Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 in spremembe) in 15. člena Statuta Občine Gorje (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 13/17) je Občinski svet Občine Gorje na 15. redni seji dne 2. 4. 2025 sprejel
PRAVILNIK
O DODELJEVANJU POMOČI ZA SPODBUJANJE RAZVOJA GOSPODARSTVA V OBČINI GORJE
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina pravilnika)
S tem pravilnikom se določajo namen, upravičenci, pogoji in postopek dodeljevanja finančnih spodbud, nadzor nad porabo dodeljenih sredstev ter ukrepi za razvoj gospodarstva v občini Gorje.
2. člen
(namen)
Namen tega pravilnika je vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja za potencialne podjetnike in delujoča podjetja v vseh fazah njihovega razvoja, povečanje možnosti za ustanavljanje novih podjetij, spodbujanje njihove rasti ter ustvarjanje novih delovnih mest.
3. člen
(dodelitev pomoči po načelu de minimis)
Finančne spodbude kot predmet tega pravilnika se dodeljujejo skladno z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 2023/2831, 15. 12. 2023) in skladno z določili Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04).
4. člen
(način zagotavljanja in dodeljevanja sredstev)
Sredstva za izvedbo ukrepov po tem pravilniku se zagotovijo v proračunu Občine Gorje za posamezno leto.
Sredstva za izvedbo ukrepov se dodeljujejo na podlagi izvedenega javnega razpisa.
5. člen
(oblika pomoči)
Sredstva za izvedbo ukrepov po tem pravilniku se dodeljujejo kot nepovratna sredstva v obliki dotacij.
O ukrepih, ki se bodo letno izvajali, višini sredstev, namenjenih posameznim ukrepom, merilih in kriterijih za dodelitev pomoči, izvedbi dodelitve pomoči in kontroli dodeljevanja pomoči odloča strokovna komisija, opredeljena v 12. členu tega pravilnika.
6. člen
(opredelitev pojmov)
Pojmi, uporabljeni po tem pravilniku, imajo naslednji pomen:
1. »pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz prvega odstavka 107. člena Pogodbe o delovanju Evropske unije (prečiščeno besedilo 2016, UL C št. 202 z dne 7. 6. 2016);
2. »mikro, malo in srednje podjetje« pomeni podjetje, ki izpolnjuje merila iz Priloge I Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014, zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/1315 z dne 23. junija 2023 (UL L 167 z dne 30. 6. 2023, str. 1);
3. »opredmetena sredstva« pomenijo sredstva, ki jih sestavljajo zemljišča, stavbe in obrati, stroji in oprema;
4. »intenzivnost pomoči« pomeni delež sofinanciranja projekta z javnimi sredstvi in je izražena kot odstotek sofinanciranja upravičenih stroškov;
5. »enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:
a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja,
b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja;
c) podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu;
d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk (a.) do (d.) tega odstavka, preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje;
6. »podjetje v težavah« je podjetje, ki izpolnjuje merila iz 18. točke 2. člena Uredbe Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 187 z dne 26. 6. 2014, str. 1), zadnjič spremenjene z Uredbo Komisije (EU) 2021/1237 z dne 23. julija 2021 o spremembi Uredbe (EU) št. 651/2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L št. 270 z dne 29. 7. 2021, str. 39);
7. »upravičeni stroški« so stroški, za katere se lahko dodeljuje pomoč;
8. »projekt« je ekonomsko nedeljiva celota neopredmetenih ali/in opredmetenih aktivnosti, ki izpolnjuje določene cilje, ima vnaprej določeno trajanje in finančno konstrukcijo.
7. člen
(splošna določila, veljavna za vse ukrepe)
Splošna določila, ki veljajo ne glede na ukrep, opredeljen v tem pravilniku, so:
• Upravičenec mora imeti sedež ali poslovno enoto v občini Gorje, v primeru fizičnih oseb pa stalno prebivališče v občini Gorje in mora svojo naložbo izvesti na območju občine Gorje.
• Upravičenec mora imeti najmanj enega zaposlenega oziroma v primeru samostojnega podjetnika izkazovati samozaposlitev, razen če v okviru posameznega ukrepa ni določeno drugače.
