Na podlagi 37. člena
Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi
nesrečami
(Uradni list RS, št. 51/06 - UPB1), 6. člena
Zakona o
varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 - UPB1), 6. člena
Zakona o gasilstvu
(Uradni list RS, št. 113/05 - UPB1), 27.
člena
Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 39/06 - UPB1,
49/06 - ZMetD, 66/06 - Odl. US, 33/07 - ZPNačrt, 57/08 - ZFO-1A
in 70/08),
Uredbe o vsebini in izdelavi načrtov zaščite in
reševanja
(Uradni list RS, št. 3/02, 17/02, 17/06 in 76/08) ter
14. člena
Statuta Občine Dobrepolje,
(Uradni list RS, št. 28/08) je Občinski svet Občine Dobrepolje
na .. redni seji dne ... . 2013 sprejel |
ODLOK |
o organizaciji in
delovanju sistema zaščite, reševanja in pomoči v Občini |
Dobrepolje |
I. VSEBINA ODLOKA IN IZVAJANJE
NALOG ZAŠČITE IN REŠEVANJA |
1. člen |
(namen odloka) |
S tem odlokom se določa organizacija in delovanje sistema
zaščite, reševanja in pomoči pred naravnimi in drugimi nesrečami
in varstva pred požari(v nadaljevanju: sistem) na območju Občine
Dobrepolje: |
1. vsebino in izvajanje nalog sistema, |
2. programiranje in načrtovanje, |
3. osebno in vzajemno zaščito, |
4. organiziranost sistema, |
5. dolžnosti in oblike sodelovanja občanov v sistemu, |
6. pristojnost organov lokalne skupnosti v sistemu, |
7. organizacija sistema v gospodarskih družbah in zavodih, |
8. naloge gasilske zveze in prostovoljnih gasilskih društev v
sistemu, |
9. vloga društev in drugih nevladnih organizacij v delovanju
sistema, |
10. aktiviranje in mobilizacija, |
11. opazovanje, obveščanje in alarmiranje, |
12. financiranje sistema, |
13. izobraževanje in usposabljanje, |
14. nadzor in inšpekcija, |
15. kazenske določbe, |
16. prehodne in končne določbe. |
II. PROGRAMIRANJE IN NAČRTOVANJE |
2. člen |
(ocena ogroženosti in
načrti zaščite in reševanja) |
Oceno ogroženosti za območje Občine Dobrepolje izdela strokovna
služba v sodelovanju z občinsko upravo. Pri pripravi ocene
ogroženosti upošteva regijsko oceno ogroženosti za osrednjo
Slovenijo. |
Ocena ogroženosti je: |
- kakovostna in količinska analiza naravnih in drugih danosti za
nastanek naravne in druge nesreče; |
- ocena možnega poteka in posledic nesreče, s predlagano stopnjo
zaščite pred nevarnostmi; |
- predlog preventivnih in drugih ukrepov za zaščito, reševanje
in pomoč. |
Na podlagi ocene ogroženosti izdela strokovna služba v
sodelovanju z občinsko upravo načrte zaščite, reševanja in
pomoči za posamezna področja nevarnosti, na področju Občine
Dobrepolje. |
3. člen |
(naloge zaščite
reševanja in pomoči) |
Temeljne naloge zaščite, reševanja in pomoči so: |
- organiziranje civilne zaščite, |
- osebna in vzajemna zaščita, |
- izobraževanje in usposabljanje za zaščito, reševanje in pomoč, |
- odkrivanje, spremljanje, preučevanje in preprečevanje
nevarnosti naravnih in drugih nesreč, |
- obveščanje, opozarjanje in alarmiranje o pretečih nevarnostih
ter dajanje napotkov za zaščito, reševanje in pomoč, |
- mobilizacija in aktiviranje sil in sredstev za zaščito,
reševanje in pomoč, |
- odrejanje in izvajanje zaščitnih ukrepov ter reševanje in
pomoč, |
- odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč do zagotovitve
osnovnih pogojev za življenje. |
4. člen |
(izvajalci nalog
zaščite, reševanja in pomoči) |
Izvajanje nalog zaščite, reševanja in pomoči zagotavljajo v
okviru svojih pristojnosti: |
- štab, enote in službe civilne zaščite; |
- poverjeniki za civilno zaščito (v gospodarskih družbah,
zavodih in drugih organizacijah); |
- društva in strokovna združenja, ki opravljajo dejavnost,
pomembno za zaščito, reševanje in pomoč; |
- javne reševalne službe, Gasilska zveza Dobrepolje in
prostovoljna gasilska društva; |
- gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije; |
- prebivalci občine kot posamezniki. |
5. člen |
(civilna zaščita) |
Civilna zaščita je namensko organiziran del sistema varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami in obsega: |
- organe vodenja, |
- enote in službe za zaščito, reševanje in pomoč, |
- zaščitno in reševalno opremo ter objekte in |
- naprave za zaščito, reševanje in pomoč. |
Civilna zaščita se aktivira ob naravnih in drugih nesrečah, ki v
večjem obsegu ogrozijo prebivalstvo, materialne in druge dobrine
