Na podlagi 42 členom Zakonom o stavbnih zemljiščih (Ur. list RS, št. 44/97, 67/02 – ZV-1, 110/02 – ZureP-1 in 110/02 – ZGO-1) ter 6. in 15. člena Statuta Občine Podlehnik (Uradni list RS, št. 96/2009) je Občinski svet Občine Podlehnik na svoji 20. redni seji dne 17.12. 2009 sprejel

ODLOK

O NADOMESTILU ZA UPORABO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA

I.       SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok določa območja na katerih se v Občini Podlehnik plačuje nadomestilo za uporabo stavbnih zemljišč (v nadaljnjem besedilu: nadomestilo), merila za določitev višine nadomestila neposrednim uporabnikom stavbnih zemljišč ter merila za popolno oziroma delno oprostitev plačila nadomestila.    

2. člen

(1) Za uporabo stavbnega zemljišča se v Občini Podlehnik plačuje nadomestilo.

(2) Vsa zbrana sredstva iz naslova plačila nadomestila so prihodek proračuna Občine Podlehnik.

3. člen

(1) Za zazidana stavbna zemljišča štejejo tista zemljišča, na katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture. Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, se do njene določitve za zazidano stavbno zemljišče šteje tisti del površine zemljiške parcele, na kateri stoji takšna stavba (fundus), pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za nezazidano stavbno zemljišče.

(2) Za nezazidana stavbna zemljišča štejejo tista zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave.

II.      OBMOČJA, NA KATERIH SE PLAČUJE NADOMESTILO

4. člen

Območja, na katerih se plačuje nadomestilo:

-       Prvo območje: celotno naselje Podlehnik, razen hišne številke Podlehnik 101, Gorca od hišne številke 1 do vključno hišne številke 16a, Gorca od hišne številke 57 do vključno hišne številke 64, celotno naselje Stanošina, celotno naselje Zakl, celotno naselje Kozminci, naselje Dežno pri Podlehniku od hišne številke 1 do vključno 10a, celotno naselje Jablovec razen hišne številke od 1 do vključno 20a in hišne številke Jablovec 25, 26, 209, 31 in 33a, naselje Sedlašek hišne številke od 1 do vključno 11, hišne številke 15a, 17a, 22, 43a, 43c, od 47 do vključno 48b, 120, 120a, 120b, 108a, hišna številka Ložine 37, Zgornje Gruškovje od hišne številke 2 do vključno 6 in številka 17, Strajna hišna številka 1 in 1a, celotno območje naselja Spodnje Gruškovje razen hišne številke 13, 15 in 16, ter območje MMP Gruškovje,

-       Drugo območje: obsega vsa območja ostalih naselij in delov naselij v Občini Podlehnik, ki niso zajeta v prvem območju.

III.    MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA

5. člen

(1) Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od stanovanjske površine stanovanj in počitniških objektov oziroma poslovne površine stavb in spremljevalnih objektov ter od vseh zapuščenih objektov.

(2) Stanovanjska površina stanovanja ali počitniškega objekta je čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov v stanovanju, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja ter čista tlorisna površina garaže za osebne avtomobile.

(3) Poslovna površina je čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom, kakor tudi pokrita in nepokrita skladišča, interna parkirišča, delavnice na prostem, odprte športno-rekreativne površine namenjene pridobitni dejavnosti in podobno.

(4) Nadomestilo se plačuje od površine zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča.

6. člen

Glede na vrsto dejavnosti oziroma namena uporabe so zazidana stavbna zemljišča po tem odloku razvrščena:

-       na stavbna zemljišča za stanovanjske namene (objekti ali deli objektov za stalno stanovanje),

-       na stavbna zemljišča za poslovno dejavnost (objekti ali deli objektov namenjeni za poslovno in proizvodno dejavnost),

-       na stavbna zemljišča za počitniški namen uporabe (objekti za počitniško uporabo – vikendi),

-       na stavbna zemljišča opuščenih in dotrajanih stanovanjskih ter gospodarskih objektov,

-       gospodarski objekti,

-       parkirišča.

7. člen

Za določitev števila točk se upoštevajo naslednja merila:

1.      opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter napravami ter dejanska možnost priključitve na te objekte in naprave (8. člen),

2.      namen uporabe stavbnega zemljišča (9. člen)

3.      izjemne ugodnosti za pridobivanje dohodka v gospodarskih dejavnostih (10. člen),

4.      zapuščenost in dotrajanost objekta in stavbnega zemljišča (11. člen),

5.      smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča (12. in 13. člen),

6.      motnje pri uporabi stavbnega zemljišča (14. člen),

7.      občasna uporaba javnih površin (16. člen),

8.      druga stavbna zemljišče.

