter traja do prve seje
na naslednjih rednih volitvah izvoljenega občinskega sveta, če ni z
zakonom drugače določeno. |
|
|
(4) Občinski svet se
konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več kot polovica
mandatov članov občinskega sveta. |
|
|
(5) Prvo sejo občinskega
sveta skliče prejšnji župan najkasneje v 20 dneh po izvolitvi članov
občinskega sveta, če je za izvolitev župana potreben drug krog volitev,
pa najkasneje v 10 dneh po drugem krogu volitev. |
|
|
15. člen |
|
|
(1) Volitve članov
občinskega sveta so neposredne in se opravijo na podlagi splošne in
enake volilne pravice s tajnim glasovanjem v skladu z zakonom. |
|
|
(2) Občinski svet se voli po
večinskem sistemu. |
|
|
(3) O oblikovanju volilnih
enot za volitve občinskega sveta odloči občinski svet z odlokom. |
|
|
16. člen |
|
|
(1) Občinski svet sprejema
statut občine, poslovnik občinskega sveta, odloke in druge predpise
občine. |
|
|
(2) V okviru svojih
pristojnosti občinski svet predvsem: |
|
|
– sprejema prostorske plane
in druge plane razvoja občine, |
|
|
– sprejema občinski proračun
in zaključni račun, |
|
|
– ustanavlja organe občinske
uprave ter določi njihovo organizacijo in delovno področje, |
|
|
– v sodelovanju z občinskimi
sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave ter skupne
organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih zavodih in javnih
podjetjih, |
|
|
– daje soglasje k prenosu
nalog iz državne pristojnosti na občino in odloča o na občino prenesenih
zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah ne odloča
drug občinski organ, |
|
|
– nadzoruje delo župana in
občinske uprave glede izvajanja odločitev občinskega sveta, |
|
|
– potrjuje mandate članov
občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje mandata občinskega
funkcionarja, |
|
|
– imenuje člane nadzornega
odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno razrešitev člana
nadzornega odbora, |
|
|
– imenuje in razrešuje člane
komisij in odborov občinskega sveta, |
|
|
– določi, kateri izmed
članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo župana, če temu
predčasno preneha mandat, pa ne določi podžupana, ki bo začasno
opravljal njegovo funkcijo ali če je razrešen, |
|
|
– odloča o pridobitvi in
odtujitvi občinskega premoženja, če z zakonom, s statutom občine ali z
odlokom ni določeno drugače, |
|
|
– odloča o najemu posojila
in dajanju poroštva, |
|
|
– razpisuje referendum, |
|
|
– s svojim aktom, v skladu z
zakonom, določa višino sejnine članov občinskega sveta in plačila za
opravljanje nalog članov drugih občinskih organov in delovnih teles, ki
jih imenuje, merila za določitev plače direktorjev javnih podjetij in
predstavnikov ustanovitelja v njihovih organih ter v soglasju z
ministri, pristojnimi za posamezna področja, določa plačne razrede za
določitev plač ravnateljev ali direktorjev javnih zavodov, agencij in
javnih skladov, |
|
|
– določa vrste lokalnih
javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
|
|
– ustanavlja javne zavode in
javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z zakonom, |
|
|
– imenuje in razrešuje člane
sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu, člane sveta za varstvo
uporabnikov javnih dobrin ter člane drugih organov občine, ustanovljenih
na podlagi zakona, |
|
|
– določi organizacijo in
način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami za obdobje
petih let, katerega sestavni del je tudi program varstva pred požari, |
|
|
– sprejme program in letni
načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, sestavni del je tudi
letni načrt varstva pred požari, |
|
|
– določi organizacijo
občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
|
|
– sprejme odlok o varstvu
pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo pred požari, ki se
opravlja kot javna služba, |
|
|
– odloča o drugih zadevah,
ki jih določa zakon in ta statut. |
|
|
17. člen |
|
|
(1) Člani občinskega sveta
opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
|
(2) Funkcija člana
občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, člana nadzornega
odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi ter z drugimi funkcijami,
za katere tako določa zakon. |
|
|
(3) Član občinskega sveta,
ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega sveta in
funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja
mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije
člana občinskega sveta. |
|
|
(4) Funkcija člana
občinskega sveta tudi ni združljiva s funkcijo načelnika upravne enote
in vodje notranje organizacijske enote v upravni enoti, na območju
katere je občina, kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih
mestih, na katerih delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorom nad
zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela organov
občine. |
|
|
18. člen |
|
|
(1) Občinski svet
predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje župan. |
|
|
(2) Za vodenje sej
občinskega sveta lahko župan pooblasti podžupana ali drugega člana
občinskega sveta. Če je župan odstoten ali zadržan, vodi sejo podžupan. |
|
|
(3) Če nastopijo razlogi,
zaradi katerih župan, podžupan oziroma pooblaščeni član občinskega sveta
ne more voditi že sklicane seje, jo brez posebnega pooblastila vodi
najstarejši član občinskega sveta. |
|
|
(4) Župan sklicuje seje
občinskega sveta v skladu z določbami tega statuta in poslovnika
občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora
pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. Podžupan lahko opravi sklic
seje le na podlagi posamičnega pooblastila župana. |
|
|
(5) Župan mora sklicati sejo
občinskega sveta, če to zahteva najmanj četrtina članov občinskega
sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh po tem, ko je bila podana
pisna zahteva za sklic seje, ki je vsebovala predlog dnevnega reda in
nujno potrebno gradivo oziroma utemeljeno zahtevo občinski upravi za
pripravo gradiva. Župan mora dati na dnevni red seje predlagane točke.
