Na podlagi 3. in 32.
člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98), 4. in 12. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Benedikt
(Uradni list RS, št. 99/99) in 15. člena
Statuta Občine Benedikt
(Uradni list RS, št. 19/99) je Občinski svet Občine Benedikt na 24. seji
dne 1. 3. 2006 sprejel |
O D L O K |
o podelitvi koncesije
za opravljanje gospodarske javne službe urejanja in vzdrževanja
pokopališča in opravljanja pogrebnih storitev v Občini Benedikt |
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom kot
koncesijskim aktom se določajo pogoji, postopki in merila za
podeljevanje koncesije na področju obvezne lokalne gospodarske javne
službe urejanja in vzdrževanja pokopališča in opravljanja pogrebnih
storitev v Občini Benedikt (v nadaljevanju: pokopališka in pogrebna
dejavnost). |
II.
PREDMET KONCESIJE |
2. člen |
Predmet koncesije je:
|
– urejanje in
vzdrževanja pokopališča; |
– opravljanje
pokopališke in pogrebne dejavnosti. |
1. Urejanje in
vzdrževanje pokopališča je dejavnost, ki obsega vzdrževanje pokopališča,
razdelitev na posamezne zvrsti grobov, prekope grobov in opustitev
pokopališča, zajema pa predvsem naslednja dela: |
• čiščenje in
odstranjevanje odpadkov in snega; |
• zagotavljanje
odvoza odpadkov na odlagališče; |
• vzdrževanje zelenih
površin – košnja zelenic; |
• urejanje in
vzdrževanje žive meje; |
• vzdrževanje poti;
|
• izdajanje soglasij
za postavitev posameznih spominskih obeležij; |
• manjša vzdrževalna
dela na objektih in napravah; |
• določanje posamezne
zvrsti grobov v skladu z načrtom. |
2. Pokopališka in
pogrebna dejavnost se izvaja na pokopališču in je predvsem naslednja:
|
• zagotovitev uporabe
mrliške vežice; |
• izvajanje pogrebnih
svečanosti (zagotovitev pogrebnega moštva vključno z zastavonošo,
zagotovitev ozvočenja pred vežico in na pokopališču); |
• izkop in zasip jame
ter zaščita sosednjih grobov; |
• prva ureditev
groba; |
• vodenje katastra
pokopališča (evidence o grobovih in najemnih pogodbah); |
• sklepanje najemnih
pogodb za grobove v imenu in po pooblastilu občine; |
• izvajanje
pokopališke dežurne službe. |
Občina lahko
podrobneje uredi postopke izvajanja pokopaliških storitev z izdajo
tehničnega navodila. |
III. KONCEDENT |
3. člen |
Koncedent po tem
odloku je Občina Benedikt (v nadaljevanju: občina). |
IV. UPORABNIKI
STORITEV GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
4. člen |
Uporabniki storitev
gospodarske javne službe so prebivalci Občine Benedikt in ostali, če
tako želijo svojci ali je tako želel pokojnik, v skladu s prostorskimi
možnostmi pokopališča. |
Uporabniki storitev
gospodarske javne službe iz tega člena odloka imajo poleg drugih še
sledeče pravice in obveznosti: |
– pravico uporabe
storitev gospodarske javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom, tem
odlokom in drugimi predpisi; |
– obveznost uporabe
koncesionarjevih storitev iz 2. člena tega odloka; |
– obveznost plačila
uporabe objektov oziroma storitev; |
– obveznost najema
grobov z najemno pogodbo pri koncesionarju in spoštovanja določil
pogodbe; |
– obveznost
spoštovanja pokopališkega reda in navodil, ki jih v tej zvezi izdaja
koncesionar, ter drugih uredb, izdanih v skladu s predpisi; |
– pravico do pritožbe
na pristojne organe, če so kršene pravice uporabnikov (občinska uprava,
inšpekcijske službe). |
V. OBMOČJE IZVAJANJA
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
5. člen |
Pokopališka in
