|
|
Na podlagi 34., 35. in 36. člena
Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Ur. list SRS, št. 18/84, 37/85, 29/86 in 43/89 ter Ur. list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97) ter 16. člena Statuta Občine Duplek (MUV, št. 8/99) je Občinski svet Občine Duplek na 13. redni seji, dne 7. decembra 2000, določil
|
|
|
|
P R O G R A M
|
|
|
priprave prostorskih ureditvenih pogojev v občini Duplek
|
|
|
1.0. UVOD
|
|
|
|
Občinski svet Občine Duplek je na svoji 11. seji dne 21. 06. 2000 sprejel Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Maribor za obdobje 1986 - 2000 in družbenega plana mesta Maribor za obdobje 1986 - 1990 za območje Občine Duplek, v letu 2000 (Prostorski plan Občine Duplek; MUV, št. 13/2000).
|
|
|
S sprejetjem navedenega akta je za svoje območje zaključil postopek priprave in sprejemanja prostorskih sestavin planskih aktov, ki ga je pričel v letu 1996.
|
|
|
Sprejeti prostorski akt vsebuje nekatere bistvene prostorske odločitve, ki naj omogočijo izvajanje najpomembnejših investicij v občini. Ob tem vsebuje odločitve, ki podajajo pomembne usmeritve za urejanje prostora v bodoče in s tem omogočajo realizacijo in vodenje zastavljene prostorske politike v občini.
|
|
|
Na izvedbeni ravni, t.j. kot podlaga za dovoljevanje večine posegov v prostor, velja za območje občine Odlok o prostorskih ureditvenih pogojih za podeželje v Občini Maribor (MUV, št. 11/93), ki ga je Skupščina Občine Maribor na sejah svojih zborov sprejela v oktobru 1993.
|
|
|
Že iz primerjave datumov sprejema obeh naštetih aktov je razvidno, da gre za precejšnje časovno odstopanje, zaradi katerega akta med seboj ne moreta biti usklajena. V večih vsebinskih segmentih si celo nasprotujeta, ker bistveno otežuje vodenje prostorske politike in izvajanje posegov v prostor.
|
|
|
Če ob tem vemo še, da prostorska zakonodaja jasno določa hierarhijo prostorskih aktov (izhodiščni je planski akt, njemu podrejeni pa je izvedbeni akt - torej tudi prostorski ureditveni pogoji), je potreba po medsebojni formalni in vsebinski uskladitvi obeh nivojev aktov še bolj izpostavljena.
|
|
|
|
2.0. RAZLOGI ZA PRIPRAVO PROSTORSKIH
|
|
|
UREDITVENIH POGOJEV (PUP)
|
|
|
Najpomembnejši razlogi za pripravo PUP za Občino Duplek so:
|
|
|
|
a) Uskladitev s prostorskimi sestavinami veljavnih planskih aktov občine
|
|
|
|
PUP za podeželje v Občini Maribor iz leta 1993, na osnovi katerih se še vedno izdaja večina dovoljenj za posege v prostor v Občini Duplek, je v marsičem zastarel in v nasprotju z odločitvami, sprejetimi v planu občine. Zaradi tega ne omogoča kvalitetnega urejanja prostora v skladu s potrebami in predpisi ter ne upošteva odločitev Občinskega sveta Občine Duplek, ki so opredmetene v prostorskem planu občine iz leta 2000. To je tudi razumljivo, saj je bil občinski prostorski plan sprejet v letu 2000, PUP pa v letu 1993 in objektivno ne more povzemati prevrednotenih in ažurnih odločitev o urejanju prostora v občini.
|
|
|
Hierarhija prostorskih aktov pa je pri tem jasna in z Zakonom o urejanju prostora in Zakonom o urejanju naselij in drugih posegov v prostor nedvoumno postavljena: občinski planski akt predstavlja izhodišče za urejanje prostora, izvedbeni akt pa se pripravi na njegovi osnovi, upošteva odločitve iz njega in mora biti z njim usklajen. Če je planski akt povedal, kaj in kje se bo urejalo in izvajalo v občini, pove izvedbeni akt le še, kako se bo urejalo in izvajalo.
|
|
|
V primeru, da sta navedena akta med seboj neusklajena, določa zakon, da mora občina z odlokom ugotoviti, da izvedbenega akta zaradi neusklajenosti s planskim ne more izvajati, dokler ga ne uskladi.
