Na podlagi 36. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS št. 51/06 - uradno prečiščeno besedilo) in 16. člena Statuta Občine Hajdina (Uradni list RS, št. 63/07) je Občinski svet občine Hajdina na svoji 9. redni seji, dne 12. 9. 2007 sprejel naslednji
PRAVILNIK
O DODELJEVANJU DRŽAVNIH IN DRUGIH POMOČI, TER UKREPOV ZA PROGRAME RAZVOJA PODEŽELJA V OBČINI HAJDINA
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta pravilnik določa področje uporabe, pogoje ter vrste pomoči in ukrepov Občine Hajdina (v nadaljevanju občine) na področju izvajanja programa razvoja podeželja za mikropodjetja kot je opredeljeno v Prilogi I Uredbe Komisije (ES) št. 70/2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe o Evropski skupnosti pri pomoči za majhna in srednje velika podjetja (UL L št. 10 z dne 13. 1. 2001, str. 33, z vsemi spremembami). Za dodeljevanje pomoči se upošteva Uredba Komisije (ES) št. 1857/20006 z dne 15. december 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri državni pomoči za majhna in srednje velika podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo kmetijskih proizvodov, in o spremembi Uredbe (ES) št. 70/2001 (UL L št. 358, z dne 16. 12. 2006, str. 3-21) in Uredbe komisije (ES) št. 1998/2006 z dne 15 decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri pomoči de minimis (UL L št. 379 z dne 28. 12. 2006, str. 5-10)
2. člen
Sredstva za pomoči po tem pravilniku se zagotavljajo v proračunu Občine Hajdina v višini, ki je določena z odlokom o proračunu občine za posamezno leto. Sredstva se lahko pridobivajo tudi iz drugih virov.
3. člen
Za uresničevanje ciljev občine na področju razvoja podeželja se sredstva po tem pravilniku razdeljujejo za:
4. člen
Državne pomoči usklajene s pravili za dodeljevanje državnih pomoči obsegajo:
1. pomoči na podlagi Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006 z dne 15. decembra 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri državni pomoči za majhna in srednje velika podjetja, ki se ukvarjajo s proizvodnjo kmetijskih proizvodov, in o spremembi Uredbe (ES) št. 70/2001, ki se dodeljujejo za naslednje namene:
· naložbe v kmetijska gospodarstva;
· varstvo tradicionalne krajine in stavb;
· pomoč za plačilo zavarovalnih premij;
· pomoč za arondacijo;
· pomoč za spodbujanje kakovostnih kmetijskih proizvodov;
· zagotavljanje tehnične podpore v kmetijstvu.
2. Uredbe komisije (ES) št. 1998/2006 z dne 15. december 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri pomoči de minimis, ki se dodeljujejo za namene:
Drugi ukrepi, ki ne sodijo na področje državnih pomoči, so namenjeni za različne projekte in programe razvoja podeželja.
5. člen
Državne pomoči in drugi ukrepi po tem pravilniku se lahko dodelijo pod pogojem podane izjave upravičencev, da za isti namen niso prejeli sredstev iz javnih virov (državnih, občinskih in mednarodnih virov) oziroma, koliko teh sredstev so iz teh virov že pridobili.
Zgornja višina prejetih pomoči ne sme preseči višine določene v tem pravilniku, in sicer ne glede nato, iz katerih javnih virov so sredstva dodeljena.
6. člen
Izrazi uporabljeni v tem pravilniku imajo naslednji pomen:
»pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 87 (1) Pogodbe;
»kmetijski proizvodi « pomenijo proizvode iz seznama v Prilogi I pogodbe ES, razen ribiških proizvodov in proizvodov iz ribogojstva, zajetih v Uredbi Sveta (ES) št.104/2000; proizvode, ki se uvrščajo v oznake KN 4502, 4503 in 4504 (plutasti izdelki); proizvode, ki posnemajo ali nadomeščajo mleko in mlečne proizvode, kakor je navedeno v členu 3(2) Uredbe EGS št.1898/87;
»predelava kmetijskih proizvodov« pomeni vsak postopek na kmetijskem proizvodu po katerem proizvod ostane kmetijski proizvod, razen dejavnosti na kmetijah za pripravo živalskega ali rastlinskega proizvoda za prvo prodajo;
»trženje kmetijskih proizvodov« pomeni imeti na zalogi ali razstavljati z namenom prodaje, ponudbe za prodajo, dobave ali katerega koli drugega načina dajanja v promet razen prve prodaje primarnega proizvajalca prodajnemu posredniku ali predelovalcu in vsake dejavnosti priprave proizvoda za tako prvo prodajo; prodaja, ki jo opravi primarni proizvajalec končnemu potrošniku, se šteje za trženje, če se opravlja v ločenih, za to namenjenih prostorih;
»bruto intenzivnost pomoči« pomeni znesek pomoči, izražen kot odstotek stroškov, za katere je projekt upravičen do pomoči. Vsi uporabljeni zneski so zneski pred odbitkom neposrednih davkov;
»območja z omejenimi možnostmi« pomeni območja, kakor so jih države članice opredelile na podlagi člena 17 Uredbe (ES) št. 1257/1999, ali območja, iz člena 36 (a) (i), (ii) Uredbe (ES) št. 1698/2005, kot jih določijo države članice v skladu s členoma 50 in 94 navedene uredbe.