Predlagan dnevni red pa lahko dopolni še z novimi točkami. |
|
|
(6) Če seja občinskega sveta
ni sklicana v roku sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko
skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Župan in občinska
uprava so dolžni zagotoviti pogoje za vodenje in izvedbo seje. |
|
|
19. člen |
|
|
Strokovno pripravo gradiv,
organizacijsko in administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter
pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta ter njegovih komisij
in odborov zagotavlja občinska uprava. |
|
|
20. člen |
|
|
(1) Občinski svet dela in
odloča na sejah. |
|
|
(2) Dnevni red seje
občinskega sveta predlaga župan. |
|
|
(3) Vsak član občinskega
sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz
njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in
drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da
jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
|
(4) Župan mora predloge
komisij in odborov občinskega sveta ter predloge članov občinskega sveta
iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot
je določeno v poslovniku občinskega sveta. |
|
|
(5) O sprejemu dnevnega reda
odloča občinski svet na začetku seje. |
|
|
(6) Na vsaki seji občinskega
sveta mora biti predvidena točka za vprašanja in odgovore na vprašanja,
ki jih postavljajo člani sveta. |
|
|
(7) Za vsako sejo občinskega
sveta se pošlje vabilo županu, podžupanu, članom občinskega sveta,
predsedniku nadzornega odbora občine in direktorju občinske uprave. O
sklicu seje občinskega sveta se obvesti sredstva javnega obveščanja. |
|
|
(8) Predsednik nadzornega
odbora občine, predsedniki komisij in odborov občinskega sveta ter
direktor občinske uprave so se dolžni udeležiti seje občinskega sveta in
odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta, kadar se obravnavajo
vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega področja dela. |
|
|
21. člen |
|
|
(1) Občinski svet veljavno
sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov. Občinski svet
sprejema odločitve z večino opredeljenih glasov navzočih članov, razen
če zakon določa drugačno večino. |
|
|
(2) Občinski svet sprejema
odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko je tako
določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet. |
|
|
(3) Način dela in odločanja,
razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja delovanja
občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet
z dvotretjinsko večino navzočih članov. |
|
|
(4) Odločitve občinskega
sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
|
|
(5) Župan in direktor
občinske uprave o izvrševanju odločitev občinskega sveta poročata
občinskemu svetu najmanj enkrat letno. |
|
|
22. člen |
|
|
(1) Predčasno prenehanje
mandata člana občinskega sveta ureja zakon. |
|
|
(2) Razlogi za prenehanje
mandata člana občinskega sveta se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne
odločbe ali pisnega obvestila o odločitvi člana občinskega sveta. |
|
|
(3) Članu občinskega sveta
preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi poročila komisije za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali
zakonski razlogi za prenehanje mandata. |
|
|
(4) Občinski svet sprejme
ugotovitveni sklep na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega odstavka
tega člena. |
|
|
(5) Izvolitev oziroma
potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta določa zakon. |
|
|
2.1 Odbori in komisije
občinskega sveta |
|
|
23. člen |
|
|
(1) Občinski svet ima
komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
(2) Občinski svet lahko
ustanovi eno ali več komisij in odborov kot svoja stalna ali občasna
delovna telesa. |
|
|
(3) Organizacijo in delovno
področje stalnih delovnih teles občinskega sveta določa poslovnik
občinskega sveta. |
|
|
(4) Občasna delovna telesa
ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge delovnega
telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
|
24. člen |
|
|
(1) Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja ima 5 članov, ki jih občinski svet
imenuje izmed svojih članov. |
|
|
(2) Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje naloge: |
|
|
– občinskemu svetu predlaga
kandidate za delovna telesa občinskega sveta in druge organe, ki jih
imenuje občinski svet, |
|
|
– občinskemu svetu ali
županu daje pobude oziroma predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v
občini, |
|
|
– pripravlja predloge
odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter drugimi prejemki
občinskih funkcionarjev ter izvršuje odločitve občinskega sveta, zakone
in predpise, ki urejajo plače in druge prejemke občinskih funkcionarjev, |
|
|
– obravnava druga vprašanja,
ki mu jih določi občinski svet. |
|
|
25. člen |
|
|
(1) Stalna delovna telesa
občinskega sveta so: |
|
|
– odbor za javne finance, |
|
|
– odbor za negospodarske
dejavnosti, |
|
|
– odbor za gospodarske
dejavnosti, |
|
|
– odbor za okolje in
prostor, |
|
|
– odbor za kmetijstvo, |
|
|
– odbor za turizem |
|
|
– statutarno pravna
komisija. |
|
|
(2) Komisije in odbori
štejejo praviloma najmanj tri (3) in največ pet (5) članov. Delovno
področje in število članov posameznega delovnega telesa občinskega sveta
se določi s poslovnikom občinskega sveta. |
|
|
26. člen |
|
|
(1) Člane odborov in komisij
imenuje občinski svet izmed svojih članov in največ polovico članov
izmed drugih občanov. Predlog kandidatov za člane pripravi Komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
(2) Delo delovnega telesa
občinskega sveta vodi predsednik, ki mora biti član občinskega sveta. |
|
|
(3) Prvo sejo delovnega
telesa skliče župan. |
|
|
(4) Članstvo v komisiji ali
odboru občinskega sveta ni združljivo s članstvom v nadzornem odboru
občine ali z delom v občinski upravi. |
|
|
27. člen |
|
|
(1) Komisije in odbori
občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja v skladu s
poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. |
|
|
(2) Komisije in odbori
občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
|
28. člen |
|
|
Občinski svet lahko razreši
predsednika, posameznega člana delovnega telesa občinskega sveta ali
delovno telo v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega
sveta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta
pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve
naslednje seje občinskega sveta. |
|
|
3. Župan |
|
|
29. člen |
|
|
(1) Župana volijo volivci na
neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se opravijo v skladu z
zakonom. |
|
|
(2) Mandatna doba župana
traja štiri leta |
|
|
(3) Novoizvoljeni župan
nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji po izvolitvi članov
občinskega sveta na podlagi potrdila občinske volilne komisije o
izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali
predstavnikov kandidatur za župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni
bilo. |
|
|
(4) Do prve seje novo
izvoljenega občinskega sveta traja tudi: |
|
|
– mandatna doba župana, ki
je izvoljen na nadomestnih volitvah po prenehanju mandata prejšnjemu
županu pred potekom mandatne dobe; |
|
|
– mandatna doba župana, ki
je izvoljen na volitvah, ki so iz kakršnega drugega razloga na podlagi
zakona opravljene po rednih volitvah. |
|
|
(5) Župan opravlja funkcijo
nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. O
svoji odločitvi je župan dolžan obvestiti občinski svet na prvi
naslednji seji. |
|
|
30. člen |
|
|
(1) Župan predstavlja in
zastopa občino. |
|
|
(2) Poleg tega župan
predvsem: |
|
|
– sprejema sklepe o potrditvi dokumenta identifikacije investicijskega
programa in o tem seznani občinski svet na prvi naslednji seji, |
|
|
– predlaga občinskemu svetu
v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in druge
akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
|
|
– izvršuje občinski proračun
ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog izvrševanja
občinskega proračuna, |
|
|
– skrbi za izvajanje
splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
|
|
– odloča o pridobitvi in
odtujitvi premičnega premoženja ter o pridobitvi nepremičnega premoženja
občine, če zakon ali predpis občine ne določa drugače, |
|
|
– skrbi za objavo statuta,
odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
|
|
– predlaga ustanovitev
organov občinske uprave, določitev njihovega delovnega področja in
notranje organizacije, določi sistemizacijo delovnih mest v občinski
upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi
delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi ter pooblašča direktorja
občinske uprave za te naloge, |
|
|
– imenuje in razrešuje
direktorja občinske uprave, predstojnike organov občinske uprave in
organov skupne občinske uprave, |
|
|
– usmerja in nadzoruje delo
občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
|
|
– opravlja druge naloge, ki
jih določa zakon in ta statut. |
|
|
(3) Župan v skladu z zakonom
odloča tudi o na občino prenesenih zadevah iz državne pristojnosti. |
|
|
31. člen |
|
|
(1) Župan lahko zadrži
objavo splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali nezakonit, in
predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
|
|
(2) Če občinski svet vztraja
pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri
ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in
zakonom. |
|
|
(3) Župan zadrži izvajanje
odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita ali je v nasprotju
s statutom ali drugim splošnim aktom občine, in predlaga občinskemu
svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora
navesti razloge za zadržanje. |
|
|
(4) Ob zadržanju izvajanja
odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno ministrstvo na
nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako
odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem sodišču. |
|
|
(5) Če se odločitev
občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenesena v
opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost take odločitve. |
|
|
32. člen |
|
|
Župan opravlja z zakonom
predpisane naloge na področju zaščite in reševanja, predvsem pa: |
|
|
– skrbi za izvajanje priprav
za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in uresničevanje
zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč, |
|
|
– imenuje poveljnike in
štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno zaščito, |
|
|
– sprejme načrt zaščite in
reševanja, |
|
|
– vodi zaščito, reševanje in
pomoč, |
|
|
– določi organizacije, ki
opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite, reševanja in pomoči in
organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite in reševanja, |
|
|
– ugotavlja in razglaša
stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju občine, |
|
|
– sprejema akte in ukrepe v
vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
|
|
– v primeru nastale
nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih prebivalcev, |
|
|
– predlaga pristojnemu
organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost, dolžnost v civilni
zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
|
33. člen |
|
|
V primeru razmer, v katerih
bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje občanov,
pa se občinski svet ne more pravočasno sestati, lahko župan sprejme
začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev občinskemu svetu
takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
|
34. člen |
|
|
(1) Za pomoč pri opravljanju
nalog župana ima občina vsaj enega podžupana. Podžupana izmed članov
občinskega sveta imenuje in razrešuje župan. |
|
|
(2) Podžupan pomaga županu
pri njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti župana,
za katere ga župan pooblasti. |
|
|
(3) Podžupan nadomešča
župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti. V času nadomeščanja
opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge,
za katere ga župan pooblasti. |
|
|
(4) Podžupan v primeru
predčasnega prenehanja mandata župana začasno opravlja funkcijo župana.
Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima pravice glasovati za
odločitve občinskega sveta. |
|
|
(5) V soglasju z županom se
lahko tudi podžupan odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. O
poklicnem opravljanju funkcije podžupana odloči občinski svet na predlog
župana. |
|
|
35. člen |
|
|
(1) Kadar nastopijo razlogi,
da tako župan kot tudi noben od podžupanov ne more opravljati svoje
funkcije, nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga določi župan, če
ga ne določi, pa najstarejši član občinskega sveta. |
|
|
(2) V času nadomeščanja
opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz pristojnosti župana. |
|
|
36. člen |
|
|
(1) Če je tako določeno v
zakonu ali drugem predpisu, lahko tudi župan imenuje komisije in druge
strokovne organe občine. |
|
|
(2) Župan lahko ustanovi
komisije in druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna telesa za
proučevanje posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
|
|
37. člen |
|
|
(1) Predčasno prenehanje
mandata župana je določeno z zakonom. |
|
|
(2) Županu preneha mandat z
dnem, ko občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga komisije
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali
razlogi za prenehanje mandata. |
|
|
(3) Občinski svet sprejme
ugotovitveni sklep na seji, na kateri je dana pisna izjava, ali
najkasneje na prvi seji po nastanku razlogov iz prvega odstavka tega
člena. |
|
|
(4) Ugotovitveni sklep
posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne komisije. Če županu
preneha mandat več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe, razpiše
občinska volilna komisija nadomestne volitve. |
|
|
(5) Podžupanu preneha mandat
s prenehanjem mandata člana občinskega sveta. |
|
|
(6) Podžupanu preneha mandat
podžupana, če ga župan razreši in z izvolitvijo novega župana, če je
prejšnjemu predčasno prenehal mandat. Prenehanje mandata podžupana
zaradi razrešitve ali izvolitve novega župana ne vpliva na njegov mandat
člana občinskega sveta. |
|
|
4. Nadzorni odbor |
|
|
38. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor občine je
najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
|
|
(2) Nadzorni odbor ima v
skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
|
|
– opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje namenskost in
smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
|
|
– nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
– Nadzorni odbor v okviru
svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, svetov ožjih delov občine
(krajevnih, vaških ali četrtnih skupnosti), javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega
proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in
občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe
občinskih javnih sredstev. |
|
|
39. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor ima 5
članov. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov
najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji. Predsednik in vsaj dva člana
nadzornega odbora morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe
in izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega področja. Kandidate
za člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, zainteresirana javnost in
kandidati sami. Vsaki kandidaturi mora biti priloženo pisno soglasje
kandidata za članstvo v nadzornem odboru. |
|
|
(2) Člani nadzornega odbora
ne morejo biti člani občinskega sveta, župan, podžupan, člani svetov
ožjih delov občine (krajevnih, vaških ali četrtnih skupnosti), direktor
občinske uprave občine, delavci občinske uprave ter člani poslovodstev
javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih
organizacij, ki so uporabniki občinskih proračunskih sredstev. |
|
|
(3) Članstvo v nadzornem
odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata članom
občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev
člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta. Razrešitev opravi občinski
svet na predlog nadzornega odbora. |
|
|
40. člen |
|
|
(1) Prvo sejo nadzornega
odbora občine po imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira,
če je na prvi seji navzočih večina članov. |
|
|
(2) Člani nadzornega odbora
izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora. |
|
|
(3) Predsednik predstavlja
nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
|
|
(4) Nadzorni odbor dela in
sprejema odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov
nadzornega odbora, z večino glasov navzočih članov. |
|
|
(5) Sedež nadzornega odbora
je na sedežu občine v Zgornjih Gorjah. Nadzorni odbor za seje uporablja
prostore občine. |
|
|
(6) Nadzorni odbor za svoja
pisanja uporablja pečat občine. |
|
|
41. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor
samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni program
in predlog finančnega načrta, ki ju v mesecu decembru koledarskega leta
predloži županu. |
|
|
(2) Nadzorni odbor mora
vsako proračunsko leto izvesti nadzor: |
|
|
– proračuna in zaključnega
računa proračuna občine, |
|
|
– finančnih načrtov in
zaključnih računov ožjih delov občine (krajevnih skupnosti), |
|
|
– finančnih načrtov in
zaključnih računov uporabnikov proračunskih sredstev (javnih zavodov,
javnih podjetij in drugih). |
|
|
(3) Nadzorni odbor lahko
začne postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v nadzornem
programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni vključen v
nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni program. Dopolnitev
nadzornega programa posreduje županu in občinskemu svetu. Enako velja za
spremembo nadzornega programa. Dopolnitev in sprememba nadzornega
programa mora biti obrazložena. |
|
|
(4) Nadzorni odbor mora
posredovati letno poročilo o svojem delu županu in občinskemu svetu do
konca meseca januarja koledarskega leta za preteklo leto. |
|
|
(5) Nadzorni odbor mora
sodelovati z županom in občinskim svetom ter drugimi organi občine in
njenih ožjih delov, organi uporabnikov občinskih proračunskih sredstev
in drugimi osebami. |
|
|
(6) Predsednik ali od njega
pooblaščen član nadzornega odbora se mora udeležiti seje občinskega
sveta, ko obravnava predlog proračuna in druge zadeve, za katere
nadzorni odbor oceni, da so pomembne za njegovo delo. |
|
|
42. člen |
|
|
(1) Na občini in pri
občinskih organih nadzorni odbor lahko opravlja neposredni nadzor. |
|
|
(2) Nadzorni odbor preverja
finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev (javnih podjetij,
javnih zavodov in drugih) na podlagi preverjanj poslovnih poročil in
zaključnih računov ter sklenjenih pogodb med občino in uporabnikom
proračunskih sredstev in po potrebi druge pridobljene dokumentacije. |
|
|
(3) Nadzorni odbor pred
nadzorom obvesti o nadzoru župana in odgovorno osebo uporabnika
proračuna. |
|
|
(4) V postopku nadzora so
odgovorni in nadzorovane osebe dolžni nadzornemu odboru predložiti vso
potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na
ugotovitve in dajati pojasnila. |
|
|
43. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor izloči
člana nadzornega odbora iz nadzora in odločanja na seji v primeru, če so
podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. |
|
|
(2) Šteje se, da so podane
okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
|
|
– je odgovorna oseba,
zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s članom
nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonski ali izvenzakonski
skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska
zveza ali izvenzakonska skupnost prenehala, |
|
|
– je član nadzornega odbora
skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe, zakonitega
zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe, |
|
|
– če je član nadzornega
odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet nadzora. |
|
|
(3) Izločitev člana
nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana oseba in sam član
nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov
vseh članov. |
|
|
44. člen |
|
|
(1) Za posamezen nadzor je
pristojen član nadzornega odbora, ki je določen v nadzornem programu (v
nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik pripravi osnutek poročila o nadzoru
in ga posreduje predsedniku nadzornega odbora. Osnutek poročila o
nadzoru mora vsebovati enake sestavine kot poročilo o nadzoru. |
|
|
(2) Predsednik nadzornega
odbora lahko poda v roku treh dni pripombe na osnutek poročila o
nadzoru. Če pripomb nadzornik ne upošteva, predsednik nadzornega odbora
pošlje osnutek poročila o nadzoru, skupaj s pripombami, ostalim članom
nadzornega odbora in skliče sejo najpozneje v roku 8 dni od
posredovanega osnutka poročila o nadzoru. |
|
|
(3) Osnutek poročila
obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o osnutku poročila
izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega odbora. Po
podanih izjavah nadzorni odbor sprejme predlog poročila o nadzoru. |
|
|
(4) Če predlog poročila o
nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti usmeritve za
njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati nadzornik in
osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
|
|
Predlog poročila o nadzoru
podpiše predsednik nadzornega odbora. |
|
|
45. člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor pošlje
nadzorovani osebi predlog poročila o nadzoru najpozneje v roku osmih dni
po sprejemu. Nadzorovana oseba ima pravico v roku petnajst dni, od
prejema predloga poročila o nadzoru vložiti ugovor. Nadzorni odbor mora
o ugovoru odločiti v petnajstih dneh od prejema ugovora. |
|
|
(2) Po preteku rokov iz
prejšnjega odstavka oziroma po odločitvi o ugovoru nadzorovane osebe
sprejme nadzorni odbor poročilo o nadzoru, ki ga pošlje nadzorovani
osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču
in pristojnemu ministrstvu. |
|
|
46. člen |
|
|
(1) Poročilo o nadzoru mora
vsebovati obvezne sestavine, ki so določene z aktom ministra za finance
v soglasju z ministrom, pristojnim za lokalno samoupravo. |
|
|
(2) V ugotovitvah se navede
popolno in verodostojno dejansko stanje, ki je bilo ugotovljeno v
nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje, priporočila oziroma
predlogi. |
|
|
(3) Z ocenami nadzorni odbor
presodi, kateri predpisi so bili kršeni (pravilnost poslovanja) in/ali
je bilo poslovanje nadzorovane osebe smotrno glede na uporabljena sodila
v nadzoru. |
|
|
(4) V mnenju se izrazi, ali
je bilo poslovanje nadzorovane osebe pravilno in/ali smotrno. |
|
|
(5) Nepravilno poslovanje je
takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v nasprotju s predpisi,
proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno pogodbo in drugimi
splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala upoštevati pri svojem
poslovanju. |
|
|
(6) Nesmotrno poslovanje je
negospodarno in/ali neučinkovito in /ali neuspešno. |
|
|
(7) Negospodarno poslovanje
je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba enake učinke lahko dosegla
pri manjših stroških. |
|
|
(8) Neučinkovito poslovanje
je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko nadzorovana oseba dosegla
večje učinke. |
|
|
(9) Neuspešno poslovanje je
tisto, ko se niso uresničili cilji poslovanja nadzorovane osebe. |
|
|
(10) Priporočila vsebujejo
predloge za izboljšanje pravilnosti poslovanja oziroma smotrnosti (za
gospodarnejšo, učinkovitejšo in uspešnejšo porabo sredstev javnih
financ). S priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor praviloma
svetuje, kako nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da nakaže le
poti za izboljšanje. |
|
|
47. člen |
|
|
(1) Če je nadzorni odbor
ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in računsko sodišče. |
|
|
(2) V primeru, da nadzorni
odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali
odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje
ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
|
48. člen |
|
|
(1) Nadzorovane osebe so
dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s
svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
|
(2) Župan je dolžan nadzorni
odbor tekoče seznanjati s pomembnimi zakoni in drugimi predpisi ter akti
občine, ki se nanašajo na javne finance in lokalno samoupravo (proračun
občine, odlok, statut, akt o sistemizaciji delovnih mest in akt, ki
določa plačni sistem, akti o ustanovitvi pravnih oseb javnega prava,
katerih ustanoviteljica je občina, in drugi) ter z za poslovanje občine
pomembnimi odločitvami. |
|
|
(3) Župan je dolžan vabiti
predsednika nadzornega odbora na seje občinskega sveta ter ga obveščati
o pomembnejših ugotovitvah iz pristojnosti občinskega sveta, ki se
nanašajo na pravilnost in smotrnost poslovanja občine ali finančno
poslovanje pravnih oseb javnega prava, ki jih je ustanovila občina. |
|
|
49. člen |
|
|
Nadzorni odbor mora županu
in občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o delu in porabi
sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o svojem delu ter ju
seznaniti s pomembnimi ugotovitvami s področja svojega dela in
predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
|
|
50. člen |
|
|
(1) Delo nadzornega odbora
je javno. |
|
|
(2) Nadzorni odbor lahko z
večino glasov vseh svojih članov odloči, da se javnost dela omeji ali
izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov, dokumentov
in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim
predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno
pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost. |
|
|
(3) Nadzorni odbor lahko z
večino glasov vseh svojih članov odloči, da se iz letnega poročila o
njegovem delu in posameznega poročila o nadzoru, ki se javno objavi,
izločijo podatki, če so podani razlogi, ki jih zakon, ki ureja dostop do
informacij javnega značaja, določa kot razloge, zaradi katerih je mogoče
zavrniti zahtevo za informacijo javnega značaja. |
|
|
(4) Način zagotavljanja
javnosti dela in način omejitve javnosti dela nadzornega odbora določa
poslovnik. |
|
|
(5) Za obveščanje javnosti o
delu nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega odbora oziroma
oseba, ki jo on pooblasti. |
|
|
51. člen |
|
|
(1) Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
|
|
(2) Župan določi javnega
uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju sej ter
pisanju in odpravi zapisnikov in drugih pisanj nadzornega odbora,
arhiviranje gradiva, sprejemanje in urejanje pošte ter za opravljanje
drugih opravil, potrebnih za nemotena administrativna tehnična dela
nadzornega odbora. |
|
|
(3) Strokovno pomoč lahko
nudijo nadzornemu odboru javni uslužbenci, zaposleni v občinski upravi,
ali zunanji strokovnjaki, notranji revizorji in drugi. Za posamezne
posebne strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje izvedenec,
ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Nadzorni odbor
je odgovoren za nadzor tudi, ko se opira na mnenje ali izvid izvedenca
ali mnenje zunanjega strokovnjaka, ne pa, ko se opira na poročilo
