Na podlagi 27. in v povezavi s 34. členom Zakona o urejanju prostora (ZUreP-1, Ur. l. RS, št. 110/02) in 17. člena Statuta Občine Ruše (MUV, št. 5/99, 18/00), je župan Občine Ruše dne 16. avgusta 2004, sprejel

PROGRAM

priprave sprememb in dopolnitev ureditvenega načrta za središče naselja Ruše

1. OCENA STANJA, RAZLOGI IN PRAVNA PODLAGA ZA PRIPRAVO SPREMEMB IN DOPOLNITEV UREDITVENEGA NAČRTA

Ocena stanja

Območje, za katerega se sprejemajo spremembe in dopolnitve ureditvenega načrta (v nadaljevanju: območje obdelave), se trenutno ureja z Odlokom o ureditvenem načrtu za središče naselja Ruše (MUV št. 17/2001, 13/2003 (v nadaljevanju: obstoječi URN).

Koncept obstoječega URN je zasnovan na principu delitve na morfološke enote.

Območje obdelave je po obstoječem URN centralnega značaja, dopustne dejavnosti so: stanovanjske (vse oblike bivanja), vzgojne in izobraževalne, zdravstvene, socialno varstvene, kulturne, družbene, poslovne, trgovske ter storitvene, ki se delijo na osebne in servisne ter so razporejene po morfoloških enotah. Teh je skupaj 17. V zadnji, 17. enoti je opredeljena le namembnost (območje je določeno za turistične dejavnosti), znotraj območja pa je po predhodno izbrani natečajni rešitvi predvidena gradnja hotelsko apartmajskega kompleksa. Za to morfološko enoto v obstoječem URN ni podanih funkcionalno oblikovalskih pogojev. Večina območja obdelave je z Odlokom o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Ruše, za območje nove Občine Ruše v letu 2004 (MUV, št. 10/04 in 12/04), katerega sestavni del je Urbanistična zasnova naselja Ruše, opredeljena kot območje urbanega središča, nekaj površin kot območja stanovanj, površine ob šolskih kompleksih kot območje vzgoje in izobraževanja ter majhna površina kot mešano območje.

Razlogi za pripravo sprememb in dopolnitev

V skladu z usmeritvami zgoraj citiranih veljavnih prostorskih sestavin, v katerih je predvidena vzpostavitev žičniške povezave Ruše-Areh s smučišči in skladno s strategijo razvoja občine, bo potrebno v okviru sprememb in dopolnitev ureditvenega načrta (spremembe URN) podrobneje obdelati cono 17 in določiti vrste predvidenih objektov, njihovo razporeditev, funkcionalno oblikovne pogoje ter ostale pogoje za urejanje imenovane cone. Pri tem je potrebno upoštevati tudi predvideno lokacijo doma starejših občanov na severozahodu cone 17 s spremljajočim programom, predvideno v skladu z idejnim projektom (Idejni projekt Dom starih-varianta 2, Izdelan v podjetju dr. Durjava d.o.o. v maju 2004).

Zaradi neizvedljivosti prometnega napajanja cone 17 po obstoječem URN bo v okviru priprave sprememb URN potrebno po predhodni proučitvi predvideti novo smer uvoza v cono po parceli 1766 v K.O. Ruše ter v skladu s tem delno spremeniti načrtovano ureditev na omenjeni parceli, ki se nahaja v coni VII.

V času veljave obstoječega URN se je pojavila tudi potreba po dozidavi doma kulture, ki pa je v veljavnem URN označen kot objekt, ki naj bi se ohranjal v obstoječih gabaritih.

Svoje pripombe v smislu nasprotovanja s predvideno ureditvijo (predvsem v coni V in VII) so podali tudi lastniki zemljišč v obravnavanem območju, zato bo potrebno ob pripravi sprememb URN smiselno upoštevati tudi njihove pripombe.

Kot zadnji, a vendarle pomemben razlog sprememb in dopolnitev URN navajamo uskladitev predvidenih dejavnosti na območju z namensko rabo, podrobnejšo namensko rabo in ostalimi vsebinami veljavnih prostorskih sestavin planskih aktov občine, predvsem Urbanistične zasnove naselja Ruše.

Pravna podlaga za pripravo sprememb in dopolnitev URN (v nadaljevanju: priprava URN) je ZUreP-1.

2. PREDMET IN PROGRAMSKA IZHODIŠČA URN

Predmet priprave URN je razviden iz predhodne točke tega programa, kjer so navedeni razlogi za pripravo.