oziroma lahko povzročijo večjo materialno škodo. |
O aktiviranju civilne zaščite in drugih sil za zaščito,
reševanje in pomoč ob naravnih in drugih nesrečah, odloča župan
oziroma poveljnik Štaba civilne zaščite. |
III. OSEBNA IN VZAJEMNA ZAŠČITA |
6. člen |
(obseg in odgovornost) |
Osebna in vzajemna zaščita obsega ukrepe prebivalcev za
preprečevanje in ublažitev posledic naravnih in drugih nesreč,
ter ukrepe za njihovo zdravje, življenje in varnost njihovega
premoženja. |
Sredstva in oprema za osebno in skupinsko zaščito ob naravnih in
drugih nesrečah, ki jo morajo zagotoviti prebivalci, lastniki in
uporabniki stavb, gospodarske družbe, druge organizacije in
državni organi, mora biti zagotovljena v obsegu, ki jo določa
veljavna zakonodaja. |
Lastniki in uporabniki stanovanjskih ter drugih stavb, so
odgovorni za izvajanje predpisanih zaščitnih ukrepov in za
zagotovitev potrebnih sredstev za zaščito, reševanje in pomoč. |
IV. ORGANIZIRANOST SIL ZAŠČITE,
REŠEVANJA IN POMOČI V OBČINI |
7. člen |
(štab civilne zaščite) |
Število članov štaba Civilne zaščite Občine Dobrepolje je
odvisno od vrste in obsega ogroženosti področja delovanja. Člani
štaba se imenujejo iz vrst strokovnjakov ter predstavnikov
organov, organizacij in služb, ki sodelujejo pri zaščiti,
reševanju in pomoči v skladu z načrti zaščite in reševanja. |
Za operativno-strokovno vodenje sistema ob naravnih in drugih
nesrečah imenuje župan poveljnika in namestnika poveljnika štaba
Civilne zaščite, ki sta za svoje ravnanje odgovorna županu. |
Župan s sklepom imenuje poveljnika, njegovega namestnika in
člane Štaba civilne zaščite za obdobje štiriletnega mandata.
Mandatna doba članom štaba prične teči z dnem konstituiranja. |
8. člen |
(enote in službe
civilne zaščite) |
Za opravljanje nalog zaščite, reševanja in pomoči, se v Občini
Dobrepolje glede na potrebe in ogroženost, organizirajo enote in
službe civilne zaščite. |
V občini: |
- službe in enote civilne zaščite, |
- operativne gasilske enote. |
V gospodarskih družbah, zavodih in drugih organizacijah: |
- enote za prvo pomoč, |
- poverjeniki za civilno zaščito. |
V gospodarskih družbah, zavodih in drugih organizacijah se enote
in službe za opravljanje nalog zaščite, reševanja in pomoči,
organizirajo v skladu z veljavno zakonodajo. |
V. DOLŽNOSTI IN OBLIKE SODELOVANJA
OBČANOV V SISTEMU |
9. člen |
(dolžnosti občanov) |
Za nemoteno delovanje sistema so občani dolžni: |
- sodelovati v civilni zaščiti, |
- dati na razpolago materialna sredstva (v nadaljevanju:
materialna dolžnost), |
- se usposabljati ter pripravljati za osebno in vzajemno zaščito
ter izvajanje predpisanih zaščitnih ukrepov, |
- obvestiti Regijski center za obveščanje (tel. št. 112),
policijo (tel. št. 113) ali najbližjo gasilsko enoto o
nevarnosti naravne ali druge nesreče, ki jo opazi ali posredno
izve zanjo. |
10. člen |
(materialna dolžnost) |
Občani uresničujejo materialno dolžnost z dajanjem vozil,
strojev, opreme, drugih materialnih sredstev, zemljišč,
objektov, naprav ter energetskih virov, potrebnih za zaščito,
reševanje in pomoč ob naravnih in drugih nesrečah, v uporabo
civilni zaščiti. |
Za materialno dolžnost se šteje tudi namestitev sredstev in
opreme za opazovanje, obveščanje in alarmiranje na
stanovanjskih, poslovnih in drugih stavbah. Občan, ki mu je
naložena materialna dolžnost, ne sme preprečiti namestitve ali
odstraniti sredstev in naprav iz prejšnjega odstavka. |
11. člen |
(povračilo škode) |
Občan, ki je pri opravljanju nalog in drugih dolžnosti v Civilni
zaščiti utrpel škodo, ima pravico do njenega povračila po
splošnih predpisih. |
Občan in pravna oseba, ki sta zavezana k materialni dolžnosti,
imata pravico do nadomestila za uporabo sredstev, ki sta jih
predala za potrebe zaščite, reševanja in pomoči ter do povračila
škode, če so bila zato sredstva poškodovana ali uničena. |
12. člen |
(pogoji za
razporejanje) |
V civilno zaščito razporedi občana pristojni upravni organ
Ministrstva za obrambo. |
Dolžnost sodelovanja v civilni zaščiti se začne z 18. letom in
traja do 63. leta (moški) oziroma 55. leta starosti (ženske). |
V civilno zaščito ne morejo biti razporejene: |
- osebe, ki psihofizično in zdravstveno niso sposobne za delo
pri zaščiti, reševanju in pomoči, |