• Občina lahko v javnem razpisu pri posameznih ukrepih določi podrobnejše ali dodatne pogoje za dodelitev sredstev.
• Do pomoči so upravičeni le udeleženci, opredeljeni v okviru posameznega ukrepa.
• Pomoč se dodeli za konkreten projekt, ki ga v upravičenem obdobju upravičenec lahko izvede v celoti in v skladu z veljavnimi predpisi.
• Projekti oziroma naložbe morajo biti locirani in se izvajati v občini Gorje, če v okviru posameznega ukrepa ni določeno drugače.
• Rezultati projekta, za katerega se dodeli pomoč, se ne smejo uporabljati v nasprotju z namenom dodelitve sredstev.
• V primeru dodelitve pomoči, če v okviru posameznega ukrepa ni določeno drugače, mora upravičenec oziroma njegovo podjetje:
○ poslovati neprekinjeno in izvajati dejavnost, za katero je prejel pomoč še vsaj dve leti od prejema pomoči;
○ ohraniti v lasti osnovna sredstva, za katera je pridobil pomoč, še vsaj dve leti od prejema pomoči;
○ ohraniti delovno mesto, za katerega je pridobljena pomoč, še vsaj dve leti od prejema pomoči.
• Vsi računi oziroma poslovne listine, ki se uveljavljajo pri posameznih ukrepih, morajo biti izdani na ime upravičenca in plačani s strani upravičenca.
• DDV ni upravičen strošek.
• Pomoč se ne dodeljuje podjetjem:
○ ki so izvedbo del, storitev ali material naročila pri lastniško povezanem podjetju ali lastniško povezani fizični osebi;
○ ki so izvedbo del, storitev ali material naročila pravni ali fizični osebi, katerih lastniki ali odgovorne osebe so si med seboj v razmerju zakonec ali izven zakonski partner ali sorodnik do vštetega drugega dednega reda;
○ ki delujejo ali izvajajo projekte v igralniški dejavnosti;
○ ki so v postopku obravnave kršenja delovne zakonodaje ali so bili v preteklih treh letih kaznovana za storitev prekrška s področja delovne zakonodaje;
○ ki so v postopku obravnave kršenja okoljevarstvene zakonodaje ali so bila v preteklih treh letih kaznovana za storitev prekrška s področja okoljevarstvene zakonodaje;
○ ki so v zadnjih petih letih za isti predmet projekta že prejeli sredstva Občine Gorje, če v okviru posameznega ukrepa ni določeno drugače;
○ za izvajanje projektov, ki niso skladni z določili veljavnih prostorskih aktov, strategij in programov Občine Gorje;
○ ki so že prejela državno pomoč po tem ali predhodnih pravilnikih in naložbe oziroma storitve niso izvedla v skladu s podpisano pogodbo še dve leti po vračilu vseh pridobljenih sredstev, skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi;
○ ki so že koristila pomoč za posamezne namene do višine, ki jo omogočajo posamezna pravila državnih pomoči;
○ ki nimajo pravočasno in v celoti izpolnjenih pogodbenih obveznosti do Občine Gorje s predhodnih javnih razpisov, če so na njih sodelovala.
• Upravičenec, ki pridobi pomoč na podlagi tega pravilnika, mora voditi predpisano dokumentacijo, določeno z javnim razpisom in s sklenjeno pogodbo o dodelitvi sredstev, ter jo hraniti vsaj še deset let po izvedenem zadnjem izplačilu.
• Če je prejemnik za iste upravičene stroške prejel ali namerava prejeti tudi drugo državno pomoč, skupni znesek prejete pomoči ne sme preseči dovoljenih intenzivnosti državnih pomoči.
8. člen
(upravičenci)
Upravičenci po tem pravilniku so:
• samostojni podjetniki ter
• mikro, male in srednje velike gospodarske družbe, registrirane po Zakonu o gospodarskih družbah (ZGD-1).
Kot upravičenci za dodelitev finančne spodbude so lahko opredeljeni tudi drugi prejemniki sredstev (pravne osebe registrirane skladno z Zakonom o socialnem podjetništvu (ZSocP) ali mikro, male in srednje velike zadruge, registrirane po Zakonu o zadrugah (ZZad), fizične osebe …), če so posebej navedeni v okviru posameznega ukrepa.