|
|
|
Tej ugotovitvi nato logično sledi uskladitev v obliki sprememb in dopolnitev ali sprejema novega akta, ki se izvede po postopku, določenem v zakonu.
|
|
|
Uskladitev izvedbenega akta s prostorskim planom občine obsega:
|
|
|
vsebinsko uskladitev (v tem smislu, da se v izvedbeni akt povzamejo vsebinske odločitve iz prostorskega plana);
|
|
|
formalno uskladitev (v tem smislu, da se v izvedbeni akt povzamejo formalni statusi iz prostorskega plana).
|
|
|
|
b) Uskladitev z zakonodajo, sprejeto po letu 1993, ki vpliva na urejanje in izvajanje posegov v prostor
|
|
|
|
Poleg v predhodni točki navedenega razloga so med pomembnimi razlogi, ki narekujejo potrebo po izdelavi PUP, tudi spremembe zakonodaje, zlasti:
|
|
|
Zakon o kmetijskih zemljiščih iz leta 1996, ki je bistveno spremenil pogoje za poseganje na kmetijska zemljišča;
|
|
|
Spremembe in dopolnitve zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor iz leta 1997, ki je razširil obseg posegov, ki jih je mogoče izvajati na podlagi PUP;
|
|
|
Zakon o kulturni dediščini in Zakon o ohranjanju narave iz leta 1999, ki sta bistveno spremenila postopke vključevanja ustreznih strokovnih in upravnih služb iz teh področij v postopke urejanja prostora.
|
|
|
|
c) Vsebinska preveritev in redefiniranje nekaterih odločitev iz PUP za podeželje v Občini Maribor
|
|
|
|
Ob formalnih razlogih, ki zahtevajo izdelavo PUP, je v postopku priprave akta potrebno preveriti oz. dodatno opredeliti tudi mnoga vsebinska določila, brez katerih lahko poseganje v prostor poteka le improvizirano (npr. določila o velikosti gradbene parcele in načinu izvajanja parcelacij zemljišč, merila za opredeljevanje funkcionalnih zemljišč idr.).
|
|
|
Najmanj zaradi vsega zapisanega je nujno potrebno pripraviti in sprejeti PUP, ki bodo ustrezali potrebam občine, ki bodo usklajeni s
|
|
|
prostorskimi sestavinami planskih aktov Občine Duplek, spremenjenimi in dopolnjenimi v letu 2000, in ki bodo v opredelitvah prilagojeni veljavni zakonodaji.
|
|
|
|
3.0. OSNOVE ZA PRIPRAVO PUP
|
|
|
|
3.1. Naročnik in izdelovalec PUP
|
|
|
|
|
|
|
|
N a r o č n i k PUP je Občina Duplek, Cesta 4. julija 106, 2241 Sp. Duplek.
|
|
|
I z d e l o v a l e c PUP bo izbran v postopku zbiranja ponudb za izdelavo PUP, ki ga bo pripravil in izvedel naročnik.
|
|
|
|
3.2. Zakonske podlage in obseg priprave PUP
|
|
|
|
Pri izdelavi PUP bodo upoštevani naslednji predpisi:
|
|
|
Zakon o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (Ur. list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86 ter Ur. list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93 in 44/97);
|
|
|
Navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov (Ur. list SRS, št. 14/85);
|
|
|
-
Zakon o varstvu okolja (Ur. list RS, št. 32/93 in 1/96) ter na njegovi osnovi sprejeti ustrezni podzakonski predpisi;
|
|
|
- Zakon o stavbnih zemljiščih (Ur. list RS, št.44/97);
|
|
|
- Zakon o gozdovih (Ur. list RS, št. 30/93);
|
|
|
- Zakon o kmetijskih zemljiščih (Ur. list RS, št. 59/96);
|
|
|
- Zakon o varstvu kulturne dediščine (Ur. list RS, št. 7/99);
|
|
|
- Zakon o ohranjanju narave (Ur. list RS, št. 56/99);
|
|
|
- Zakon o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Ur. list RS, št. 64/94);
|
|
|
- Zakon o javnih cestah (Ur. list RS, št. 29/97);
|
|
|
- drugi predpisi, ki veljajo za posamezne sestavine okolja ter predmete poslovanja tangiranih gospodarskih javnih služb.