- nosečnice, matere in samohranilci z otrokom, ki še ni dopolnil
15 let starosti. |
13. člen |
(obveznost odzivanja na
poziv) |
Občan, ki je zavezan dolžnosti sodelovati v civilni zaščiti ali
materialni dolžnosti, se mora zglasiti na določenem kraju in ob
določenem času oziroma predati materialno sredstvo na podlagi
poziva pristojnega organa. Če se ne odzove na poziv in ne
opraviči svojega izostanka, lahko upravni organ, ki je izdal
poziv, izda nalog za privedbo. |
14. člen |
(prostovoljno
sodelovanje) |
Prostovoljno lahko v civilni zaščiti sodelujejo: |
- osebe, ki so stare najmanj 15 let, |
- matere in samohranilci z otrokom, ki še ni dopolnil 15 let
starosti, |
- osebe, ki jim je prenehala dolžnost. |
Osebe, ki prostovoljno sodelujejo v civilni zaščiti imajo enake
pravice in dolžnosti kot drugi pripadniki civilne zaščite. |
Prostovoljce pri opravljanju nalog vodijo njihovi vodje v skladu
z odločitvami in usmeritvami poveljnika Štaba civilne zaščite. |
VI. PRISTOJNOSTI ORGANOV LOKALNE
SKUPNOSTI V SISTEMU |
15. člen |
(pristojnosti in naloge
občinskega sveta) |
Občinski svet Občine Dobrepolje ima v sistemu varstva naslednje
pristojnosti in naloge: |
- v proračunu občine zagotovi sredstva za izvajanje delovanja
sistema zaščite in reševanja in gasilske javne službe v Občini
Dobrepolje, tako v mirnem času kot v času naravne nesreče, |
- z odlokom ureja izvajanje varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami na svojem območju, |
- sprejema odloke, pravilnike in odredbe s področja varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami, |
- določi gospodarske družbe, zavode in druge organizacije, ki
imajo ustrezne kadre in sredstva za opravljanje določenih
operativnih nalog zaščite, reševanja in pomoči, da izvajajo
naloge zaščite in reševanja, |
- nadzira uresničevanje programa in načrta varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami, ter namensko porabo sredstev za
financiranje nalog na področju zaščite in reševanja. |
16. člen |
(pristojnosti in naloge
župana) |
Župan ima v sistemu varstva naslednje pristojnosti in naloge: |
- imenuje poveljnika in namestnika štaba civilne zaščite ter
štab civilne zaščite za operativno - strokovno vodenje zaščite,
reševanja in pomoči ob naravnih in drugih nesrečah. Poveljnik je
za svoje delo odgovoren županu, |
- ugotavlja in razglaša povečano požarno ogroženost na območju
občine ter predpiše posebne ukrepe za varstvo pred požarom, |
- imenuje Odbor za razpolaganje s sredstvi požarnega sklada,
sestavljen v skladu z določili zakona in razširjen z dodatnim
članom kot predstavnikom Gasilske zveze Dobrepolje, |
- zagotovi, da je prebivalstvo na območju, ki bi ga lahko
prizadela naravna ali druga nesreča, obveščeno o nevarnostih, |
- določi gospodarske družbe, zavode in organizacije, ki morajo
izdelati načrte zaščite in reševanja in jih ne obvezujejo
določila zakona, |
- pridobiva podatke državne statistike za načrtovanje ter
izvajanje zaščite, reševanja in pomoči, |
- zahteva pomoč pri izvajanju zaščite in reševanja, |
- preko regijskega centra za obveščanje ali neposredno lahko
zahteva, da mediji brez odlašanja brezplačno v skladu z zakonom,
ki ureja medije, posredujejo javnosti zahteve, |
- pozive, razglase, pojasnila in napotila ob alarmih ter druga
nujna sporočila v zvezi z nevarnostmi naravnih in drugih nesreč, |
- odredi evakuacijo prebivalstva, |
- izjemoma lahko odredi, da morajo lastniki ali uporabniki
stanovanjskih hiš začasno sprejeti na stanovanje evakuirane ter
ogrožene osebe, če njihove nastanitve ni mogoče zagotoviti na
drug način, |
- organizira svetovalno službo za organiziranje, razvijanje in
usmerjanje osebne in vzajemne zaščite, |
- sklene pogodbo z gospodarsko družbo, zavodom ali drugo
organizacijo, za opravljanje določenih nalog sistema. S pogodbo
določi oblike sodelovanja, obveznosti in način financiranja
izvajanja zaščite, reševanja in pomoči, |
- izmed strokovnjakov po posameznih področjih imenuje stalne ali
začasne komisije za ocenjevanje škode, po predpisani
metodologiji ob naravnih ali drugih nesrečah v občini, |
- skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in
drugimi nesrečami, |
- sprejme oceno ogroženosti in načrte zaščite in reševanja, |
