Na podlagi 9. in 14. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo - ZUJIK (Uradni list RS, št. 77/07 – uradno prečiščeno besedilo, 56/08, 4/10, 20/11, 111/13, 68/16, 61/17, 21/18 – ZNOrg, 3/22 – ZDeb, 105/22 – ZZNŠPP in 8/25), 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi – ZLS (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 11/14 – popr., 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE, 62/24 – odl. US in 102/24 – ZLV-K), Resolucije o nacionalnem programu za kulturo 2024–2031 - ReNPK24–31 (Uradni list RS, št. 61/24) in 73. člena Statuta Občine Ruše (Uradno glasilo slovenskih občin, št.  23/18 in 30/25) je Občinski svet Občine Ruše na 19. redni seji dne 20. 10. 2025 sprejel

PRAVILNIK

o sofinanciranju javnih kulturnih programov in kulturnih projektov s področja ljubiteljske kulturne dejavnosti v Občini Ruše

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina pravilnika)

(1) Pravilnik o sofinanciranju javnih kulturnih programov in kulturnih projektov s področja ljubiteljske kulturne dejavnosti v Občini Ruše (v nadaljnjem besedilu: pravilnik) določa pogoje in postopke za sofinanciranje ljubiteljskih kulturnih programov in kulturnih projektov s področja ljubiteljske kulturne dejavnosti v  Občini Ruše. 

(2) Občina Ruše (v nadaljevanju: Občina) zagotavlja javna proračunska sredstva za sofinanciranje javnih kulturnih programov in kulturnih projektov s področja ljubiteljske kulturne dejavnosti v Občini, na podlagi sprejetega Odloka o proračunu, z objavo letnega javnega razpisa in v skladu s sprejetim lokalnim programom kulture (v nadaljevanju: program).

(3) Merila in kriteriji za vrednotenje programov in dejavnosti na področju ljubiteljske kulture v Občini, so sestavni del javnega razpisa in se prilagajajo letno, glede na realizacijo preteklega proračunskega leta in v skladu s programom oz. dokumentom razvojnega načrta Občine.

2. člen

(uporaba izrazov)

V besedilu uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in za ženske.

3. člen

(pomen izrazov)

(1) Posamezni izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo pomen, kot ga določa 2. člen Zakona o uresničevanju javnega interesa za kulturo (v nadaljnjem besedilu: ZUJIK).

(2) Javne kulturne dejavnosti po tem pravilniku so vse oblike dejavnosti izvajalcev s področja ljubiteljske kulture: glasbena (instrumentalna, vokalna), gledališka, folklorna, plesna, literarna, likovna, filmska, avdiovizualna ipd., ki jih v javnem interesu občina sofinancira za spodbujanje kulturne ustvarjalnosti in uresničevanje trajnega kulturnega razvoja.

(3) Javni kulturni program je kulturna dejavnost izvajalcev na področju ljubiteljske kulture, ki niso javni zavodi, je pa njihovo delovanje v javnem interesu do te mere, da ga občina financira na primerljiv način kot javne zavode. Javni kulturni program se izvaja v okviru kulturnih društev, po vsebini predstavlja zaključeno celoto in traja nepretrgoma najmanj devet mesecev v letu.

(4) Kulturni projekt je posamična aktivnost kulturnih izvajalcev (izdaja knjige, obnova kulturnega spomenika, koncert, gledališka predstava ipd), ki jo financira lokalna skupnost.

(5) Nepremična kulturna dediščina so nepremičnine vpisane v register nepremične kulturne dediščine pri zavodu za varstvo kulturne dediščine.

(6) Javna kulturna infrastruktura so nepremičnine in oprema za izvajanje kulturne dejavnosti, razglašeni za javno kulturno infrastrukturo s sklepom občinskega sveta.

