Na podlagi tretjega odstavka 119. člena Zakona o urejanju prostora /ZUreP-3/ (Uradni list RS, št. 119/21, 18/23 – ZJU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE, 95/23 – ZIUOPZP, 23/24 in 109/24), po predhodni pridobitvi mnenja Zavoda RS za varstvo narave, OE Maribor (št. 3563-0201/2024-2 z dne 12.07.2024) in 30. člena Statuta občine Duplek (Medobčinski uradni vestnik Štajerske in Koroške regije, št. 17/07, 15/10, 32/11, 24/15, Uradno glasilo slovenskih občin, št. 20/23) je župan občine Duplek dne 14.2.2025 sprejel

SKLEP

o pripravi sprememb in dopolnitev Občinskega prostorskega načrta občine Duplek (SD OPN2)

1. člen

(splošne določbe)

(1) S tem sklepom se začne priprava Sprememb in dopolnitev Občinskega prostorskega načrta občine Duplek – ID 1013 (Urad­no glasilo slovenskih občin, št. 36/20 in 45/23 – sklep o tehnični posodobitvi; v nadaljnjem besedilu: SD OPN2).

(2) Pravna podlaga za pripravo SD OPN2 je Zakon o urejanju prostora /ZUreP-3/ (Uradni list RS, št. 199/21, 18/23 – ZJU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE, 95/23 – ZIUOPZP, 23/24 in 109/24; v nadaljnjem besedilu: ZUreP-3) in vsi ostali relevantni zakoni ter podzakonski predpisi.

(3) Pripravljavec SD OPN2 je občina Duplek. Izdelovalca SD OPN2 izbere pripravljavec, ki bo hkrati tudi naročnik akta in potrebnih strokovnih podlag.

(4) S tem sklepom se določijo:

• območje in predmet načrtovanja;

• način pridobitve strokovnih rešitev;

• vrsta postopka;

• roki za pripravo SD OPN2 in posameznih faz postopka;

• državni in lokalni nosilci urejanja prostora, ki bodo pozvani za podajo mnenj;

• način vključevanja javnosti;

• seznam podatkov in strokovnih podlag ter obveznosti udeležencev glede njihovega zagotavljanja;

• obveznosti v zvezi s financiranjem postopka;

• obveznosti v zvezi z izvedbo postopka celovite presoje vplivov na okolje oziroma presoje sprejemljivosti na varovana območja.

2. člen

(območje in predmet načrtovanja)

(1) Občina Duplek je v letu 2020 z odlokom sprejela temeljni občinski prostorski akt, ki ga opredeljuje Zakon o prostorskem načrtovanju /ZPNačrt/ (Uradni list RS, štev. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, , 76/14 – odločba US, 14/15 – ZUUJFO, 61/17 – ZUreP-2 in 199/21 – ZUreP-3), t.j. Občinski prostorski načrt občine Duplek (v nadaljnjem besedilu: OPN). Gre za prostorski akt, ki celovito ureja prostor ter vključuje tako strateške vsebine kot tudi izvedbena določila, ki so podlaga za pridobivanje oz. izdajanje gradbenih dovoljenj ter izvajanje posegov v prostor. Z njim se urejajo območja za poselitev, vključno z gradnjo v odprtem prostoru občine in ostalimi območji, namenjenimi poselitvi. Zraven območjem poselitve so z veljavnim OPN določeni tudi prostorski izvedbeni pogoji za dopustne posege in ureditve na kmetijskih, gozdnih, vodnih in drugih zemljiščih, za urejanje infrastrukturnih omrežij, za varovanje posameznih sestavin in vrednot okolja, podane so usmeritve za podrobnejše prostorsko načrtovanje idr.

(2) Zaradi evidentiranih potreb po prostoru in drugih razlogov se prične priprava SD OPN2. Spremembe in dopolnitve veljavnega OPN se nanašajo na območje celotne občine Duplek. Območja sprememb namenske rabe prostora v SD OPN2 se nahajajo razpršeno po celotnem območju občine.