»kakovosten proizvod« pomeni proizvod, ki izpolnjuje merila, določena v skladu s členom 32 Uredbe (ES) št. 1698/2005;
»mikropodjetje« pomeni podjetje, ki ima manj kot 10 zaposlenih in manj kot 2 milijona EUR letnega prometa;
»slabe vremenske razmere«, ki jih lahko izenačimo z naravnimi nesrečami“ pomeni vremenske pojave, kot so zmrzal, toča, led, dež ali suša, ki uničijo v posameznem pojavu več kot 30 % običajne letne proizvodnje določenega kmeta, dosežene v predhodnem triletnem obdobju, ali triletnega povprečja, osnovanega na predhodnem petletnem.
II. DRŽAVNE POMOČI – skupinske izjeme
7. člen
Naložbe v kmetijska gospodarstva za primarno proizvodnjo
1. Z naložbo je treba doseči enega ali več naštetih ciljev:
zmanjšanje proizvodnih stroškov,
2. Pomoč se ne sme dodeliti za že izvedene aktivnosti.
3. Bruto intenzivnost pomoči:
4. Najvišji znesek dodeljene pomoči posameznemu mikropodjetju (kmetijskemu gospodarstvu) ne sme preseči 400.000 EUR v katerem koli obdobju treh proračunskih let ali 500.000 EUR, če je podjetje (kmetijsko gospodarstvo) na območju z omejenimi možnostmi.
5. Upravičenci do pomoči:
6. Pomoč se lahko dodeli le kmetijskim gospodarstvom, ki niso podjetja v težavah.
7. Pomoči za naložbe v kmetijska gospodarstva so:
7.1. Posodabljanje kmetij
7.2. Urejanje pašnikov
7.3. Urejanje kmetijskih zemljišč
Pomoči se dodelijo za naložbe v živinorejsko in rastlinsko proizvodnjo na kmetijskih gospodarstvih.
Upravičeni stroški:
Pogoji za pridobitev po predhodno odobreni vlogi:
ustrezno dovoljenje/dokumentacija za izvedbo investicije,
predračun, račun oz. dokazila o plačilu stroškov za katere uveljavljajo pomoč,
kreditna pogodba, izračun obresti, potrdilo o plačilu obresti, poslovni načrt in
drugi splošni pogoje povezane z opravljanjem kmetijske dejavnosti.
stroški izdelave načrta/dokumentacije za ureditev pašnika,
stroški za nakup opreme za ograditev pašnika z električno ograjo in pregraditev pašnikov z ograjo na pašne čredinke,
stroški nakupa opreme za ureditev napajališč za živino.
Pogoji za pridobitev:
8. člen
Pomoči se lahko dodelijo za naložbe namenjene ohranjanju značilnosti neproizvodne dediščine in se nahajajo na kmetijskih gospodarstvih (npr. arheološke ali zgodovinske znamenitosti), za varstvo kulturne dediščine proizvodnih sredstev na kmetijah in kmetijskih poslopij, če naložba ne povzroči povečanja proizvodnje zmogljivosti kmetije.
