Na podlagi 29. in 48.a člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE) in 15. člena Statuta Občine Poljčane (Uradni glasilo slovenskih občin 9/21) je Občinski svet Občine Poljčane  na 15. redni seji dne 19. 2. 2024 sprejel

PRAVILNIK

o postopku izvedbe participativnega proračuna v Občini Poljčane

1. člen

(Predmet in namen urejanja)

(1) Ta pravilnik določa postopek priprave in izvedbe participativnega proračuna v Občini Poljčane (v nadaljevanju: občina).

(2) Namen participativnega proračuna v občini je doseganje boljše kakovosti bivanja v lokalnem okolju z aktivnim vključevanjem občanov v razporejanje javnih sredstev.

(3) V pravilniku uporabljeni izrazi zapisani v moški spolni slovnični obliki so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.

2. člen

(Začetek postopka)

Postopek izvedbe participativnega proračuna v občini se začne z vsakokratnim sklepom, ki določa način priprave participativnega proračuna v občini in ga za posamezno leto sprejme občinski svet skupaj s proračunom občine. Sredstva za izvedbo participativnega proračuna so zagotovljena na proračunski postavki 01134.

3. člen

(Strokovna komisija)

(1) Postopek izvedbe participativnega proračuna po tem pravilniku vodi strokovna komisija, ki jo s pisnim sklepom imenuje župan.

(2) Komisijo sestavlja 5 članov, in sicer

• predsednik odbora za družbene zadeve, šport in mladino

• predsednik odbora za okolje in prostor

• predsednik odbora za gospodarstvo, turizem, kmetijstvo in razvoj podeželja

• javni uslužbenec, zadolžen za izvedbo participativnega proračuna

• direktor občinske uprave.

Vsakemu članu komisije se določi nadomestni član. Nadomestni član članov, ki so predsedniki delovnih teles občinskega sveta, opredeljenih v prvih treh alinejah tega odstavka, so njihovi nadomestni člani v delovnih telesih (namestnik predsednika posameznega delovnega telesa). Članoma občinske uprave določi nadomestna člana, ki sta iz občinske uprave, župan.

(3) Strokovno in tehnično podporo komisiji nudi občinska uprava.

(4) Člani komisije na prvi seji izmed sebe imenujejo predsednika komisije.

(5) Predsednik in člani komisije so lahko predlagatelji projektov, financiranih iz sredstev participativnega proračuna oziroma s predlagatelji interesno povezani. V primeru nastopa elementov iz prvega stavka tega odstavka oziroma interesne povezanosti se je predsednik ali član strokovne komisije dolžan iz vseh faz postopka participativnega proračuna izločiti, v strokovni komisiji pa ga zamenja nadomestni član.

(6) Predlagatelj projekta ne more nastopati kot izvajalec predlaganega projekta, ne kot fizična ali pravna oseba, ne kot lastnik izvajalca, ne kot oseba povezana s poslovodstvom izvajalca.

4. člen

(Javni poziv)

(1) Javni poziv občanom za oddajo projektnih predlogov, ki so lahko financirani iz  sredstev participativnega proračuna, pripravi občinska uprava, potrdi strokovna komisija, objavi pa župan.

(2) Javni poziv vsebuje:

• ime in naslov oziroma sedež uporabnika proračuna,

• pravno podlago za izvedbo javnega poziva,

• namen in cilje javnega poziva,

• višino razpoložljivih sredstev,

• navedbo osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem pozivu,

• način izvedbe izbora predlaganih projektov,

• postopek izvedbe javnega poziva,

• kraj in čas, kjer lahko zainteresirani pridobijo obrazec za oddajo projektnega predloga, in način oddaje projektnega predloga,

• rok, do katerega morajo biti predloženi projektni predlogi,

• rok pregleda skladnosti projektnih predlogov s pogoji,

• način glasovanja o primernih projektnih predlogih,

• čas glasovanja,

• rok in način seznanitve vlagateljev o izidu glasovanja in

• druge potrebne informacije za izvedbo postopka.

(3) Obvestilo o javnem pozivu se objavi na krajevno običajen način (najmanj v občinskem informatorju in občinskih družbenih omrežjih), javni poziv pa na spletni strani občine in preko vaških odborov.

