Na podlagi 6. člena Zakona o trgovini /ZT-1/ (Uradni list RS, št. 24/08, 47/15 in 139/20), 3. člena Zakona o prekrških /ZP-1/ (Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo, 21/13, 111/13, 74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US, 32/16, 15/17 – odl. US, 73/19 – odl. US, 175/20 – ZIUOPDVE in 5/21 – odl. US) in 19. člena Statuta Občine Beltinci (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 47/19) je Občinski svet Občine Beltinci, na svoji 25. seji dne 31.03.2022 sprejel

ODLOK

O PRODAJI BLAGA ZUNAJ PRODAJALN NA OBMOČJU OBČINE BELTINCI

I.  Splošne določbe

1. člen

(vsebina odloka)

(1)  S tem odlokom se določajo pogoji za prodajo blaga zunaj prodajaln na območju Občine Beltinci, organiziranost in način delovanja tržnega prostora, pogoji za organiziranje začasne prodaje na javnih površinah in površinah v zasebni lasti, pravice in obveznosti upravljavcev prodajnih mest ter prodajalcev na teh prodajnih mestih ter izvajanje nadzora nad prodajo blaga zunaj prodajaln.

(2)  V besedilu uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.

2. člen

(uporaba predpisov)

(1)  Prodaja blaga zunaj prodajaln se opravlja v skladu z določili tega odloka, določili tržnega reda v primeru prodaje na tržnem prostoru in v skladu z drugimi predpisi, ki urejajo prodajo blaga zunaj prodajaln.

(2)  Za vprašanja v zvezi s prodajo blaga zunaj prodajaln iz prvega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporablja zakon, ki ureja področje trgovine in na njegovi podlagi sprejeti podzakonski predpisi.

3. člen

 (pomen pojmov)

(1)  Opredelitev izrazov po tem odloku:

·  »prodaja blaga zunaj prodajaln« pomeni prodajo blaga s potujočo prodajalno, na premičnih stojnicah, prodajo na tržnem prostoru in priložnostno prodajo na prireditvah, shodih, sejmih in podobno;

·  »potujoča prodajalna« predstavlja prodajo iz vozila, ki je prirejeno tako, da omogoča prodajo blaga;

·  za »premično stojnico« se šteje prodajna hiška na tržnem prostoru, prodajna miza ali mizi podobna priprava, ki omogoča prodajo blaga. Za premično stojnico po tem odloku se šteje tudi prodaja suhe robe iz vozila, ki ni prirejeno za prodajo blaga;

·  »javna organizirana tržnica« je oblika prodaje blaga zunaj prodajaln na urejenem tržnem prostoru;

·  »prodajalec« je po tem odloku vsak, ki si pridobi soglasje oziroma dovoljenje na podlagi tega odloka oziroma ima sklenjen pravni odnos z upravljavcem površine, na kateri prodaja;

·  »upravljavec površin« za prodajo blaga zunaj prodajaln je za:

·  površine, ki so v lasti Občine Beltinci ali pa predstavljajo javno dobro v upravljanju Občine Beltinci: Občina Beltinci,

·  površine, ki skladno s tem odlokom sodijo v okvir javne organizirane tržnice v Beltincih: Komuna Beltinci d.o.o.,

·  površine v zasebni lasti: lastnik zemljišča, kjer se bo prodaja izvajala, ali z njegove strani imenovana odgovorna oseba;

·  »prodajno mesto« je površina prostora, na katerem prodajalec izvaja prodajo blaga zunaj prodajaln;

·  »občinska taksa« je plačilo za uporabo površin prodajnega mesta, ki so v upravljanju Občine Beltinci in niso tržni prostor. Višina je določena z Odlokom o občinskih taksah v Občini Beltinci;

·  »uporabnina« je plačilo prodajnega mesta na prostoru javne organizirane tržnice – Tržni prostor Beltinci in je določena s cenikom, ki je priloga tržnega reda.

(2)  Ostali v tem odloku uporabljeni pojmi imajo enak pomen kot jih določajo predpisi, ki urejajo trgovino.