Spremembe in dopolnitve obstoječega URN bodo pripravljene po postopku in v fazah, predpisanih v ZUreP-1 in sicer v smislu sprememb in dopolnitev vsebin, navedenih v predhodni točki programa ter morebitnih ostalih ustreznih vsebin, ki se bodo tekom postopka izkazale za smiselne oz. sprejemljive.

Pripravljavec oz. naročnik URN je Občinska uprava Občine Ruše (v nadaljevanju: pripravljavec ali naročnik).

Načrtovalec oz. izdelovalec URN je podjetje dr. Durjava d.o.o., izbrano v skladu s predpisi o javnih naročilih (v nadaljevanju: izdelovalec ali načrtovalec).

Spremembe in dopolnitve URN se nanašajo na prostorsko načrtovanje posameznih objektov, za katere v Uredbi o vrstah posegov v okolje, za katere je obvezna presoja vplivov na okolje (Ur. l. RS, št. 66/1996, in št. 83/2002) ni predpisana obveznost presoje vplivov na okolje. Prav tako predlagane spremembe in dopolnitve ne bodo bistveno vplivale na kulturno dediščino in na rabo sosednjih zemljišč ter objektov, zato bodo pripravljene in sprejete po skrajšanem postopku, kar omogoča 34. člen ZUreP-1.

S tem programom priprave se opredelijo vsebina in obseg izdelave sprememb URN, postopek in roki priprave, seznam pristojnih nosilcev urejanja prostora, ki sodelujejo v postopku, pripravljavci in nosilci upravno-strokovnih aktivnosti ter zagotovitev potrebnih finančnih sredstev za izvedbo naloge.

Prav tako bodo v vsebini URN oz. odloka prisotne spremembe, ki so posledica zahtev ZUreP-1 glede obveznih vsebin in prilog občinskih lokacijskih načrtov.

V odloku o URN bodo opredeljene tudi možne velikosti odstopanj od funkcionalnih, oblikovalskih in tehničnih rešitev, ki so dopustna pri pripravi projektov za pridobitev gradbenih dovoljenj po predpisih o graditvi objektov pod pogoji, določenimi v 3. odstavku 77. člena ZUreP-1.

3. UREDITVENO OBMOČJE URN

Ureditveno območje URN ostaja enako območju obstoječega URN. Zajema območje naslednjih parcel: 555, 556, 557/1, 557/2, 558, 559, 560, 561, 562/1, 562/2, 563/1, 563/2, 564, 565, 566, 567 (S del), 569(S del), 570, 571, 572, 573, 574, 575, 576, 577, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 588 (J del), 589, 595, 603, 604/1 (J del), 616 (J del), 619, 620, 621, 622, 623, 624, 625, 626, 627, 628, 629, 630, 631/1, 631/2, 632, 633, 634, 635, 637, 638, 639, 640, 641, 642, 643,644, 645, 646, 647 (S del), 648 (S del), 650, 651, 653 (S del), 654 (S del), 655, 656, 657, 658 (S del), 659, 660 (S del), 661, 662 (S del), 663, 664 (S del), 665, 666, 667, 668, 669, 670, 671, 674, 675/1, 675/2, 676, 677, 678, 679/1, 679/2, 680, 681, 682, 683, 685, 686/1, 686/2, 687, 691, 692, 693, 694, 695 (J del), 697 (Z del), 699, 707, 708, 709 (osrednji del), 710, 714, 715, 716, 717, 718, 719, 720, 721, 722, 723, 724, 725, 726, 727, 728, 729, 730, 731, 732, 733, 734, 735, 736, 737, 738, 739, 740, 741, 742, 743, 744, 745/1, 745/2, 745/3, 746/1, 746/2, 747, 748, 749/1, 749/2, 750, 751, 831,832, 833, 834, 835, 836, 837/1, 837/2, 838/1, 838/2, 839, 840, 841, 842, 843, 944 (J del), 949/2, 950/1, 950/2, 951, 952/1, 952/2, 953, 954, 955, 956, 957, 958, 959/1, 959/2, 960, 961, 962/1, 962/2, 963, 964, 965, 966, 967, 968, 969, 970, 971, 972, 973, 974, 975, 976/1, 976/2, 977, 978, 979, 980, 981, 1651, 1670, 1672, 1673, 1674, 1676 (S del), 1718, 1719/1, 1719/2 (S del), 1721, 1722, 1729, 1732, 1734 (S del), 1735, 1736, 1737, 1741/1, 1741/2, 1742, 1743, 1744, 1745, 1746, 1747, 1748, 1748, 1749, 1750, 1751, 1752, 1753, 1753, 1754/1, 1755, 1756, 1757, 1758, 1759/1, 1759/2, 1759/3, 1759/4, 1759/5, 1759/6, 1760, 1760/1, 1760/2, 1762, 1763, 1764, 1765/1, 1765/2, 1765/3, 1767, 1768/1, 1768/2, 1769, 1770, 1771, 1772, 1773, 1774, 1775 (V del), 1776, 1777, 1778, 1779/1(V del), 1780, 1781, 1782, 1784, 1811, 1812 (J del), 1836/2 (V del), 1837/1, 1837/2, 1838, 1839/1, 1839/2, 1839/3, 1839/4, 1839/5, 1840, 1841, 1842, 1844, 1845, 1904 (S del), 2009 (SZ del), 2019 (Z del), 2020/2 (S del), 2021 (Z del), vse k.o. Ruše ter skupno vplivno območje.

