|
Na podlagi 3., 7.,
32. in 33. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98), 4. in 9. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Bled
(Uradni list RS, št. 49/10),
Odloka o kategorizaciji občinskih javnih cest v Občini Bled
(Uradni list RS, št. 60/11) in na podlagi 16. člena
Statuta Občine Bled
(Uradni list RS, št. 67/09 – uradno prečiščeno besedilo) je Občinski
svet Občine Bled na 10. seji dne 4. 9. 2012 sprejel |
|
O D L O K |
|
o koncesiji za
opravljanje obvezne gospodarske javne službe vzdrževanje občinskih cest
na območju Občine Bled |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Predmet koncesijskega
akta |
|
Ta odlok določa
predmet in pogoje za podelitev koncesije ter ureja druga vprašanja v
zvezi z izvajanjem podeljenih koncesij za naslednjo obvezno gospodarsko
javno službo na območju Občine Bled: |
|
– vzdrževanje
občinskih cest, |
|
– vzdrževanje cestno
prometne signalizacije in semaforskega sistema, |
|
– vzdrževanje cestnih
naprav in ureditev (v nadaljnjem besedilu: gospodarska javna služba).
|
|
Občinske ceste na
območju Občine Bled iz prvega odstavka tega člena so infrastruktura
javne službe in so kategorizirane z Odlokom o kategorizaciji občinskih
javnih cest v Občini Bled (Uradni list RS, št. 55/09). |
|
2. člen |
|
Izvajanje gospodarske
javne službe |
|
V Občini Bled se
gospodarska javna služba iz 1. člena izvaja s podelitvijo koncesije
pravni ali fizični osebi po predpisih, ki urejajo gospodarske javne
službe. |
|
II.
DEJAVNOSTI, KI SO PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
3. člen |
|
Dejavnosti
gospodarske javne službe |
|
Dejavnosti, ki so
predmet gospodarske javne službe, so: |
|
– redno vzdrževanje
prometnih površin, |
|
– redno vzdrževanje
bankin, |
|
– redno vzdrževanje
odvodnjavanja, |
|
– redno vzdrževanje
brežin, |
|
– redno vzdrževanje
prometne signalizacije in opreme, |
|
– urejanje svetlobnih
prometnih znakov in svetlobnih označb, |
|
– redno vzdrževanje
cestnih naprav in ureditev, |
|
– redno vzdrževanje
cestnih objektov, |
|
– redno vzdrževanje
fontan, |
|
– redno vzdrževanje
vegetacije, |
|
– večja vzdrževalna
dela, |
|
– zagotavljanje
preglednosti, |
|
– zimska služba,
|
|
– intervencijski
ukrepi, |
|
– pregledniška
služba, |
|
– izdajanje
projektnih pogojev in soglasij, |
|
– vodenje katastra
oziroma obveznih zbirk podatkov. |
|
Vsebino gospodarske
javne službe obsegajo tudi druge storitve, ki jih določajo zakoni ali
drugi podzakonski akti. |
|
Vse dejavnosti in posebne dolžnosti, ki so predmet gospodarske javne
službe, so neločljivo povezane in se podelijo kot enotna koncesija
storitev. |
|
|
|
III. SPLOŠNI POGOJI
ZA IZVAJANJE OBČINSKE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN
TER OBMOČJE IZVAJANJA |
|
4. člen |
|
Koncesionarjev pravni
monopol |
|
Gospodarsko javno
službo opravlja koncesionar, ki ima na podlagi upravne odločbe in
koncesijske pogodbe na območju Občine Bled: |
|
– izključno pravico
opravljati gospodarsko javno službo, |
|
– izključno pravico
upravljati infrastrukturne objekte in naprave javne gospodarske službe
ter skrbeti za njihov razvoj in jih vzdrževati kot dober gospodar ter
|
|
– dolžnost
zagotavljati nemoteno in trajno opravljanje javne službe skladno s
predpisi. |
|
Koncesionar mora
dejavnost iz prejšnjega odstavka tega člena opravljati v svojem imenu in
za svoj račun. Koncesionar je po pooblastilu koncedenta izvajalec
gospodarske javne službe na celotnem območju Občine Bled. |
|
V izjemnih primerih,
ko je potrebno zaščititi ustavno zavarovane človekove pravice in
temeljne svoboščine, lahko koncedent ali koncesionar s soglasjem
koncedenta sklene z drugim usposobljenim izvajalcem pogodbo o začasni
pomoči, v okviru katere lahko druga oseba opravlja posamezne storitve
gospodarske javne službe na območju Občine Bled. |
|
5. člen |
|
Pogoji izvajanja
gospodarske javne službe |
|
Pogoji izvajanja
gospodarske javne službe, ki so predmet te koncesije, so določeni v tem
odloku. |
|
6. člen |
|
Uporabniki storitev
javne službe |
|
Uporabniki storitev
gospodarske javne službe so vsi uporabniki javnih površin v Občini Bled.
|
|
Gospodarska javna
služba se izvaja na celotnem območju Občine Bled. |
|
Gospodarska javna
služba se izvaja skladno s predpisi in na krajevno običajen način. |
|
7. člen |
|
Uporaba javnih dobrin |
|
Javne dobrine, ki so
zagotovljene v okviru gospodarske javne službe, so zagotovljene vsakomur
pod enakimi pogoji. |
|
8. člen |
|
Oddaja pravnih poslov
tretjim osebam |
|
Koncesionar lahko
prenese koncesijo na tretjo osebo pod pogoji, ki jih določa ta odlok.