II.  Pogoji za prodajo blaga zunaj prodajaln na območju Občine Beltinci

4. člen

(pogoji za prodajo zunaj prodajaln)

(1)  Župan v skladu s prostorskimi akti občine in na podlagi predhodno pridobljenega mnenja službe občine, pristojne za varnost v cestnem prometu in službe občine, pristojne za urejanje prostora, s sklepom določi posamezne lokacije v občini, kjer se prodaja zunaj prodajaln lahko izvaja.

(2)  Prodaja zunaj prodajaln lahko poteka samo na način, v rokih in na lokaciji, kot je to določeno v pisnem soglasju ter skladno s sklepom iz prejšnjega odstavka tega člena.

(3)  Prodaja blaga zunaj prodajaln lahko poteka ob delavnikih ter sobotah in nedeljah v zimskem času (od 1. 10. do 31. 3.) od 8. do 17. ure in v poletnem času (od 1. 4. do 30. 9.) od 8. do 20. ure. Natančen termin prodaje je določen v izdanem soglasju. V času prireditev se lahko določi tudi drug obratovalni čas.

(4)  V času prireditev se lahko prodaje blaga zunaj prodajaln, ki niso del teh prireditev, prilagodi ali začasno ustavi.

(5)  Po koncu prodaje mora prodajalec na lastne stroške odstraniti vso uporabljeno opremo, blago in povzročene odpadke ter povrniti površine v prejšnje stanje. Če prodajalec odpadkov ne odstranjuje, oziroma ne zapusti čistega prodajnega prostora, bo na stroške prodajalca to storil upravljavec površin.

5. člen

(pisno soglasje za prodajo blaga na javnih površinah)

(1)  Za prodajo blaga zunaj prodajaln na javnih površinah, ki niso tržni prostor, je potrebno pridobiti pisno soglasje občinske uprave, kot prvostopenjskega organa odločanja, pri čemer pa o morebitni pritoži zoper izdano pisno soglasje odloča župan, kot drugostopenjski organ odločanja.

(2)  Za prodajo blaga zunaj prodajaln se šteje tudi prodaja na prireditvah, vključno s sejmi, festivali, shodi in podobno (v nadaljevanju prireditve). V teh primerih lahko organizator prireditve pridobi pisno soglasje za vse prodajalce.

(3)  V pisnem soglasju občinska uprava določi oziroma potrdi prostor in časovni termin prodaje blaga ter odmeri občinsko takso.

(4)  Ne glede na prejšnji odstavek tega člena se lahko prodajalca oziroma prodajalce, ki prodajajo na prireditvi oziroma za namene in dejavnosti, ki so v interesu občine (npr. občinske prireditve, občinski praznik), društva in humanitarne organizacije, oprosti plačila takse. Prodajalec oziroma prodajalci lahko zaprosijo za oprostitev plačila takse ob oddaji vloge. Oprostitev plačila takse lahko s sklepom odredi župan.

(5)  V primeru, da bi želela na isti lokaciji prodajati dva ali več prodajalcev, ima prednost tisti, katerega vloga je bila vložena prej.

(6)  Občinska uprava lahko izda pisno soglasje za posamezna časovna obdobja v letu, vendar največ za obdobje enega leta.

(7)  Občinska uprava izda pisno soglasje praviloma v roku osmih dni od dneva, ko je prejela popolno vlogo.

(8)  Občinska uprava lahko zavrne izdajo pisnega soglasja zaradi:

·  prostorske neprimernosti lokacije (neposredna bližina cestišča in s tem ogrožena varnost pri vključevanju v promet), o čemer predhodno poda mnenje služba občine, pristojna za varnost v cestnem prometu,

·  neustrezne namembnosti predlagane površine oziroma neskladnost s prostorskimi akti, o čemer predhodno poda mnenje služba občine, pristojna za urejanje prostora;

·  drugih utemeljenih razlogov (prodajano blago je moralno neprimerno, prodajalec nima poravnanih svojih obveznosti do občine in upravljavca javnega tržnega prostora, ugotovljena je kršitev pogojev iz predhodno izdanih soglasij in prodaja blaga, ki ni v skladu z določili tega odloka ipd.).