4. NOSILCI UREJANJA PROSTORA, KI DAJEJO SMERNICE IN MNENJA TER DRUGI UDELEŽENCI, KI BODO SODELOVALI PRI PRIPRAVI PROSTORSKEGA AKTA

4.1. Nosilci urejanja prostora, ki bodo podali smernice

Pripravljavec oz. načrtovalec bo po sprejemu programa priprave pozval pristojne nosilce urejanja prostora k posredovanju smernic za načrtovanje predvidene prostorske ureditve. Hkrati s pozivom jim bo dostavil tudi program priprave. Rok za posredovanje smernic je 15 dni. V primeru molka nosilcev urejanja prostora se bo štelo, da smernic nimajo, pri čemer pa bo načrtovalec oz. pripravljavec upošteval vse zahteve, ki jih za načrtovanje predvidene prostorske ureditve določajo veljavni prepisi in drugi pravni akti.

V smernicah morajo pristojni nosilci urejanja prostora konkretizirati določbe veljavnih predpisov in drugih pravnih aktov, ki se nanašajo na predvideno prostorsko ureditev in na katerih temeljijo njihove smernice. Če nosilci urejanja prostora tega ne bodo storil, jih pripravljavec oz. načrtovalec ne bo upošteval, pri čemer bo razloge za neupoštevanje posebej utemeljil.

K posredovanju smernic za pripravo URN bodo pozvani naslednji nosilci urejanja prostora:

- Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija Republike Slovenije za okolje, Izpostava Maribor;

- Ministrstvo za zdravje, Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije, Izpostava Maribor;

- Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Maribor;

- Elektro Maribor - javno podjetje za distribucijo električne energije, PE Elektro Maribor okolica

- Telekom Slovenije, PE Maribor;

- Nigrad, javno komunalno podjetje d.d., Maribor;

- KRS Selnica-Ruše

- Mariborski vodovod Maribor;

- Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Sektor za upravljanje, vzdrževanje in varstvo cest, Izpostava Maribor;

- Zavod RS za varstvo naravne, Območna enota Maribor

- Zavod za varstvo kulturne dediščine Slovenije, Območna enota Maribor

- Režijski obrat Občine Ruše;

- Plinarna Maribor.

V primeru, da se bo med postopkom izkazalo, da je potrebno v postopek vključiti tudi druge nosilce urejanja prostora, se le-te v postopek vključi naknadno.

4.2. Nosilci urejanja prostora, ki bodo podali mnenja

Po javni razgrnitvi bo pripravljavec oz. načrtovalec dopolnil URN v skladu s stališči do pripomb in predlogov, podanih v času javne razgrnitve prostorskega akta in pozval pristojne nosilce urejanja prostora iz predhodne točke tega programa, da podajo mnenja k dopolnjenemu predlogu prostorskega akta. Hkrati s pozivom jim bo poslal tudi tisti del dopolnjenega prostorskega akta, ki se nanaša na zadeve iz njihove pristojnosti.

V mnenjih bodo nosilci urejanja prostora ugotovili, ali je načrtovalec pri pripravi prostorskega akta upošteval njihove smernice oziroma, da so rešitve v primeru morebitnih odstopanj od smernic v skladu z zahtevami veljavnih predpisov in drugih pravnih aktov ter v okviru osnovnih usmeritev danih smernic.

V mnenjih nosilci urejanja prostora ne bodo mogli postavljati novih ali drugačnih pogojev od tistih, ki so jih podali v smernicah.

Rok za posredovanje mnenj je 15 dni, razen, če zaradi tehnične zahtevnosti ni z zakonom določen drugačen rok. V primeru molka nosilcev urejanja prostora se bo štelo, da na predvideno prostorsko ureditev nimajo pripomb.