|
|
Pri oddaji pravnih
poslov tretjim osebam mora koncesionar ravnati skladno z načelom
nediskriminatornosti. |
|
Koncesionar mora pri
oddaji pravnih poslov, ki izpolnjujejo predpostavke javnih naročil
(javno sofinanciranje) tretjim osebam, ravnati skladno z veljavnim
zakonom in drugimi predpisi, ki urejajo oddajo javnih naročil. |
|
IV. RAZMERJA
KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA |
|
9. člen |
|
Pravice in dolžnosti
koncesionarja, koncedenta in uporabnikov |
|
Razmerja
koncesionarja do uporabnikov in koncedenta tvorijo pravice in dolžnosti
koncesionarja, koncedenta in uporabnikov. |
|
10. člen |
|
Dolžnosti
koncesionarja |
|
Dolžnosti
koncesionarja so: |
|
– izvajati koncesijo
s skrbnostjo strokovnjaka v skladu z zakoni, drugimi predpisi in
koncesijsko pogodbo in zagotavljati uporabnikom enakopravno kontinuirano
oskrbo z javnimi dobrinami ter kvalitetno opravljanje gospodarske javne
službe v skladu s predpisi in v javnem interesu, |
|
– upoštevati
tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z
izvajanjem gospodarske javne službe, in tehnične specifikacije, ki bodo
sestavni del razpisne dokumentacije, |
|
– kot dober gospodar
uporabljati, upravljati in vzdrževati objekte, naprave in druga
sredstva, namenjena izvajanju dejavnosti, |
|
– po izgradnji
prenesti v last koncedenta objekte komunalne infrastrukture,
|
|
– sklepati pogodbe za
uporabo javnih dobrin oziroma opravljanje storitev, ki so predmet
koncesije ali v povezavi z njo, |
|
– skrbeti za tekoče
obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem gospodarske javne
službe, |
|
– po pooblastilu
koncedenta voditi pripravljalna dela in investicije v nove objekte in
naprave, |
|
– oblikovati predloge
cen oziroma sprememb tarife storitev, |
|
– obračunavati
pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni s predpisom,
|
|
– pripravljati
projekte za pridobivanje finančnih virov iz drugih virov, |
|
– voditi evidence in
katastre v zvezi z gospodarsko javno službo, |
|
– ažurno in strokovno
voditi poslovne knjige, |
|
– pripraviti ustrezne
poslovne načrte, letne in dolgoročne plane gospodarske javne službe in
letna poročila, kakor tudi druge kalkulacije stroškov in prihodkov
dejavnosti, |
|
– pripravljati letne
in mesečne plane vzdrževanja, |
|
– poročati koncedentu
o izvajanju koncesije, |
|
– omogočati nemoten
nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe in |
|
– obveščati pristojne
organe (inšpekcije) o kršitvah. |
|
Posebna dolžnost
koncesionarja je prenova občinskih cest. Seznam občinskih cest, ki jih
je koncesionar dolžan prenoviti in za to prenovo zagotoviti finančna
sredstva, se nahaja v obrazložitvi tega odloka. Prenovo teh cest je
koncesionar dolžan dokončati v roku treh let od sklenitve koncesijske
pogodbe. |
|
Prenova občinskih cest predstavlja neločljivi ter enotni sestavni del
obvezne gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest. Z izvedbo
prenove občinskih cest se zagotovi višji standard in kakovost
nadaljnjega izvajanja gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih
cest. Finančna sredstva, ki jih koncesionar zagotovi za prenovo
občinskih cest, predstavljajo vložek koncesionarja v premoženje
koncedenta. |
|
11. člen |
|
Dolžnosti koncedenta |
|
Dolžnosti koncedenta
so: |
|
– da zagotavlja
izvajanje vseh storitev, predpisanih z zakonom, predpisi o načinu
izvajanja gospodarske javne službe in s tem odlokom ter v skladu s
pogoji iz tega odloka, |
|
– da zagotavlja
takšno višino plačil in ceno storitve, da je ob normalnem poslovanju
možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev, |
|
– da zagotovi plačilo
storitev iz naslova prenove občinskih cest, in sicer v enakih mesečnih
obrokih za celotni čas trajanja koncesije, |
|
- da zagotovi plačilo nadomestila za finančni vložek iz naslova prenove
občinskih cest, in sicer v enakih mesečnih obrokih za celotni čas
trajanja koncesije, ki jih lahko koncedent enkrat letno usklajuje zgolj
z indeksom življenjskih potrebščin, ki ga objavlja Statistični urad
Republike Slovenije, |
|
– da zagotovi
sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja storitev
gospodarske javne službe, |
|
– da zagotovi
sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med
dobo trajanja koncesije izvajali storitev gospodarske javne službe na
področju Občine Bled, |
|
– pisno obveščanje
koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov. |
|
12. člen |
|
Pravice in dolžnosti
uporabnikov |
|
Pravice uporabnikov
so: |
|
– pravica do uporabe
storitve gospodarske javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom, s
tem odlokom in z drugimi predpisi, |
|
– pravica zahtevati
vse storitve gospodarske javne službe, |
|
– pravica do vpogleda
v evidence oziroma kataster oziroma v zbirke podatkov, ki jih vodi
koncesionar in se nanašajo nanj. |
|
Dolžnosti uporabnikov
so: |
|
– da upoštevajo
navodila koncesionarja in omogočajo neovirano opravljanje storitev
gospodarske javne službe, |
|
– da prijavijo vsa
dejstva, pomembna za izvajanje gospodarske javne službe oziroma
sporočijo koncesionarju vsako spremembo, |
|
– da nudijo
koncesionarju potrebne podatke za vodenje katastra oziroma obveznih
zbirk podatkov. |
|
V. POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
13. člen |
|
Status koncesionarja |
|
Koncesionar je lahko
pravna ali fizična oseba. Prijavo na razpis lahko poda skupaj tudi več
oseb, ki morajo prijavi predložiti pravni akt, iz katerega izhajajo
medsebojna razmerja med več osebami in njihova zaveza, da bodo v primeru
izbora za koncesionarja ustanovili pravno organizacijsko obliko, s
katero bo koncedent sklenil koncesijsko pogodbo. |
|
Vsaka oseba lahko
vloži le eno vlogo (prijavo). V primeru skupne vloge sme biti ista oseba