6. člen

(soglasje za prodajo blaga na zasebnih površinah)

(1)  Prodaja se lahko opravlja tudi na zasebnih površinah.

(2)  V teh primerih je potrebno za prodajo pridobiti pisno soglasje občinske uprave, kot prvostopenjskega organa odločanja, pri čemer pa o morebitni pritoži zoper izdano pisno soglasje odloča župan, kot drugostopenjski organ odločanja.

(3)  Ne glede na določbe tega člena soglasje občinske uprave, za prodajo izven prodajaln ni potrebno, če gre za prodajo lastnih kmetijskih pridelkov na lokalnem trgu in se ti pridelki neposredno tržijo.

(4)  Vlogi, če vlagatelj ni lastnik zemljišča, na katerega se vloga nanaša, je potrebno priložiti pisno soglasje lastnika oziroma upravljavca zemljišča ali pogodbo, iz katere izhaja upravičenost vlagatelja do uporabe določenega zemljišča za namen prodaje ter prostor in časovni termin prodaje blaga.

(5)  Soglasje se izda pod pogoji iz 4.  člena tega odloka.

(6)  Občinska uprava lahko zavrne izdajo pisnega soglasja zaradi:

·  prostorske neprimernosti lokacije (neposredna bližina cestišča in s tem ogrožena varnost pri vključevanju v promet), o čemer predhodno poda mnenje služba občine, pristojna za varnost v cestnem prometu,

·  neustrezne namembnosti predlagane površine oziroma neskladnost s prostorskimi akti, o čemer predhodno poda mnenje služba občine, pristojna za urejanje prostora;

·  drugih utemeljenih razlogov (prodajano blago je moralno neprimerno, ugotovljena kršitev pogojev iz predhodno izdanih soglasij, prodaja blaga, ki ni v skladu z določili tega odloka ipd.).

7. člen

(vloga)

(1)  Vlogo za pridobitev pisnega soglasja za prodajo blaga zunaj prodajaln na območju Občine Beltinci je potrebno vložiti najmanj deset dni pred pričetkom prodaje blaga oziroma 30 dni pred pričetkom prodaje, če gre za časovno daljše obdobje prodaje.

(2)  Vloga iz prejšnjega odstavka tega člena mora vsebovati:

·  podatke o prodajalcu;

·  način prodaje blaga zunaj prodajaln (premična stojnica, potujoča prodajalna, priložnostna prodaja);

·  vrsto blaga, ki bo predmet prodaje;

·  opredelitev lokacije ali lokacij (naslov, parc. št. in podobno), velikost površine, na kateri bo potekala prodaja ter situacijski prikaz (izris postavitve z dimenzijami);

·  opredelitev časovnega obdobja prodaje;

·  soglasje organizatorja prireditve, če gre za organizirano prireditev;

·  podatke o registraciji za opravljanje dejavnosti;

·  če prodajalec ni lastnik zemljišča, na katerem bo potekala prodaja blaga, mora vlogi predložiti tudi soglasje lastnika zemljišča ali pogodbo, iz katere izhaja upravičenost prodajalca do uporabe določenega zemljišča za namen prodaje, prostor in časovni termin prodaje blaga.

8. člen

(preklic soglasja)

(1)  V kolikor je na podlagi pravnomočne odločbe pristojnega inšpekcijskega organa ugotovljeno, da je prodajalec storil kršitev iz 19. člena tega odloka, občinska uprava z odločbo prekliče izdano pisno soglasje.

(2)  Občinska uprava prekliče izdano pisno soglasje tudi v primeru, da je to potrebno zaradi zagotovitve javnega interesa ali če je to potrebno zaradi sprejema akta oblastvenega organa.

(3)  Občinska uprava je dolžna nemudoma, ko izve za okoliščine iz prejšnjega odstavka tega člena, poslati prodajalcu predhodno obvestilo o tem. Občinska uprava mora v odločbi iz prejšnjega odstavka določiti tudi 30-dnevni rok za izpraznitev prostora. Ta rok je lahko krajši samo v primeru, če je to potrebno zaradi zavarovanja javnega interesa.

(4)  Zoper odločbo iz prvega in drugega odstavka tega člena je možna pritožba na župana.

