Na podlagi 15. člena Statuta Občine Poljčane (Uradni list RS, št. 93/2011) je Občinski svet Občine Poljčane na svoji 11. redni seji dne 17. 9. 2024 sprejel

PRAVILNIK

O DODELJEVANJU FINANČNIH SREDSTEV ZA POSPEŠEVANJE RAZVOJA MALEGA GOSPODARSTVA V OBČINI POLJČANE

I.       SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(1) S tem pravilnikom se določajo upravičenci, ukrepi, pogoji in postopek za dodeljevanje sredstev občinskega proračuna za pospeševanje razvoja malega gospodarstva v Občini Poljčane.

2. člen

(1) Sredstva po tem pravilniku se dodeljujejo s ciljem in namenom vzpostavitve učinkovitega podpornega okolja za potencialne nove podjetnike ter že delujoča podjetja v vseh fazah njihovega razvoja.

(2) Za uresničevanje ciljev Občine na področju pospeševanja razvoja malega gospodarstva v Občini Poljčane se sredstva po tem pravilniku dodeljujejo po pravilih dodeljevanja pomoči de minimis skladno z Uredbo Komisije (EU) 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis.

3. člen

(1) Sredstva za pomoči po tem pravilniku se zagotavljajo v proračunu občine v višini, ki je določena z odlokom o proračunu občine za posamezno leto.

(2) Pomoči de minimis se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v obliki dotacij.

II.      UPRAVIČENCI DO POMOČI

4. člen

(1) Upravičenci do pomoči po tem pravilniku so:

• samostojni podjetniki,

• mikro in majhna podjetja po Zakonu o gospodarskih družbah,

• fizične osebe s stalnim bivališčem v občini, ki so se samozaposlile oz. zaposlile v skladu z 12. členom tega pravilnika.

5. člen

(1) Do sredstev po tem pravilniku niso upravičena podjetja in podjetniki, ki:

• so v prislini poravnavi, stečaju ali likvidaciji,

• so v težavah in dobivajo državno pomoč za reševanje in prestrukturiranje,

• so v stanju kapitalske neustreznosti po Zakonu o finančnem poslovanju podjetij,

• nimajo poravnanih finančnih obveznosti do Občine Poljčane,

• nimajo plačanih prispevkov in poravnanih obveznosti do delavcev.

(2) Prav tako do sofinanciranja niso upravičena podjetja, ki so dejavna v sektorjih:

• primarne proizvodnje kmetijskih, ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture;

• predelave in trženja kmetijskih in ribiških proizvodov in je znesek pomoči določen na podlagi cene/količine proizvodov, kupljenih od primarnih proizvajalcev oz. zadevnega podjetja;

• predelave in trženja kmetijskih proizvodov in je pomoč pogojena z delnim ali celotnim prenosom na primarne proizvajalce.

(3) Pomoč po tem pravilniku ni namenjena za dejavnosti povezane z izvozom v tretje države ali države članice. Pomoč se pogojuje s pogojem, da se daje prednost domačim proizvodom pred uvoženimi.

III.    KUMULACIJA POMOČI

6. člen

(1) Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči.

(2) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1408/2013 in (EU) št. 717/2014 do zgornje meje, določene v Uredbi Komisije (EU) št. 2023/2831.

(3) Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi uredbami de minimis do dovoljene zgornje meje 300.000 EUR.

7. člen

(1) Skupni znesek pomoči de minimis, ki ga država članica dodeli enotnemu podjetju, ne sme presegati 300.000 EUR v katerem koli triletnem obdobju.

(2) Pomoč de minimis ne glede na datum plačila pomoči de minimis podjetju velja za dodeljeno ob pravnomočnosti izdane odločbe o dodelitvi sredstev.

(3) Zgornja meja dodeljene pomoči se uporablja ne glede na obliko pomoči de minimis ali njene zastavljene cilje ter ne glede na to, ali se dodeljena pomoč v celoti ali le delno financira iz sredstev Unije.

8. člen

(1) Izraz »enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:

• eno podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja

• eno podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja

• pogodba med podjetjema ali določba v njuni družbeni pogodbi ali statutu, daje pravico enemu podjetju, da izvršuje prevladujoč vpliv na drugo podjetje

• eno podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora, samo nadzoruje večino glasovalnih pravic

• podjetja, ki so v katerem koli razmerju, iz prejšnjih alinej, preko enega ali več drugih podjetij, so prav tako »enotno« podjetje.

