Na podlagi 49. a člen Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 76/2008, 79/2009, 51/2010,  40/2012 - ZUJF, 14/2015 - ZUUJFO, 11/2018 - ZSPDSLS-1, 30/2018, 61/2020 - ZIUZEOP-A, 80/2020 - ZIUOOPE), 18. člena Statuta Občine Ljutomer (Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 11/2009, 7/2011, 2/2013, 1/2016), 15. člena Statuta Občine Beltinci (Uradno glasilo slovenskih občin št. 47/2019), 16. člena Statuta Občine Črenšovci (Uradno glasilo slovenskih občin štev. 11/2020), 18.člena Statuta Občine Križevci (Uradno glasilo slovenskih občin št. 10/2018), 18. člena Statuta Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 6/2017), 15. člena Statuta Občine Odranci (Uradni list RS št. 102/2011, 64/2017, 46/2019), 14. člena Statuta Občine Razkrižje (Uradni list RS, št. 41/2021), 15. člena Statuta Občine Veržej (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 62/2021), so Občinski svet Občine Ljutomer dne 18. 12. 2024, Občinski svet Občine Beltinci dne 10. 12. 2024, Občinski svet Občine Črenšovci dne 18. 12. 2024,  Občinski svet Občine Križevci dne 12. 12. 2024, Občinski svet Občine Turnišče dne 12. 12. 2024, Občinski svet Občine Odranci dne 18. 12. 2024, Občinski svet Občine Razkrižje dne 03. 12. 2024, Občinski svet Občine Veržej dne 19. 12. 2024, sprejeli

ODLOK

o ustanovitvi Skupne občinske uprave MOST

I.       SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina odloka)

(1) S tem odlokom Občine Ljutomer, Vrazova ulica 1, 9240 Ljutomer, Občina Beltinci, Mladinska ulica 2, 9231 Beltinci, Občina Črenšovci, Prekmurske čete 20, 9232 Črenšovci, Občina Križevci, Križevci pri Ljutomeru 11, 9242 Križevci pri Ljutomeru, Občina Turnišče, Ulica Štefana Kovača 73, 9224 Turnišče, Občina Odranci, Panonska ulica 33, 9233 Odranci, Občina Razkrižje, Šafarsko 42, 9246 Razkrižje in  Občina Veržej, Ulica bratstva in enotnosti 11, 9241 Veržej,  ustanovijo organ skupne občinske uprave, določijo njegovo ime in sedež, naloge, notranjo organizacijo, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za njegovo delo.

(2) S tem odlokom se določijo pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in njihovih organov v razmerju do skupne občinske uprave in v medsebojnih razmerjih.

(3) V tem odloku uporabljeni izrazi, ki se nanašajo na osebe in so zapisani v moški slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za ženski in moški spol.

2. člen

(področje dela skupne občinske uprave)

(1) Občine ustanoviteljice ustanovijo organ skupne občinske uprave za skupno opravljanje nalog na področju:

• občinskega inšpekcijskega nadzorstva,

• občinskega redarstva,

• pravne službe,

• občinskega odvetništva,

• notranje revizije,

• proračunskega računovodstva,

• varstva okolja,

• urejanja prostora,

• civilne zaščite,

• požarnega varstva,

• urejanja prometa in

• informatike.

(2) Podrobni opis posameznih nalog se opredeli v pogodbi o medsebojnih razmerjih.

3. člen

(pogodba o medsebojnih razmerjih)

(1) Medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti do organa skupne občinske uprave občine ustanoviteljice podrobneje uredijo s pogodbo o medsebojnih razmerjih, ki jo podpišejo župani. S predmetno pogodbo se podrobneje določijo pravice in obveznosti občin, načrtovanje in način dela v organu skupne občinske uprave, način poročanja, način financiranja, opravljanja administrativnih, strokovnih in drugih nalog za organ skupne občinske uprave ter druge za skupno občinsko upravo pomembne zadeve.

4. člen

(poimenovanje in sedež skupne občinske uprave)

(1) Ime organa skupne občinske uprave je Skupna občinska uprava MOST.

(2) Sedež skupne občinske uprave je v Občini Ljutomer, na naslovu Vrazova ulica 1, 9240 Ljutomer.

(3) Skupna občinska  uprava uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu žiga je napis: »Skupna občinska uprava MOST«, v notranjem krogu naslov: »Vrazova ulica 1, Ljutomer« .

(4) Skupna občinska uprava lahko uporablja tudi kratico: »SOU  MOST «.

5. člen

(ustanoviteljske pravice)

(1) Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne uprave v svojih proračunih, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo župani občin ustanoviteljic.

(2) Župani nadzorujejo delo skupne občinske uprave ter dajejo skupne usmeritve glede splošnih vprašanj organiziranja in delovanja skupne občinske uprave. 