- skrbi za izvajanje ukrepov za preprečitev in zmanjšanje
posledic naravnih in drugih nesreč, |
- vodi sistem ter odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč, |
- skrbi za obveščanje prebivalcev o nevarnostih, stanju varstva
in sprejetih zaščitnih ukrepih, |
- določi vrsto in obseg sil za zaščito in reševanje skladno z
zakonodajo, |
- opravlja druge naloge, ki jih določa zakon. |
17. člen |
(štab civilne zaščite) |
Štab civilne zaščite ima naslednje pristojnosti in naloge: |
- sodeluje pri vodenju enot, služb in drugih sil, ki sodelujejo
v zaščiti in reševanju; |
- uveljavlja zaščitne in druge nujne ukrepe in nadzira
izvajanje; |
- odloča o uporabi sil in sredstev; |
- usklajuje pomoč in dejavnost za zaščito in reševanje pri
odpravi posledic; |
- pripravlja predloge odločitev s področja zaščite in reševanja
in pomoči, ki jih sprejema občinski svet ali župan; |
- skrbi za povezano in usklajeno delovanje vseh sil za zaščito,
reševanje in pomoč; |
- v sodelovanju z upravo izdeluje oceno ogroženosti ter načrte
zaščite in reševanja; |
- spremlja nevarnosti, obvešča in alarmira prebivalstvo. |
18. člen |
(pristojnosti in naloge
poveljnika štaba civilne zaščite) |
Poveljnik Štaba civilne zaščite ima v sistemu varstva naslednje
pristojnosti in naloge: |
- preko regijskega centra za obveščanje ali neposredno lahko
zahteva, da mediji brez odlašanja brezplačno v skladu z zakonom,
ki ureja medije, posredujejo javnosti zahteve, pozive, razglase,
pojasnila in napotila ob alarmih ter druga nujna sporočila v
zvezi z nevarnostmi naravnih in drugih nesreč, |
- v nujnih primerih lahko odredi evakuacijo prebivalstva, |
- odloči o aktiviranju Civilne zaščite in drugih sil za zaščito,
reševanje in pomoč ob naravni ali drugi nesreči, |
- vodi Civilno zaščito in druge sile za zaščito, reševanje in
pomoč ob naravni ali drugi nesreči, |
- preverja intervencijsko pripravljenost sil in sredstev za
zaščito, reševanje in pomoč, |
- vodi in usmerja zaščito, reševanje in pomoč ob naravnih in
drugih nesrečah, |
- skrbi za povezano in usklajeno delovanje vseh sil za zaščito,
reševanje in pomoč, |
- daje mnenja in predloge v zvezi s pripravami in delovanjem sil
za zaščito, reševanje in pomoč ter mnenja in predloge za odpravo
škode, ki jo povzročijo naravne in druge nesreče, |
- predlaga imenovanje članov štaba Civilne zaščite, |
- za vodenje posameznih intervencij za zaščito, reševanje in
pomoč lahko določi vodjo intervencije, |
- med vodenjem zaščite, reševanja in pomoči prepove dostop
nepooblaščenim osebam na kraj nesreče in promet mimo tega kraja
ter odredi, |
- odredi umik ljudi, živali in premoženja iz ogroženih objektov
in območij, |
- prepove ali odredi vstop v stanovanje, |
- odredi uporabo določenih sredstev zvez oziroma njihovo
vzpostavitev, |
- odredi odstranitev ovir, ki onemogočajo uspešno intervencijo, |
- odredi uporabo tujega prevoznega sredstva za prevoz
poškodovanih oseb oziroma potrebnih sredstev za zaščito,
reševanje in pomoč, |
- obvezno sodelovanje državljanov pri reševanju v skladu z
njihovimi sposobnostmi in sredstvi, ki so primerna za reševanje, |
- odredi uporabo tujega zemljišča za izvajanje zaščite,
reševanja in pomoči, |
- odredi uporabo zemljišča za začasno deponiranje ruševin,
zemljin ali drugega materiala, ki nastaja pri izvajanju nalog
zaščite, reševanja in pomoči za zagotovitev osnovnih pogojev za
življenje, |
- odredi porušitev objekta oziroma posek drevja, |
- izvaja druge zakonske naloge in odredbe župana. |
V mirnem času poveljnik: |
- sodeluje pri pripravi dokumentov zaščite in reševanja, |
- sodeluje pri pripravi letnega načrta varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami, |
- pripravlja načrte (letne in petletne) za organiziranje,
opremljanje, izobraževanje in usposabljanje ter kadrovsko
popolnitev pripadnikov civilne zaščite v skladu z merili za
organiziranje in opremljanje enot civilne zaščite, |
- preverja pripravljenost sil in sredstev za zaščito, reševanje
in pomoč. |
19. člen |
(pristojnosti in naloge
občine) |
Občina Dobrepolje - uprava skrbi za organiziranje, vzpodbujanje
in usmerjanje osebne in vzajemne zaščite na njenem območju v
sodelovanju s Štabom in pripadniki civilne zaščite s tem ko
skrbi: |
- za gradnjo, vzdrževanje in preglede javnega hidrantnega