notranje revizijske službe. |
|
|
52. člen |
|
|
Sredstva za delo nadzornega
odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu v posebni proračunski
postavki, na podlagi letnega programa dela in finančnega načrta
nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi skrbnika. |
|
|
53. člen |
|
|
(1) Predsednik in člani
nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela v skladu
s Pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov
delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih občinskih organov ter
o povračilih stroškov, ki ga sprejme občinski svet. |
|
|
(2) Izvedencu in drugim
strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi v pogodbi o delu ali
avtorski pogodbi, ki jo sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo
določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne izvedence. |
|
|
54. člen |
|
|
Podrobneje uredi nadzorni
odbor svoje delo s poslovnikom, ki ga sprejme z večino glasov svojih
članov. |
|
|
5. Občinska uprava |
|
|
55. člen |
|
|
(1) Notranjo organizacijo in
delovno področje občinske uprave določi občinski svet na predlog župana
z odlokom. |
|
|
(2) Sistemizacijo delovnih
mest v občinski upravi na predlog direktorja občinske uprave določi
župan. |
|
|
56. člen |
|
|
(1) Občinski svet lahko na
predlog župana odloči, da se z drugo občino ali z drugimi občinami
ustanovi skupna občinska uprava. |
|
|
(2) Organizacija in delo
skupne občinske uprave se določi z odlokom o ustanovitvi, ki ga na
skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti občin. |
|
|
57. člen |
|
|
(1) Organi občine odločajo o
pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih
pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku. |
|
|
(2) Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
|
|
(3) O upravnih stvareh iz
občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi
stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače določeno. |
|
|
(4) O pritožbah zoper
odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan občine, v katere
krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa drugače. |
|
|
58. člen |
|
|
(1) Posamične upravne akte
iz pristojnosti občinske uprave podpisuje direktor občinske uprave po
pooblastilu župana, ki lahko vsebuje pooblastilo za pooblaščanje drugih
uradnih oseb občinske uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za
odločanje v upravnih stvareh, za opravljanje posameznih dejanj v
postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih
stvareh. |
|
|
(2) Osebe iz prejšnjega
odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz prenesene državne
pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
|
59. člen |
|
|
Direktor občinske uprave
skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem
postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja upravno
poslovanje v skladu z uredbo vlade. |
|
|
60. člen |
|
|
O upravnih stvareh iz
občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je
pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko strokovno
izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v
upravnem postopku v skladu s posebnim zakonom. Ob teh pogojih lahko na
prvi stopnji v enostavnih upravnih stvareh odloča tudi uradna oseba, ki
ima srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
61. člen |
|
|
(1) O pritožbah zoper
posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave odloča župan.
Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
|
|
(2) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z zakonom. |
|
|
62. člen |
|
|
(1) O izločitvi predstojnika
organa občinske uprave ali zaposlenega v občinski upravi odloča direktor
občinske uprave, ki v primeru izločitve predstojnika občinske uprave o
stvari tudi odloči, če je predstojnik pooblaščen za odločanje v upravnih
stvareh. |
|
|
(2) O izločitvi direktorja
občinske uprave ali župana odloča občinski svet, ki v primeru izločitve
o stvari tudi odloči. |
|
|
6. Občinsko
pravobranilstvo |
|
|
63. člen |
|
|
(1) Občina lahko s še eno
ali več občinami ustanovi skupni organ občinskega pravobranilstva, ki
pred sodišči in drugimi državnimi organi zastopa občino, občinske organe
in ožje dele občine. |
|
|
(2) Po pooblastilu lahko
občinsko pravobranilstvo zastopa tudi druge pravne osebe, ki so jih
ustanovile občine. |
|
|
(3) Občinsko pravobranilstvo
se ustanovi z odlokom, v katerem občinski svet določi njegovo delovno
področje oziroma pooblastila. Za občinsko pravobranilstvo se smiselno
uporabljajo določbe zakona, ki ureja državno pravobranilstvo. |
|
|
7. Drugi organi občine |
|
|
64. člen |
|
|
Organizacijo, delovno
področje ter sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu s
posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na posameznih področjih javne
uprave, določi župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s sklepom o
ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa. |
|
|
65. člen |
|
|
(1) Občina ima poveljnika in
štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno strokovno vodenje
civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč v skladu s
sprejetimi načrti. |
|
|
(2) Poveljnik in poverjeniki
za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
|
IV. OŽJI DELI OBČINE |
|
|
66. člen |
|
|
(1) Občinski svet Občine
Gorje lahko ustanovi z odlokom kot svoja posvetovalna telesa vaške
odbore. |
|
|
(2) Vaški odbor se ustanovi
za posamezno naselje v občini. Vaški odbor ima tri člane. |
|
|
(3) Člane vaških odborov
imenuje in razrešuje občinski svet na predlog župana ali zbora občanov
posameznih naselij. |
|
|
(4) Vaški odbor predlaga
občinskemu svetu odločitve, ki se nanašajo na naselje, katero zastopa. |
|
|
(5) Občinski funkcionarji ne
morejo biti člani vaških odborov. |
|
|
V. NEPOSREDNO SODELOVANJE
OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI |
|
|
67. člen |
|
|
Oblike neposrednega
sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor občanov, referendum
in ljudska iniciativa. |
|
|
1. Zbor občanov |
|
|
68. člen |
|
|
(1) Občani na zboru občanov: |
|
|
– obravnavajo pobude in
predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža ter
dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
|
|
– obravnavajo predloge in
pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi občinami v širše
samoupravne lokalne skupnosti, |
|
|
– obravnavajo pobude in
predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine oziroma za
spremembo njihovih območij, |
|
|
– predlagajo, obravnavajo in
oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen naselij ter imen
ulic, |
|
|
– opravljajo naloge zborov
volivcev v skladu z zakonom, |
|
|
– dajejo pobude za
imenovanje in razreševanje članov vaških odborov; |
|
|
– dajejo predloge občinskim
organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine, gospodarjenja s
prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
|
|
– oblikujejo stališča v
zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja avtocest, energetskih
objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
|
|
– obravnavajo in oblikujejo
mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako določeno z
zakonom, s tem statutom ali odlokom občine, ter o zadevah, za katere
tako sklene občinski svet ali župan. |
|
|
(2) Odločitve, predloge,
pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v katerih
pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju
svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da predlogov,
pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče upoštevati,
je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku svoje mnenje
predstaviti in utemeljiti. |
|
|
69. člen |
|
|
(1) Zbor občanov se lahko
skliče za vso občino, za posamezno naselje ali zaselek. |
|
|
Zbor občanov skliče župan na
lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta. |
|
|
(2) Župan mora sklicati zbor
občanov za vso občino na zahtevo najmanj 5 odstotkov volivcev v občini,
zbor občanov v posameznem naselju pa na zahtevo najmanj 10 odstotkov
volivcev v tej skupnosti. |
|
|
(3) Zahteva volivcev za
sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog zadeve, ki
naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki so
zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum
rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko
zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno
število volivcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali
prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov
najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
|
70. člen |
|
|
(1) Sklic zbora občanov mora
vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor občanov, kraj in čas
zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
|
|
(2) Sklic zbora volivcev je
treba objaviti na krajevno običajen način. |
|
|
71. člen |
|
|
(1) Zbor občanov vodi župan
ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga
imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
|
|
(2) Zbor občanov veljavno
sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja, če na
zboru sodeluje najmanj 20 odstotkov volivcev z območja občine, za katero
je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje
najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na zboru. |
|
|
(3) Delavec občinske uprave,
ki ga določi direktor občinske uprave, ugotovi sklepčnost zbora občanov,
koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o
odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov direktor občinske uprave
seznani občinski svet in župana ter ga na krajevno običajen način
objavi. |
|
|
2. Referendum o splošnem
aktu občine |
|
|
72. člen |
|
|
(1) Občani lahko odločajo na
referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov občine, ki jih
sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem računu občine
ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo
občinski davki in druge dajatve. |
|
|
(2) Občinski svet lahko o
splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na predlog
župana ali člana občinskega sveta. |
|
|
(3) Občinski svet mora
razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v
občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
|
|
73. člen |
|
|
(1) Predlog za razpis
referenduma lahko vloži župan ali član občinskega sveta najkasneje v
petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
|
|
(2) Najkasneje v petnajstih
dneh po sprejemu splošnega akta občine je treba občinski svet pisno
seznaniti s pobudo volivcem, za vložitev zahteve za razpis referenduma. |
|
|
(3) Če je vložen predlog za
razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za vložitev zahteve za
razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega akta do odločitve o
predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. |
|
|
74. člen |
|
|
(1) Referendum se opravi kot
naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti
splošni akt občine ali njegove posamezne določbe. |
|
|
(2) Če je splošni akt občine
ali njegove posamezne določbe na referendumu potrjen, ga mora župan
objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
|
|
(3) Če je splošni akt občine
ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se splošni akt ne objavi, dokler
se ob upoštevanju volje volivcev ne spremeni. |
|
|
(4) Odločitev volivcev na
referendumu, s katero je bil splošni akt občine zavrnjen ali so bile
zavrnjene njegove posamezne določbe, zavezuje občinski svet, ki je
splošni akt, o katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca
njegovega mandata. |
|
|
75. člen |
|
|
(1) Pobuda volivcem za
vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu občine ali
njegovih posameznih določbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za
razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki
naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. |
|
|
(2) Pobudo volivcem za
vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak volivec, politična
stranka v občini ali svet ožjega dela občine. Pobuda mora biti podprta s
podpisi najmanj stotih volivcev v občini. Podporo pobudi dajo volivci na
seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in priimek, datum
rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
|
|
(3) Pobudnik o pobudi
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani
občinski svet in pobudo predloži županu. |
|
|
(4) Če župan meni, da pobuda
z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom tega člena ali je v
nasprotju z zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po prejemu
pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno neskladnost
odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje, da pobuda ni
bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in občinski svet. |
|
|
(5) Pobudnik lahko v osmih
dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj odločitev
župana preizkusi upravno sodišče. |
|
|
76. člen |
|
|
(1) Volivci dajejo podporo
zahtevi za razpis referenduma z osebnim podpisovanjem ali s
podpisovanjem na seznamu. |
|
|
(2) Župan določi obrazec za
podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za
razpis referenduma, in rok za zbiranje podpisov. O načinu dajanja odloči
župan s sklepom. Z istim sklepom določi obrazec seznama. |
|
|
(3) Osebno podpisovanje se
izvaja pred državnim organom, pristojnim za vodenje evidence volilne
pravice. Državni organ, pristojen za vodenje evidence volilne pravice,
overi tudi podpise volivcev na seznamu. |
|
|
(4) Šteje se, da je zahteva
za razpis referenduma vložena, če jo je v določenem roku podprlo s
svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
|
77. člen |
|
|
(1) Občinski svet razpiše
referendum v petnajstih dneh po sprejemu odločitve o predlogu župana ali
občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v petnajstih dneh od
vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v skladu s četrtim
odstavkom prejšnjega člena, razen če v skladu z zakonom zahteva
ustavnosodno presojo take zahteve. |
|
|
(2) Referendum se izvede
najprej trideset in najkasneje petinštirideset dni od dne razpisa, v
nedeljo ali drug dela prost dan. |
|
|
(3) Z aktom o razpisu
referenduma določi občinski svet vrsto referenduma, splošni akt, o
katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih se bo
odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo
na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PROTI”, dan
razpisa in dan glasovanja. |
|
|
(4) Akt o razpisu
referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen za objavo
splošnih aktov občine. |
|
|
Petnajst dni pred dnem
glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o razpisu referenduma v
medijih. |
|
|
78. člen |
|
|
(1) Pravico glasovati na
referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane občinskega
sveta. |
|
|
(2) Odločitev na referendumu
je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so glasovali. |
|
|
79. člen |
|
|
(1) Postopek za izvedbo
referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O ugovoru zaradi
nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča občinska volilna
komisija. |
|
|
(2) Glede glasovanja na
referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma veljajo določbe
zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve,
če ni s tem statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi posamezno
vprašanje drugače urejeno. |
|
|
(3) Poročilo o izidu
glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna komisija občinskemu
svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine določen za objavo
splošnih aktov občine. |
|
|
3. Svetovalni referendum |
|
|
80. člen |
|
|
(1) Občinski svet lahko pred
odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše
svetovalni referendum. |
|
|
(2) Svetovalni referendum se
razpiše za vso občino ali za njen del. |
|
|
(3) Svetovalni referendum se
izvede v skladu z določbami tega statuta, ki urejajo referendum o
splošnem aktu občine. |
|
|
(4) Odločitev volivcev na
svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih organov. |
|
|
4. Drugi referendumi |
|
|
81. člen |
|
|
(1) Občani lahko odločajo na
referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa
zakon. |
|
|
(2) Referendum iz prejšnjega
odstavka se opravi v skladu z določbami tega statuta, če z zakonom, ki
določa in ureja referendum, ni drugače določeno. |
|
|
5. Ljudska iniciativa |
|
|
82. člen |
|
|
(1) Najmanj pet odstotkov
volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta
ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih
občinskih organov. |
|
|
(2) Glede pobude volivcem za
vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo se primerno
uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s katerimi je urejen
postopek s pobudo volivcem za razpis referenduma o splošnem aktu občine. |
|
|
(3) Če se zahteva nanaša na
razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev občinskega
sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo
sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne pravilno
vložene zahteve. |
|
|
(4) Če se zahteva nanaša na
odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje
v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
|
83. člen |
|
|
Sredstva za neposredno
sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih občanov in
referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
|
VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
84. člen |
|
|
(1) Občina zagotavlja
opravljanje javnih služb, ki jih sama določi, in javnih služb, za katere
je tako določeno z zakonom. |
|
|
(2) Opravljanje javnih služb
zagotavlja občina: |
|
|
– neposredno v okviru
občinske uprave, |
|
|
– z ustanavljanjem javnih
zavodov in javnih podjetij, |
|
|
– z dajanjem koncesij, |
|
|
– z vlaganjem lastnega
kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
85. člen |
|
|
(1) Na področju družbenih
dejavnosti zagotavlja občina javne službe za izvajanje naslednjih
dejavnosti: |
|
|
– osnovnošolsko
izobraževanje, |
|
|
– predšolska vzgoja in
varstvo otrok, |
|
|
– osnovno zdravstvo in
lekarna, |
|
|
– osebna pomoč družini in |
|
|
– knjižničarstvo. |
|
|
(2) Občina lahko zagotavlja
javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na področju glasbene
vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture, športa in drugih dejavnosti, s
katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
|
|
86. člen |
|
|
Občina lahko skupaj z
drugimi občinami zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja
javnih služb ustanovi skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje
javne službe. |
|
|
87. člen |
|
|
Na področju gospodarskih
javnih služb občina zagotavlja: |
|
|
– oskrbo s pitno vodo, |
|
|
– odvajanje in čiščenje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
– zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov, |
|
|
– odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
|
– urejanje in čiščenje
javnih površin, |
|
|
– urejanje javnih poti,
površin za ceste in zelenih površin, |
|
|
– vzdrževanje občinskih
javnih cest |
|
|
– in na drugih področjih, če
tako določa zakon. |
|
|
Na
področju gospodarskih javnih služb občina zagotavlja:
– oskrbo
s pitno vodo,
–
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,
–
zbiranje komunalnih odpadkov,
– prevoz
komunalnih odpadkov,
–
obdelava mešanih komunalnih odpadkov,
–
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,
–
urejanje in čiščenje javnih površin,
–
vzdrževanje občinskih javnih cest,
– pomoč,
oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču,
– in na
drugih področjih, če tako določa zakon. |
|
|
88. člen |
|
|
Občina lahko določi kot
gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za
izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj
za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
|
|
89. člen |
|
|
Pravne osebe javnega prava,
ki izvajajo občinske javne službe, ustanavlja občina z odlokom ob
upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. |
|
|
90. člen |
|
|
Občina lahko zaradi
gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja dejavnosti gospodarskih
javnih služb ustanovi v okviru zaokroženih oskrbovalnih sistemov skupaj
z drugimi občinami skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje
občinskih javnih služb. |
|
|
91. člen |
|
|
(1) Za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic v skupnih pravnih osebah javnega prava, ki so
ustanovljene za območje dveh ali več občin, občinski sveti občin
ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani občin
ustanoviteljic. |
|
|
(2) V aktu o ustanovitvi
skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija dela in način
sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve stroškov za delo
skupnega organa. |
|
|
92. člen |
|
|
Občina mora zagotoviti
izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu obvezne. |
|
|
VII. PREMOŽENJE IN
FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
93. člen |
|
|
(1) Premoženje občine
sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
|
|
(2) Občina mora s
premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
|
(3) Za odločanje o odtujitvi
in pridobitvi premoženja občine je pristojen občinski svet. Občinski
svet na predlog župana sprejme letni program prodaje občinskega
finančnega in stvarnega premoženja ter letni program nabav in gradenj.
Sprejeti letni program prodaje izvršuje župan. |
|
|
(4) Odprodaja ali zamenjava
nepremičnin in premičnin v lasti občine se izvede po postopku in na
način, ki ga določa zakon in predpisi, ki veljajo za odprodajo in
zamenjavo državnega premoženja. |
|
|
(5) Za neodplačno pridobitev
premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje občinskega sveta, če bi
takšno premoženje povzročilo večje stroške ali če je pridobitev povezana
s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
|
|
94. člen |
|
|
(1) Občina pridobiva
prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v
skladu z zakonom. |
|
|
(2) Občina je pod pogoji,
določenimi z zakonom, upravičena do sredstev finančne izravnave in
drugih sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
|
95. člen |
|
|
(1) Prihodki in drugi
prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v proračunu
občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku, določenem v poslovniku
občinskega sveta. |
|
|
(2) Občinski svet mora
sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s 1.
