Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 2. člena Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04), Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 2023/2831 z dne 15. 12. 2023) in 14. člena Statuta Občine Lovrenc na Pohorju (UGSO, št. 59/2017), je Občinski svet Občine Lovrenc na Pohorju na 12. redni seji, dne 10. 10. 2024, sprejel
PRAVILNIK
o dodeljevanju pomoči za razvoj podjetništva v Občini Lovrenc na Pohorju
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina pravilnika)
1) Ta pravilnik podrobneje določa namene, upravičence, ukrepe in pogoje za dodeljevanje sredstev, upravičene stroške in njihovo višino, postopek dodeljevanja in nadzor nad porabo sredstev za spodbujanje razvoja podjetništva in inovativnosti v Občini Lovrenc na Pohorju (v nadaljevanju: občina).
2) Sredstva na podlagi tega pravilnika se dodeljujejo skladno z uredbo Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L št. 2023/2831 z dne 15. 12. 2023 – v nadaljevanju Uredba komisije (EU) št. 2023/2831).
2. člen
(namen in cilji pravilnika)
1) Sredstva po tem pravilniku se dodeljujejo z namenom:
• povečevanja možnosti za ustanavljanje novih podjetij in ustvarjanje novih delovnih mest,
• spodbujanja dejavnosti podjetništva, ki ustvarjajo nove proizvodne in storitvene kapacitete, s katerimi povečujejo konkurenčnost gospodarstva,
• uvajanja novih tehnologij in postopkov, produktivnejših, energetsko varčnih, ekološko varnejših, trajnostno naravnanih,
• pospeševanja izkoriščanja podjetniških in inovacijskih potencialov,
• vzpodbujanja povezovanja med podjetji in z institucijami znanja ter vzpostavljanja ugodnega podjetniškega in inovativnega okolja za razvoj podjetništva in inovativnosti v občini.
3. člen
(način in višina zagotavljanja sredstev)
1) Sredstva za pomoči po tem pravilniku se ob upoštevanju državnih, regionalnih in občinskih razvojnih načrtov in prioritet, zagotavljajo v proračunu občine za namene in v višini, ki je določena z odlokom o proračunu občine za posamezno leto.
4. člen
(oblika pomoči)
1) Sredstva za izvedbo ukrepov po tem pravilniku se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v obliki dotacij.
5. člen
(upravičenci)
1) Upravičenci do pomoči po tem pravilniku so:
• fizične osebe s stalnim bivališčem v občini kadar gre za sofinanciranje samozaposlitve,
• mikro podjetja, ki imajo poslovni sedež na območju občine in podjetja, ki imajo poslovni sedež izven občine, če imajo na območju občine registrirano poslovno enoto in investirajo na območju občine,
• mikro podjetja oziroma nepridobitne pravne osebe (društvo, zavod, ustanova, gospodarska družba, zadruga), ki imajo status socialnega podjetja, poslovni sedež na območju Občine Lovrenc na Pohorju in so vpisana v evidenco socialnih podjetjih, ki jo vodi pristojno ministrstvo.
2) »Podjetje« je lahko vsak subjekt ne glede na svojo statusno pravno obliko, organizacijo ali lastništvo, če je njegova dejavnost, ki je predmet sofinanciranja, pridobitna dejavnost; to je dejavnost, ki se opravlja na trgu zaradi pridobivanja dobička, dohodka, ali če z opravljanjem te dejavnosti subjekt konkurira na trgu z drugimi subjekti.
6. člen
(opredelitev pojmov)
1) »pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz prvega odstavka 107. člena Pogodbe o delovanju Evropske unije (prečiščeno besedilo 2016, UL C št. 202 z dne 7. 6. 2016);
2) »mikro podjetje« pomeni podjetje, ki izpolnjuje merila iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014, zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/1315 z dne 23. junija 2023 (UL L 167 z dne 30. 6. 2023, str. 1);
3) »opredmetena sredstva« pomenijo sredstva, ki jih sestavljajo zemljišča, stavbe in obrati, stroji in oprema;
4) »intenzivnost pomoči« pomeni delež sofinanciranja projekta z javnimi sredstvi in je izražena kot odstotek sofinanciranja upravičenih stroškov;
5) »enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:
• podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja,
• podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja;
• podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu;
• podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk (a) do (d) tega odstavka, preko enega ali več drugih podjetij, prav tako velja za enotno podjetje.