III.  Tržni prostor

9. člen

(prostorska opredelitev tržnice)

V Občini Beltinci se tržni prostor oziroma javna organizirana tržnica določi s sklepom župana, skladno s prostorskimi akti občine in v skladu s predhodno pridobljenim mnenjem službe občine, pristojne za varnost v cestnem prometu in službe občine, pristojne za urejanje prostora.

10. člen

(javni interes)

(1)  Delovanje tržnice je v javnem interesu.

(2)  Občina Beltinci uresničuje javni interes iz prvega odstavka tega člena, z zagotavljanjem materialnih pogojev in površin, na katerih deluje tržnica.

11. člen

(naloge vezane na upravljanje s tržnico ter izvajanje teh nalog)

(1)  Upravljanje s tržnico obsega: vzdrževanje objektov in naprav na tržnici, zagotavljanje pogojev za poslovanje tržnice ter opravljanje drugih nalog v zvezi s poslovanjem na tržnici.

(2)  Za namen izvajanja upravljanja s tržnico sklene Občina Beltinci pogodbo z upravljavcem tržnice Komuno Beltinci d.o.o., ki mora gospodariti z nepremičninami in opremo kot dober gospodar.

12. člen

(tržni red in cenik)

(1)  Upravljavec tržnice Komuna Beltinci d.o.o. pripravi tržni red in predlog cenika uporabe prodajnih prostorov, in sicer v roku enega meseca od sklenitve pogodbe o upravljanju in ga predloži v potrditev občinskemu svetu.

(2)  Tržni red določa: pogoje za dodelitev prodajnega prostora na tržnici, način dodelitve prodajnega prostora, obratovalni čas, pravice in dolžnosti upravljavca Komune Beltinci d.o.o., obveznosti prodajalcev, ureditev prodajnih prostorov, določila glede vzdrževanje reda in čistoče in druga določila, pomembna za nemoteno delovanje tržnice.

(3)  Cenik določa cene uporabe prodajnih prostorov na tržnici.

(4)  Stroški storitve uporabe prodajnega prostora na tržnici so:

·  stroški upravljavca, vključno s stroškom izdajanja soglasij, sklepanja pogodb in vodenjem evidenc,

·  stroški vzdrževanja in zavarovanja tržnega prostora in opreme,

·  materialni stroški vezani na delovanje tržnice.

(5)  Zaradi zagotavljanja javnega interesa delovanja tržnice lahko občina iz proračuna krije del ali celotne stroške iz četrtega odstavka tega člena. Odločitev o subvencioniranju cen uporabe prodajnih prostorov sprejme občinski svet.

(6)  Tržni red mora biti skupaj  z urnikom obratovalnega časa izobešen na vidnem mestu na tržnici.

13. člen

(prodaja na tržnici)

(1)  O uporabi prodajnega prostora na tržnici odloča upravljavec Komuna Beltinci d.o.o..

(2)  V vlogi za uporabo prodajnega prostora mora zainteresirani prodajalec navesti vrsto blaga, ki ga namerava prodajati in priložiti dokazila iz  drugega odstavka 7. člena tega odloka.

(3)  Upravljavec Komuna Beltinci d.o.o. prodajni prostor dodeli prodajalcu, ki izpolnjuje pogoje, določene s tržnim redom, in če razpolaga s prostim prodajnim prostorom na želeni lokaciji.

14. člen

(soglasje za prodajo blaga na tržnem prostoru)

Prodaja na tržnem prostoru je možna samo po predhodnem soglasju upravljavca Komune Beltinci d.o.o..

15. člen

(prodajna mesta na javni tržnici)

(1)  Prodajna mesta so površine, ki jih zasede posamezen prodajalec oziroma uporabnik in so podrobneje opredeljena v tržnem redu.

(2)  Prodajna mesta so stalna ali občasna. Stalna prodajna mesta so stalne stojnice.

(3)  Občasna prodajna mesta so:

·  dopolnilne prodajne površine,

·  občasna prodaja s tal (novoletne smreke, cvetje, sadike, lončarski, leseni in kovinski izdelki),

·  dodatne prodajne stojnice ter

·  prodaja v potujočih prodajalnah.