ali njena povezana družba udeležena le pri eni skupni vlogi. |
|
14. člen |
|
Dokazovanje
izpolnjevanja pogojev |
|
V prijavi za
pridobitev koncesije (prijavi na javni razpis) mora ponudnik
izpolnjevati naslednje pogoje: |
|
– da izpolnjuje
pogoje za priznanje sposobnosti skladno z 42. členom Zakona o javnih
naročilih (ZJN-1), |
|
– da na dan oddaje
prijave razpolaga z ustreznimi lastnimi finančnimi sredstvi za izvedbo
del iz drugega odstavka 10. člena tega odloka, oziroma s kreditnim
pismom banke za pokrivanje financiranja teh del, |
|
– da je finančno in
poslovno usposobljen, kar dokazuje na način, da je za leto pred objavo
javnega razpisa znašala bonitetna ocena na podlagi letnega poročila
najmanj SB 5 ali boljša, da so znašali čisti prihodki od prodaje v
zadnjih treh poslovnih letih najmanj 500.000,00 EUR letno, da v zadnjih
treh poslovnih letih ni posloval z izgubo in ni imel blokiranega
nobenega transakcijskega računa ter da v zadnjih 6 mesecih pred objavo
javnega razpisa ponudnik ni imel dospelih neporavnanih obveznosti,
|
|
– da je sposoben
samostojno zagotavljati vse javne dobrine, ki so predmet gospodarske
javne službe na kontinuiran način, ob upoštevanju tega odloka,
predpisov, normativov in standardov, ter zagotavljati poenotenost
opreme, pri čemer se šteje, da je ta pogoj izpolnjen, če ponudnik
izpolnjuje vse druge pogoje, ki so predpisani s tem odlokom,
|
|
– da zagotavlja
interventno izvajanje javne službe ob vsakem času, pri čemer se šteje,
da je ta pogoj izpolnjen, če lahko ponudnik v primeru intervencije na
območju Občine Bled zagotovi najmanj eno delovno ekipo v roku 30 minut
po sporočeni zahtevi za intervencijsko posredovanje, |
|
– da je usposobljen
za vodenje katastra ter da razpolaga z ustreznimi delovnimi pripravami
za njegovo vodenje, |
|
– da se obveže
zavarovati svojo odgovornost proti škodi, ki jo z opravljanjem
dejavnosti gospodarske javne službe lahko povzroči občini ali tretji
osebi, pri tem da se šteje, da je ta pogoj izpolnjen, če ponudnik
predloži ustrezno predpogodbo, ki jo je sklenil z zavarovalnico, s
smiselno vsebino, kot je določena v 19. členu tega odloka, |
|
– da izpolnjuje druge
pogoje za udeležbo (sposobnost), določene z veljavnim zakonom, ki ureja
postopek oddaje javnih naročil, |
|
– da ima ustrezne
delovne izkušnje iz področja gradnje in vzdrževanja cest v zadnjih 3
letih pred prijavo, |
|
– da ponudnik ni
uvrščen na seznam poslovnih subjektov, s katerimi na podlagi določil
Zakona o preprečevanju korupcije ne smejo poslovati naročniki iz prvega,
drugega in tretjega odstavka 28. člena Zakona o preprečevanju korupcije,
|
|
– da predloži
elaborat o usposobljenosti opravljanja dejavnosti z vidika kadrov,
organizacije dela, strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja
katastra, finančno-operativnega vidika in razvojnega vidika, s katerim
dokaže izpolnjevanje pogojev iz tega člena, |
|
– da na dan prijave
redno zaposluje najmanj 10 delavcev, |
|
– da predloži
dokazila o razpolaganju s potrebnimi objekti za izvajanje gospodarske
javne službe, kar ponudnik dokaže s predložitvijo dokazila o lastništvu
objektov ali s predložitvijo najemne pogodbe najmanj za čas trajanja
koncesije, |
|
– da predloži
dokazila o razpolaganju z opremo in mehanizacijo, ki je potrebna za
izvajanje gospodarske javne službe, kar ponudnik izkaže s predložitvijo
izpisa iz knjige osnovnih sredstev v izvirniku (originalu) ali v navadni
fotokopiji z žigom in podpisom zastopnika ponudbe ali predpogodbe o
poslovnem sodelovanju (najemu) za navedeno opremo za čas trajanja
koncesije. |
|
VI. JAVNA POOBLASTILA |
|
15. člen |
|
Vodenje katastra
gospodarske javne službe |
|
Koncesionar ima javno
pooblastilo za vodenje katastra gospodarske javne službe. |
|
16. člen |
|
Ostala javna
pooblastila |
|
Koncesionar ima javno
pooblastilo za izdajanje soglasij in dovoljenj iz 24., 25., 26., 27.,
32., 65., 66., 67., 68., 69., 70. in 78. člena Zakon o cestah (ZCest-1)
ter soglasij, ki izhajajo iz Zakona o graditvi objektov. |
|
VII. VIRI
FINANCIRANJA IN DRUGA POSLOVNO-FINANČNA DOLOČILA |
|
17. člen |
|
Viri financiranja |
|
Gospodarska javna
služba se financira iz sredstev proračuna Občine Bled na podlagi letnega
programa vzdrževanja cest. Plačila koncedenta morajo biti vsebinsko
vezana na izvajanje dejavnosti oziroma morajo biti odvisna od količine
in kakovosti storitev. |
|
Način pridobivanja
finančnih virov se uredi s koncesijsko pogodbo. |
|
18. člen |
|
Izhodiščne tarife in
njihovo spreminjanje |
|
Izhodiščne tarife in
pogoji za njeno spreminjanje se določijo s sklepom o razpisu koncesije,
pri čemer pa morajo biti upoštevani morebitni predpisani okviri oziroma
ukrepi cenovne politike, določene na državni ravni. |
|
O spreminjanju tarif
odloča župan na obrazložen predlog koncesionarja. |
|
19. člen |
|
Zavarovanje
odgovornosti |
|
Za izvajanje
gospodarske javne službe je odgovoren koncesionar. |
|
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem gospodarske javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje ali pogodbeni (pod)izvajalci koncedentu, uporabnikom ali tretjim
osebam. |
|
Koncesionar je pred
sklenitvijo koncesijske pogodbe dolžan iz naslova splošne civilne
odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge nevarnostne vire) z
zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino
enotne zavarovalne vsote, določeno s sklepom o javnem razpisu za
zavarovanje dejavnosti (za škodo, ki jo povzroči z nerednim ali
nevestnim opravljanjem gospodarske javne službe, za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam). Pogodba o zavarovanju
mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist koncedenta.