5. člen

(Oddaja projektnih predlogov)

(1) Občani, stari najmanj 15 let, lahko projektne predloge oddajo v spletno aplikacijo na spletni strani občine, po pošti ali osebno na sedežu občine v roku, določenem z javnim pozivom.

(2) Če projektni predlogi niso vloženi v spletni aplikaciji, se oddajo na posebnem obrazcu, ki je skupaj z javnim pozivom objavljen na spletni strani občine.

(3) Projektne predloge, oddane skladno z določili prejšnje točke tega člena, vnese občinska uprava v spletno aplikacijo občine.

6. člen

(Zbiranje projektnih predlogov)

(1) Po poteku roka za oddajo projektnih predlogov vse oddane projektne predloge zbere občinska uprava občine.

(2) Vsi prispeli projektni predlogi za določeno leto se vodijo v eni zadevi.

7. člen

(Preverjanje skladnosti projektnih predlogov)

(1) Vse prejete projektne predloge občinska uprava v roku, ki je določen v javnem pozivu, najprej pregleda v skladu s pogoji, ki so določeni v drugem odstavku tega člena in navedeni v javnem pozivu.

(2) Občinska uprava presodi, ali projektni predlog zadostuje naslednjim pogojem:

• prispeva k uresničevanju javnega interesa na območju občine,

• je takšne narave, da bo nosilec projekta lahko občina,

• je neprofitne narave,

• je skladen z veljavnimi pravnimi akti občine, razvojnimi usmeritvami občine, opredeljenimi z veljavnimi razvojnimi programi, s strategijami in programi razvoja posameznih področij in celostno podobo,

• bo izveden na območju občine,

• ni uvrščen v proračun občine in ne ustreza pogojem za nepovratna finančna sredstva, ki jih predlagatelji lahko pridobijo na razpisih občine,

• ne predlaga izvedbe in financiranja že obstoječe in financirane redne dejavnosti,

• je finančno ovrednoten skladno s proračunsko postavko.

(3) Če projektni predlog izpolnjuje pogoje, določene v prejšnjem odstavku tega člena, se uvrsti v postopek preverjanja izvedljivosti projektnega predloga.

(4) Projektne predloge, ki ne izpolnjujejo pogojev iz prvega odstavka tega člena, občinska uprava ne umesti v nadaljnjo obravnavo in pripravi kratko obrazložitev, zakaj je do tega prišlo.

(5) V primeru nejasnosti, ali posamezen projektni predlog izpolnjuje pogoje iz prvega odstavka tega člena, lahko občinska uprava preveri vsa pomembna dejstva za odpravo nejasnosti tudi pri vlagatelju projektnega predloga ter o pridobljenih informacijah naredi uradni zaznamek.

8. člen

(Preverjanje izvedljivosti projektnih predlogov)

(1) Vse projektne predloge, ki izpolnjujejo pogoje iz drugega odstavka prejšnjega člena tega pravilnika, občinska uprava vsebinsko pregleda z vidika izvedljivosti. Pri tem občinska uprava se posebej preveri

• časovni (da je izvedljiva v proračunskem letu)

• ekonomski oziroma finančni, (da je skladna s predvidenimi sredstvi v proračunu in javnem pozivu)

• zakonodajni in

• zemljiškoknjižni vidik projektne naloge (da je izvedba predvidena na lastništvu Občine Poljčane).

(2) Po preveritvi izvedljivosti pripravi občinska uprava poročilo in ustrezna pojasnila za vsak posamezen projektni predlog iz prvega odstavka tega člena za strokovno komisijo.

9. člen

(Dokončna presoja in potrditev projektnih predlogov)

(1) Strokovna komisija iz 3. člena tega pravilnika na podlagi poročila občinske uprave iz drugega odstavka prejšnjega člena tega pravilnika pripravi in potrdi seznam skladnih in izvedljivih projektnih predlogov za glasovanje.

(2) Strokovna komisija lahko predlaga, da se zaradi možnosti izvedbe in finančnega okvirja posamezni projektni predlog delno prilagodi oziroma spremeni oziroma se dva ali več̌ enakih projektnih predlogov združi v en projektni predlog, o čemer mora obvestiti predlagatelje projektov.