(7) V primeru dvoma, ali je posamezna dejavnost, prijavljena za sofinanciranje iz občinskega proračuna, javna kulturna dejavnost po tem pravilniku, odloči župan občine po predhodnem mnenju strokovne komisije iz 12. člena tega pravilnika.

4. člen

(sofinanciranje)

(1) Iz proračuna Občine se po tem pravilniku v posameznem koledarskem letu sofinancira redna dejavnost, projekti in izobraževanja izvajalcev ljubiteljske kulture, ki so izbrani na osnovi javnega razpisa, oz. tisti njihovi programi ali projekti, ki niso sofinancirani iz katerih koli drugih javnih sredstev Občine.

(2) Strokovna služba za družbene dejavnosti občine, predloži program v sprejem občinskemu svetu občine. S programom se določi javni interes občine na področju zagotavljanja dostopnosti do kulturnih dobrin, spodbujanja kulturne ustvarjalnosti in ohranitev ljudske in kulturne dediščine. Program opredeljuje vsebine na področju kulture, obseg in vrsto dejavnosti, ki se sofinancira pri posameznih programih, določa upravičence za posamezne vsebine, cilje, prioritete idr.

(3) Sofinanciranje ni namenjeno:

• poslovnim subjektom, zasebnim zavodom, fizičnim osebam (ki niso člani registriranih društev) ali organizacijam, katerih primarna dejavnost ni ljubiteljska kultura,

• programom, ki imajo izključno komercialni namen ali so organizirani kot poslovna dejavnost.

5. člen

(upravičenci)

(1) Upravičenci za sofinanciranje programov in projektov iz proračuna Občine po tem pravilniku so:

• društva, zveze, skladi, zavodi in drugi subjekti, registrirani oz. ustanovljeni za izvajanje kulturne dejavnosti,

• posamezniki, vpisani v razvid samozaposlenih v kulturi pri ministrstvu za kulturo, s stalnim bivališčem v občini,

• javni zavodi s področja vzgoje in izobraževanja za obseg dejavnosti na področju kulture, ki ne sodi v osnovno dejavnost iz ustanovitvenega akta javnega zavoda.

(2) Subjekti, katerih program je že sofinanciran iz javnih sredstev in posledično niso upravičenci za sofinanciranje javnih kulturnih programov iz proračuna Občine po tem pravilniku, se lahko prijavijo za sofinanciranje kulturnih projektov, če ti niso del njihovega že sofinanciranega rednega programa dela.

6. člen

(pogoji)

(1) Upravičenci iz prejšnjega člena tega pravilnika morajo izpolnjevati naslednje pogoje:

• biti registrirani za opravljanje kulturne dejavnosti in predložiti dokazilo o registraciji,

• imeti sedež in delovati na območju občine,

• dejavnost izvajati na neprofitni osnovi,

• kulturne programe in projekte, za katere pridobijo sofinanciranje, v celoti ali pretežno (najmanj 80%) izvajati na območju občine,

• imeti potrjen letni program s strani najvišjega organa društva,

• voditi evidenco članstva in plačane članarine  ter ostalo dokumentacijo, kot to določa Zakon o društvih,

• delovati na področju ljubiteljske kulture najmanj eno leto pred oddajo vloge,

• vsako leto ob razpisu predložiti poročilo o realizaciji programov ter poročilo doseženih uspehih pri izvajanju dejavnosti,

• v vseh javnih nastopih in promociji navesti občino kot sofinancerja in uporabljati njen grb,

• aktivno sodelovati pri kulturnih prireditvah in dogodkih občine in njenih javnih zavodov vsaj dvakrat letno in brezplačno,

• da niso neposredni uporabniki občinskega proračuna,

• da imajo na dan prijave poravnane vse zapadle obveznosti do Občine in njenih javnih zavodov,

• izpolnjevati vse druge pogoje, določene v letnem javnem razpisu.

(2) Društva, ki ne izpolnjujejo zgoraj navedenih pogojev, niso upravičena do sofinanciranja.