9. člen
(splošna določila de minimis Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831)
Splošna določila Uredbe:
1. Do prejema pomoči po tem pravilniku niso upravičena podjetja iz sektorjev:
• primarne proizvodnje ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, Uredbe (EU) št. 1379/2013,
• predelave in trženje ribiških proizvodov in proizvodov iz akvakulture, kadar je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine proizvodov, nabavljenih ali danih na trg,
• primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,
• predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih:
○ če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,
○ če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.
2. Če je podjetje dejavno v enem od sektorjev iz prvega odstavka tega člena, poleg tega pa je dejavno v enem ali več drugih sektorjih, ki spadajo na področje uporabe te uredbe, ali opravlja še druge dejavnosti, ki spadajo na področje uporabe Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, se ta uredba uporablja za pomoč, dodeljeno v zvezi s slednjimi sektorji ali dejavnostmi, pod pogojem, da podjetje na ustrezen način, kot je ločevanje dejavnosti ali ločevanje računovodskih izkazov, zagotovi, da dejavnosti v sektorjih, ki so izključeni iz področja uporabe te uredbe, niso deležne pomoči de minimis, dodeljene v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831.
3. Državna pomoč ne sme biti:
• namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo,
• pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi.
4. Do finančnih spodbud niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo poravnanih zapadlih obveznosti do občine ali države.
5. Do prejema pomoči po tem pravilniku niso upravičena podjetja oziroma fizične osebe, ki so v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali likvidacije ter so kapitalsko neustrezna, kar pomeni, da je izguba tekočega leta skupaj s prenesenimi izgubami dosegla polovico osnovnega kapitala družbe.
6. Skupni znesek pomoči, dodeljene enotnemu podjetju na podlagi pravila de minimis, ne sme presegati 300.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh let ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije.
10. člen
(kumulacija pomoči)
Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči.
Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1408/2013 in (EU) št. 717/2014 do ustrezne zgornje meje iz člena 3(2) Uredbe Komisije (EU) št. 2023/2831.
Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2832.
II. POSTOPEK DODELITVE FINANČNIH POMOČI
11. člen
(splošno)
Finančne pomoči za sofinanciranje projektov in aktivnosti, upravičenih po tem pravilniku, se dodeljuje po postopku in v višini, ki sta določena s tem pravilnikom in javnim razpisom, izvedenim s strani občine.
Javni razpis se objavi na krajevno običajen način, pri čemer je obvezna objava razpisa na uradni spletni strani občine in obvestilo o objavi razpisa v glasilu Občine Gorje »Gorjanc«.
12. člen
(komisija)
Za izvedbo postopka javnega razpisa župan določi tri člansko strokovno komisijo.
13. člen
(naloge komisije)
Naloge imenovane strokovne komisije so:
• priprava meril za ocenjevanje vlog,
• priprava vsebine javnega razpisa in razpisne dokumentacije,
• odpiranje vlog,
• ugotovitev popolnosti in pravočasnosti vlog,
• pregled in ocenitev prejetih vlog,
• priprava predloga prejemnikov sredstev in njihove razdelitve,
• vodenje zapisnikov o delu komisije.
14. člen
(javni razpis)
Javni razpis mora vsebovati vsaj:
• ime in sedež občine, ki dodeljuje finančne spodbude,
• pravno podlago za izvedbo javnega razpisa,
• predmet javnega razpisa,
• opredelitev upravičencev,
• opredelitev osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu,
• navedbo meril ocenjevanja vlog,
• okvirno višino sredstev, ki so na voljo za predmet javnega razpisa,
• določitev obdobja, v katerem mora biti prijavljen projekt ali aktivnost realizirana,
• rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev,
• datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev,
• rok, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa,
• kraj, čas in osebo, pri kateri lahko vlagatelji prevzamejo razpisno dokumentacijo, oziroma elektronski • naslov, na katerem lahko zaprosijo zanjo.
Za izvedbo javnega razpisa se uporabljajo področni predpisi.
Javni razpis se lahko objavi za vse ali za posamezne ukrepe, navedene v tem pravilniku.