omrežja, |
- za vzdrževanje objektov (zaklonišča, zaklonilnike in druge
prostore), |
- za nabavljanje sredstev in opreme za skupinsko zaščito ob
naravnih in drugih nesrečah, |
- izvajanje prostorskih, urbanističnih, gradbenih,
administrativnih in drugih tehničnih ukrepov, ki preprečujejo
oziroma zmanjšujejo škodljive vplive naravnih in drugih nesreč, |
- za izvajanje drugih ukrepov zaščite, reševanja in pomoči. |
VII. ORGANIZACIJA SISTEMA V
GOSPODARSKIH DRUŽBAH IN ZAVODIH |
20. člen |
(enote prve pomoči in
poverjeniki za civilno zaščito) |
V gospodarskih družbah, zavodih in drugih organizacijah se
organizirajo: |
- enote za prvo pomoč, |
- poverjeniki za civilno zaščito. |
V gospodarskih družbah, zavodih in drugih organizacijah imenuje
člane ekipe prve pomoči in poverjenike za civilno zaščito, organ
upravljanja. Poverjeniki za civilno zaščito usmerjajo izvajanje
osebne in vzajemne zaščite v gospodarskih |
družbah, zavodih in drugih organizacijah prebivalcev ter
organizirajo in usklajujejo izvajanje nalog zaščite, reševanja
in pomoči v svojem okolju. |
V gospodarskih družbah, zavodih in drugih organizacijah, se
enote in službe za opravljanje nalog sistema, organizirajo v
skladu veljavnimi z merili za organiziranje, opremljanje in
usposabljanje civilne zaščite. |
21. člen |
(varstveni ukrepi pred
razlitjem nevarnih snovi) |
Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije na območju
Občine Dobrepolje, ki v delovnem procesu uporabljajo,
proizvajajo ali skladiščijo nevarne snovi ali kemikalije, morajo
načrtovati in izvajati obvezne varnostne ukrepe za preprečevanje
nesreč s kemikalijami, za zmanjševanje posledic nesreč za ljudi
in okolje ter izdelati oceno ogroženosti z načrti za zaščito in
reševanje in jih posredovati pristojnim občinskim organom. |
Organizacije, ki bodo v delovnem procesu uporabljale,
proizvajale ali skladiščile nevarne snovi ali kemikalije in
želijo delovati na območju Občine Dobrepolje, morajo pred
začetkom obratovanja obrata izdelati načrte v skladu z Uredbo o
vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja. Načrte morajo
posredovati pristojnim občinskim organom. |
VIII. NALOGE GASILSKE ZVEZE IN
PROSTOVOLJNIH GASILSKIH DRUŠTEV, V DELOVANJU SISTEMA |
22. člen |
(vloga gasilskih
društev v sistemu) |
Operativni sestavi gasilskih društev v občini opravljajo
dejavnosti oziroma naloge zaščite in reševanja v skladu z
zakonom in Uredbo o merilih za organiziranje, opremljanje in
usposabljanje sil za zaščito in reševanje kot javno gasilsko
službo. |
23. člen |
(pogodbeni odnos med
gasilsko zvezo in občino) |
Opravljanje javne gasilske službe med gasilsko zvezo in Občino
Dobrepolje se uredi s pogodbo. Pristojni organ občine, v skladu
z zakonom in tem odlokom, določi vsebino, obseg, način, začetek
izvajanja javne službe ter finančna sredstva in izvajanje
nadzora nad opravljanjem javne službe. |
24. člen |
(naloge gasilske zveze
in prostovoljnih gasilskih društev) |
Naloge gašenja in reševanja ob požarih ter reševanje ljudi
izvajajo prostovoljna gasilska društva (v nadaljevanju: PGD) v
okviru Gasilske zveze Dobrepolje: |
- PGD Videm za območje naselij Videm, Podpeč, Bruhanja vas,
Predstruge, Mala vas in Podgorica, |
- PGD Zdenska vas za območje naselij Zdenska vas in Cesta, |
- PGD Ponikve za Ponikve in Vodice, |
- PGD Zagorica za Zagorico, |
- PGD Kompolje za Kompolje in Podgora, |
- PGD Struge za območje naselij Tisovec, Četež, Kolenča vas,
Potiskavec, Tržič, Lipa, Pri cerkvi, Paka, Podtabor, Rapljevo. |
Gasilska zveza Dobrepolje opravlja naloge na področju požarnega
varstva, ki zajema vodenje in koordinacijo gasilske organizacije
in opravlja druge strokovne naloge na področju varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami. |
Intervencije, pri katerih sodeluje več gasilski enot, vodi
poveljnik gasilske enote, na območju katere je požar ali druga
nesreča, lahko pa sporazumno preda vodenje poveljniku višje
kategorizirane enote ali višjemu po činu. |
Poveljniki sodelujočih gasilskih enot in drugih reševalnih enot
sestavljajo operativno vodstvo intervencije, ki je odgovorno
vodji intervencije. |
Pri izvajanju zaščitnih in reševalnih del na območju Občine
Dobrepolje vodi in vsem poveljuje poveljnik gasilske zveze. |