6) »podjetje v težavah« je podjetje, ki izpolnjuje merila iz 18. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2021/1237 z dne 23. julija 2021 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 270 z dne 29. 7. 2021, str. 39).
7) »upravičeni stroški« so stroški za katere se lahko dodeljuje pomoč.
7. člen
(splošna določila de minimis Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831)
1) Do pomoči po tem pravilniku niso upravičena podjetja in druge pravne osebe, ki:
• so v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji,
• so v stanju kapitalske neustreznosti po zakonu o finančnem poslovanju podjetij,
• so v težavah in dobivajo državno pomoč za reševanje in prestrukturiranje (po 18. točki 2. člena Uredbe 651/2014/ES),
• so nenamensko koristili javna sredstva in od ugotovitve nepravilnosti še ni preteklo 5 let,
• imajo neporavnane finančne obveznosti do občine in države ter nimajo plačanih prispevkov in poravnanih obveznosti do delavcev,
• so že koristili pomoč za iste upravičene stroške do višine, ki jo omogočajo posamezna pravila »de minimis«,
• so že prejeli pomoč »de minimis« in naložbe oziroma storitve niso izvedli v skladu s podpisano pogodbo,
• so iz sektorja primarne proizvodnje ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, opredeljene v členu 5, točki (a) in (b), Uredbe (EU) št. 1379/2013,
• podjetja dejavna v predelavi in trženju ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine proizvodov, nabavljenih ali danih na trg,
• so iz sektorja primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije,
• delujejo na področju predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o delovanju Evropske unije v naslednjih primerih:
• če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,
• če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.
2) Pomoči »de minimis« ne smejo biti neposredno povezane z izvozno dejavnostjo upravičenca in se ne smejo dodeljevati pod pogojem, da se domačim proizvodom daje prednost pred uvoženimi.
3) Pomoči »de minimis« niso namenjene nabavi vozil za cestni prevoz tovora, dodeljene podjetjem, ki opravljajo dejavnost tovornega prometa.
8. člen
(oblika in združevanje pomoči)
1) V zvezi z istimi upravičenimi stroški se pomoč »de minimis« ne sme kumulirati z drugo državno pomočjo, če bi bila s tako kumulacijo presežena največja dovoljena intenzivnost pomoči, določena v uredbi o skupinskih izjemah ali v odločbi, ki jo je sprejela Komisija.
2) Skupni znesek pomoči, dodeljena istemu upravičencu oziroma enotnemu podjetju na podlagi pravila »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, ne bo presegel 300.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije.
3) Pomoč »de minimis«, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 se lahko kumulira s pomočjo »de minimis«, dodeljeno v skladu z drugimi uredbami »de minimis« do ustrezne zgornje meje (300.000,00 EUR).
9. člen
(obveznosti prejemnika pomoči in občine)
1) Prejemnik pomoči mora imeti za nakazilo dodeljenih sredstev odprt transakcijski račun v Republiki Sloveniji.
2) Pomoči »de minimis« po tem pravilniku se lahko dodelijo pod pogojem, da upravičenec v izogib morebitni preseženi zgornji meji »de minimis« pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih pred dodelitvijo sredstev poda pisno izjavo o:
• pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec oziroma enotno podjetje prejelo na podlagi te ali drugih odredb de minimis v obdobju treh let,
• pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis, ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnost pomoči po drugih predpisih;
• seznam podjetij, s katerimi je lastniško povezan, tako da se preveri skupen znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana podjetja.
3) Občina bo prejemnika pisno obvestila o odobrenem znesku de minimis pomoči, in da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831.
4) Občina bo kot dajalec pomoči hranila evidence o individualni pomoči »de minimis« 10 let od datuma dodelitve pomoči.
10. člen
(način, pogoji in merila za dodeljevanje pomoči)
1) Pomoč, odobrena po pravilu »de minimis«, lahko pokriva do 100 % upravičenih stroškov (neto vrednost, brez vključenega DDV).
2) Pomoč se dodeli za že izvedene in že plačane aktivnosti.
3) V posameznem javnem razpisu se določijo ukrepi in katera vrsta upravičenih stroškov iz posameznega ukrepa je predmet sofinanciranja ter minimalna oziroma maksimalna višina odobrenih sredstev za posamezni ukrep ter merila in kriteriji za ocenjevanje vlog.