|
|
V primeru, da se
ugotovi, da naprave predstavljajo nevarnost za osebe in/ali premoženje,
sanacija pa zaradi omejenih finančnih virov ni mogoča, je vzdrževalec
naprav dolžan vzpostaviti takšno stanje naprav ali odstraniti naprave,
da le-te v nobenem primeru ne predstavljajo nevarnosti v primeru
porušitve. |
|
20. člen |
|
Ločeno računovodstvo |
|
Koncesionar mora za
gospodarsko javno službo iz tega odloka za območje Občine Bled voditi
ločeno računovodstvo po določilih Zakona o gospodarskih družbah in
Slovenskega računovodskega standarda 35. |
|
VIII. JAVNI RAZPISI |
|
21. člen |
|
Oblika in postopek
javnega razpisa |
|
Koncesionarja za
izvajanje gospodarske javne službe se izbere z javnim razpisom.
|
|
Postopek podelitve
koncesije za opravljanje javne službe se začne s sklepom župana o javnem
razpisu, ki vsebuje: |
|
– predmet koncesije,
pri čemer so ločeni sklopi vzdrževanje in posamezne obnove cestnih
odsekov, |
|
–
predmet koncesije, pri čemer so ločeni sklopi vzdrževanja in prenove
cestnih odsekov, |
|
– predlagano oceno,
ki predstavlja strošek koncedenta za izvajanja predmeta koncesije
(predlagana cena), |
|
– okvirni datum, v
katerem morajo biti opravljene posamezne faze postopka, |
|
– opredelitev
postavke – konta v proračunu Občine Bled za strošek predmeta koncesije. |
|
22. člen |
|
Predmet koncesije se
objavi v Uradnem listu RS z javnim razpisom, ki mora vsebovati:
|
|
– ime in naslov
koncedenta, |
|
– predmet koncesije,
|
|
– območje izvajanja
gospodarske javne službe, |
|
– zahteve po
dokazilih o izpolnjevanju pogojev iz tega odloka, |
|
– dobo, za katero se
podeljuje koncesija, |
|
– naslov organa in
ime osebe, ki nudi dodatne informacije v zvezi z javnim razpisom,
|
|
– objavo spletne
strani, na kateri se nahaja razpisna dokumentacija, |
|
– čas, kraj in naslov
oddaje ponudb, |
|
– čas in kraj javnega
odpiranja ponudb, |
|
– merila za ocenitev
ponudb, |
|
– številko, datum in
kraj, |
|
– žig in podpis.
|
|
Koncedent lahko v
javnem razpisu poleg podatkov iz prejšnjega odstavka objavi glede na
predmet koncesije tudi druge podatke. |
|
Javni razpis mora
določiti tudi načine zavarovanja resnosti prijave. |
|
23. člen |
|
Obvezna vsebina
razpisne dokumentacije: |
|
– povabilo k oddaji
ponudbe, |
|
– obrazec ponudbe z
navodilom za njegovo izpolnitev, |
|
– navedba pogojev iz
tega odloka, |
|
– obrazec za
ugotavljanje izpolnjevanja pogojev iz tega odloka z navodilom o njegovi
izpolnitvi, |
|
– obrazec izjave o
sprejemu pogojev javnega razpisa, |
|
– obrazec predračuna
za izvedbo predmeta koncesije, |
|
– predmet koncesije,
|
|
– vzorec koncesijske
pogodbe, |
|
– merila za ocenitev
ponudb, |
|
– tehnična
dokumentacija in načrti, |
|
– navedba vrste
finančnega zavarovanja. |
|
24. člen |
|
Razpisni pogoji |
|
Župan v sklepu o
javnem razpisu navede razpisne pogoje in način dokazovanja izpolnjevanja
pogojev (vsebino listin in organ, ki listino izda). |
|
Z razpisnimi pogoji
ni dopustno določati novih pogojev, niti dopolnjevati pogojev za
opravljanje dejavnosti gospodarske javne službe, ki so določeni s tem
odlokom. |
|
25. člen |
|
Merila za izbor
koncesionarja |
|
Merila za izbor
koncesionarja so: |
|
– cena ponujenih
storitev 70 %,
|
|
– celovitost ponujene
storitve: |
|
– izvedba obnove cest
v vrednosti do 1.000.000 EUR 0 %,
|
|
– izvedba obnove cest
v vrednosti od 1.000.000 EUR do 2.000.000 EUR 10 %
|
|
– izvedba obnove cest
v vrednosti nad 2.000.000 EUR 20 %,
|
|
– celovitost ponujene
storitve v okviru ene pravne osebe 5 %,
|
|
– dosedanje pozitivne
reference na področju primerljivih vzdrževalnih del 5 %.