25. člen |
(izdelava programov
gasilske zveze in gasilskih društev) |
Prostovoljna gasilska društva in Gasilska zveza Dobrepolje
pripravijo predloge letnega programa varstva pred požarom, ki
zajema: |
- letni načrt dela, |
- finančni načrt, |
- nabavo opreme in investicijska nabava ter druga vlaganja in |
- usposabljanje in zavarovanje prostovoljnih gasilcev. |
26. člen |
(sodelovanje in
opremljanje gasilskih društev) |
V zaščito, reševanje in pomoč so vključena vsa prostovoljna
gasilska društva v okviru Gasilske zveze Dobrepolje. |
Prostovoljna gasilska društva so na podlagi veljavnih meril za
organiziranje in opremljanje gasilskih enot razvrščena po
kategorijah in skladno s tem usposobljena in tehnično
opremljena. |
Občina Dobrepolje zagotavlja gasilskim društvom sredstva za
opremljanje in organiziranje, skladno z letnim načrtom varstva
pred požarom in merili. |
Medsebojne obveznosti so podrobno navedene v pogodbi, ki zajema
tudi sankcije za neprimerno opravljanje pogodbenih obveznosti. |
Obveščanje in alarmiranje posameznih društev izvajajo po
sprejetem Načrtu alarmiranja gasilskih enot v Občini Dobrepolje,
Regijski center za obveščanje Ljubljana, gasilske organizacije
in pristojne službe. Načrt alarmiranja je podrobneje opredeljen
v Operativnem načrtu požarnega varstva. |
Razmerje med Gasilsko zvezo Dobrepolje in prostovoljnimi
gasilskimi društvi je urejeno s statutom Gasilske zveze
Dobrepolje z dne 13. 4. 2012. |
27. člen |
(nadzor nad izvajanjem
gasilske službe) |
Nadzor nad izvajanjem javne gasilske službe opravlja župan, ki
ob ugotovitvi nepravilnosti določa roke za odpravo
pomanjkljivosti, v hujših primerih pa lahko ustrezno omeji ali
odvzame pristojnosti gasilskemu društvu. |
Župan nadzoruje tudi namembnost uporabe dodeljenih sredstev iz
občinskega proračuna. |
28. člen |
(dejavnost gasilskih
društev izven občine) |
Prostovoljna gasilska društva, ki so vključena v Gasilsko zvezo
Dobrepolje lahko opravljajo svojo dejavnost tudi izven območja
Občine Dobrepolje (na območju RS) pod pogojem, da se občina, v
kateri bodo gasilska društva in gasilska zveza opravljala svojo
dejavnost, obveže kriti stroške intervencij po vnaprej sprejetem
veljavnem ceniku Gasilske zveze Slovenije. |
Prostovoljna gasilska društva, ki so vključena v Gasilsko zvezo
Dobrepolje lahko opravljajo svojo dejavnost izven območja Občine
Dobrepolje (na območju RS) brezplačno, v skladu z dogovorom o
medsebojnem sodelovanju operativnih enot. |
29. člen |
(požarna ogroženost) |
Uprava RS za zaščito in reševanje razglasi povečano požarno
ogroženost naravnega okolja v sodelovanju z Agencijo RS za
okolje, Ministrstvom za kmetijstvo in okolje ter Zavodom za
gozdove Slovenije ali na predlog občine (glede na geografske,
vremenske in druge razmere). |
V obdobju razglasitve velike ali zelo velike požarne ogroženosti
je kurjenje, sežiganje ali uporaba odprtega ognja v naravnem
okolju prepovedana. |
Na podlagi razglasa o povečani požarni ogroženosti naravnega
okolja Uprave RS za zaščito in reševanje, lahko župan na območju
Občine Dobrepolje razglasi povečano požarno ogroženost naravnega
okolja. |
Župan lahko, glede na specifično požarno ogroženost določenega
območja v občini, razglasi zelo veliko požarno ogroženost. |
Razglas Uprave RS in/ali župana o zelo veliki požarni
ogroženosti, je podlaga za uvedbo požarnih straž, ki jih na
podlagi sklepa, na svojem območju, izvajajo prostovoljna
gasilska društva. Požarne straže izvajajo opazovanje,
opozarjanje in obveščanje o nevarnosti požarov. |
Občina društvom na podlagi predloženih poročil, povrne del
stroškov izvajanja požarnih straž (kilometrina), ki so nastali
ob izvajanju straže. |
Nadzor nad izvajanjem prepovedi kurjenja v naravi izvaja, poleg
državnih inštitucij, tudi medobčinska inšpekcijska služba. |
IX. VLOGA DRUŠTEV IN DRUGIH
NEVLADNIH ORGANIZACIJ V DELOVANJU SISTEMA |
30. člen |
(društva in druge
nevladne organizacije) |
Za opravljanje nalog sistema v Občini Dobrepolje se v okviru
društev in drugih nevladnih organizacij na podlagi sklepa župana
po potrebi organizirajo: |
- Lovska družina Dobrepolje in Struge ter Čebelarsko društvo na
območju Občine Dobrepolje (v primeru nesreče onesnaževanja
okolja ali v primeru velikega požara v naravi zaradi zaščite