januarjem leta, za katero se sprejema. |
|
|
(3) Za pripravo in
predložitev proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v skladu z
zakonom je odgovoren župan. |
|
|
(4) Predlogi za povečanje
izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje prejemkov
proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri čemer
povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske rezerve, splošne
proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
|
96. člen |
|
|
(1) Proračun občine
sestavljajo splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov. |
|
|
(2) Splošni del proračuna
sestavljajo skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih
terjatev in naložb ter račun financiranja. |
|
|
(3) Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov proračuna občine. |
|
|
(4) Načrt razvojnih
programov sestavljajo letni načrti razvojnih programov neposrednih
uporabnikov proračuna občine, ki so opredeljeni z dokumenti dolgoročnega
načrtovanja. |
|
|
97. člen |
|
|
(1) Za izvrševanje proračuna
je odgovoren župan. |
|
|
(2) V okviru izvrševanja
proračuna ima župan pooblastila, določena z zakonom, predpisi, izdanimi
na podlagi zakona, odlokom o proračunu občine ali drugim splošnim aktom
občine. |
|
|
(3) Župan mora zagotoviti
izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora v skladu z zakonom in
predpisom ministra, pristojnega za finance, izdanim na podlagi zakona. |
|
|
(4) Župan je odredbodajalec
za sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine lahko župan
pooblasti podžupana in posamezne delavce občinske uprave. |
|
|
(5) Župan poroča občinskemu
svetu o izvrševanju proračuna v mesecu juliju. Poročilo mora vsebovati
podatke in informacije, določene z zakonom. |
|
|
98. člen |
|
|
(1) Proračun občine se
sprejme skupaj z odlokom o proračunu občine. Rebalans proračuna pa
skupaj z odlokom o spremembi proračuna. |
|
|
(2) Odlok o proračunu občine
določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti proračuna, prerazporejanje
sredstev, začasno zadržanje izvrševanja proračuna, ukrepe za
zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge ukrepe in posebna
pooblastila za izvrševanje proračuna. |
|
|
(3) V odloku o proračunu se
določi obseg zadolževanja proračuna in obseg predvidenih poroštev ter
drugi elementi, ki jih določa zakon. |
|
|
(4) Rebalans proračuna
predlaga župan, če se med izvajanjem ne more uravnovesiti proračuna
občine. |
|
|
99. člen |
|
|
(1) Če proračun občine ni
sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se financiranje občine
začasno nadaljuje na podlagi zadnjega sprejetega proračuna in za iste
namene. |
|
|
(2) Župan sprejme sklep o
začasnem financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja največ tri mesece
in se lahko na županov predlog s sklepom občinskega sveta podaljša še za
tri mesece. |
|
|
100. člen |
|
|
Sredstva proračuna občine se
smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom
določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s proračunom. |
|
|
101. člen |
|
|
(1) Proračunskih sredstev ni
mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na način, določen z zakonom
ali odlokom o proračunu občine. |
|
|
(2) Če po sprejemu proračuna
nastanejo nove obveznosti proračuna zaradi spremenjenih določb zakona
ali drugega predpisa, določi župan obseg izdatkov in odpre nov konto za
ta namen. |
|
|
(3) Če se med letom spremeni
delovno področje proračunskega uporabnika, župan sorazmerno poveča ali
zmanjša obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če se uporabnik ukine in
njegovega dela ne prevzame drug uporabnik proračuna, na katerega se
sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko rezervo. |
|
|
(4) Župan mora o izvršenih
prerazporeditvah poročati občinskemu svetu v mesecu juliju. |
|
|
102. člen |
|
|
Po preteku leta, za katero
je bil sprejet proračun, pripravi župan predlog zaključnega računa
proračuna in ga predloži občinskemu svetu v sprejem. |
|
|
O sprejetju zaključnega
računa proračuna obvesti župan ministrstvo, pristojno za finance, v 30
dneh po sprejemu. |
|
|
103. člen |
|
|
Občina se lahko dolgoročno
zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet, v skladu s pogoji,
določenimi z zakonom. |
|
|
104. člen |
|
|
(1) Javna podjetja in javni
zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s
soglasjem občine. O soglasju odloča župan. |
|
|
(2) O poroštvih za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana občinski svet. |
|
|
105. člen |
|
|
Finančno poslovanje občine
izvršuje knjigovodska služba občine, občina pa si lahko zagotovi
izvrševanje knjigovodskih opravil v ustrezni skupni službi z drugimi
občinami ali pri specializirani organizaciji. |
|
|
106. člen |
|
|
(1) Finančno poslovanje
občine izvršuje finančna služba v okviru občinske uprave ali skupnega
organa občinske uprave. |
|
|
(2) Opravljanje posameznih
nalog finančne službe ali notranjega finančnega nadzora sme župan
naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma
pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
|
107. člen |
|
|
Nabavo blaga, nabavo
storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan občine v skladu s
predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
|
VIII.
SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1. Splošni akti občine |
|
|
108. člen |
|
|
(1) Splošni akti občine so
statut, poslovnik občinskega sveta, odloki in pravilniki. |
|
|
(2) Občinski svet sprejema
kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja občine,
občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih
aktov. |
|
|
(3) Kadar ne odloči z drugim
aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali posamični
akt. |
|
|
(4) Postopek za sprejem
splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
|
109. člen |
|
|
(1) Statut je temeljni
splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino
glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
|
(2) Statut se sprejme po
enakem postopku, kot je predpisan za sprejem odloka. |
|
|
110. člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga sprejme
občinski svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov, se uredi
organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in
dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
|
111. člen |
|
|
(1) Z odlokom ureja občina
na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne
službe. |
|
|
(2) Z odlokom ureja občina
tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
112. člen |
|
|
S pravilnikom se razčlenijo
posamezne določbe statuta ali odloka v procesu njihovega izvrševanja. |
|
|
113. člen |
|
|
(1) Statut, odloki in drugi
predpisi občine morajo biti objavljeni v uradnem glasilu občine –
Uradnem listu Republike Slovenije in pričnejo veljati petnajsti dan po
objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
|
1) Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v
uradnem glasilu občine – Uradnem glasilu slovenskih občin in pričnejo
veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
|
(2) V uradnem glasilu se
objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi občinski svet. |
|
|
2. Posamični akti občine |
|
|
114. člen |
|
|
(1) Posamični akti občine so
odločbe in sklepi. |
|
|
(2) S posamičnimi akti –
sklepom ali odločbo – odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
|
115. člen |
|
|
(1) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem
postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. |
|
|
(2) O pritožbah zoper
posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene državne
pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
|
|
(3) O zakonitosti dokončnih
posamičnih aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu pristojno
sodišče. |
|
|
IX. VARSTVO OBČINE V
RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
116. člen |
|
|
Občinski svet ali župan
lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine,
oziroma če se s predpisi pokrajine brez pooblastila oziroma soglasja
občine posega v njene pravice. |
|
|
117. člen |
|
|
Občinski svet ali župan
lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če državni
zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in
zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali
druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
|
118. člen |
|
|
Župan lahko kot stranka v
upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi
državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži
tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti
uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
|
119. člen |
|
|
Župan lahko vstopi v upravni
ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če bi
lahko bile v teh postopkih oziroma če so z že izdanimi akti prizadete
pravice in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
|
120. člen |
|
|
Delovna telesa so dolžna za
potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede pripravljajočih se
predpisov, ki se tičejo koristi občine in pokrajine. Na tej podlagi
oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. |
|
|
X. NADZOR NAD
ZAKONITOSTJO DELA |
|
|
121. člen |
|
|
(1) Vsako ministrstvo na
svojem področju nadzoruje zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki
jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in
pooblaščeni delavci občinske uprave. |
|
|
(2) Ministrstvo mora zaradi
opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela organov občin zagotoviti
ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje in strokovno pomoč organom
občin. |
|
|
(3) V zadevah, ki jih na
organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi
nadzorstvo nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela. |
|
|
(4) Pri izvajanju nadzorstva
po prejšnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo predpiše organizacijo
služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje za
opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za
opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
|
XI. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
122. člen |
|
|
Do sprejema novih predpisov
se v občini uporabljajo predpisi, ki so jih sprejeli organi Občine Bled,
če niso v nasprotju z zakonom. |
|
|
123. člen |
|
|
(1) Z dnem uveljavitve tega
statuta preneha veljati Statutarni sklep, objavljen v Uradnem listu
Republike Slovenije, št. 128/06. |
|
|
(2) Ta statut začne veljati
osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 3/07-D |
Župan Občine Gorje |
|
|
Gorje, dne 5. januarja 2007 |
Peter Torkar l.r. |
|
|
|
|
|
Dopolnitev Statuta Občine Gorje (Uradni list RS št. 107/2010) vsebuje
naslednjo končno in prehodno določbo: |
|
|
|
|
|
2. člen |
|
|
Ta dopolnitev statuta
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
|
|
|
Spremembe in dopolnitve Statuta
Občine Gorje (Uradni
list Republike Slovenije, št. 32/2012)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
|
4. člen |
|
|
Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Gorje začnejo veljati petnajsti
dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|