7. člen

(namen in cilji)

(1) Namen sofinanciranja programov in dejavnosti ljubiteljske kulture je zagotavljanje pogojev za razvoj in izvajanje kulturnih dejavnosti v občini ter spodbujanje kulturne ustvarjalnosti.

(2) Cilji sofinanciranja  so:

• podpora ljubiteljski kulturni dejavnosti, ki bogati kulturno dogajanje v občini,

• brezplačen dostop do kakovostnih kulturnih vsebin,

• sodelovanje društev in posameznikov pri kulturnih programih in projektih,

• ohranitev in razvoj kulturne dediščine ter spodbujanje sodobne kulturne ustvarjalnosti,

• vključevanje mladih in ranljivih skupin v kulturno življenje.

(3) Po tem pravilniku se upravičenim izvajalcem sofinancira kulturne programe in projekte, in sicer:

Javni kulturni programi:

Kulturna dejavnost na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti (glasbena, plesna, lutkovna, gledališka, literarna, likovna ipd.), ki se izvaja v okviru kulturnih društev.

Kulturni projekti:

• Varstvo kulturne dediščine (varovanje in ohranjanje kulturnih spomenikov državnega in lokalnega pomena), ki so povezani z umetniško ustvarjalnostjo ali zgodovinsko in kulturno dediščino kraja.

• Javne kulturne prireditve: sem spadajo kulturne prireditve na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti, ki kažejo širši javni interes.

• Založništvo (izdaja knjig idr.).

• Nakup opreme in osnovnih sredstev izvajalcev na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti za izvajanje rednih programov in kulturnih dejavnosti.

• Izobraževanje in usposabljanje članov društev, strokovnih kadrov, članov kulturnih društev za vodenje in izvedbo različnih kulturnih dejavnosti na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti.

(4) Višina sofinanciranja kulturnih programov in projektov je odvisna od razpoložljivih proračunskih sredstev za področje ljubiteljske kulturne dejavnosti. Izračun višine sofinanciranja se izvede na osnovi Kriterijev in meril za vrednotenje javnih kulturnih programov in kulturnih projektov s področja ljubiteljske dejavnosti v občini.

(5) Merila se vrednotijo v točkah. Višina sofinanciranja programov in projektov oz. sofinanciranja stroškov delovanja, je odvisna od vsakoletnih razpoložljivih sredstev v občinskem proračunu za področje kulture.

II. POSTOPEK IZBIRE PROGRAMOV IN PROJEKTOV

8. člen

(uvedba postopka)

(1) Postopek izbire programov in dejavnosti na področju ljubiteljske kulture, ki se sofinancirajo iz proračuna Občine, se začne s sklepom o začetku postopka, ki ga sprejme župan.

(2) S sklepom iz prejšnjega odstavka župan naroči objavo javnega razpisa in imenuje strokovno komisijo za pripravo in izvedbo javnega razpisa (v nadaljnjem besedilu: komisija).

9. člen

(javni razpis)

(1) Javni razpis za izbiro programov in projektov s področja kulture, ki se sofinancira iz proračuna

Občine (v nadaljnjem besedilu: razpis) mora biti objavljen na spletni strani Občine.

(2) Predlog besedila razpisa in razpisno dokumentacijo pripravi občinska uprava, objavi pa se

vsako leto v 30-ih dneh po izdaji sklepa župana iz prvega odstavka 8. člena tega pravilnika.

(3) Besedilo objave razpisa mora vsebovati:

• področja programov oz. projektov, ki so predmet sofinanciranja,

• okvirno višino sredstev za predmet razpisa,

• pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci, njihovi programi ali projekti,

• navedbo meril za izbor in vrednotenje programov in projektov, ki se sofinancirajo,

• določitev obdobja za porabo sredstev,

• razpisni rok,

• vsebino vlog in način njihove dostave,

• navedbo oseb občinske uprave, pooblaščenih za dajanje informacij,

• informacije o razpisni dokumentaciji,

• predviden rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa.