II.      NALOGE IN ORGANIZACIJA DELA

6. člen

(naloge skupne občinske uprave)

(1) Skupna občinska uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge občinskih uprav občin ustanoviteljic ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz pristojnosti občin ustanoviteljic, ki jih občine ustanoviteljice s svojimi akti prenesejo na skupno občinsko upravo.

(2) Svoje naloge opravlja skupna občinska uprava v skladu z zakoni, podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic.

III.    NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI

7. člen

(upravne zadeve, odgovornost)

(1) Pri odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa skupna občinska uprava kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva spada.

(2) Skupna občinska uprava je pristojna za odločanje na prvi stopnji v upravnih zadevah, za katere je organizirana, v skladu s svojimi pooblastili.

(3) Upravni akti, ki jih izdajajo pooblaščene osebe skupne občinske uprave, imajo v glavi naziv skupne občinske uprave.

(4) Javni uslužbenec v skupni občinski upravi je odškodninsko odgovoren za škodo, ki jo protipravno povzroči delodajalcu pri delu ali v zvezi z delom naklepno ali iz hude malomarnosti. Za škodo, ki jo na delu ali v zvezi z delom protipravno povzroči javni uslužbenec v skupni občinski upravi tretji osebi, so nasproti tej osebi odškodninsko solidarno odgovorne občine ustanoviteljice, v imenu katerih je bilo delo opravljeno.

8. člen

(vodja skupne občinske uprave)

(1) Skupno občinsko upravo vodi vodja, ki ga po predhodnem soglasju najmanj 5 županov občin ustanoviteljic imenuje in razrešuje župan sedežne občine. V kolikor občine ne dajo soglasja v roku 15 dni od pisnega zaprosila, se šteje, da je soglasje podano.

(2) Vodja skupne občinske uprave ima status uradnika na položaju.

(3) Vodja skupne občinske uprave mora imeti najmanj visokošolsko strokovno izobrazbo ali najmanj visokošolsko strokovno izobrazbo (prva bolonjska stopnja) ali najmanj visokošolsko univerzitetno izobrazbo (prva bolonjska stopnja) in mora izpolnjevati tudi ostale pogoje za zasedbo delovnega mesta v skladu z aktom o sistemizaciji delovnih mest v skupni občinski upravi.

9. člen

(naloge vodje skupne občinske uprave)

(1) Vodja skupne občinske uprave vodi skupno občinsko upravo, organizira opravljanje nalog, odloča v upravnih zadevah iz pristojnosti skupne občinske uprave, če ni z zakonom določeno drugače, ter izvaja vse druge naloge, ki so potrebne za zagotovitev pravočasnega, strokovnega in učinkovitega dela skupne občinske  uprave.

(2) Vodja skupne občinske uprave v okviru svojih pooblastil odgovarja za zakonitost in strokovnost dela skupne občinske uprave.

(3) Vodja skupne občinske uprave odgovarja v skladu s tem odlokom za izvrševanje nalog, ki spadajo v krajevno pristojnost posamezne občine ustanoviteljice, županu te občine, za delo skupne občinske uprave v celoti pa skupaj vsem županom občin ustanoviteljic.

10. člen

(delodajalec)

(1) Občina, v kateri ima skupna občinska uprava sedež, ima za javne uslužbence skupne občinske uprave status delodajalca. Javni uslužbenci sklenejo delovno razmerje v Občini Ljutomer, ki je sedežna občina skupne občinske uprave.

(2) Župan sedežne občine  sprejme akt o sistemizaciji delovnih mest v skupni občinski upravi po predhodnem soglasju najmanj 5 županov občin ustanoviteljic. V kolikor občine ne dajo soglasja v roku 15 dni od pisnega zaprosila, se šteje, da je soglasje podano.

IV.     SREDSTVA ZA DELO

11. člen

(sredstva za delovanje)

(1) Skupna občinska uprava opravlja svoje delo v prostorih sedežne občine.

(2) Za nemoteno delo skupne občinske uprave zagotavlja storitve na področju  kadrovskih in finančnih zadev  občinska uprava sedežne občine.

(3) Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za pokrivanje stroškov uporabe prostorov,  nabave in uporabe opreme, obratovalne stroške, stroške vzdrževanja in stroške storitev občinske uprave sedežne občine na način,   določen v 12. členu.

(4) Za naročanje opreme in storitev v skladu s pogodbo o medsebojnih razmerjih, finančnim načrtom in kadrovskim načrtom, je zadolžen vodja skupne občinske uprave.

12. člen

(zagotavljanje sredstev za delovanje skupne uprave)

(1) Sredstva za delovanje skupne občinske uprave zagotavljajo občine ustanoviteljice praviloma v razmerju števila prebivalcev posamezne občine do števila vseh prebivalcev občin ustanoviteljic.

(2) Podrobnejši način zagotavljanja sredstev se določi v pogodbi o medsebojnih razmerjih.