Če bodo nosilci urejanja prostora ugotovili, da je predlagana prostorska ureditev v neskladju z njihovimi smernicami in odrekli pozitivno mnenje, bodo morali svoje odločitve utemeljiti z navedbo konkretnih neskladij v načrtovani prostorski ureditvi z zahtevami iz smernic. Če teh svojih odločitev ne bodo utemeljili, pripravljavec oz. načrtovalec njihovih odločitev ne bo upošteval.

4.3. Drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi URN

Pri pripravi URN bosta sodelovala tudi pripravljavec URN in načrtovalec URN.

Posamezne naloge v postopku, za katere je po zakonu odgovoren pripravljavec, bo v skladu z vsebino pogodbe izvedel načrtovalec.

5. SEZNAM POTREBNIH STROKOVNIH PODLAG ZA NAČRTOVANJE PREDVIDENE PROSTORSKE UREDITVE IN NAČIN PRIDOBITEV STROKOVNIH REŠITEV

Glede na dejstvo, da bodo spremembe in dopolnitve pripravljene in sprejete po skrajšanem postopku, strokovne rešitve kot podlaga za pripravo URN ne bodo pridobljene z izdelavo dveh ali več variantnih rešitev ali z natečajem.

Za predvidene prostorske spremembe znotraj območja obdelave bodo v skladu z ZUreP-1 in veljavnimi podzakonskimi akti pripravljene posebne strokovne podlage, ki bodo vsebovale zlasti ugotovitve vplivov predvidenih spremenjenih prostorskih ureditev na okolje. Predvsem bo potrebno proučiti možnosti prometnega napajanja cone 17 in opredeliti funkcionalne oblikovalske pogoje in podrobnejšo namensko rabo v coni 17.

Pri pripravi strokovnih podlag in URN bodo upoštevana tudi naslednja gradiva:

- Odlok o kategorizaciji občinskih cest in kolesarskih poti v Občini Ruše, MUV št. 21/01, oktober 2001

- Določitev stopenj varstva pred hrupom-delovno poročilo, EPI SPEKTRUM, Maribor, december 2003 (IMS/022-2003, naloga v izdelavi)

- Ocena obremenitve s hrupom v okolici industrijske cone v Rušah, EPI SPEKTRUM d.o.o., 2002

- Načrt postavitve vizualno komunikacijskih objektov, ZUM d.o.o. in Občina Ruše, avgust 2000

- Naravovarstvene smernice za območje občine Ruše, Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Maribor, Maribor 2001

- Program plinifikacije naselja Ruše z zemeljskim plinom od leta 1997 do 2004, Plinarna Maribor, oktober 1996

- Prometna študija naselja Ruše, Inštitut za promet d.o.o. Maribor, Maribor 2000

- Strokovne podlage za širši program razširitve turistične ponudbe na Pohorju v Občini Ruše (ZUM, marec 1999, dopolnjeno november 2003) št. 107/99

- Strokovne podlage za urbanistično zasnovo za naselje Ruše (ZUM, št. naloge 363/2000 april 2001, junij 2001

- Strokovne podlage za prostorsko ureditvene pogoje za naselje Ruše (ZUM d.o.o. Maribor, št. naloge 364/2000, junij 2002)

- Študija strukturne zgradbe in zaznavanja prostora naselja Ruše s predlogom zasnove uravnavanja razvoja fizičnih struktur (analitična študija s sinteznim predlogom), FAGG, Ljubljana junij-november 1993

- Strokovne podlage za varstvo kulturne dediščine za spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Ruše, Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Maribor, avgust 2000

- Program sanacije vodovodnega omrežja Občine Ruše, Mariborski vodovod d.d., januar 2001

- Idejna študija: "Generalni koncept zbiranja, odvajanja in čiščenja odpadnih voda v Občini Ruše", IEI, julij 1998

- Predinvesticijska zasnova za izgradnjo preostalega kanalizacijskega sistema in CČN v Občini Ruše, P.T.S., Silvo REP s.p. in Občina Ruše, maj.02

- Posebne strokovne podlage za izdelavo URN za območje središča naselja Ruše, ZUM, avgust 1999

- Napajanje z električno energijo središča naselja Ruše, Elektro Maribor, september 2000

- Spremembe in dopolnitve ureditvenega načrta za središče naselja Ruše, ZUM, junij 2003 (elaborat z odlokom);

- Idejni projekt Dom starih-varianta 2, Izdelan v podjetju dr. Durjava d.o.o. v maju 2004.