|
|
|
Priprava PUP bo obsegala izdelavo tekstualnega (odlok z ustrezno obrazložitvijo, utemeljitvami, opisi, pojasnili ipd.) in grafičnega dela ter faze osnutka, predloga in končnih elaboratov PUP.
|
|
|
V postopku bodo za pripravo osnutka pridobljeni pogoji ter mnenja organov in organizacij, na akt pa bodo pridobljena tudi ustrezna soglasja.
|
|
|
Pred samo izdelavo PUP bodo izdelane ustrezne strokovne podlage, na katerih bodo temeljile odločitve v PUP.
|
|
|
|
3.3. Strokovne podlage in veljavni planski akti
|
|
|
|
Pri izdelavi PUP se upoštevajo in uporabijo naslednja gradiva:
|
|
|
Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine Maribor za obdobje 1986 - 2000 in družbenega plana mesta Maribor za obdobje 1986 - 1990 za Območje Občine Duplek, v letu 2000 (Prostorski plan Občine Duplek; MUV, št. 13/2000) ter izhodiščni planski akti, ki so bili z navedenim odlokom spreminjani in dopolnjevani:
|
|
|
Dolgoročni plan Občine Maribor za obdobje 1986 - 2000 (MUV, št. 1/86, 16/87 in popravek v 19/87, 7/93 in popravek v 8/93, 8/94)
|
|
|
Prostorske sestavine Družbenega plana mesta Maribor za obdobje 1986 - 1990 (MUV, št. 12/86, 20/88, 22/88, 3/89, 2/90, 3/90, 16/90, 7/92, 7/93 in popravek v 8/93, 8/94)
|
|
|
Odlok o kategorizaciji občinskih cest (MUV, št. 16/99);
|
|
|
Odlok o razglasitvi kulturnih in zgodovinskih spomenikov na območju Občine Maribor (MUV, št. 5/92);
|
|
|
Odlok o razglasitvi naravnih znamenitosti na območju Občine Maribor (MUV, št. 17/92).
|
|
|
Kot prva faza izdelave projekta se pripravijo strokovne podlage, ki vsebujejo zlasti:
|
|
|
-
analizo in opis stanja prostorske planske in izvedbene dokumentacije na območju občine;
|
|
|
- predlog območja, za katerega se izdelajo PUP, členjeno na območje, ki ga s PUP urejamo trajno in območje, ki ga s PUP urejamo do sprejetja prostorskih izvedbenih načrtov;
|
|
|
- opis in analizo stanja na področju poselitve (ureditvena območja naselij, stavbna zemljišča na območjih razpršene gradnje, druga območja za poselitev);
|
|
|
- opis in analizo stanja na področjih prometne, komunalne in energetske infrastrukture, ki podpirajo področje poselitve;
|
|
|
- nabor ostalih vsebinskih in formalnih problemov, ki jih je potrebno razrešiti v PUP, s predlogi za njihovo razrešitev.
|
|
|
|
4. PRIPRAVA OSNUTKA PUP
|
|
|
|
4.1. Gradivo za pridobivanje pogojev za pripravo osnutka PUP
|
|
|
|
Na osnovi strokovnih podlag bo izdelovalec PUP pripravil primerno gradivo za pridobivanje pogojev organov in organizacij, ki morajo pred pričetkom priprave osnutka PUP podati pogoje, smernice in mnenja za njegovo pripravo.
|
|
|
|
4.2. Organi in organizacije, ki morajo pred pričetkom izdelave osnutka PUP podati pogoje za njegovo pripravo
|
|
|
|
Pred pričetkom priprave PUP morajo v skladu s 35. členom Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor pogoje za njegovo pripravo podati naslednji organi in organizacije:
|
|
|
-
Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije, Izpostava Maribor;
|
|
|
- Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Maribor;
|
|
|
- Ministrstvo za obrambo, Urad za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo
|
|
|
- Ministrstvo za promet in zveze, Direkcija RS za ceste;
|
|
|
- Ministrstvo za okolje in prostor, Uprava RS za varstvo narave, Izpostava Maribor;
|
|
|
- Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Maribor;
|
|
|
- Zavod za gozdove Slovenije;
|
|
|
- ELES - Elektro Slovenija, d.o.o.;
|
|
|
- Elektro Maribor, Javno podjetje za distribucijo električne energije d.d.;
|
|
|
- Telekom Slovenije d.d.;
|
|
|
- Mariborski vodovod, javno podjetje d.d.;
|
|
|
- Nigrad, Javno komunalno podjetje d.d.;
|
|
|
- Komunalno podjetje Ptuj d.d.;
|
|
|
- Občina Duplek oz. javne gospodarske službe v delih, kjer so upravljalci javne gospodarske infrastrukture.