8. člen

(1) Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami individualne in skupne rabe z dejansko možnostjo priključka na te objekte in naprave se ovrednoti z naslednjimi točkami:

(2) Šteje se, da ima stavbno zemljišče možnost priključka na vodovod, elektriko, telefon in kanalizacijo, če je sekundarno omrežje, na katerega se je možno priključiti, oddaljeno od meje stavbnega zemljišča do vključno 50 m in obstaja tudi dejanska možnost priključitve in koriščenja teh komunalnih objektov in naprav.

9. člen

Glede na vrsto dejavnosti oziroma namembnosti in lego se stavbno zemljišče ovrednoti z naslednjimi točkami:

10. člen

V posameznih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih:

11. člen

(1) Kriteriji za opuščen in dotrajani stanovanjski ali gospodarski objekt so:

-       nenaseljen objekt (brez stanovalcev ali poslovne, proizvodnje ali kmetijske dejavnosti),

-       nevzdrževan zunanji videz objekta,

-       nedograjen objekt več kot 5 let od izdaje gradbenega dovoljenja.

(2) Objekti na stavbnih zemljiščih iz prejšnjega odstavka se ovrednotijo s številom točk iz 8. in 9. člena tega odloka, če se ugotovi najmanj en kriterij za stanje objekta, katerega obstoj ugotavlja Občinska uprava Občine Podlehnik.

12. člen

(1) Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od površine nezazidanega stavbnega zemljišča, ki je s prostorskim planom določeno za gradnjo oziroma za katero je pristojen organ izdal lokacijsko dovoljenje.

(2) Nezazidano stavbno zemljišče se ovrednoti s 50% točk določenih glede na vrsto dejavnosti oziroma namembnost uporabe in na njegovo lego na podlagi 9. in 10. člena tega odloka.

(3) Pri nezazidanih stavbnih zemljiščih se točkuje celotna površina stavbnih zemljišč namenjena za gradnjo, ne točkuje pa se komunalna opremljenost zemljišč po 8. členu tega odloka.

(4) Za nepokrite poslovne površine se upošteva 50% površine.

13. člen

Za smotrnost uporabe stavbnega zemljišča se stanovanjski objekti razvrstijo v pet razredov objektov ter se točkujejo z naslednjim številom točk:

14. člen

Za motenje pri uporabi stavbnih zemljišč za stanovanjske namene se določijo negativne točke glede na hrup, onesnaženje zraka in dostopnost. Podlaga za določitev stopnje motenosti glede hrupa in onesnaženosti zraka so veljavni podzakonski akti Vlade RS, za določitev stopnje motenosti glede na dostopnost stavbnih zemljišč pa strokovno mnenje sodno zapriseženega cenilca gradbene stroke.

IV.     ODMERA NADOMESTILA

15. člen

(1) Letna višina nadomestila po merilih tega odloka se določi tako, da se skupno število točk pomnoži s površino zavezančevega objekta, oziroma s površino zavezančevega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun nadomestila.

(2) V stavbah, kjer so razen stanovanjskih tudi poslovni prostori se izračun nadomestila naredi ločeno.

(3) Za izračun nadomestila se uporabljajo podatki iz evidenc, ki jih vodi Občinska uprava Občine Podlehnik.

16. člen

(1) Vrednost točke za izračun nadomestila v Občini Podlehnik se enkrat letno uskladi z rastjo cen življenjskih potrebščin. Sklep o uskladitvi vrednosti točke sprejme Občinski svet občine Podlehnik, na predlog župana.

(2) Nadomestilo odmeri davčni urad zavezancu z odločbo na osnovi veljavnega sklepa o vrednosti točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnih zemljišč na območju Občine Podlehnik.

17. člen

(1) Zavezanci so dolžni na zahtevo Občine Podlehnik posredovati vse potrebne podatke za izračun nadomestila oziroma sodelovati pri nastavitvi evidence, ki jo izvaja Občina Podlehnik, pri čemer za njihovo pravilnost odgovarja.

(2) Zavezanci morajo prijaviti Občinski upravi Občine Podlehnik nastanek obveznosti za plačilo nadomestila po tem odloku in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v 30 dneh po nastanku spremembe.

(3) Če nastane obveznost ali se spremenijo podatki, ki vplivajo na odmero nadomestila med letom, za katerega je odmera že izvedena se le-ta upošteva od začetka naslednjega koledarskega leta.

18. člen

(1) Nadomestilo se plačuje za tekoče odmerno leto v treh mesečnih ali polletnih obrokih v skladu z določili zakona o davčnem postopku.

(2) Odločba o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni davčni organ, ki vodi tudi postopek v zvezi z odmero in pobiranjem nadomestila, evidentiranjem plačil, prisilno izterjavo, odpisom zaradi neizterljivosti, zastaranja in plačila obresti od nadomestila v skladu z zakonom o davčnem postopku.

(3) Podatke za odmero nadomestila sporoči davčnemu organu Občinska uprava Občine Podlehnik.