(3) Strokovna komisija potrdi tudi seznam neskladnih in neizvedljivih projektnih predlogov, ki se skupaj s pojasnilom, zakaj je do njihove zavrnitve prišlo, objavi na spletni strani občine.

10. člen

(Objava projektnih predlogov za glasovanje)

(1) Na podlagi potrjenega seznama iz prvega odstavka prejšnjega člena tega pravilnika pripravi občinska uprava vabilo občanom za glasovanje za projektne predloge iz seznama, ki ga objavi župan.

(2) Vabilo občanom s seznamom projektnih predlogov za glasovanje objavi župan na spletni strani občine, obvestilo o objavi vabila pa v Občinskem informatorju.

(3) Vabilo vsebuje:

• seznam projektnih predlogov, ki so uvrščeni za glasovanje, skupaj s povzetkom posameznega projektnega predloga ter oceno vrednosti, preverjeno oziroma dopolnjeno s strani občinske uprave,

• navodilo o načinu glasovanja,

• rok za glasovanje,

• upravičence do glasovanja,

• vse druge potrebne informacije za izvedbo glasovanja.

11. člen

(Glasovanje)

(1) Glasovanje poteka na spletni strani občine, v roku, določenem v vabilu za glasovanje.

(2) Glasovanje poteka tudi na sedežu občine v skladu s pozivom, in sicer na datum, določen v vabilu za glasovanje. Glasovnico za glasovanje pripravi občinska uprava. Vse fizično prejete glasovnice občinska uprava vnese v spletno aplikacijo za glasovanje, in sicer po vrstnem redu prejetih glasovnic.

(3) Vsak občan, star najmanj 15 let, ima pri glasovanju en glas za objavljene projektne predloge, ki ga lahko odda preko spletne aplikacije ali na sedežu občine.

12. člen

(Uradni rezultati glasovanja)

Uradne rezultate glasovanja objavi Občinska uprava Občine Poljčane na spletni strani občine.

13. člen

(Izglasovani in potrjeni projektni predlogi)

(1) Po izvedbi glasovanja in pridobitvi uradnih rezultatov glasovanja strokovna komisija razvrsti izglasovane projektne predloge glede na število prejetih glasov ter jih potrdi kot izbrane glede na razpoložljiva sredstva.

(2) Glede na izid glasovanja se po vrstnem redu potrdi toliko projektnih predlogov, kolikor je razpoložljivih sredstev v proračunu občine za tekoče leto, in sicer tako, da se projektni predlogi razvrstijo po vrsti tako, da si sledijo od tistega z največ prejetimi glasovi do tistega z najmanj prejetimi glasovi. Če imata dva ali več projektnih predlogov enako število glasov in obeh oziroma vseh ni mogoče potrditi za izvedbo, o tem, kateri projektni predlog bo izveden, odloči strokovna komisija.

(3) Projektnih predlogov komisija med seboj ne sme kombinirati na način, da bi spremenila vrstni red izglasovanih projektnih predlogov z namenom, da bi se lahko izvedlo večje število projektnih predlogov oziroma da bi zagotovila izvedbo projektnega predloga, ki ni dobil zadostnega števila glasov glede na druge projektne predloge.

(4) Razdelitev preostanka sredstev je v pristojnosti strokovne komisije, ki mora pri tem upoštevati vrstni red izglasovanih projektnih predlogov.

(5) Strokovna komisija pripravi predlog projektov za izvedbo v sklopu participativnega proračuna občine najkasneje v 30-tih dneh po končanem glasovanju. Predlog projektov strokovna komisija posreduje občinski upravi.

(6) Župan na spletni strani objavi končni izbor projektov, ki se bodo izvedli.

14. člen

(Izvedba projektov)

Potrjene projekte občinska uprava izvede skladno s sprejetim proračunom občine in v skladu s predpisi, ki določajo način izvrševanja proračuna.

15. člen

(Končno poročilo strokovne komisije)

Strokovna komisija po zaključku proračunskega leta pripravi končno poročilo o izvedenih projektih, ki se ga objavi na spletni strani.

16. člen

(Veljavnost)

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Št. zadeve:   410-0015/2025-1

Datum:        19. 2. 2024