IV.     UKREPI POMOČI

9. člen

(1)Ukrepi pomoči po tem pravilniku so:

• sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij,

• sofinanciranje izobraževanja, usposabljanja in promocije, 

• sofinanciranje samozaposlovanja, odpiranja novih delovnih mest ter zaposlovanja brezposelnih oseb.

10. člen

(Sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij)

(1) Namen pomoči je pospešitev nastajanja podjetij in zagotavljanje pogojev za njihovo hitrejšo rast s sofinanciranjem materialnih in nematerialnih investicij.

(2) Upravičeni stroški za materialne in nematerialne investicije na območju občine so:

• stroški nakupa, urejanja in opremljanja zemljišč na območju občine;

• stroški pridobivanja projektne in investicijske dokumentacije za gradnjo poslovnih prostorov;

• stroški gradnje, nakupa ali preureditve poslovnih prostorov;

• stroški nakupa nove opreme;

• stroški nakupa patentov, licenc, know-how ali nepatentiranega tehničnega znanja ter programske opreme.

(3) Neupravičeni stroški po tem ukrepu so:

• stroški davka na dodano vrednost in drugih davčnih dajatev;

• stroški zamudnih obresti;

• stroški dela zaposlenih pri upravičencu;

• stroški nakupa drobnega inventarja;

• drugi stroški, opredeljeni v javnem razpisu.

(4) Višina dodeljene pomoči ne sme presegati 100 % upravičenih stroškov. Materialna in/ali nematerialna investicija mora ostati v lasti upravičenca najmanj 5 let.

11. člen

(sofinanciranje izobraževanja, usposabljanja in promocije)

(1) Namen ukrepa je spodbujanje pridobivanja znanja in kompetenc podjetnikov ter zaposlenih na vseh področjih ter promocije podjetij, kar omogoča spodbujanje inovativnosti in konkurenčnosti podjetij.

(2) Upravičeni stroški po tem ukrepu so:

• stroški inštruktorja;

• stroški izobraževanja in usposabljanja za katera se izkazuje širši podjetniški interes ter za nadgradnjo poslovanja;

• stroški svetovanja v povezavi s projektom usposabljanja;

• izpolnjevanja in usklajevanja z novostmi zakonskih predpisov;

• stroški, ki nastanejo zaradi najema, postavljanja in upravljanja razstavnega prostora, ko se podjetje udeleži kateregakoli sejma ali razstave;

• stroški promocije izdelkov, storitev ali podjetja.

(3) Neupravičeni stroški so:

• stroški davka na dodano vrednost;

• stroški izobraževanja, ki pripomore k višji stopnji javnoveljavne izobrazbe oziroma sodi v javno veljavni izobraževalni program;

• stroški dela zaposlenih pri upravičencu;

• potni stroški, stroški dnevnic, prehrane in prenočevanja, če niso neposredno povezani z izobraževanjem, usposabljanjem in/ali udeležbo na sejmu ali razstavi;

• tekoči stroški vzdrževanja spletnih strani;

• drugi stroški, opredeljeni v javnem razpisu.

(4) Višina dodeljene pomoči ne sme presegati 100 % upravičenih stroškov.

12. člen

(sofinanciranje samozaposlovanja, odpiranja novih delovnih mest ter zaposlovanja brezposelnih oseb)

(1) Namen ukrepa je spodbujanje ustanavljanja novih podjetij, povečevanje števila zaposlenih in ustvarjanje novih delovnih mest ter zmanjševanje brezposelnosti. Predmet pomoči sta sofinanciranje samozaposlovanja in sofinanciranje odpiranja novih delovnih mest.

(2) Do sofinanciranja za samozaposlovanje so upravičene fizične osebe, ki imajo stalno prebivališče na območju občine Poljčane v koledarskem letu in so državljani Republike Slovenije.

(3) Do sredstev za zaposlovanje je podjetje upravičeno v primeru zaposlitve registrirane brezposelne osebe s stalnim bivališčem na območju občine in v kolikor nova zaposlitev pomeni povečanje skupnega števila zaposlenih nad najvišjim stanjem v preteklem letu brez upoštevanja upokojitev.

(4) Vsaka sofinancirana zaposlitev mora trajati najmanj 24 mesecev.