13. člen

(finančno poslovanje)

(1) Skupna občinska uprava je neposredni uporabnik proračuna občine ustanoviteljice, v kateri ima sedež.

(2) Finančno poslovanje skupne občinske uprave se vodi kot podračun sistema enotnega zakladniškega računa občine ustanoviteljice, v kateri ima skupna občinska uprava sedež, odprtega pri Banki Slovenije.

(3) Občine ustanoviteljice zagotavljajo svoj del sredstev za delovanje skupne občinske uprave v svojih proračunih. 

V.      MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI OBČIN USTANOVITELJIC

14. člen

(pristop občine k skupni občinski upravi)

(1) Nova občina lahko pristopi k skupni občinski upravi, če sklep o tem sprejme na občinskem svetu občine in se s pristopom strinjajo vse občine ustanoviteljice. Šteje se, da se občine ustanoviteljice strinjajo s pristopom nove občine, ko občinski sveti o tem sprejmejo ustanovitveni akt.

15. člen

(izstop občine iz skupne občinske uprave)

(1) V kolikor občina želi izstopiti iz skupne občinske uprave, mora do 30. 6. tekočega leta podati  pisno izjavo občinskega sveta o izstopu, svoje obveznosti do skupne občinske uprave pa je dolžna izpolnjevati do konca proračunskega leta (do 31. 12. tekočega leta). Izstop prične učinkovati s 1.1.  naslednjega leta.

(2) Občina, ki izstopa iz organa skupne občinske uprave, je dolžna zagotavljati sredstva za delovanje skupne občinske uprave v ustreznem deležu za vse obveznosti, ki nastanejo do izteka proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o izstopu skladno s prvim odstavkom tega člena.

(3) Občina lahko izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna vse obveznosti do skupne občinske uprave in v svojo občinsko upravo prevzame sorazmerni del javnih uslužbencev v skladu z 12. členom tega odloka.

16. člen

(pristop občine k izvajanju posamezne naloge)

(1) Občina ustanoviteljica lahko kadarkoli izrazi interes za izvajanje katere izmed nalog v skladu s tem odlokom na skupno občinsko upravo.

(2) Na podlagi izkazanega interesa občine sklenejo spremembo pogodbe o medsebojnih razmerjih.

17. člen

(odstop občine od izvajanja posamezne naloge)

(1) V kolikor katera izmed občin ustanoviteljic želi odstopiti od izvajanja katere izmed nalog, ki jo zanjo izvaja skupna občinska uprava, mora  o tem do 30. 6. tekočega leta podati  pisno izjavo, svoje obveznosti do skupne občinske uprave pa je dolžna izpolnjevati do konca proračunskega leta (do 31. 12. tekočega leta). Odstop od izvajanja katere izmed nalog prične učinkovati s 1.1.  naslednjega leta.

(2) Občina, ki odstopa od izvajanja katere izmed nalog, je dolžna zagotavljati sredstva za izvajanje naloge, od katere odstopa, v ustreznem deležu za vse obveznosti, ki nastanejo do izteka proračunskega leta, v katerem je podala izjavo o odstopu od izvajanja katere izmed nalog.

(3) Občina lahko odstopi od izvajanja katere izmed nalog, ko poravna vse obveznosti do skupne občinske uprave in v svojo občinsko upravo prevzame sorazmerni del javnih uslužbencev v skladu z 12. členom tega odloka.

18.člen

(prenehanje skupne občinske uprave)

(1) Skupno občinske upravo lahko občine ustanoviteljice ukinejo s sprejetjem akta občinskega sveta o ukinitvi skupne občinske uprave.

2) Javni uslužbenci se prevzamejo v občinske uprave občin ustanoviteljic po deležih v skladu z 12. členom odloka in pogodbo o medsebojnih obveznostih.

VI.     PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

19. člen

(sprejem aktov, imenovanje)

(1) V 60-tih dneh po uveljavitvi tega odloka sprejme župan sedežne občine akt o sistemizaciji delovnih mest in  imenuje vodjo skupne občinske uprave.

20. člen

(sprejem in objava odloka)

(1) Odlok se sprejme v enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah.

(2) Odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in v Uradnem glasilu slovenskih občin.

(3) Za objavo poskrbi Občina Ljutomer, kot sedežna občina.

21. člen

(razveljavitev in uporaba odloka)

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi organa skupne občinske uprave »Medobčinski inšpektorat in redarstvo« (Uradni  list, št. 104/2009, 102/2011, 103/2011, Uradne objave Občine Ljutomer št. 6/2011, Uradne objave slovenskih občin št. 33/2011), ki se uporablja do uveljavitve  tega odloka.

22. člen

(začetek veljavnosti odloka)

Ta odlok začne veljati in se uporabljati  1. januarja 2025.

Številka:  032-0041/2024

Datum: 20. 12. 2024