(3) SD OPN2 se nanašajo na naslednje prostorske ureditve oziroma vsebine:

• proučitev in načrtovanje prostorskih ureditev zaradi razvojnih potreb občine;

• obravnava evidentiranih pobud fizičnih in pravnih oseb, ki se večinoma nanašajo na opredelitev novih stavbnih zemljišč za različne namene oziroma za različne dejavnosti;

• uskladitev določil OPN v zvezi z gradnjo enostavnih in nezahtevnih ter pomožnih objektov s predpisi s področij urejanja prostora, graditve in kmetijskih zemljišč, uveljavljenimi v letu 2022;

• odprava nedoslednosti in premalo natančno ali nejasno zapisanih določil v odloku o OPN, ki so bile evidentirane v teku dosedanje uporabe OPN v praksi;

• spremembe in dopolnitve zaradi neustrezno grafično prikazanih določil prostorskih izvedbenih pogojev;

• druge spremembe in dopolnitve veljavnega OPN, za katere bo potreba nastala ali bo evidentirana v postopku SD OPN2.

(4) SD OPN2 se nanašajo na določila tekstualnega dela (odloka) in grafičnega dela veljavnega OPN.

(5) V postopku priprave SD OPN2 občina ne bo izvedla uskladitve veljavnega OPN z določili ZUreP-3 glede določanja poselitvenih območij in območij za dolgoročni razvoj naselij ter posamične poselitve, prav tako pa tudi ne bo določila trajno varovanih kmetijskih zemljišč po zakonu, ki ureja kmetijska zemljišča. Navedene vsebine bo občina izvedla in uredila v postopku priprave novega občinskega prostorskega načrta, ki ga je pričela s sprejetjem ustreznega sklepa št. 3500-0002/2024-19, z dne 28.01.2025.

3. člen

(način pridobitve strokovnih rešitev)

(1) Strokovne rešitve SD OPN2 bodo temeljile na ustreznih strokovnih podlagah, ki se pripravijo na podlagi ZUreP-3 in potreb občine, podatkov iz prikaza stanja prostora in drugih podatkov, ki so pomembni za pripravo SD OPN2.

(2) Pri pripravi SD OPN2 se poleg že sprejetih ustreznih vsebinskih rešitev, ki jih vsebuje veljavni OPN in že izdelanih strokovnih podlag, uporabijo javno dostopni grafični in opisni prostorski podatki, podatki evidenc geodetske uprave in zemljiške knjige, razpoložljive geodetske podlage in prostorski podatki iz morebitnih drugih javno dostopnih virov.

(3) Pri pripravi SD OPN2 se upoštevajo razpoložljive smernice nosilcev urejanja prostora, pripravljene v skladu s 16. členom ZUreP-3 ter priporočila in primeri dobre prakse po 17. členu ZUreP-3, v postopku pa se pridobijo tudi druge usmeritve in gradiva nosilcev urejanja prostora v skladu z 41. členom ZUreP-3, ki se nanašajo na predmet sprememb in dopolnitev OPN.

4. člen

(vrsta postopka)

SD OPN2 se pripravijo in sprejmejo v skladu z določbami, ki jih opredeljuje ZUreP-3 za redni postopek priprave OPN, t.j. z uporabo določb 118. do 124. člena ZUreP-3.

5. člen

(roki za pripravo SD OPN2)

(1) SD OPN2 se pripravijo po fazah, ki se izvedejo predvidoma v naslednjih okvirnih rokih:

• pridobitev mnenja pristojnega zavoda za ohranjanje narave po drugem odstavku 118. člena ZUreP-3 – izvedeno;

• priprava, sprejem in objava Sklepa o pripravi SD OPN2 v uradnem glasilu – po sprejemu sklepa;

• posredovanje sklepa o pripravi SD OPN2 skupaj z mnenjem ZRSVN na MNVP za pridobitev ID številke – 30 dni po objavi sklepa;

• priprava znanih potrebnih strokovnih podlag – izvedeno;

• osnutek SD OPN2 – 4 mesece po uveljavitvi sklepa iz druge alineje tega odstavka;

• okoljsko poročilo k osnutku SD OPN2 – delno vzporedno z izdelavo osnutka SD OPN2, zaključek 2 meseca po zagotovitvi osnutka SD OPN2;

• pridobitev mnenj nosilcev urejanja prostora k osnutku SD OPN2 in o okoljskem poročilu – 2 meseca po posredovanju gradiv nosilcem urejanja prostora;

• priprava dopolnjenega osnutka SD OPN2 in dopolnitev okoljskega poročila, objava dopolnjenega osnutka SD OPN2 in okoljskega poročila na spletni strani občine – 2,5 meseca po pridobitvi mnenj nosilcev urejanja prostora,