Bruto intenzivnost pomoči:
Upravičenci do pomoči:
9. člen
Pomoč za plačilo zavarovalnih premij
10. člen
Pomoč za arondacijo
11. člen
Zagotavljanje tehnične podpore v kmetijskem sektorju
V okviru zagotavljanja tehnične podpore v kmetijskem sektorju se izvajajo državne pomoči:
12.1 Na področju izobraževanja in usposabljanja kmetov in delavcev na kmetijskem gospodarstvu,
12.2 Na področju storitev nadomeščanja,
12.3 Na področju svetovalnih storitev, ki jih opravijo tretje osebe,
12.4 Na področju organizacije forumov, tekmovanj, razstav in sejmov ter sodelovanja na njih,
12.5 Za publikacije, kataloge, spletišča (2.f. točka 15. člena Uredbe 1857/2006).
12.1 na področju izobraževanja in usposabljanja kmetov in delavcev na kmetijskem gospodarstvu:
· stroški organiziranja programov za usposabljanje,
12.2 na področju storitev nadomeščanja:
· dejanski stroški nadomeščanja kmeta, kmetovega partnerja ali delavca na kmetijskem gospodarstvu med boleznijo in dopustom,
12.3 na področju svetovalnih storitev, ki jih opravijo tretje osebe:
· honorarji za storitve, ki ne spadajo med trajne ali občasne dejavnosti niti niso v zvezi z običajnimi operativnimi stroški podjetja,
12.4 na področju organizacije forumov, tekmovanj, razstav in sejmov ter sodelovanja na njih:
· za stroške udeležbe, potnih stroškov, stroškov publikacij, najemnin razstavnih prostorov, simboličnih nagrad, podeljenih na tekmovanjih do vrednosti 250 EUR na nagrado in zmagovalca, publikacije, katalogi in spletišča, ki predstavljajo dejanske podatke o proizvajalcih danega proizvoda, če so informacije in predstavitev nevrtralne in imajo zadevni proizvajalci enake možnosti, da so predstavljeni v publikaciji.
12.5 stroški priprave in izdelave.
Bruto intenzivnost pomoči :
· pomoč se dodeli do 50 % upravičenih stroškov v obliki subvencioniranih storitev in ne sme vključevati neposrednih plačil v denarju proizvajalcem.
· fizične in pravne osebe, ki izvajajo dejavnosti tehnične podpore, ter zagotavljajo, da je pomoč dostopna vsem upravičencem na ustreznem območju na podlagi objektivno opredeljenih pogojev,
· ali v njihovem imenu pooblaščeni vlagatelji.
Pogoji za pridobitev na podlagi predhodno odobrene vloge:
12. člen
Kumulacija
(19. člen Uredbe komisije (ES) št. 1857/2006)
Najvišji znesek pomoči, določeni v členih 7 do11 tega pravilnika, se uporabljajo ne glede na to ali se podpora za projekt ali dejavnost v celoti financira iz državnih ali lokalnih sredstev ali pa se delno financira iz smernic Skupnosti.
V zvezi z istimi stroški se pomoč izvzeta z Uredbo ES št. 1857/2006, ne sme kumulirati z drugo državno pomočjo po členu 87(1) Pogodbe ali s finančnimi prispevki držav članic, vključno s tistimi iz drugega pododstavka člena 88(1) Uredbe (ES) št. 1698/2005, ali s finančnimi sredstvi Skupnosti zvezi z nekaterimi upravičenimi stroški, če bi bila s tako kumulacijo presežena največja dovoljena intenzivnost pomoči določena z Uredbo ES št. 1857/2006.
Pomoč izvzeta z Uredbo (ES) št. 1857/2006 se ne sme kumulirati s podporo de minimis v smislu Uredbe (ES) številka 1860/2004 glede na iste upravičene odhodke ali naložbeni projekt, če bi bila s tako kumulacijo presežena intenzivnost pomoči, določena v Uredbi ES št. 1857/2006 in v tem pravilniku.
III. DRŽAVNE POMOČI – de minimis
13. člen
Upravičenci do dodelitve državnih pomoči po pravilu de minimis so nosilci kmetijskih gospodarstev in njihovi družinski člani, ki se ukvarjajo z dopolnilnimi dejavnostmi, predelavo ali trženjem kmetijskih proizvodov ter z nekmetijskimi dejavnostmi na kmetijskem gospodarstvu, ki je vpisano v register kmetijskih gospodarstev ter ima sedež in kmetijske površine na območju občine.
Skupna pomoč de minimis dodeljena kateremu koli podjetju, ne sme presegati 200.000 EUR bruto v katerem koli obdobju treh proračunskih let.
Zgornja meja pomoči se izrazi v denarni dotaciji. Dodeljena pomoč predstavlja bruto znesek pomoči, t.j. pred odbitkom davka ali drugih dajatev.
14. člen
Pomoči se dodeljujejo za namen predelave in trženja kmetijskih proizvodov ter za dopolnilne dejavnosti na kmetiji.