|
|
Merila, po katerih
koncedent izbira najugodnejšo ponudbo, morajo biti v razpisni
dokumentaciji opisana in ovrednotena ter navedena v vrstnem redu. |
|
IX. ORGAN, KI OPRAVI
IZBOR KONCESIONARJA, ORGAN PRISTOJEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE IN
TRAJANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
26. člen |
|
Izbira koncesionarja |
|
Organ, ki opravi
izbor koncesionarja z upravno odločbo po postopku tega odloka, je
občinska uprava Občine Bled. |
|
Naloge v zvezi z
javnim razpisom in razpisno dokumentacijo opravlja strokovna komisija,
ki jo imenuje župan. |
|
Strokovna komisija iz
prejšnjega odstavka tega člena šteje 5 članov, od tega so 4 javni
uslužbenci Občine Bled in 1 zunanji član. |
|
27. člen |
|
Odpiranje ponudb, ki
ga izvede strokovna komisija na kraju in ob času, ki sta navedena v
objavi javnega razpisa, je javno. |
|
Strokovna komisija
odpira ponudbe po vrstnem redu njihove dospelosti. |
|
Nepravočasno prispelo
ponudbo strokovna komisija izloči in jo, če je navzoč predstavnik
ponudnika, ki je predložil pisno pooblastilo ponudnika (v nadaljevanju:
pooblaščeni predstavnik), vrne ponudniku takoj, sicer pa po pošti. |
|
28. člen |
|
Strokovna komisija
pri pravočasno prispelih ponudbah ugotavlja, ali vsebujejo vsa zahtevana
dokazila o izpolnjevanju pogojev razpisne dokumentacije. |
|
Ponudba, ki ne
vsebuje dokazil iz prejšnjega odstavka tega člena, je nepopolna in jo
strokovna komisija izloči iz nadaljnje obravnave. |
|
Pripombe na odpiranje
ponudb lahko da pooblaščeni predstavnik. |
|
29. člen |
|
Strokovna komisija
vodi zapisnik o odpiranju ponudb (v nadaljevanju: zapisnik), ki vsebuje:
|
|
– podatke o
naročniku, |
|
– naslov, datum in
čas začetka postopka odpiranja ponudb, |
|
– imena navzočih
članov strokovne komisije, |
|
– imena drugih
navzočih, |
|
– navedbo o vrstnem
redu prispelih ponudb, |
|
– navedbo o
nepravočasno prispelih ponudbah, |
|
– navedbo o
nepopolnih ponudbah, |
|
– navedbo o popolnih
ponudbah, |
|
– naziv ponudnika,
|
|
– izpolnjevanje
pogojev iz 14. člena tega odloka za vsakega ponudnika, |
|
– izpolnjevanje meril
iz 25. člena tega odloka za vsakega ponudnika, |
|
– morebitne pripombe
pooblaščenih predstavnikov, |
|
– podpise članov
strokovne komisije, |
|
– podpise
pooblaščenih predstavnikov, |
|
– čas zaključka
postopka odpiranja ponudb. |
|
Zapisniku morajo biti
priložena pooblastila ponudnikov. |
|
30. člen |
|
Zapisnik podpišejo
člani strokovne komisije in pooblaščeni predstavniki. |
|
Če pooblaščeni
predstavnik odkloni podpis zapisnika, se to navede v zapisniku, skupaj z
razlogom, zakaj je podpis odklonil. |
|
31. člen |
|
Zapisnik se mora
poslati ponudnikom v treh delovnih dneh od odpiranja ponudb. Po končanem
odpiranju ponudb lahko pooblaščeni predstavniki dobijo kopijo zapisnika,
kar potrdijo s svojim podpisom. |
|
32. člen |
|
Strokovna komisija
izdela pisno poročilo o vseh obravnavanih ponudbah, ki mora vsebovati
zlasti: |
|
– ime in naslov
koncedenta, |
|
– predmet koncesije
in vrednost za njegovo izvedbo, |
|
– ime ponudnika z
navedbo razlogov za njegovo izločitev, |
|
– ime ponudnika z
navedbo razlogov za njegov izbor. |
|
33. člen |
|
Strokovna komisija
pošlje poročilo iz prejšnjega člena tega odloka, skupaj z ostalim
gradivom, organu iz 26. člena tega odloka za izbor koncesionarja. |
|
34. člen |
|
Če na javni razpis ne
prispe nobena ponudba ali če noben ponudnik ne izpolnjuje pogojev iz
javnega razpisa, se javni razpis ponavlja do izbire koncesionarja.
|
|
Do izbire
koncesionarja opravlja javno službo dosedanji izvajalec na podlagi
pogodbe. |
|
35. člen |
|
Sklenitev koncesijske
pogodbe |
|
Koncesionar pridobi
pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja s sklenitvijo koncesijske
pogodbe. |
|
Koncesijsko pogodbo v
imenu koncedenta sklene župan. |
|
Koncesijska pogodba,
ki je v bistvenem nasprotju s koncesijskim aktom, kot je veljal ob
sklenitvi pogodbe, je nična. Če gre za manjša ali nebistvena neskladja,
se uporablja koncesijski akt. |
|
36. člen |
|
Trajanje in
podaljšanje koncesijske pogodbe |
|
Koncesijska pogodba
se sklene za določen čas 15 let od dneva sklenitve koncesijske pogodbe
(rok koncesije), z možnostjo podaljšanja koncesijske pogodbe za
polovično dobo sklenjene pogodbe. |
|
Koncesionar mora
pričeti izvajati koncesijo najkasneje v 30 dneh po sklenitvi koncesijske
pogodbe. |
|
Rok koncesije ne teče
v času, ko zaradi višje sile ali razlogov na strani koncedenta,
koncesionar ne more izvrševati bistvenega dela koncesijskega razmerja.