• javna razgrnitev dopolnjenega osnutka SD OPN2 in okoljskega poročila – najmanj 30 dni po objavi ustreznih gradiv;

• izvedba javne obravnave dopolnjenega osnutka SD OPN2 in okoljskega poročila – v času javne razgrnitve;

• priprava predloga stališč glede načina upoštevanja pripomb iz javne razgrnitve, po potrebi uskladitev z nosilci urejanja prostora, potrditev predloga stališč – 1 do 2 meseca po zaključku javne razgrnitve;

• priprava predloga SD OPN2 in po potrebi dopolnitev okoljskega poročila, objava predloga SD OPN2 in okoljskega poročila na svetovnem spletu – 2,5 meseca po potrditvi predloga stališč do pripomb iz javne razgrnitve;

• poziv posameznim nosilcem urejanja prostora, da podajo (drugo/dopolnjeno) mnenje k objavljenem gradivu predloga SD OPN2 – 30 dni od prejema poziva,

• priprava predloga SD OPN2, usklajenega s pridobljenimi (drugimi) mnenji nosilcev urejanja prostora, obravnava in sprejem usklajenega predloga SD OPN2 na občinskem svetu – prva seja občinskega sveta po zagotovitvi ustreznega gradiva;

• objava odloka v uradnem glasilu – po sprejemu SD OPN2;

• priprava končnega elaborata SD OPN2 – v času do začetka veljavnosti SD OPN2;

• posredovanje končnega gradiva SD OPN2 za objavo v prostorskem informacijskem sistemu države – po zagotovitvi končnega elaborata SD OPN2.

(2) Roki posameznih faz so odvisni tudi od zahtevnosti obsega in vsebine mnenj nosilcev urejanja prostora, okoljske presoje, števila podanih pobud ter pripomb in predlogov iz javne razgrnitve idr. Zato so roki, navedeni v tem členu, okvirni in se lahko v postopku spremenijo v odvisnosti od postopka usklajevanj, potreb po izdelavi strokovnih podlag in njihovih verifikacij ter drugih razlogov in okoliščin. Zaradi nepredvidljivih zahtev in pogojev udeležencev v postopku se terminski plan lahko spremeni, saj pripravljavec akta na določene faze in aktivnosti udeležencev v postopku ne more vplivati.

6. člen

(nosilci urejanja prostora)

(1) Nosilci urejanja prostora, ki se vključijo in sodelujejo ter se usklajujejo v postopku priprave SD OPN2 glede načrtovanih prostorskih ureditev iz njihove pristojnosti, so:

A.    državni nosilci urejanja prostora:

• Ministrstvo za naravne vire in prostor (za področja prostorskega razvoja in razvoja poselitve, ohranjanja narave, voda, jedrske varnosti in rudarstva),

• Ministrstvo za okolje, podnebje in energijo (za področja okolja, referenčnih merilnih postaj za izvajanje meteorološkega, hidrološkega, oceanografskega in seizmološkega opazovanja, podnebnih sprememb, energetike in trajnostne mobilnosti),

• Ministrstvo za infrastrukturo (za področja cest, železnic, letalskega prometa ter rečnega in pomorskega prometa),

• Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (za področja varovanja kmetijskih zemljišč, gozdarstva, lovstva in ribištva),

• Ministrstvo za kulturo (za področje kulturne dediščine),

• Ministrstvo za obrambo (za področja obrambe, varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami in varstva pred požarom),

• Ministrstvo za zdravje (za področje javnega zdravja),

• Ministrstvo za digitalno preobrazbo (za področje javnih komunikacijskih omrežij),

• Ministrstvo za gospodarstvo, turizem in šport (za področje državnih blagovnih rezerv).

B.    lokalni nosilci urejanja prostora:

• Zavod za gozdove Slovenije, OE Maribor (za področje gozdarstva),

• ELES d.o.o. (za področje prenosa električne energije),

• Geoplin plinovodi d.o.o. (za področje prenosnih plinovodov),

• Elektro Maribor, d.d. (za področje oskrbe z električno energijo),

• Mariborski vodovod, d.o.o. (za področje oskrbe z vodo),

• Nigrad d.o.o. (za področje odvajanja in čiščenja komunalnih odpadnih voda),

• Čisto mesto Ptuj d.o.o. (za področje ravnanja z odpadki)

• Občina Duplek (za področja občinskih cest in javnih površin).