(4) Strokovno-organizacijska in administrativno-tehnična opravila v zvezi z izvedbo postopka javnega

razpisa vodi občinska uprava.

(5) Z razpisom se lahko določi tudi druge elemente, ki jih morajo vsebovati vloge, če so potrebni za

ustrezno izvedbo postopkov in sprejemanje odločitev v zvezi s predmetom razpisa.

(6) Rok za prijave na razpis je 30 dni od dneva objave.

(7) V kolikor niso vprašanja postopkov razpisa urejena z besedilom razpisa, se za vodenje razpisa

smiselno uporablja določila ZUJIK in tega pravilnika.

10. člen

(1) Prijava na razpis mora vsebovati:

• podatke o prijavitelju,

• navedbo programov oziroma projektov, za katere prijavitelj kandidira,

• opis načrtovanih programov oziroma projektov,

• druge zahtevane podatke iz razpisne dokumentacije.

(2) Če isti prijavitelj prijavlja več programov oz. projektov, mora:

• vsak program oz. projekt prijaviti na ločenem obrazcu,

• dokazila o izpolnjevanju pogojev vložiti v enem izvodu.

(3) Prijava mora biti dostavljena v roku in v skladu s pogoji, določenimi v razpisu.

(4) Predložena prijava mora biti v zapečatenem ovitku, ovitek pa mora biti označen z »Ne odpiraj –

vloga« z navedbo razpisa, na katerega se nanaša.

(5) Prijava, ki prispe po roku, se ne odpira in se zapečatena vrne vlagatelju.

11. člen

(odpiranje vlog in poziv k dopolnitvi vlog)

(1) Odpiranje prejetih vlog vodi komisija in se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu. Odpirajo se samo v roku dostavljene in pravilno označene ovojnice.

(2) Odpiranje prejetih vlog ni javno.

(3) Za vsako vlogo komisija ugotovi, ali je pravočasna, ali jo je podala upravičena oseba in ali je popolna. Komisija o odpiranju vlog vodi zapisnik.

(4) Vlogo, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba, izvajalec razpisa zavrže s sklepom. Pritožba zoper ta sklep je dovoljena.

(5) Komisija v zakonitem roku pisno pozove tiste vlagatelje, katerih vloge ne vsebujejo vseh z razpisno dokumentacijo zahtevanih dokumentov (nepopolne vloge), da jih v petih (5) delovnih dneh dopolnijo.

(6) Če vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku, izvajalec razpisa vlogo zavrže s sklepom. Pritožba zoper ta sklep je dovoljena.

12. člen

(strokovna komisija)

(1) S sklepom župan, pred objavo javnega razpisa, na podlagi tega pravilnika, imenuje strokovno komisijo za področje kulture. Mandat komisije je lahko vezan na mandat župana. Župan lahko člana komisije razreši pred iztekom mandata in imenuje novega člana.

(2) Komisija je sestavljena iz petih (5) članov:

• predstavnik JSKD OI Ruše,

• predstavnik občinskega javnega zavoda,

• predstavnik s področja kulture, ki pozna ali soustvarja kulturno dogajanje v občini, vendar ni zakonita zastopnika društva oz. organizacije, ki je podala vlogo za pridobitev sredstev in

• dva javna uslužbenca, zaposlena v občinski upravi Občine.

(3) Naloga strokovne komisije je, da oceni popolne vloge na podlagi pogojev in meril tega pravilnika ter določi višino proračunskih sredstev in pripravi končni predlog prejemnikov sredstev.

(4) Končni predlog prejemnikov sredstev vsebuje:

• podatke o prejemniku sredstev,

• naslov programa oz.  projekta navedenega v vlogi,

• strokovno oceno (število doseženih točk po ocenjevanju),

• predlog, kateri programi oz. projekti se sofinancirajo in kateri naj se zavrnejo ter

• predlog o višini oz. deležu sofinanciranja programa ali projekta.