|
|
Trajanje koncesijske
pogodbe se lahko podaljša zgolj iz razlogov določenih z zakonom. |
|
X. NADZOR NAD
IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
37. člen |
|
Nadzor nad
zakonitostjo ter strokovni in finančni nadzor |
|
Nadzor nad
zakonitostjo izvajanja gospodarske javne službe ter strokovni in
finančni nadzor ureja ta odlok. |
|
Medsebojna razmerja v
zvezi z izvajanjem strokovnega in finančnega nadzora uredita koncedent
in koncesionar s koncesijsko pogodbo. |
|
38. člen |
|
Izvajanje nadzora |
|
Nadzor nad izvajanjem
koncesije oziroma koncesijske pogodbe izvaja koncedent na podlagi
sprejetih splošnih zahtev in standardov vzdrževanja. Koncedent lahko za
posamezna strokovna in druga opravila nadzora pooblasti pristojno
strokovno službo ali drugo institucijo. |
|
Nadzor je lahko
napovedan ali nenapovedan. V primeru nenapovedanega nadzora mora
koncedent pisno utemeljiti razloge nenapovedanega nadzora. |
|
Koncedent izvrši
napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo, pravilom najmanj 15 dni pred
izvedbo nadzora. |
|
Nadzor mora potekati
tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih
oseb, praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se
izkaže s pooblastilom koncedenta. |
|
O nadzoru se napravi
zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika koncesionarja in koncedenta
oziroma koncedentov pooblaščenec. |
|
39. člen |
|
Koncesionarjeva
poročila |
|
Koncesionar mora na
zahtevo koncedenta predložiti poročila o opravljenih in potrebnih delih,
potrebnih investicijah in organizacijskih ukrepih in kvaliteti izvajanja
koncesije. |
|
Koncesionar je dolžan
koncedentu do 31. marca tekočega leta podati za preteklo leto letno
poročilo o izvajanju koncesijske pogodbe. Poročilo mora vsebovati zlasti
podatke o: |
|
– izpolnjevanju
obveznosti, ki jih ima koncesionar po koncesijski pogodbi, |
|
– pritožbah
uporabnikov storitev koncesionarja in o reševanju le-teh, |
|
– oddaji poslov
podizvajalcem, |
|
– spremembah v
podjetju koncesionarja, |
|
– škodnih dogodkih,
|
|
– spremenjenih
pogojih izvajanja koncesijske pogodbe, |
|
– koriščenju
zavarovanj in |
|
– o vseh ostalih
okoliščinah, ki lahko neposredno ali posredno vplivajo na izvajanje
koncesijske pogodbe. |
|
Koncesionar je dolžan
vsako leto pripraviti predlog letnega programa javne službe za prihodnje
leto in ga najkasneje do 31. 8. vsakega tekočega leta predložiti
pristojnemu organu. Letni program sprejme občinski svet. |
|
Program izvajanja
javne službe mora biti pripravljen ločeno za posamezen sklop javne
službe in vsebuje predvsem: |
|
– obseg predvidenih
investicij in investicijskega vzdrževanja z natančno navedbo posameznih
objektov, stroškovno ceno, cenikom, |
|
– obseg predvidenega
rednega vzdrževanja s stroškovno ceno in cenikom. |
|
Letni program
izvajanja javne službe vzdrževanja občinskih javnih cest določa
pogostnost in prioritete vzdrževanja občinskih javnih cest ter urejanja
in čiščenja javnih površin ter pogostnost in obseg ostalih del pri
vzdrževanju, urejanju in čiščenju cest in javnih površin. |
|
40. člen |
|
Ukrepi nadzora |
|
Če pristojni organ
koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje pravilno obveznosti iz
koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno odločbo naloži izpolnitev teh
obveznosti oziroma drugo ravnanje, ki izhaja iz koncesijskega akta ali
koncesijske pogodbe. |
|
XI. PRENOS KONCESIJE |
|
41. člen |
|
Oblika |
|
Opravljanje
gospodarske javne službe se lahko prenese na drugo osebo samo z
dovoljenjem koncedenta. |
|
Koncesija se prenese
na enak način, kot je bila podeljena. Novi koncesionar sklene s
koncedentom novo koncesijsko pogodbo. |
|
Posledica prenosa
koncesijskega razmerja je vstop prevzemnika koncesije v pogodbena
razmerja odstopnika z uporabniki. |
|
XII. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
42. člen |
|
Način prenehanja
koncesijskega razmerja |
|
Razmerje med
koncedentom in koncesionarjem preneha: |
|
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
|
– s prenehanjem
koncesionarja, |
|
– z odvzemom
koncesije, |
|
– z odkupom
koncesije. |
|
XIII. PRENEHANJE
KONCESIJSKE POGODBE |
|
43. člen |
|
Koncesijske pogodba
preneha: |
|
– po preteku časa, za
katerega je sklenjena, |
|
– z odstopom od
koncesijske pogodbe, |
|
– z razvezo
koncesijske pogodbe s strani koncesionarja zaradi spremenjenih
okoliščin, |
|
– s sporazumno
razvezo. |
|
44. člen |
|
Pretek časa koncesije |
|
Koncesijska pogodba
preneha s pretekom časa, za katerega je bila koncesijska pogodba
sklenjena. |
|
45. člen |
|
Odstop od koncesijske
pogodbe |
|
Koncedent lahko od
koncesijske pogodbe odstopi: |
|
– če je bila
koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve predpisov
ali upravnih aktov, izdanih v zvezi z izvajanjem koncesije, na podlagi
katere se utemeljeno dvomi o nadaljnjem pravilnem izvajanju koncesije,
|
|
– če koncesionar
koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja škoda uporabnikom njegovih
storitev, tretjim osebam ali koncedentu, |
|
– če obstaja
utemeljen dvom, da koncesionar ne bo izpolnil svoje obveznosti iz
koncesijske pogodbe (npr. če je koncesionar kratkoročno ali dolgoročno
plačilno nesposoben, če ne dosega kapitalske ustreznosti, kot jo
opredeljuje ZFPPIPP, kapitalske spremembe koncesionarja kot jih
opredeljuje 41. člen tega odloka, statusno preoblikovanje koncesionarja
itd.), |
|
– v primeru, ki jih
določa koncesijska pogodba. |
|
Pogoji iz prve in
druge alineje prvega odstavka tega člena so izpolnjeni v trenutku, ko
postane sodna ali upravna odločba, s katero je bila koncesionarju
izrečena kazenska ali upravna sankcija, pravnomočna oziroma ko postane
pravnomočna odločba o plačilu odškodnine za povzročeno škodo.