(5) Višina dodeljene pomoči ne sme presegati 100 % upravičenih stroškov.

V.      POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV

13. člen

(1) Sredstva po tem pravilniku se bodo upravičencem dodeljevala na podlagi predhodno izvedenega javnega razpisa, skladno s pogoji in po postopku, določenim v tem pravilniku in v javnem razpisu.

(2) Javni razpis se lahko objavi za enega ali več ukrepov, navedenih v tem pravilniku. Besedilo javnega razpisa se objavi na občinski spletni strani in v sredstvih javnega obveščanja.

(3) V primeru morebitnega ostanka razpisanih sredstev, namenjenih posameznemu ukrepu, se le-ta lahko prerazporedijo na druge razpisane ukrepe iz tega pravilnika, kjer bo prispelo večje število vlog od razpoložljivih sredstev, vendar le v okviru sredstev, zagotovljenih v proračunu. O prerazporeditvi ostankov sredstev med ukrepi odloči župan s sklepom na predlog odbora za gospodarstvo. 

(4) V kolikor bo, glede na število vlog in odobreno višino upravičenih sredstev, predvidenih sredstev za javni razpis premalo, se bodo vsem upravičencem dodeljena sredstva sorazmerno znižala.

14. člen

(1) Postopek za dodelitev pomoči de minimis vodi odbor za gospodarstvo.

(2) Strokovne in administrativno tehnične naloge za odbor opravlja pristojni občinski upravni organ.

(3) Občinska uprava, na podlagi prejetega predloga odbora, z odločbo odloči o višini odobrenih finančnih sredstev.

(4) Zoper odločitev je dopustno vložiti pritožbo, o kateri odloča župan. Odločitev župana je dokončna.

(5) Medsebojne obveznosti med upravičencem pomoči in občino se uredijo s pogodbo.

(6) Kontrolo nad porabo sredstev opravlja pristojni občinski upravni organ.

15. člen

(1) Javni razpis mora vsebovati:

• skupni znesek objavljenih sredstev namenjenih za pospeševanje razvoja malega gospodarstva,

• ukrepe, za katere se dodeljujejo sredstva,

• navedbo upravičencev, ki lahko zaprosijo za sredstva,

• pogoje, ki jih morajo upravičenci izpolnjevati,

• postopek dodelitve sredstev

• rok za vložitev vlog.

• način oddaje vloge.

(2) Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na TRR račun, ki je naveden v prijavnem obrazcu, v roku največ 30 dni od prejema odločbe oziroma prejetih vseh zahtevanih dokazil.

VI.     OBVEZNOSTI PREJEMNIKA POMOČI IN DAJALCA POMOČI

16. člen

(1) Dajalec pomoči bo od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobil:

• pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je upravičenec oziroma enotno podjetje prejelo na podlagi te ali drugih uredb de minimis v obdobju zadnjih treh let,

• pisno izjavo prejemnika pomoči v primeru pripojitve ali delitve podjetja, da pomoč de minimis za novo ali privzeto podjetje ne presega zgornje meje de minimis pomoči po Uredbi Komisije (EU) št. 2023/2831,

• izjavo s seznamom vseh podjetij, s katerimi tvorijo enotno podjetje v smislu 2. člena Uredbe 2023/2831.

(2) Dajalec pomoči bo pisno obvestil prejemnika, da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831.

17. člen

(1) Dajalec pomoči mora voditi natančne evidence z informacijami o dodeljenih pomočeh in dokazilih o izpolnjevanju pogojev 10 let od datuma dodelitve pomoči po tem pravilniku.

18. člen

(1) Prejemnik pomoči de minimis ni upravičen do izplačila, oziroma mora prejeta sredstva vrniti, z zakonskimi zamudnimi obrestmi, če se ugotovi:

• da prejemnik pomoči projekta ni izvedel;

• da prejemnik nima poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Komisije o razglasitvi pomoči za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom;

• da prejemnik pomoči ob sklenitvi pogodbe ni dal pravih podatkov oziroma je podal zavajajočo izjavo;

• da prejemnik pomoči redno ne izplačuje plač/socialnih prispevkov;

• da je prejemnik pomoči davčni dolžnik;

• da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena;

• ter ob ugotovljenih drugih kršitvah in nepravilnostih.

VII.   KONČNE DOLOČBE

19. člen

(1) Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 900-0003/2024 (11-T6)

Datum: 17. 9. 2024