II. UKREPI POMOČI
11. člen
1) Ukrepi pomoči po tem pravilniku so:
UKREP 1: Sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij,
UKREP 2: Sofinanciranje usposabljanja in izobraževanja podjetnikov in zaposlenih v podjetjih,
UKREP 3: Sofinanciranje samozaposlovanja in odpiranja novih delovnih mest,
UKREP 4: Sofinanciranje zagona inovativnih podjetij,
UKREP 5: Sofinanciranje stroškov promocije.
12. člen
UKREP 1: Sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij
1) Namen pomoči je pospešitev nastajanja in ohranjanja obstoječih podjetij in zagotavljanje pogojev za njihovo hitrejšo rast s sofinanciranjem materialnih in nematerialnih investicij.
2) Upravičeni stroški za materialne investicije, ki se bodo izvajale na območju občine, so:
• stroški urejanja in opremljanja zemljišč,
• stroški pridobivanja projektne in investicijske dokumentacije za gradnjo poslovnih objektov,
• stroški opremljanja ali preureditve poslovnih prostorov,
• stroški nakupa nove proizvajalne in storitvene opreme in strojev, ki so dejansko namenjena za opravljanje dejavnosti za katero je podjetje registrirano.
3) Upravičeni stroški za nematerialne investicije so stroški nakupa patentov, licenc, know-how ali nepatentiranega tehničnega znanja ter programske opreme.
4) Neupravičeni stroški so stroški nakupa drobnega inventarja, potrošnega materiala in varovalne opreme.
5) Upravičenci do pomoči so poslovni subjekti iz prvega odstavka 5. člena tega pravilnika.
6) Materialna in/ali nematerialna investicija mora ostati v lasti upravičenca najmanj 3 leta.
13. člen
UKREP 2: Sofinanciranje usposabljanja in izobraževanja podjetnikov in zaposlenih v podjetjih
1) Namen pomoči je spodbujanje pridobivanja znanja in kompetenc podjetnikov ter zaposlenih na vseh področjih in s tem spodbujanje inovativnosti ter konkurenčnosti podjetij.
2) Upravičeni stroški so:
• stroški izobraževanja (upravičeni stroški so potni stroški in prijavnine na izobraževanja)
• stroški inštruktorja,
• stroški svetovanja v povezavi s projektom usposabljanja,
• potni stroški inštruktorjev in tistih, ki se usposabljajo,
• stroški aktivnosti, ki promovirajo podjetništvo, inovativnost in/ali odličnost poslovanja.
3) Upravičenci do pomoči so poslovni subjekti iz prvega odstavka 5. člena tega pravilnika.
14. člen
UKREP 3: Sofinanciranje samozaposlovanja in odpiranja novih delovnih mest
1) Namen pomoči je povečevanje števila in ustvarjanja novih delovnih mest in zmanjševanje brezposelnosti.
2) Upravičeni stroški so stroški povezani z odpiranjem novega delovnega mesta do višine 3 minimalnih mesečnih plač (upravičeni stroški so stroški obveznih prispevkov plač oziroma obvezni prispevki samozaposlenega).
3) Vsaka sofinancirana samozaposlitev mora trajati najmanj 12 mesecev.
4) Upravičenci do pomoči so poslovni subjekti iz prvega odstavka 5. člena tega pravilnika.
15. člen
UKREP 4: Sofinanciranje zagona inovativnih podjetij
1) Namen pomoči je ustanavljanje, zagon in razvoj inovativnih podjetij, za katere je značilen visok nivo znanja, potencial hitre rasti, ekspertno znanje zaposlenih, višja dodana vrednost na zaposlenega.
• stroški zaščite intelektualne lastnine (zaščita patenta, blagovne znamke),
• stroški izdelave prototipa,
• stroški testiranja raziskovalne opreme,-stroški razvoja novega proizvoda in/ali storitve,
• stroški raziskave tržišča,
• stroški raziskovalnih in drugih storitev,
• stroški nakupa specializirane opreme, ki je potrebna za razvoj novega proizvoda in/ali storitve.
16. člen
UKREP 5: Sofinanciranje stroškov promocije
1) Namen sofinanciranja stroškov promocije je spodbuditi sodelovanje podjetnikov in obrtnikov na strokovnih sejmih in razstavah doma in v tujini ter na ta način promovirati razvoj novih proizvodov in storitev,
• najetje in postavitev stojnice na določenem strokovnem sejmu ali razstavi doma ali v tujini,
• stroški oglaševanja in izdelave promocijskih materialov, vezanih na to.
III. POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV
17. člen
(način dodeljevanja pomoči)
1) Za vse pomoči, ki se izvajajo v obliki neposrednih finančnih spodbud, morajo biti izvedeni javni razpisi, skladno s pogoji in po postopku, določenem v veljavnih predpisih.
2) Javni razpisi se lahko objavljajo za vse ukrepe skupaj ali po posameznih ukrepih na spletni strani občine.
3) V posameznem proračunskem letu se lahko objavijo javni razpisi samo za določene ukrepe po pravilniku.
18. člen
(postopek dodeljevanja pomoči)
1) Postopek za dodelitev pomoči »de minimis« vodi tričlanska strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje župan/županja.
2) Komisija na podlagi tega pravilnika pripravi javni razpis, odpira pravočasno prispele vloge, preveri popolnost vlog, opravlja oglede na terenu in pripravi zapisnik.
3) Komisija pripravi predlog upravičencev do pomoči, ki ga predloži direktorju/direktorici občinske uprave, ki na podlagi prejetega predloga strokovne komisije z odločbo odloči o višini odobrenih sredstev v roku 30 dni od popolnosti vloge.
4) Zoper odločbo je dopustno v roku 8 dni od prejema vložiti pritožbo, o kateri odloča župan/županja. Predmet pritožbe ne morejo biti postavljena merila za ocenjevanje vlog. Odločitev župana/županje je dokončna.
5) Medsebojne obveznosti med upravičencem do pomoči in občino se uredijo s pogodbo.
6) Za datum dodelitve pomoči se šteje datum pravnomočnosti odločbe.
19. člen
(izplačila sredstev)
1) Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo v roku 30 dni od prejema zahtevka upravičenca.
20. člen
(merila in kriteriji za dodelitev sredstev)
1) Dodatni pogoji, merila in kriteriji za dodeljevanje pomoči »de minimis« po tem pravilniku se podrobneje določijo v javnem razpisu.
2) Z vsakokratnim javnim razpisom se lahko določi tudi najnižji znesek in/ali najvišji znesek prijavljenega projekta, s katerim je možno kandidirati na javni razpis za sofinanciranje upravičenih stroškov po posameznih ukrepih, kakor tudi zgornjo višino dodeljenih sredstev po posamezni vlogi.
IV. NADZOR NAD NAMENSKO PORABO SREDSTEV
21. člen
1) Kontrolo nad porabo proračunskih sredstev pridobljenih po tem pravilniku nadzira občinska uprava in strokovna komisija oziroma s strani pooblaščena oseba.
2) V primeru nenamenske porabe sredstev, mora prejemnik vrniti odobrena sredstva v celoti in s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi, obračunana od dneva nakazila prejemniku, če se ugotovi:
• da prejemnik projekta ni izvedel,
• da sredstva niso bila delno ali v celoti porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena,
• da so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov,
• da je prejemnik prekršil druga določila pogodbe ali nima poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Komisije o razglasitvi pomoči za nezakonito oz. nezdružljivo z notranjim trgom,
• je prejemnik davčni dolžnik,
• da je prejemnik pomoči iz istega naslova za isti namen že pridobil finančna sredstva.
3) Prejemnik, ki ustreza kateremkoli kriteriju iz prejšnjega ostavka, izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednji dve leti od ugotovitve kršitve.
V. HRAMBA DOKUMENTACIJE
1) Upravičenec mora hraniti vso dokumentacijo, ki je bila podlaga za odobritev pomoči po tem pravilniku, deset let od datuma prejema pomoči iz tega pravilnika.
2) Občina mora voditi natančne evidence z informacijami o dodeljenih pomočeh in dokazili o izpolnjevanju pogojev deset let od dneva zadnje dodelitve pomoči po tem pravilniku.
VI. KONČNE DOLOČBE
22. člen
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju pomoči za razvoj podjetništva v Občini Lovrenc na Pohorju za obdobje 2021-2023 (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 37/2021).
23. člen
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
Številka: 0075-0003/2024
Datum: 10.10.2024
Občina Lovrenc na Pohorju
Marko Rakovnik, župan