16. člen

(pogoji uporabe prodajnega mesta)

(1)  Prodajno mesto na javni tržnici se na podlagi soglasja vzame v uporabo dnevno, po plačilu uporabnine določene v tržnem redu oziroma ceniku ali za daljše obdobje na podlagi pogodbe med upravljavcem Komuno Beltinci d.o.o. in stalnim prodajalcem.

(2)  Občasni prodajalci si lahko pri upravljavcu rezervirajo prost prodajni prostor za določen čas, v kolikor so na tržnici na razpolago prosti prodajni prostori.

(3)  Če prodajalec brez predhodnega obvestila o njegovi zamudi ne zasede dogovorjenega oziroma pogodbenega prodajnega mesta do ure, določene v tržnem redu, lahko upravljavec za tisti dan na to prodajno mesto razporedi drugega prodajalca.

(4)  Plačanega zneska uporabnine ali sorazmernega dela po pogodbi se v primeru iz prejšnjega odstavka ne vrne.

(5)  Ne glede na prvi odstavek tega člena lahko župan prodajalca oziroma prodajalce na javni tržnici, ki prodajajo na prireditvi, ki je v interesu Občine Beltinci, s sklepom oprosti plačila uporabnine.

17. člen

(vrste blaga, s katerim se trguje na javni tržnici)

(1)  Na javni tržnici se trguje z živilskimi in neživilskimi izdelki, v skladu z določili Pravilnika o minimalnih tehničnih pogojih za opravljanje trgovinske dejavnosti in drugimi predpisi.

(2)  Prednost prodaje imajo lokalno pridelani pridelki in živila oziroma izdelki domače obrti.

18. člen

(pogoji za prodajo blaga)

(1)  Registrirani trgovci in gostinci ter druge pravne in fizične osebe morajo izpolnjevati veljavne zakonsko predpisane pogoje za prodajo.

(2)  Dovoljeno je prodajati blago, ki izpolnjuje vse zakonsko določene pogoje za prodajo. Za odgovornost, ki izhaja iz blaga, ki ne ustreza zakonskim pogojem, odgovarja izključno prodajalec.

IV.  Pravice in dolžnosti prodajalcev

19. člen

(dolžnosti prodajalcev na javnih površinah

v upravljanju Občine Beltinci in na javni organizirani tržnici )

Prodajalci na javnih površinah v upravljanju Občine Beltinci oziroma na javni organizirani tržnici:

·  so dolžni pred pričetkom prodaje poravnati občinsko takso oziroma uporabnino;

·  so dolžni vzdrževati red in čistočo na prodajnem mestu in javnih površinah okoli njega;

·  so dolžni nepovratno prazno embalažo, oporečne in druge organske ter ostale odpadke sproti odstranjevati s stojnic

·  so dolžni po poteku tržnega časa zapustiti prodajno mesto, odstraniti neprodano blago, embalažo in odpadke ustrezno ločiti in odložiti v ustrezne zabojnike. Če prodajalec odpadkov ne odstranjuje, oziroma ne zapusti čistega prodajnega prostora, bo na stroške prodajalca to storil upravljavec;

·  so dolžni varovati v uporabo vzeto prodajno mesto;

·  so dolžni v primeru uporabe najete stojnice le-to varovati in jo po prenehanju uporabe vrniti v takem stanju, kot so jo prejeli;

·  z opravljanjem svoje dejavnosti ne smejo ogrožati in motiti drugih prodajalcev in obiskovalcev ter občanov;

·  ne smejo postaviti svojega blaga ali embalaže na prehode med prodajnimi prostori in s tem onemogočati neoviranega prehoda;

·  ne smejo samovoljno zasedati in širiti prodajnega mesta;

·  ne smejo uporabljati zvočnih naprav ali povzročati prekomernega hrupa, razen na prireditvah, ob upoštevanju predpisov o hrupu;

·  prodajnega mesta in premične stojnice ne smejo dati v uporabo oziroma v podzakup drugemu;

·  so dolžni zagotoviti varnost in zaščito prodajnega blaga in ljudi.