15. člen
(razpisna dokumentacija)
Prijavitelj lahko poda vlogo le na predpisanih obrazcih razpisne dokumentacije.
Razpisna dokumentacija mora vsebovati:
• opredelitev ukrepov, ki so predmet javnega razpisa,
• pogoje, ki jih mora prijavitelj izpolnjevati za uvrstitev v izbor za dodelitev sredstev,
• okvirno višino sredstev, ki so na razpolago v okviru predmeta razpisa,
• način določanja deleža sredstev, ki jih prejme posamezni upravičenec,
• vzorec pogodbe,
• navedbo potrebnih dokumentov, ki jih je treba predložiti kot dokazilo,
• navedbo meril za ocenjevanje vlog,
• navedbo o tem, kdo z odločbo odloči o dodelitvi sredstev in kdo odloči o pritožbi zoper to odločbo,
drugo.
16. člen
(načela za oblikovanje meril za izbor projektov)
Pri pripravi meril za izbor projektov se smiselno upošteva načela, da se višje vrednoti projekte, ki:
• zagotavljajo trajnostno preobrazbo podjetij, njihovih proizvodov, storitev, procesov ali delovnih mest;
• zapolnjujejo vrzeli v lokalnem gospodarstvu oziroma se nanašajo na prednostne panoge:
○ obrtno-servisne dejavnosti,
○ dejavnosti za osnovno oskrbo občanov na podeželju, kot so npr. trgovine z živili, zagotavljanje javnih storitev,
○ lesno – predelovalna dejavnost,
○ digitalne in visoko tehnološke dejavnosti,
○ socialno-varstvene dejavnosti, ki se odvijajo na trgu,
○ prevozi – trajnostna mobilnost in
○ druge kritične panoge, ki jih glede na aktualnost opredeli javni razpis;
• izkazujejo višjo raven inovativnosti merjeno skozi dodano vrednost na zaposlenega;
• prispevajo k večji raznolikosti delovnih mest in pestrosti gospodarske strukture občine;
• jih izvajajo podjetja s statusom socialnega podjetja in
• jih izvajajo mlada / nova podjetja.
17. člen
(izjava)
Prejemnik pomoči mora pred dodelitvijo sredstev občini predložiti:
• pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je podjetje prejelo na podlagi te ali drugih uredb de minimis v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu;
• pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnost pomoči po drugih predpisih;
• seznam podjetij, s katerimi je lastniško povezan, tako da se preveri skupen znesek že prejetih de minimis pomoči za vsa, z njim povezana podjetja.
18. člen
(vloga)
Vloga na javni razpis mora prispeti pravočasno, in sicer do roka, določenega v javnem razpisu, in v skladu z drugimi navodili, opredeljenimi v javnem razpisu.
19. člen
(odpiranje vlog)
Odpiranje prispelih vlog za sofinanciranje projektov oziroma posamezne aktivnosti vodi v 12. členu tega pravilnika opredeljena komisija, ki o navedenem postopku vodi zapisnik.
Postopek odpiranja vlog se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu.
Prepozne vloge in vloge, ki niso oddane na obrazcih razpisne dokumentacije, s sklepom zavrže občinska uprava.
Prijavitelje, katerih vloge na razpis niso popolne, občinska uprava, v roku petih delovnih dni od dneva odpiranja vlog pisno pozove, naj vloge dopolnijo. Rok za dopolnitev ne sme biti daljši od osmih delovnih dni. Nepopolne vloge, ki jih prijavitelji v postavljenem roku ne dopolnijo, se zavržejo s sklepom.
Zoper sklep iz 3. in 4. odstavka tega člena je v petnajstih dneh od vročitve sklepa možna pritožba županu Občine Gorje.
20. člen
(ocenjevanje vlog)
Komisija iz 12. člena tega pravilnika najprej opravi strokovni pregled pravočasnosti in popolnosti prispelih vlog.
Prispele vloge se ocenijo na podlagi pogojev in meril, ki so bili navedeni v razpisu oziroma razpisni dokumentaciji.
Komisija mora o opravljanju strokovnega pregleda vlog in o njihovem ocenjevanju voditi zapisnik.