živali), |
- Karitas Videm Dobrepolje in Društvo upokojencev Dobrepolje (v
primeru oskrbe ogroženih občanov), |
- Kulturno društvo Scena (v primeru urejanja nastanitvenih
kapacitet ob evakuaciji), |
- Rdeči Križ (pri delitvi pomoči ogroženim občanom). |
Navedena društva in druge nevladne organizacije, ki jih lahko z
26. členom Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami
določi župan, morajo izpolnjevati predpisane pogoje skladno z
merili za organiziranje in opremljanje enot, služb in drugih
operativnih sestavov za zaščito, reševanje in pomoč. |
X. AKTIVIRANJE IN MOBILIZACIJA |
31. člen |
(aktiviranje in
mobilizacija sil za zaščito in reševanje) |
Aktiviranje Civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje
in pomoč ob naravnih in drugih nesrečah odredi župan, v njegovi
odsotnosti pa poveljnik Štaba civilne zaščite ali namestnik
poveljnika Štaba civilne zaščite. |
32. člen |
(odzivni čas
aktiviranja in mobilizacije sil sistema) |
Občina Dobrepolje zagotavlja pogoje, da se aktiviranje in
mobilizacija opravijo v naslednjem času: |
- Štab Civilne zaščite |
do 4 ure |
- službe za podporo |
do 4 ure |
- poklicne službe in pogodbeniki |
do 4 ure |
- službe in posamezniki po dolžnosti |
do 8 ur |
- prostovoljci |
do 8 ur. |
Prostovoljna gasilska društva v okviru Gasilske zveze
Dobrepolje, ki opravljajo gasilsko službo na območju Občine
Dobrepolje, morajo zagotoviti izvoz enote v času kot ga
predvidevajo Pravila gasilske službe, in sicer: |
- prostovoljno gasilsko društvo Videm, kot osrednja enota v
občini v najkrajšem možnem času oziroma v 5 minutah, po prejetem
pozivu, |
- ostala društva pa v roku 15 minut po prejetem pozivu. |
33. člen |
(obveznost odzivanja
občana na poziv) |
Občan, ki je zavezan dolžnosti sodelovati v civilni zaščiti ali
materialni dolžnosti, se mora zglasiti na določenem kraju in ob
določenem času oziroma predati materialno sredstvo na podlagi
poziva pristojnega organa. |
Če se ne odzove na poziv in ne opraviči svojega izostanka, lahko
upravni organ, ki je izdal poziv, izda nalog za privedbo. |
XI. OPAZOVANJE, OBVEŠČANJE IN
ALARMIRANJE |
34. člen |
(izvajalci službe za
opazovanje in obveščanje) |
Izvajalci službe za opazovanje in obveščanje so: |
- Regijski center za obveščanje Ljubljana, ki deluje
neprekinjeno 24 ur dnevno na številki 112, |
- štab civilne zaščite - enota za informacijsko podporo, |
- državni in občinski organi, ki razpolagajo s podatki,
pomembnimi za zaščito in reševanje, |
- druge organizacije, gospodarske družbe ter društva, katerih
dejavnost je pomembna za zaščito in reševanje, ki jih določi
župan s svojim sklepom. |
Obveščanje in alarmiranje posameznih društev s področja
gasilstva izvajajo na način določen v 26. členu tega odloka. |
35. člen |
(naloge službe za
opazovanje in obveščanje) |
Naloge službe za opazovanje in obveščanje so: |
- zbiranje in obdelovanje podatkov in informacij, ki so pomembne
za zaščito in reševanje, |
- posredovanje obdelanih podatkov in informacij organom vodenja
ter izvajalcem zaščitnih in reševalnih ukrepov, |
- obveščanje, opozarjanje in alarmiranje prebivalcev o pretečih
nevarnostih ter posredovanje napotkov za osebno in vzajemno
zaščito, |
- izvajanje posebnih nalog in informacij pri mobilizaciji sil in
sredstev za izvajanje zaščitnih ukrepov, |
- posredovanje odločitev pristojnih organov o izvajanju ukrepov
in nalog zaščite ter reševanja, kot tudi dajanje napotkov za
njihovo izvajanje, |
- zbiranje podatkov o odpravljanju posledic nesreč in njihovi
sanaciji. |
XII. FINANCIRANJE SISTEMA |
36. člen |
(viri financiranja
sistema v Občini Dobrepolje) |
Financiranje sistema se zagotavlja: |
- iz proračuna Republike Slovenije, |
- iz proračuna občine, |
- iz zavarovalnin, |
- iz sredstev gospodarskih družb, zavodov in drugih organizacij, |
- iz prostovoljnih prispevkov, |
- iz drugih virov. |
37. člen |
(pogoji financiranja
sistema) |
Programi sistema se financirajo oziroma sofinancirajo iz
občinskega proračuna na podlagi kriterijev in meril, ki jih
predpisuje pristojno ministrstvo in v skladu s predpisi in akti
Občine Dobrepolje za to področje. |
Predloge za financiranje in sofinanciranje programov sistema
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami pripravi štab