|
|
|
Če kdo od navedenih organov oz. organizacij v 30 dneh od prejema vloge ne bi podal pogojev, se bo štelo, da nima pogojev oz. da s predloženo dokumentacijo soglaša.
|
|
|
|
4.3. Izdelava osnutka PUP
|
|
|
|
Na osnovi razpoložljivih podlag in pridobljenih pogojev organov oz. organizacij, navedenih v predhodni točki tega programa, bo izdelovalec PUP pripravil osnutek PUP.
|
|
|
Osnutek PUP bo vseboval:
|
|
|
-
tekstualni del s potrebnimi opisi, obrazložitvami in utemeljitvami PUP ter pogoji organov oz. organizacij;
|
|
|
- kartografski del s potrebnimi izseki in prikazi na PKN oz. TTN v merilu 1:5000 ter po potrebi TK v merilu 1:25000;
|
|
|
- osnutek odloka o PUP z vsebino, kot jo določa zakon o urejanju naselij in drugih posegov v prostor ter specificira navodilo o vsebini posebnih strokovnih podlag in o vsebini prostorskih izvedbenih aktov.
|
|
|
|
5. SPREJEMANJE PUP
|
|
|
|
5.1. Predlog sklepa o javni razgrnitvi osnutka PUP
|
|
|
|
V skladu z opredeljenimi pristojnostmi bo župan predložil osnutek PUP Občinskemu svetu Občine Duplek in mu predlagal, da ga potrdi ter posreduje v javno razgrnitev in obravnavo.
|
|
|
|
5.2. Javna razgrnitev osnutka PUP
|
|
|
|
V skladu s 37. in 38. členom Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor bo objavljen sklep o javni razgrnitvi osnutka PUP.
|
|
|
Javna razgrnitev bo trajala 30 dni.
|
|
|
V času javne razgrnitve bo občinska uprava Občine Duplek organizirala javne obravnave na sedežu občine in na sedežih vaških skupnosti.
|
|
|
Občani bodo o javnih obravnavah obveščeni na primeren način.
|
|
|
|
5.3. Usklajevanje po končani javni razgrnitvi
|
|
|
|
V času javne razgrnitve in javnih obravnav bo občinska uprava Občine Duplek zbirala in evidentirala vse pisne in ustne pripombe ter predloge posameznikov, organov in organizacij k osnutku PUP.
|
|
|
Zbrane pripombe in predloge bo izdelovalec PUP strokovno obdelal ter do njih pripravil strokovna stališča z opredelitvijo, ali se pripombo upošteva ali ne.
|
|
|
O utemeljenosti pripomb in predlogov bo odločil Občinski svet občine Duplek.
|
|
|
Občinska uprava bo poskrbela, da bodo vsi, ki so dali pripombe in predloge, pa jih Občinski svet Občine Duplek ni sprejel, ustrezno seznanjeni z razlogi, zaradi katerih pripombe in predlogi niso bili sprejeti.
|
|
|
|
5.4. Priprava usklajenega predloga PUP
|
|
|
|
Na podlagi stališč občinskega sveta do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav bo izdelovalec osnutek PUP dopolnil v usklajeni predlog PUP.
|
|
|
Predlog PUP bo vseboval enake sestavine kot osnutek PUP s tem, da se bo razen vsebinskih sprememb zaradi upoštevanja pripomb od osnutka razlikoval še po tem, da bo vseboval tudi soglasja pristojnih organov in organizacij k PUP.
|
|
|
Župan bo usklajeni predlog PUP poslal v sprejetje Občinskemu svetu Občine Duplek.