|
|
Okoliščine izpolnitve
pogojev iz tretje in četrte alineje prvega odstavka tega člena se
podrobneje določijo v koncesijski pogodbi. |
|
V primeru izpolnitve
katerega izmed pogojev iz prvega odstavka tega člena, lahko začne
koncedent s postopkom odstopa od koncesijske pogodbe, ki poteka na
naslednji način: |
|
– po izpolnitvi
kateregakoli pogoja iz prvega odstavka tega člena koncedent pošlje
koncesionarju priporočeno po pošti pisno izjavo o odstopu od koncesijske
pogodbe, ki mora biti obrazložena (obrazloženost izpolnitve pogoja za
odstop od pogodbe); |
|
– odstopna izjava
začne učinkovati s prejemom odstopne izjave s strani koncesionarja, s
tem dnem pa se koncesijska pogodba šteje za razvezano; |
|
– kljub razvezi
koncesijske pogodbe, je koncesionar dolžan opravljati gospodarsko javno
službo dokler koncedent ne sklene nove koncesijske pogodbe po
predpisanem postopku z novim koncesionarjem oziroma dokler koncedent ne
zagotovi izvajanja; gospodarske javne službe na drug predpisan način. |
|
46. člen |
|
Koncesionar je dolžan
obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s spremembo
kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če
je zaradi sprememb prizadet interes koncedenta, ali če so zaradi
sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko
koncedent odstopi od koncesijske pogodbe. |
|
47. člen |
|
Koncesionar lahko od
koncesijske pogodbe odstopi, če koncedent ne izpolnjuje obveznosti iz
koncesijske pogodbe in to koncesionarju onemogoča izvajanje koncesijske
pogodbe. Okoliščine izpolnitve tega pogoja se podrobneje določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
Od koncesijske
pogodbe koncesionar ne more odstopiti, če je do okoliščin, ki bi takšno
prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih
nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
|
V primeru izpolnitve
pogoja iz prvega odstavka tega člena, lahko koncesionar začne s
postopkom odstopa od koncesijske pogodbe, ki poteka na naslednji način:
|
|
– po izpolnitvi
pogoja iz prvega odstavka tega člena koncesionar pošlje koncedentu
priporočeno po pošti pisni poziv na odpravo ovir, ki koncesionarju
onemogočajo izvajanje koncesijske pogodbe ter mu za to določi primeren
rok, ki ne sme biti krajši od 6 mesecev; |
|
– kolikor koncedent v
postavljenem roku ne odpravi ovir, ki koncesionarju onemogočajo
izvajanje koncesijske pogodbe, koncesionar pošlje koncedentu priporočeno
po pošti izjavo o odstopu od koncesijske pogodbe, ki mora biti
obrazložena (obrazloženost izpolnitve pogoja za odstop od pogodbe);
|
|
– odstopna izjava
začne učinkovati s prejemom odstopne izjave s strani koncedenta, s tem
dnem pa se koncesijska pogodba šteje za razvezano; |
|
– do razveze
koncesijske pogodbe je koncesionar dolžan v okviru objektivnih možnosti
opravljati gospodarsko javno službo. |
|
V primeru odstopa od
koncesijske pogodbe s strani koncesionarja, je koncedent dolžan
koncesionarju v enem letu zagotoviti povrnitev morebitnih
revaloriziranih neamortiziranih vlaganj, ki jih ni mogoče brez posledic
vrniti koncesionarju v naravi. |
|
48. člen |
|
Razveza koncesijske
pogodbe s strani koncesionarja zaradi spremenjenih okoliščin |
|
Če nastanejo po
sklenitvi pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo izpolnitev
obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da bi bilo kljub posebni
naravi koncesijske pogodbe, neupravičeno pogodbena tveganja v celoti ali
v pretežnem delu prevaliti na koncesionarja ter da bi bilo po splošnem
mnenju nepravično koncesijsko pogodbo ohraniti v veljavi takšno, kakršna
je, lahko koncesionar zahteva razvezo pogodbe pred sodiščem.