Civilne zaščite Občine Dobrepolje in Gasilska zveza Dobrepolje
za področje požarne varnosti in gasilstva. |
Višino sredstev določi Občinski svet Občine Dobrepolje z
občinskim proračunom. Poleg proračunskih sredstev se sistem
financira tudi iz sredstev gospodarskih družb, namenskih
sredstev požarnega sklada, prostovoljnih prispevkov, daril,
mednarodne pomoči in iz drugih virov. |
Izvajalci programov in projektov s tega področja, ki se
financirajo iz občinskega proračuna, morajo občinski upravi
pošiljati letna poročila o porabi teh sredstev. |
38. člen |
(zagotavljanje
finančnih sredstev) |
Poveljnik štaba v sodelovanju z občinsko upravo izdela letni,
finančno ovrednoteni plan zaščite in reševanja, ki ga sprejme
štab in župan. Skupaj z osnutkom proračuna se predloži v
obravnavo občinskemu svetu tudi letni, finančno ovrednoteni plan
za kritje stroškov nalog zaščite, reševanja in pomoči. |
Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije, ki so po
zakonu dolžne organizirati civilno zaščito ter izvajati naloge
in ukrepe zaščite, reševanja in pomoči, zagotavljajo sredstva za
nadomestila plač za svoje delavce v času njihovega usposabljanja
ter sredstva za priprave in druge stroške varstva pred naravnimi
in drugimi nesrečami. |
39. člen |
(sredstva za
odpravljanje škode) |
Sredstva za pomoč pri odpravljanju posledic naravnih in drugih
nesreč, da se zavaruje zdravje in življenje ljudi, premoženje,
kulturna dediščina in okolje, prepreči nastajanje nadaljnje
škode in zagotovi druge osnovne pogoje za življenje, se
zagotavljajo v proračunu Republike Slovenije. |
XIII. IZOBRAŽEVANJE IN
USPOSABLJANJE |
40. člen |
(dolžnost
usposabljanja) |
Pripadniki vodenja sistema ter civilne zaščite se morajo
usposabljati za opravljanje nalog v skladu s predpisi. |
Stroške izobraževanja krije Občina Dobrepolje (odsotnost z dela,
kilometrina, prehrana, stroške izvedbe seminarja in podobno)
skladno z veljavno zakonodajo. |
Občina Dobrepolje lahko organizira tudi izobraževanje kot
neobvezne oblike usposabljanja občanov za osebno in vzajemno
zaščito ter za izvajanje zaščitnih ukrepov. Enako lahko velja za
podobno izobraževanje iz področja požarne v varnosti in
gasilstva. |
Upravljavci javnih služb zagotavljajo sredstva za nadomestila
plač za svoje delavce v času njihovega usposabljanja ter
sredstva za priprave in druge stroške varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami. |
XIV. NADZOR IN INŠPEKCIJA |
41. člen |
(opravljanje nadzora) |
Nadzor nad delovanjem lokalne skupnosti na področju zaščite,
reševanja in pomoči opravlja na podlagi zakonov in predpisov
pristojni inšpektorat za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami. |
XV. KAZENSKE DOLOČBE |
42. člen |
(stroški intervencije) |
Povzročitelj ogroženosti ali nesreče krije stroške intervencije
in zaščitnih ukrepov. Zahtevek za plačilo stroškov, izdelan na
podlagi posredovanih podatkov vseh sodelujočih sil, aktiviranih
s stani odgovorne osebe, posreduje župan Občine Dobrepolje. |
Če povzročitelj ni znan, krije stroške občina iz občinskega
proračuna (rezerve). |
43. člen |
(stroški intervencije
nastale iz malomarnosti) |
Fizična, pravna, ali mladoletna oseba, za katero odgovarjajo
starši oziroma rejniki, ki je namenoma ali iz velike
malomarnosti povzročila ogroženost, katere posledica je
ukrepanje in so v zvezi s tem nastali stroški, mora pokriti: |
- stroške intervencije in zaščitnih ukrepov, |
- stroške sanacije in vzpostavitev v prejšnje stanje, |
- stroške odškodnin fizičnim in pravnim osebam. |
V primeru, ko je za ogroženost oziroma nesrečo odgovornih več
povzročiteljev in njihovega deleža ni mogoče ugotoviti, krijejo
stroške povzročitelji v enakih deležih. |
44. člen |
Za ostale prekrške se pravne ali fizične osebe kaznujejo v
skladu z veljavno zakonodajo. |
XVI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
45. člen |
(rok za uskladitev
odloka) |
Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije morajo akte o
urejanju sistema varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,
uskladiti s tem odlokom v roku enega leta po njegovi
uveljavitvi. |
46. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Št. 007-0007/2012 |
Datum:_ |
Župan občine Dobrepolje |
Janez Pavlin |