Na podlagi rezultatov ocenjevanja vlog komisija pripravi predlog prejemnikov sredstev in razdelitve sredstev, ki ga podpiše predsednik komisije. Predlog se posreduje občinski upravi.
21. člen
(višina dodeljenih sredstev)
Višina sredstev, ki se dodeli posameznemu upravičencu, se določi na podlagi določb tega pravilnika in razpisa, rezultatov ocenjevanja vseh vlog, višine zaprošenih sredstev s strani upravičenca ter višine razpoložljivih sredstev.
22. člen
(odločba)
Občinska uprava na podlagi predloga iz 20. člena tega pravilnika izda odločbe, s katerimi se določi razporeditev razpisanih sredstev.
Zoper odločbo iz prejšnjega odstavka tega člena je v osmih dneh od njene vročitve možna pritožba županu Občine Gorje. Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z ostalimi izbranimi prejemniki sredstev.
Datum dodelitve pomoči je datum pravnomočnosti odločbe.
23. člen
(obvestilo)
Občina mora:
• prejemnika pomoči pisno obvestiti, da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 2023/2831 z dne 13. decembra 2023 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (UL L, 2023/2831, 15.12.2023),
• prejemnika pisno obvestiti o znesku de minimis pomoči,
• hraniti evidenco o individualni pomoči de minimis deset let od datuma dodelitve pomoči.
24. člen
(pogodba)
Na podlagi odločb o dodeljenih sredstvih občina z upravičenci sklene pogodbo, s katero se podrobneje uredijo način in pogoji koriščenja dodeljenih sredstev.
Pogodba mora vsebovati:
• navedbo podatkov občine in prejemnika sredstev,
• namen, za katerega se sredstva dodeljujejo,
• višino dodeljenih sredstev,
• rok za porabo sredstev,
• navedbo pravic in obveznosti pogodbenih strank,
• razloge za vračilo dodeljenih sredstev,
• način nadzora nad namensko porabo sredstev,
• razloge za razvezo pogodbe.
Pogodba lahko poleg določb iz prejšnjega odstavka tega člena vsebuje tudi druge določbe.
Po pravnomočnosti posameznih odločb iz 22. člena tega pravilnika občinska uprava upravičence pozove k podpisu pogodbe. Če izbrani upravičenec v osmih dneh od prejema poziva pogodbe ne podpiše, se šteje, da dodeljenih sredstev ne bo koristil.
25. člen
(izplačila sredstev)
Upravičencem se sredstva iz proračuna občine izplačajo na podlagi zahtevkov upravičencev.
26. člen
(vračilo sredstev)
Namensko porabo proračunskih sredstev za spodbujanje razvoja gospodarstva v občini Gorje, pridobljenih po tem pravilniku oziroma javnem razpisu, spremlja občinska uprava, oziroma s strani župana pooblaščena oseba.
V primeru ugotovljene nenamenske porabe sredstev mora prejemnik vrniti odobrena sredstva v celoti in s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi, obračunanimi od dneva nakazila prejemniku, če se ugotovi, da:
• sredstva niso bila delno ali v celoti porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena;
• je prejemnik pomoči za katerikoli namen navajal neresnične podatke;
• je prejemnik pomoči iz istega naslova za isti namen že pridobil finančna sredstva;
• prejemnik pomoči projekta ni izvedel;
• je prejemnik pomoči davčni dolžnik;
• prejemnik pomoči nima poravnanih vseh obveznosti zaradi sklepa Komisije o razglasitvi pomoči za nezakonito in nezdružljivo z notranjim trgom;
• prejemnik pomoči ne izplačuje redno plač/socialnih prispevkov;
• prejemnik ne izpolnjuje pogodbenih zavez v zvezi z dolžino ohranjanja delovnih mest, namembnosti in lastništva osnovnih sredstev oziroma opravljanja dejavnosti, za katere je prejel pomoč.
Prejemnik, ki ustreza kateremukoli kriteriju iz prejšnjega odstavka:
• mora dodeljena sredstva vrniti v roku trideset dni od dneva prejema poziva in
• izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednji dve leti.
Če upravičenec odobrenih sredstev v pogodbeno določenem roku ne izkoristi, bodisi, da je le-tega iz neupravičenih razlogov zamudil, bodisi, da se ugotovi kršenje pravil razpisa in izpolnjevanja pogodbenih obveznosti, izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednji dve leti.