Pogoji za pridobitev sredstev:
15. člen
Pomoči se dodeljujejo za namen promocije in trženja kmetijskih in nekmetijskih proizvodov s kmetijskih gospodarstev.
16. člen
Pomoči se dodeljujejo za nekmetijske dejavnosti na kmetijskih gospodarstvih:
17. člen
Zagotavljanje tehnične podpore na področju dopolnilnih dejavnosti, predelave in trženja ter nekmetijskih dejavnosti
Pomoč se dodeljuje za spodbujanje dodatnega izobraževanja kmetov, kmečkih žena in mladine ter kmetijskih društev s prebivališčem v občini za kritje stroškov izobraževanja in usposabljanja, svetovanja, organiziranja in sodelovanja na tekmovanjih in sejmih, s področja dopolnilnih dejavnosti, predelave in trženja ter nekmetijskih dejavnosti na kmetijskem gospodarstvu.
a) individualno izobraževanje:
· plačilo kotizacije in šolnine za tečaje, seminarje, predavanja in strokovne ekskurzije,
· za plačilo strokovnih gradiv, pomembnih za kmetijsko proizvodnjo oziroma dopolnilne dejavnosti, predelavo in trženje na kmetiji ter nekmetijskih dejavnosti na kmetijskem gospodarstvu,
· za udeležbo na sejmu, povezanem s kmetijstvom (za stroške najema razstavnega prostora in prevoza živali na sejem).
· račun oz. dokazila o plačilu stroškov za katere uveljavljajo pomoč.
b) organizacija predavanj, tečajev, seminarjev:
· za organizacijo brezplačnih predavanj, tečajev in seminarjev, ki se jih udeležijo nosilci ali člani kmetijskega gospodarstva. Med upravičene stroške sodijo honorarji predavateljev in najemnina prostorov za izobraževanje.
Pogoj za pridobitev sredstev:
c) strokovne ekskurzije
· za stroške prevoza in stroške vstopnin za strokovne oglede prireditev, opreme in objektov povezanih s kmetijstvom.
Pogoj za pridobitev sredstev
d) strokovna tekmovanja
· za stroške najema prostora, uporabe zemljišč in opreme povezane s tekmovanjem in prevoza na tekmovanje.
IV. DRUGE POMOČI
18. člen
Občina lahko sofinancira programe na področju kmetijstva, ki ne predstavljajo državnih pomoči. Sredstva se zagotavljajo v proračunu občine, višina za posamezne namene se določijo v proračunu Občine Hajdina za tekoče leto.
Opravičenci do pomoči:
V. DRUGI UKREPI
19. člen
Projekti in programi za razvoj podeželja
Občina lahko za potrebe razvoja podeželja izvaja aktivnosti:
VI. NAČIN DODELJEVANJA
20. člen
Državne in druge pomoči se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v določeni višini za posamezne namene v obliki dotacij. Drugi ukrepi se izvajajo kot materialne oz. nematerialne oblike sodelovanja občine.
21. člen
Za vse pomoči, ki se izvajajo v obliki neposrednih finančnih spodbud, morajo biti izvedeni javni razpisi skladno s pogoji in po postopku, določenem v veljavnih predpisih, za vse ostale ukrepe pa v primeru, če tako določa poseben predpis.
22. člen
Postopek za dodelitev državnih in drugih pomoči vodi petčlanska strokovna komisija, ki jo imenuje župan.
Vse strokovne in administrativno tehnične naloge za komisijo opravlja pristojni občinski upravni organ.
23. člen
Merila in kriteriji za dodeljevanje državnih in drugih pomoči po tem pravilniku se podrobneje določijo v javnem razpisu.
24. člen
Medsebojne obveznosti med upravičencem pomoči in občino se uredijo s pogodbo.
Kontrolo nad izvajanjem pogodb opravlja pristojni občinski upravni organ.
25. člen
V primeru, da se ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je prejemnik prekršil druga določila pogodbe, je občina na predlog pristojnega občinskega upravnega organa upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila dalje.
VII. KONČNE DOLOČBE
26. člen
Z dnem uveljavitve tega pravilnika prenehata veljati Pravilnik o finančnih intervencijah za ohranjanje in razvoj kmetijstva v občini Hajdina (Ur. l. RS, št. 61/02) in Pravilnik o subvencioniranju obrestne mere za kreditiranje programov za pospeševanje kmetijstva v občini Hajdina (Ur. l., št. 32/01 in 31/05).
27. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
Številka: 330-1/2007
Hajdina, dne 12. septembra 2007
Občina Hajdina
Župan Radoslav SIMONIČ, l. r.