|
|
|
|
5.5. Organi in organizacije, ki morajo podati soglasja k predlogu PUP
|
|
|
|
Na usklajeni predlog PUP bo izdelovalec PUP pridobil soglasja naslednjih pristojnih organov in organizacij:
|
|
|
-
Ministrstvo za zdravstvo, Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije, Izpostava Maribor;
|
|
|
- Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Maribor;
|
|
|
- Ministrstvo za obrambo, Urad za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo
|
|
|
- Ministrstvo za promet in zveze, Direkcija RS za ceste;
|
|
|
- Ministrstvo za okolje in prostor, Uprava RS za varstvo narave, Izpostava Maribor;
|
|
|
- Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Maribor;
|
|
|
- Zavod za gozdove Slovenije;
|
|
|
- ELES - Elektro Slovenija, d.o.o.;
|
|
|
- Elektro Maribor, Javno podjetje za distribucijo električne energije d.d.;
|
|
|
- Telekom Slovenije d.d.;
|
|
|
- Mariborski vodovod, javno podjetje d.d.;
|
|
|
- Nigrad, Javno komunalno podjetje d.d.;
|
|
|
- Komunalno podjetje Ptuj d.d.;
|
|
|
Občina Duplek oz. javne gospodarske službe v delih, kjer so upravljalci javne gospodarske infrastrukture.
|
|
|
V primeru, da kdo od navedenih organov oz. organizacij o izdaji soglasja oz. mnenja ne bi odločil v 30 dneh po prejemu zahteve, se bo štelo, da s predlogom PUP soglaša.
|
|
|
|
5.6. Sprejetje odloka o PUP
|
|
|
|
Župan bo usklajeni predlog PUP s pridobljenimi soglasji organov in organizacij poslal v sprejetje Občinskemu svetu Občine Duplek.
|
|
|
Ta ga bo sprejel z odlokom ter ga objavil v Medobčinskem uradnem vestniku.
|
|
|
|
6. ROKI ZA PRIPRAVO PUP
|
|
|
|
PUP bodo pripravljeni v naslednjih rokih:
|
|
|
-
izbor izvajalca: v mesecu decembru 2000;
|
|
|
- strokovne podlage kot 1. faza izdelave PUP: v 2 mesecih po sklenitvi pogodbe (do konca februarja 2001);
|
|
|
- obravnava strokovnih podlag v občini: v marcu 2001;
|
|
|
- gradivo za pridobivanje pogojev za pripravo osnutka PUP: v mesecu aprilu 2001;
|
|
|
- pridobivanje pogojev za pripravo osnutka PUP: do konca maja 2001;
|
|
|
- osnutek PUP: do konca julija 2001;
|
|
|
- obravnava in določitev osnutka PUP na občinskem svetu: na seji v mesecu septembru 2001;
|
|
|
- javna razgrnitev in obravnave osnutka PUP: 30 dni; v mesecu oktobru 2001;
|
|
|
- strokovna stališča do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav: do konca novembru 2001;
|
|
|
- občinski svet bo o utemeljenosti pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav odločil na svoji seji v mesecu decembru 2001;
|
|
|
- na podlagi stališč do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve in obravnav bo osnutek PUP dopolnjen v usklajeni predlog PUP v treh tednih po sprejemu stališč do pripomb iz javne razgrnitve in obravnav na občinskem svetu;
|
|
|
- organi in organizacije bodo o izdaji soglasja odločili v 30 dneh po prejemu usklajenega predloga PUP;
|
|
|
Občinski svet občine Duplek bo sprejel odlok o PUP po pridobitvi soglasij, predvidoma na svoji seji v mesecu februarju ali marcu 2002.
|
|
|
|
7. FINANCIRANJE PRIPRAVE PUP
|
|
|
|
Sredstva za pripravo PUP v okvirni vrednosti 4.000.000,00 SIT se zagotovijo iz proračuna Občine Duplek.
|
|
|
Za izdelavo strokovnih podlag za PUP bomo v primeru, da bo Ministrstvo za okolje in prostor, Urad RS za prostorsko planiranje, podobno kot v letih doslej, razpisal sofinanciranje občinske prostorske dokumentacije, v okviru razpisa skušali za strokovne podlage za PUP pridobiti sofinanciranje s strani predmetnega ministrstva.
|
|
|
|
8. VELJAVNOST PROGRAMA PRIPRAVE PUP
|
|
|
|
Ta program se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku in prične veljati z dnem objave.
|
|
|
Župan Občine Duplek
|
|
|
Janez Ribič, s. r.
|
|
|
Številka: 350-1095/2000
|
|
|
Datum: 28. december 2000
|
|