(2) Če se v postopku priprave SD OPN2 ugotovi, da je treba vključiti tudi druge nosilce urejanja prostora, se jih vključi v postopek.

(3) Nosilci urejanja prostora predložijo svoje akte ter druge dokumente in gradiva iz svoje pristojnosti najpozneje v 30 dneh od prejema zaprosila. Če gradiv ne predložijo v tem roku, se šteje, da jih nimajo. V nadaljevanju postopka priprave prostorskega akta ni treba upoštevati aktov in podatkov, izdanih po izteku roka, upoštevajo pa se vse zahteve, ki jih za pripravo teh aktov določajo področni predpisi.

7. člen

(način vključevanja javnosti)

(1) Občina Duplek seznani javnost s pričetkom postopka priprave SD OPN2 z objavo tega sklepa na spletni strani občine in v uradnem glasilu.

(2) Javnost se vključi tudi v pripravo osnutka SD OPN2. V ta namen se pripravi ustrezno gradivo, ki se skupaj s pozivom po posredovanju mnenj, pripomb, predlogov ipd. zainteresirane javnosti objavi na spletni strani občine za vsaj 2 tedna. V vmesnem času se po potrebi lahko izvedejo javni posvet, delavnice ali drugi načini sodelovanja z javnostjo. Za usklajevanje interesov se lahko skliče tudi posvet z nosilci urejanja prostora ali se usklajevanje izvede ciljno s posameznimi nosilci urejanja prostora za področja iz njihove pristojnosti.

(3) Občina Duplek izvede javno razgrnitev dopolnjenega osnutka SD OPN2. Javna razgrnitev traja najmanj 30 dni, v tem času se organizira javno obravnavo razgrnjenega gradiva. Javnost se z javnim naznanilom o javni razgrnitvi, ki se ga objavi v uradnem glasilu, na spletni strani Občine Duplek, na krajevno običajen način in preko oglasne deske na Občini Duplek, seznani s krajem in časom javne razgrnitve in javne obravnave, s spletnim naslovom, kjer bo gradivo javno objavljeno, z načinom dajanja pripomb in predlogov ter z rokom za njihovo posredovanje. Bistvene sestavine razgrnjenega gradiva bodo na ogled tudi v fizični obliki v prostorih Občine Duplek.

(4) Izdelovalec prouči pripombe in predloge javnosti ter do njih pripravi predlog stališča, ki ga s sklepom potrdi občina. Na podlagi stališča se pripravi predlog SD OPN2. Vsa ta gradiva občina objavi na svoji spletni strani, kjer bodo dostopna javnosti oziroma tudi vsem drugim zainteresiranim.

(5) Občinski svet Občine Duplek sprejme SD OPN2 z odlokom, ki se po sprejemu javno objavi v uradnem glasilu, v občinskem prostorskem informacijskem sistemu PISO in v državnem prostorskem informacijskem sistemu PIS.

(6) Občina Duplek lahko z namenom vključevanja javnosti v pripravo SD OPN2 organizira tudi dodatne posvete, delavnice in podobno, objavlja informacije v občinskem glasilu, na svoji spletni strani, na oglasni deski, po lokalnem radiu ali v drugih primerljivih sredstvih obveščanja.

8. člen

(seznam podatkov in strokovnih podlag ter obveznosti udeležencev glede njihovega zagotavljanja)

(1) Za pripravo SD OPN2 se v možni meri uporabijo že izdelane strokovne podlage, ki se po potrebi dopolnijo.

(2) Za izdelavo SD OPN2 je Občina Duplek že zagotovila elaborat Analiza pobud (izdelal Urbis d.o.o., št. naloge 2024-OPN-001, april 2024), dodatno pa bo zagotovila še:

• strokovne podlage za poselitev za celotno območje občine vključno z bilancami površin, v kolikor bi bile potrebne oziroma bi jih zahtevali nosilci urejanja prostora;

• urbanistično zasnovo za občinsko središče, v kolikor bi bila potrebna;

• po potrebi podrobnejše strokovne podlage za razvojne projekte občine;

• elaborat ekonomike kot obvezno strokovno podlago;

• okoljsko poročilo za izvedbo postopka CPVO;

• morebitne druge strokovne podlage, v kolikor bo to potrebno glede na zahteve nosilcev urejanja prostora.

(3) Podrobnejše strokovne podlage za razvojne pobude pravnih in fizičnih oseb zagotovijo posamezni pobudniki oziroma zainteresirani investitorji sami.