6. GEODETSKE PODLAGE IN NAČIN NJIHOVE PRIDOBITVE

Kot geodetska podlaga za pripravo URN bo služil obstoječ geodetski posnetek, pripravljen za veljavni URN na obravnavanem območju. V primeru, da bi se med pripravo elaboratov izkazala potreba po novih meritvah, se posnetek dopolni na podlagi dodatnih meritev. Geodetske podlage za pripravo posebnih strokovnih podlag morajo biti pripravljene v skladu s Pravilnikom o geodetskih načrtih (Ur. l. RS, št. 40/04).

7. FAZE PRIPRAVE URN IN ROKI

URN bo pripravljen po postopku in v fazah, predpisanih v ZUreP-1, pri čemer so roki za pripravo URN oz. njegovih faz naslednji:

- takoj po sprejemu programa priprave bo pripravljavec oz. načrtovalec vsem pristojnim nosilcem urejanja prostora posredoval program priprave ter jih pozval k posredovanju smernic v 15 dnevnem roku;

- načrtovalec bo pripravil strokovne podlage v roku 30 dni od pridobitve smernic iz predhodne alinee oz., najkasneje v 55 dneh po podpisu pogodbe z naročnikom;

- načrtovalec bo pripravljavcu dostavil predlog URN z gradivom za javno razgrnitev v roku 30 dni od verifikacije strokovnih podlag s strani pripravljavca;

- pripravljavec bo organiziral 15 dnevno javno razgrnitev. V času javne razgrnitve bo pripravljavec organiziral tudi javno obravnavo. Javnost bo o datumu in kraju ter času razgrnitve ter obravnave obveščena na krajevno običajen način in v uradnem glasilu najmanj en teden pred pričetkom javne razgrnitve. Lastnike nepremičnin na obravnavanem območju bo pripravljavec o datumu, kraju in času javne razgrnitve ter javne obravnave obvestil pisno v zakonskem roku.

- načrtovalec bo pripravljavcu dostavil strokovna stališča do morebitnih pripomb z javne razgrnitve v roku 7 dni od zadnjega dneva razgrnitve;

- po sprejemu stališč do pripomb bo pripravljavec pisno seznanil morebitne pripombodajalce, ki so lastniki zemljišč na območju, s sprejetimi stališči do njihovih pripomb;

- načrtovalec bo dopolnil predlog URN z odlokom na podlagi sprejetih stališč v roku 15 dni od verifikacije stališč s strani pripravljavca;

- v primeru, da se bo predlog URN na podlagi zavzetih stališč do pripomb z javne razgrnitve in obravnave spremenil v takšni meri, da nove rešitve ne bodo skladne s programskimi izhodišči v programu priprave, bo akt ponovno javno razgrnjen in obravnavan. O času, kraju in vsebini ponovne razgrnitve, bo javnost obveščena na krajevno običajen način in v javnem glasilu (lastniki nepremičnin na območju pa pisno) najkasneje 7 dni pred pričetkom javne razgrnitve. V odvisnosti od obsega morebitnih sprememb vsebine prvotno razgrnjenega predloga, bo javna razgrnitev trajala najmanj 7 in največ 15 dni;

- takoj po dopolnitvi predloga URN na podlagi sprejetih stališč bo načrtovalec pozval pristojne nosilce urejanja prostora, da v roku 15 dni posredujejo mnenja k dopolnjenemu predlogu;

- v 7 dneh od prejema mnenj iz predhodne alinee oz. v najkasneje v roku 40 dni od sprejema stališč do pripomb s strani pripravljavca bo načrtovalec pripravljavcu dostavil dopolnjen predlog URN z odlokom, pripravljenim za sprejem na seji občinskega sveta. Skupaj z gradivom za drugo obravnavo bo pripravljavec občinskemu svetu dostavil tudi stališča do pripomb z javne razgrnitve in obrazložitve ter utemeljitve eventuelnih stališč do pripomb lastnikov zemljišč z javne razgrnitve.

- po sprejemu bo odlok o URN objavljen v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije;

- z dnem uveljavitve URN oz. odloka bo pripravljavec Upravni enoti Ruše in inšpekcijskim službam dostavil po en izvod URN s prilogami.

8. OBVEZNOSTI V ZVEZI S FINANCIRANJEM URN

Pripravo URN s strokovnimi podlagami bo financirala Občina Ruše iz občinskega proračuna.

9. VELJAVNOST PROGRAMA PRIPRAVE

Program priprave se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku in začne veljati naslednji dan po objavi.

Župan Občine Ruše

Vili Rezman, prof., s. r.

Številka: 350-01-003/2004 104

Datum: 16. avgust 2004