V.       ZAVEZANEC ZA PLAČILO NADOMESTILA

19. člen

(1) Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča mora plačati neposredno uporabnik zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe (imetnik pravice razpolaganja oziroma lastnik, najemnik stanovanja oziroma poslovnega prostora, imetnik stanovanjske pravice).

VI.     OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA

20. člen

(1) Nadomestilo se ne plačuje za zemljišča in objekte, ki se uporabljajo za potrebe obrambe, za objekte, ki imajo status kulturnega spomenika in za stavbe, ki uporabljajo verske skupnosti za svojo versko dejavnost.     

(2) Nadomestilo se ne plačuje tudi za objekte, ki se uporabljajo za potrebe:

-       kmetijske dejavnosti (skednji, gospodarska poslopja ipd.), razen v primeru iz 10. člena tega odloka,

-       zdravstva,

-       socialnega in otroškega varstva

-       šolstva,

-       kulture,

-       znanosti,

-       športa in rekreacije,

-       Rdečega križa, Karitasa, gasilcev in drugih humanitarnih organizacij.

(3) Nadomestilo se ne plačuje tudi za zemljišča, ki se uporabljajo za potrebe:

-       zdravstva,

-       socialnega in otroškega varstva

-       šolstva,

-       kulture,

-       znanosti,

-       športa in rekreacije in

-       javne uprave.

21. člen

(1) Poleg primerov navedenih v Zakona o stavbnih zemljiščih, so oproščeni plačevanja nadomestila tudi občani, katerih skupni mesečni prejemki na družinskega člana ne presegajo zajamčenega osebnega dohodka kot minimalnega zneska, ki zagotavlja materialno in socialno varnost.

(2) Občinski uprava lahko tudi v drugih primerih (elementarne in druge nezgode) oprosti zavezanca plačevanja nadomestila, če ugotovi, da bi plačevanje nadomestila ogrožalo socialno varnost zavezanca in njegove družine.

22. člen

(1) Zavezancu za plačilo nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča – pravne osebe in samostojni podjetniki vložijo zahtevek za oprostitev plačila za nadomestilo stavbnega zemljišča, če bi plačilo nadomestila predstavljalo znatno breme in bi bila s tem ogrožena njihova dejavnost, ali če so pričeli z opravljanjem dejavnosti in imajo večje obveznosti iz naslova vloženih sredstev. Občinska uprava lahko v celoti ali delno oprosti zavezanca plačila nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča. O oprostitvi odloča občinska uprava in pri tem upošteva možnost pridobivanja dohodka in obveznosti iz naslova vloženih sredstev (krediti, investicije). Občinska uprava lahko delno ali v celoti oprosti zavezanca plačila nadomestila, če bo zavezanec ta sredstva vložil v razširitev dejavnosti in novo zaposlovanje delavcev. O oprostitvi plačila nadomestila se izda odločba. Oprostitev je možna največ za dobo enega leta in jo lahko zavezanec po poteku tega roka ponovno zahteva. Skupna oprostitev je možna za največ dobo treh let.

(2) Zahtevo za oprostitev plačila ali delno oprostitev plačila nadomestila mora zavezanec vložiti najkasneje do 15. decembra v tekočem letu na Občino Podlehnik, da bo oproščen plačila v naslednjem letu.

VII.    IZRAČUN IN PLAČILO NADOMESTILA

23. člen

Osnova za izračun odmere višine nadomestila so podatki iz evidence zavezancev, ki jo vzpostavi in spremlja Občinska uprava Občine Podlehnik.

24. člen

(1) Nadomestilo se plačuje za tekoče odmerno leto v skladu z določili Zakona o davčnem postopku. Po že izvršeni odmeri ni možno spreminjati oziroma popravljati dokončnih in pravnomočnih odločb.

(2) Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni davčni organ, ki vodi postopke v zvezi z odmero, evidentiranjem plačil, izterjavo, odpisom zaradi neizterljivosti obračuna in plačila obresti.

25. člen

Zavezanci morajo prijaviti Občini Podlehnik nastanek obveznosti za plačilo nadomestila po tem odloku in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila v 15. dneh po nastanku oz. spremembi. Zavezancem za plačilo, ki podatkov ne sporočijo, se lahko odmeri nadomestilo glede na podatke, ki jih Občina Podlehnik pridobi z uradno evidenco.

VIII.  KAZENSKA DOLOČBA

26. člen

(1) Z globo 418 evrov se kaznuje za prekrške pravna oseba ki:

-       ne sporoči pristojnemu organu podatkov, ki so potrebni za odmero nadomestila v zvezi s 25. člen tega odloka;

-       na prijavi spremembe v 15. dneh od dneva nastanka v zvez s 25. člen tega odloka.

(2) Z globo 75 evrov se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe in posameznik, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.

(3) Z globo 418 evrov se kaznuje posameznik, ki stori prekršek iz prvega odstavka tega člena v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti.

IX.     PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

27. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Ur. list RS, št. 65/04).

28. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka:033-7/2009-6

Podlehnik, dne 17. december  2009