V primeru ugotovljene nenamenske porabe upravičenec izgubi pravico do pridobitve sredstev po tem pravilniku za naslednjih pet let.
27. člen
(prerazporeditev nerazdeljenih sredstev)
Če je v okviru posameznega ukrepa upravičencem dodeljenih manj sredstev od razpoložljivih, se lahko prerazporedijo na druge ukrepe znotraj okvira javnega razpisa.
III. UKREPI S PODROČJA SPODBUJANJA RAZVOJA GOSPODARSTVA
28. člen
Predmet sofinanciranja na podlagi tega pravilnika so projekti oziroma aktivnosti podjetij in drugih upravičencev v okviru naslednjih ukrepov:
• UKREP 1: Spodbujanje zagona in delovanja novih podjetij in
• UKREP 2: Spodbujanje razvojnih naložb v nove dejavnosti, proizvode in storitve.
V prejšnjem odstavku navedena ukrepa predstavljata temelje za določitev predmeta posameznega javnega razpisa s področja spodbujanja razvoja gospodarstva v občini Gorje.
29. člen
Za posamezni ukrep se v okviru tega pravilnika določi njegov namen, predmet pomoči, upravičence, pogoje, upravičene stroške, višino sofinanciranja, instrument dodeljevanja sredstev in omejitve.
30. člen
UKREP 1: Spodbujanje zagona in delovanja novih podjetij
Namen ukrepa:
• spodbujanje ustanovitve in zagona nastajajočih podjetij ter delovanja mladih/novih podjetij.
Predmet pomoči:
• sofinanciranje zagona novih in začetnega delovanja mladih/novih podjetij.
Upravičenci:
• samostojni podjetniki ter mikro, male in srednje velike gospodarske družbe, registrirane po Zakonu o gospodarskih družbah (ZGD-1), ali pravne osebe, registrirane skladno z Zakonom o socialnem podjetništvu (ZSocP), pri katerih na dan objave javnega razpisa še nista minili dve leti od njihove ustanovitve,
• podjetja, katerih sedež je v občini Gorje ali katerih naložba bo izvedena na območju občine Gorje,
• če je upravičenec samostojni podjetnik, mora imeti prijavljeno stalno prebivališče na območju občine Gorje in mora svojo naložbo izvesti na območju občine Gorje.
Upravičeni stroški:
• pavšal za kritje zagonskih stroškov podjetja brez dokazil o upravičenosti stroškov.
Višina sofinanciranja:
• pavšal do višine 2.000,00 EUR na upravičenca. Višina sredstev na ukrep in/ali projekt se lahko določi ali omeji z javnim razpisom.
Instrument dodeljevanja sredstev:
• dotacija.
Posebni pogoji:
• upravičenec mora do oddaje zahtevka izkazovati najmanj eno zaposleno osebo,
• delovno mesto iz prejšnje alineje se mora ohraniti vsaj dve leti po izplačilu sredstev,
• drugi pogoji določeni z javnim razpisom.
Omejitve:
• novoustanovljena hčerinska podjetja obstoječih družb niso upravičena do podpore,
• do pomoči niso upravičena ponovno ustanovljena podjetja oziroma samostojni podjetniki, ki so že prejeli sredstva po tem ukrepu,
• pomoč ni namenjena dejavnostim na področjih gostinstva, turizma in trgovine, razen v primeru ohranjanja manjših trgovin na podeželju,
• če je ukrep razpisan v več letih, lahko podjetje pomoč prejme samo enkrat,
• podjetja oziroma samozaposleni, ki so prejeli pomoč po predhodnem pravilniku za ukrep spodbujanje odpiranja novih delovnih mest in samozaposlovanja, niso upravičena do sofinanciranja tega ukrepa po tem pravilniku.
31. člen
UKREP 2: Spodbujanje razvojnih naložb v nove dejavnosti, proizvode in storitve
• spodbujanje naložb, ki omogočajo razvoj in uvajanje novih dejavnosti, novih inovativnih proizvodov in/ali novih storitev ter s tem vplivajo na dvig konkurenčnosti, dodane vrednosti ali trajnostne preobrazbe upravičenca.