(5) Strokovna komisija pripravlja tudi predloge, mnenja in pobude za spremembo meril za vrednotenje kulturnih programov in projektov na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti.

(6) Predsednik komisije je predstavnik občinske uprave, ki sklicuje in vodi seje.

13. člen

(odločba)

(1) Na podlagi predloga komisije, župan o vsaki vlogi, prispeli na razpis, izda posamično odločbo, s katero odloči o odobritvi ter deležu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja posameznega programa oz. projekta. Zoper odločbo ni pritožbe, mogoče pa je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem.

(2) Župan lahko, razen za izdajo sklepa o ustavitvi postopka javnega razpisa, pooblasti drugo osebo zaposleno na občini, za odločanje v postopku javnega razpisa za področje kulture. Pritožba v tem primeru ni možna, mogoče pa je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem.

(3) Odločba je podlaga za sklenitev pogodbe.

14. člen

(objava rezultatov)

Rezultati razpisa se po dokončnosti odločb, objavijo na spletni strani Občine, lahko pa tudi na drug krajevno običajen način.

15. člen

(pogodba)

(1) Na osnovi dokončne odločbe iz tega pravilnika, Občina  pripravi pogodbo, s katero se uredijo medsebojne pravice in obveznosti med Občino in izvajalcem programa ali projekta, ki je bil izbran za sofinanciranje.

(2) Občina pogodbo pošlje izvajalcu in ga pozove k podpisu. V kolikor izvajalec ne vrne podpisane pogodbe v osmih (8) dneh od prejema, se šteje, da je odstopil od sofinanciranja programa ali projekta iz občinskega proračuna, da pogodba ni sklenjena in je Občina prosta vseh obveznosti, ki so zanjo izhajale iz odločbe.

(3) Rok za podpis pogodbe se iz utemeljenih razlogov lahko sporazumno podaljša ali skrajša s pisnim dogovorom strank pogodbe, vendar le v skladu z roki, ki jih urejajo predpisi o zaključku proračunskega leta.

16. člen

(sestavine pogodbe)

(1) Pogodba mora vsebovati podatke o:

• pogodbenih strankah (ime, naslov, zastopnik),

• predmetu, namenu in ciljih pogodbe, ki predstavljajo javni interes,

• kriterijih za spremljanje njihovega uresničevanja,

• trajanju pogodbe,

• obsegu, rokih in načinu zagotavljanja sredstev Občine,

• roku, do katerega lahko izvajalec črpa proračunska sredstva,

• obliki in vsebini zahtevka za izplačilo dodeljenih sredstev,

• obveznosti vmesnega in končnega poročanja o izvedbi programa ali projekta in o porabi dodeljenih sredstev,

• medsebojnem obveščanju in sodelovanju med pogodbenimi strankami,

• nadzoru in sankcijah v primeru neizpolnjevanja pogodbenih obveznosti.

(2) Glede na posebnosti predmeta pogodbe lahko pogodba vsebuje tudi druge sestavine.

III. KRITERIJI IN MERILA ZA VREDNOTENJE PROGRAMOV IN DEJAVNOSTI

17. člen

(kriteriji in merila)

(1) Programe in projekte, prijavljene na razpis, komisija vrednoti tako, da jih točkuje s pomočjo kriterijev in meril, ki jih Občina objavi kot sestavni del razpisne dokumentacije.

(2) Kriteriji in merila morajo slediti ciljem, ki jih želi Občina doseči s sofinanciranjem dejavnosti, ki so določeni s programom kulture Občine za določeno obdobje.

(3) Kriteriji in merila za vrednotenje programov in projektov morajo upoštevati vrsto programa oz. projekta, njegovo kakovost in obseg ter upravičene stroške (kader, programski stroški ipd), ki jih terja njegova priprava in izvedba.