(4) Pri pripravi SD OPN2 se upoštevajo:

• strokovne podlage za področje poselitve, ki jih je že ali jih še bo zagotovila občina;

• veljavni OPN in vse strokovne podlage, ki so priloga OPN;

• izhodišča hierarhično višjih prostorskih aktov, tj. Resolucije o Strategiji prostorskega razvoja Slovenije 2050 in Prostorskega reda Slovenije;

• podatki iz sistema spremljanja stanja prostorskega razvoja (SSSPR), ki jih v Prostorskem informacijskem sistemu (http://www.pis.gov.si/) vodi ministrstvo, pristojno za prostor;

• smernice in mnenja pristojnih nosilcev urejanja prostora;

• podatki iz prikaza stanja prostora;

• drugi prostorski podatki in evidence, ki so uradno dostopni ali jih zagotovi pripravljavec.

9. člen

(obveznosti v zvezi s financiranjem postopka)

(1) Izdelavo SD OPN2 in izdelavo strokovnih podlag financira pripravljavec, to je Občina Duplek, ki za izdelavo ustreznih gradiv v skladu s predpisi o javnem naročanju izbere izdelovalca, ki izpolnjuje zakonske pogoje za opravljanje dejavnosti prostorskega načrtovanja. Z njim sklene pogodbo, v kateri se določijo vsa medsebojna razmerja in obveznostih v zvezi s pripravo ustreznih gradiv.

(2) Pripravljavec financira tudi pripravo okoljskega poročila in elaborata ekonomike ter strokovnih podlag, ki so zakonsko določene za potrebe izdelave prostorskih aktov ali izhajajo iz zahtev nosilcev urejanja prostora v postopku priprave SD OPN2.

(3) Izdelavo strokovnih podlag in drugih pripadajočih gradiv za posamezne načrtovane prostorske ureditve, ki so vezane na pobude zainteresiranih pravnih in fizičnih oseb, ki se jih vključi v postopek priprave SD OPN2, zagotovijo zainteresirani pobudniki oziroma posamezniki sami.

10. člen

(celovita presoja vplivov na okolje)

(1) Za SD OPN2 se v skladu s 118. členom ZUreP-3 izvede celovita presoja vplivov na okolje.

(2) Pred sprejemom tega sklepa je bilo v skladu z drugim odstavkom 118. člena ZUreP-3 pridobljeno mnenje zavoda, pristojnega za ohranjanje narave, o verjetno pomembnih vplivih na varovana območja in o obveznosti izvedbe presoje sprejemljivosti na varovana območja. Iz mnenja št. 3563-0201/2024-2 z dne 12.07.2024 z naslovom »Spremembe in dopolnitve Občinskega prostorskega načrta Občine Duplek (SD OPN2); Ocena verjetnosti pomembnejših vplivov izvedbe plana in mnenje o obveznosti izvedbe presoje sprejemljivosti plana na varovana območja«, ki ga je pripravil Zavod RS za varstvo narave, OE Maribor, izhaja, da glede na vrsto posegov v naravo, načrtovanih s SD OPN2, znotraj varovanih območij, ki so navedena v obravnavanem mnenju in upoštevajoč varstvene cilje, zaradi katerih so bila ta območja opredeljena, bodo lahko pričakovani vplivi posegov v naravo pomembno vplivali na navedena varovana območja. Zato Zavod RS za varstvo narave, OE Maribor meni, da ugotovitve dajejo podlago za uvedbo postopka presoje sprejemljivosti plana na zgoraj navedena varovana območja.

Upoštevaje mnenje Zavoda RS za varstvo narave, OE Maribor, se v postopku celovite presoje vplivov na okolje po zakonu, ki ureja varstvo okolja, izvede tudi presoja sprejemljivosti vplivov SD OPN2 na območja ohranjanja narave po zakonu, ki ureja ohranjanje narave.

11. člen

(objava sklepa in začetek veljavnosti)

(1) Sklep se objavi v uradnem glasilu in začne veljati naslednji dan po objavi.

(2) Sklep se skupaj z mnenjem Zavoda RS za varstvo narave, OE Maribor, št. 3563-0201/2024-2 z dne 12.07.2024, objavi na spletni stani Občine Duplek in v prostorskem informacijskem sistemu države.  

Številka: 3505-0001/2022-93

Datum:    14.2.2025