• sofinanciranje začetnih naložb in naložb v tehnološko in podobno opremo, stroje in naprave.
• strošek nakupa strojev ali opreme,
• strošek gradnje in/ali investicijskega vzdrževanja,
• strošek izdelave projektne in investicijske dokumentacije,
• strošek licence,
• strošek programske opreme,
• strošek nakupa patenta,
• strošek nakupa nepatentiranega tehničnega znanja.
• do 50 % upravičenih stroškov. Višina sredstev na ukrep in/ali projekt se lahko določi ali omeji z javnim razpisom.
• osnovo projekta mora predstavljati nakup strojev, opreme in naprav kot opredmetenih osnovnih sredstev, potrebnih za uvajanje novih dejavnosti, proizvodov in/ali storitev,
• gradbena dela, projektna in investicijska dokumentacija ter vlaganja v neopredmetena sredstva (nakup programske opreme, licence, patentov in nepatentiranega tehničnega znanja) so upravičena le, če smiselno dopolnjujejo osnovno naložbo v opremo, so neposredno povezana z vzpostavitvijo nove dejavnosti, proizvoda ali storitve in skupaj ne presegajo 40 % upravičenih stroškov projekta,
• v primeru gradbenih del mora upravičenec k vlogi priložiti pravnomočno gradbeno dovoljenje, v kolikor je to potrebno skladno s predpisi,
• povečanje obsega proizvodnje obstoječih proizvodov in/ali storitev ali nadomeščanje obstoječih strojev, opreme in naprav se ne šteje za upravičeno do sofinanciranja,
• splošna računalniška strojna in splošna programska oprema nista upravičeni do sofinanciranja,
• osnovna sredstva, ki so predmet podpore, se morajo uporabljati za dejavnost, ki je predmet prijave na javni razpis, vlagatelj pa ima to dejavnost registrirano v poslovnem registru,
• osnovna sredstva morajo biti zavedena v knjigovodskih listinah upravičenca in se amortizirati,
• osnovna sredstva, ki so predmet podpore, mora upravičenec uporabljati za izvajanje lastne poslovne dejavnosti in jih ne sme oddajati v najem drugi pravni ali fizični osebi, razen v utemeljenih primerih specifičnih poslovnih dejavnosti,
• urejanje in opremljanje turističnih sob in apartmajev ni upravičeno do sofinanciranja,
• do sofinanciranja niso upravičena osnovna sredstva, ki niso v lasti upravičenca (npr. poslovni najem osnovnega sredstva),
• drugi pogoji, določeni z javnim razpisom.
IV. NADZOR
32. člen
Dajalec državnih pomoči mora komisiji ministrstva, pristojnega za nadzor državnih pomoči, posredovati podatke o dodeljenih državnih pomočeh v skladu z Uredbo o posredovanju podatkov in poročanju o dodeljenih državnih pomočeh in pomočeh po pravilu de minimis (Ur. l. RS, št. 61/04, 22/07 in 50/14). Poročilo mora zajemati podatke o višini dodeljenih sredstev po upravičencih in namenih.
33. člen
O dodeljenih sredstvih, doseženih rezultatih in realizaciji pravilnika občinska uprava poroča občinskemu svetu v okviru zaključnega računa.
34. člen
Nadzor nad namensko porabo dodeljenih sredstev in izvajanjem aktivnosti oziroma do pomoči upravičenih projektov opravlja občinska uprava oziroma s strani župana pooblaščena oseba.
35. člen
Če s pogodbo ni drugače opredeljeno, so upravičenci, katerim so bila dodeljena sredstva, dolžni do v pogodbi opredeljenega roka Občini Gorje posredovati oziroma predložiti:
• dokazila o izvedenih aktivnostih oziroma uspešno zaključenih projektih, za katere so jim bila dodeljena sredstva,
• dokazila o namenski porabi sredstev.
V. KONČNE DOLOČBE
36. člen
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju pomoči za razvoj gospodarstva v Občini Gorje (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 21/15).
37. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
Številka: 032-4/2025-19
Datum: 2. 4. 2025
Občina Gorje
Peter Torkar, župan