18. člen

(znesek sofinanciranja)

(1) Znesek sofinanciranja posameznega programa ali dejavnosti se določi tako, da se število točk, ki jih prejme vlagatelj ob vrednotenju, pomnoži z vrednostjo točke.

(2) Vrednost točke po posameznih sklopih se izračuna tako, da se skupni znesek razpisa deli s številom točk vseh programov oziroma dejavnosti izbranih za sofinanciranje.

19. člen

(način sofinanciranja)

(1) Sofinanciranje javnih kulturnih projektov se praviloma izvede po njihovem zaključku in prejemu končnega vsebinskega in finančnega poročila. Sofinanciranje javnih kulturnih programov pa se izvaja periodično preko celega koledarskega leta, v skladu z določili pogodbe.

(2) V primerih, ko gre za program, ki je časovno in stroškovno med letom izrazito neenakomerno razporejen, oz. za projekt, ki je zaključen, lahko izvajalec o tem poda poročilo in zaprosi za delno sofinanciranje pred rokom iz prejšnjega odstavka.

(3) Izplačilo izven roka iz prvega odstavka tega člena se izvede, če so izpolnjeni vsi pogodbeni pogoji in to dopušča likvidnost proračuna Občine.

20. člen

(prireditve širšega občinskega pomena)

(1) Seznam prireditev širšega občinskega pomena in predlog višine sofinanciranja, pripravi imenovana komisija in ga predloži županu v potrditev, ki o tem izda sklep. Sklep je sestavni del javnega razpisa.

(2)  Pri uvrstitvi se upošteva predvsem:

• prepoznavnost in pomen za širšo občinsko skupnost, kot del kulturne identitete občine,

• število udeležencev in obiskovalcev,

• sodelovanje različnih društev in širše javnosti,

• prispevek k promociji občine izven njenih meja.

(3) Višina sredstev je znana z dnem veljave Odloka o proračunu Občine Ruše za proračunsko leto. 

IV.     NADZOR NAD IZVAJANJEM PROGRAMOV IN PORABO SREDSTEV

21. člen

(poročanje in nadzor)

(1) Izvajalec je dolžan občinski upravi oz. od nje pooblaščeni osebi za izvajanje pogodbe (skrbnik pogodbe), predložiti zaključno poročilo o poteku in rezultatih izvedbe predmeta pogodbe, skladno z roki, določenimi v pogodbi.

(2) S pogodbo je lahko določena tudi obveznost delnega poročanja. Občinska uprava oz. od nje pooblaščena oseba za izvajanje pogodbe (skrbnik pogodbe) lahko od izvajalca kadar koli zahteva pojasnila oz. dokazila, ki so povezana z izvajanjem pogodbe.

(3) Občinska uprava oz. od nje pooblaščena oseba (skrbnik pogodbe) ima pravico kadar koli izvesti nadzor izvajanja programov, ki so predmet sofinanciranja, in nadzor namenskosti porabe sredstev po sklenjeni pogodbi. Pri tem je izvajalec programa dolžan izvajalcu nadzora nuditi vse potrebne informacije in mu predložiti potrebna dokazila oz. dokumentacijo o izvedbi sofinanciranega programa ali projekta in nastalih stroških v zvezi s tem.

(4) V primeru, da izvajalci ne izvajajo odobrenih programov v skladu z določili tega pravilnika in pogodbe, se sofinanciranje takoj ukine, izvajalci pa so dolžni povrniti prejeta sredstva. Izvajalec, ki krši določila tega člena, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.

V.      PREHODNE  IN KONČNE DOLOČBE

22. člen

(prenehanje veljavnosti prejšnjega pravilnika)

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o sofinanciranju programov ljubiteljskih kulturnih dejavnosti v Občini Ruše (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 7/15).

23. člen

(objava in veljavnost pravilnika)

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 007-0002/2024-3       

Datum:   20. 10. 2025