20. člen

(pravice in dolžnosti prodajalca v okviru javne tržnice)

Vse pravice in dolžnosti prodajalca v okviru javne organizirane tržnice se podrobneje opredelijo v tržnem redu, skladno z 12. členom tega odloka.

21. člen

(dolžnosti prodajalcev na površinah zasebnega upravljavca)

Prodajalci na površinah v upravljanju zasebnega upravljavca:

·  so dolžni od upravljavca pridobiti soglasje za prodajo;

·  so dolžni vložiti vlogo za soglasje skladno s tem odlokom;

·  so dolžni po poteku tržnega časa zapustiti prodajno mesto čisto, odstraniti neprodano blago, embalažo in odpadke ustrezno ločiti in odložiti v ustrezne zabojnike;

·  z opravljanjem svoje dejavnosti ne smejo ogrožati in motiti drugih prodajalcev in obiskovalcev ter občanov;

·  ne smejo uporabljati zvočnih naprav ali povzročati prekomernega hrupa;

·  so dolžni zagotoviti varnost in zaščito prodajnega blaga in ljudi.

V.  Nadzor

22. člen

(nadzor)

(1)  Nadzor nad izvajanjem določil tega odloka izvajata pristojni inšpekcijski organ in občinska uprava.

(2)  Pristojni inšpekcijski organ nadzoruje prodajo zunaj prodajaln po predpisih, ki urejajo trgovanje z blagom.

VI.  Kazenske določbe

23. člen

(kazenske določbe)

(1)  Z globo 300,00 EUR se kaznuje posameznik (fizična oseba), pravna oseba, podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če prodaja blago brez izdanega pisnega soglasja ali v nasprotju s pisnim soglasjem.

(2)  Z globo 150,00 EUR se kaznuje posameznik (fizična oseba), pravna oseba, podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, če na tržnem prostoru ali drugi površini, kjer izvaja prodajo blaga zunaj prodajaln, stori naslednje prekrške:

·  pred pričetkom prodaje ne poravnajo občinske takse oziroma uporabnine;

·  ne vzdržujejo reda in čistoče na prodajnem mestu in javnih površinah okoli njega;

·  nepovratne prazne embalaže, oporečne in druge organske ter ostale odpadke sproti ne odstranjujejo s stojnic;

·  po poteku tržnega časa ne zapustijo prodajnega mesta, ne odstranijo neprodanega blaga, embalaže in odpadkov ustrezno ne ločijo in odložijo v ustrezne zabojnike;

·  ne varujejo v uporabo vzetega prodajnega mesta;

·  stojnice po prenehanju uporabe ne vrnejo v takem stanju, kot so jo prejeli;

·  z opravljanjem svoje dejavnosti ogrožajo in motijo druge prodajalce in obiskovalce ter občane;

·  postavljajo svoje blago ali embalažo na prehode med prodajnimi prostori in s tem ovirajo prehod;

·  samovoljno zasedajo in širijo prodajno mesto;

·  uporabljajo zvočne naprave ali povzročajo prekomerni hrup, razen na prireditvah, ob upoštevanju predpisov o hrupu;

·  prodajnega mesta in premične stojnice dajejo v uporabo oziroma v podzakup drugemu;

·  ne zagotovijo varnosti in zaščite prodajnega blaga in ljudi;

·  drugače kršijo tržni red oziroma obveznosti iz tega odloka.

(3)  Z globo 300,00 EUR se za prekrške iz prvega in drugega odstavka tega člena kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, samostojnega podjetnika ali posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost.

VII.  Prehodne določbe

24. člen

(prehodne določbe)

(1)  Župan izda sklep o določitvi površin iz prvega odstavka 4. člena tega odloka v roku treh mesecev po uveljavitvi tega odloka.

(2)  Poglavje pod točko III se ne uporablja, dokler občina ne zagotovi pogojev za izvajanje tržnega prostora.

(3)  Obstoječe premične stojnice, ki ne izpolnjujejo pogojev iz tega odloka, lahko opravljajo prodajo blaga zunaj prodajaln ne glede na določbe tega odloka.

VIII.  Končne določbe

25. člen

(objava in začetek veljavnosti)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 032-2/2022-25-274/VII

Datum: 31.03.2022