|
|
Razveze koncesionar
ne more zahtevati, če bi moral ob sklenitvi koncesijske pogodbe
spremenjene okoliščine upoštevati ali če bi se jim lahko izognil ali če
bi lahko te okoliščine odklonil ali preprečil. |
|
Koncesijska pogodba
se ne razveže, v kolikor koncedent ponudi ali privoli v ustrezno
spremembo koncesijske pogodbe. |
|
V primeru razveze
pogodbe zaradi spremenjenih okoliščin, lahko koncedent od sodišča
zahteva, da koncesionarju naloži, da mu povrne pravičen del škode, ki je
zaradi razveze koncesijske pogodbe nastala. |
|
Kljub spremenjenim
okoliščinam je koncesionar dolžan izpolnjevati obveznosti iz koncesijske
pogodbe od njene razveze ali njene spremembe. |
|
49. člen |
|
Sporazumna razveza |
|
Pogodbeni stranki
lahko med trajanjem koncesije tudi sporazumno razvežeta koncesijsko
pogodbo. |
|
Stranki se
sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe predvsem v primeru, če
ugotovita, da je zaradi spremenjenih okoliščin ekonomskega ali
sistemskega značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin,
nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe nesmotrno ali
nemogoče. |
|
Stranki lahko
sporazumno razvežeta koncesijsko pogodbo tudi v primeru spremenjenih
okoliščin, kot jih opredeljuje 48. člen tega odloka. |
|
XIV. PRENEHANJE
KONCESIONARJA |
|
50. člen |
|
Koncesijsko razmerje
preneha v primeru prenehanja koncesionarja. |
|
Koncesijsko razmerje
ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom in koncesijsko pogodbo določeni
pogoji za obvezen prenos koncesije na tretjo osebo (vstopna pravica
tretjih) ali v primeru prenosa koncesije na koncesionarjeve univerzalne
pravne naslednike (pripojitev, spojitev, prenos premoženja,
preoblikovanje). V teh primerih lahko koncedent pod pogoji iz
koncesijskega akta in koncesijske pogodbe, od koncesijske pogodbe
odstopi. |
|
XV. ODVZEM IN ODKUP
KONCESIJE |
|
51. člen |
|
Odvzem koncesije |
|
Koncesijsko razmerje
preneha, če koncedent v skladu s koncesijskim aktom koncesionarju
koncesijo odvzame. Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju:
|
|
– če ne začne z
opravljanjem gospodarske javne službe v roku, določenim s tem odlokom in
koncesijsko pogodbo, |
|
– če je v javnem
interesu, da se dejavnosti prenehajo izvajati kot gospodarske javne ali
kot koncesionirane gospodarske javne službe. |
|
Pogoj za odvzem
koncesije po drugi alineji prejšnjega odstavka tega člena, je sprememba
pravne ureditve gospodarske javne službe. |
|
Koncedent mora
koncesionarju o odvzemu koncesije izdati odločbo. Koncesijsko razmerje
preneha z dnem dokončnosti odločbe o odvzemu koncesije. |
|
Odvzem koncesije ni
dopusten v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje
utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in
nepremagljivih okoliščin. |
|
V primeru odvzema
koncesije po drugi alineji prvega odstavka tega člena, je koncedent
dolžan koncesionarju povrniti tudi odškodnino, ki se določa po predpisih
o razlastitvi. |
|
Ob prenehanju
koncesijskega razmerja mora koncesionar predati koncedentu brezplačno in
v uporabnem stanju opremo in objekte infrastrukture javne službe, ki jih
je za namen opravljanja storitev javne službe zagotovil koncedent. |
|
52. člen |
|
Odkup koncesije |
|
Če koncedent
enostransko ugotovi, da bi bilo gospodarsko javno službo možno bolj
učinkovito opravljati na drug način, lahko uveljavi odkup koncesije.
Odločitev o dokupu koncesije mora sprejeti Občinski svet Občine Bled, ki
mora hkrati tudi razveljaviti koncesijski akt in sprejeti nov(e)
predpis(e) o načinu izvajanja gospodarske javne službe. |
|
Odkup koncesije se
izvede na podlagi upravne odločbe in se uveljavi v razumnem roku, ki ne
sem trajati dlje kot 3 mesece. |
|
XVI. OPREDELITEV
VIŠJE SILE |
|
53. člen |
|
Višja sila |
|
Višja sila in druge
nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremagljive in nepredvidljive
okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj
volje in sfere pogodbenih strank. |
|
Za višjo silo se
šteje zlasti potres, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke,
vojna ali ukrepi oblasti, pri katerih izvajanje gospodarske javne službe
ni možno na celotnem območju Občine Bled ali na njenem delu na način, ki
ga predpisuje koncesijska pogodba. |
|
Koncesionar mora v
okviru objektivnih možnosti opravljati gospodarsko javno službo tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. O nastopu
okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno
obvestiti in dogovoriti o izvajanju gospodarske javne službe v takih
pogojih. |
|
V primeru iz
prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico zahtevati od
koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja
koncesionirane gospodarske javne službe v nepredvidljivih okoliščinah.
|
|
Neposredno škodo, ki
je bila povzročena tretjim osebam kot posledica višje sile s strani
objektov, kateri so predmet koncesije, po predloženi dokumentaciji krije
koncedent. |
|
XVII.
UPORABA PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV |
|
54. člen |
|
Uporaba prava |
|
Za vsa razmerja med
koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in uporabniki storitev
gospodarske javne službe se lahko dogovori izključno uporaba pravnega
reda Republike Slovenije. |
|
55. člen |
|
Reševanje sporov |
|
Če pride pri
izvajanju koncesijske pogodbe do spora med koncedentom in
koncesionarjem, odloča o sporu redno sodišče. |
|
XVIII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
56. člen |
|
Razveljavitev
predpisov |
|
Z dnem uveljavitve
tega odloka, se razveljavi 5. točka prvega odstavka 9. člena Odloka o
gospodarskih javnih službah Občine Bled (Uradni list RS, št. 49/10). |
|
57. člen |
|
Objava javnega
razpisa |
|
Javni razpis za
podelitev koncesije mora biti objavljen najkasneje v 6 mesecih po
uveljavitvi tega odloka. |
|
58. člen |
|
Začetek veljavnosti
odloka |
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 034-7/2012-10 |
|
Bled, dne 4.
septembra 2012 |
|
|
|
Župan |
|
Občine Bled
|
|
Janez Fajfar l.r. |
|
|
|
Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o
koncesiji za opravljanje obvezne gospodarske javne službe vzdrževanje
občinskih cest na območju Občine Bled (Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 53/2014)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
6.
člen |
|
Odpravi se 5. odstavek 10. člena Odloka o občinskih gospodarskih javnih
službah v delu, ki se nanaša na 7. točko 1. odstavka 5. člena. |
|
7.
člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
|