pogrebna dejavnost ter urejanje in vzdrževanje pokopališča se v skladu s
tem odlokom izvaja na pokopališču v Benediktu. |
Javno službo
praviloma izvaja en izvajalec (v nadaljevanju: koncesionar), ki ima na
podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju občine: |
1. izključno pravico
opravljati javno službo, razen v primerih, ko je z zakonom ali s
predpisi, sprejetimi na podlagi zakona, posamezno opravilo naloženo
drugi osebi; |
2. dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano in kvalitetno izvajanje javne
službe v skladu s predpisi. |
VI. POGOJI ZA
PODELITEV KONCESIJE |
6. člen |
Izvajalec storitev ja
lahko pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje:
|
– da je registriran
za dejavnost, ki je predmet koncesije, in ima za to potrebna soglasja in
dovoljenja pristojnih organov; |
– da predloži
dokazila, reference, ipd., ki potrjujejo, da ima potrebna znanja in
izkušnje za izvajanje dejavnosti; |
– da razpolaga z
zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo oziroma izkušnjami na področju javne službe;
|
– da se obveže
skleniti zavarovanje odgovornosti za škodo, ki jo z opravljanjem javne
službe lahko povzroči tretji osebi ali občini; |
– da predloži
elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika kadrov, organizacije dela,
strokovne usposobljenosti in tehnične opremljenosti, finančno
operativnega in razvojnega vidika; |
– da izpolnjuje druge
s predpisi določene pogoje. |
7. člen |
Občina preda
koncesionarju za izvajanje pokopališke in pogrebne dejavnosti ter
urejanje pokopališča vse objekte in naprave v celoti (nepremičnine in
premičnine) s pripadajočo infrastrukturo, ki sodijo v posamezni
funkcionalni kompleks pokopališča, ter pripadajoče ureditvene načrte in
druge prostorske akte. O tem se izdela poseben seznam in prevzemni
zapisnik. |
Koncesionar prevzema
obveznost izvajanja gospodarske javne službe ter gospodarjenja s temi
objekti in napravami v skladu s koncesijsko pogodbo. |
Za izvajanje
pogrebnih storitev občina ne zagotavlja posebnih objektov in naprav.
|
Občina mora
zagotavljati normalno rabo objektov in naprav za izvajanje storitev v
skladu z letnim načrtom razvojnih programov. |
V primeru višje sile
bo občina zagotavljala odpravljanje morebitnih posledic v okviru svojih
obveznosti in pristojnosti. |
VII. POSTOPEK ZA
IZBIRO KONCESIONARJA |
8. člen |
Koncesionarja pridobi
občina na podlagi vloge o zainteresiranosti, brez javnega razpisa.
|
Vloga o
zainteresiranosti mora vsebovati vse elemente, potrebne za določitev
vsebine koncesijskega akta. |
9. člen |
Koncesijski akt
sprejme občinski svet. |
10. člen |
O izbiri
koncesionarja odloči občinska uprava z odločbo. Zoper odločbo o izbiri
koncesionarja je dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan. |
VIII. VRSTA IN OBSEG
MONOPOLA TER NAČIN NJEGOVEGA PREPREČEVANJA |
11. člen |
Medsebojna razmerja
med občino in koncesionarjem se uredijo s koncesijsko pogodbo.
|
Soglasje h
koncesijski pogodbi poda občinski svet. |
Koncesijsko pogodbo v
imenu občine sklene župan. |
IX.
ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
12. člen |
Začetek koncesije:
takoj po podpisu koncesijske pogodbe. |
Čas trajanje
koncesije: za največ 10 let. |
X. FINANCIRANJE
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
13. člen |
Pokopališka in
pogrebna dejavnost ter urejanje in vzdrževanje pokopališča se financira
iz: |
– najemnin za
grobove; |
– opravljenih
pogrebnih in pokopaliških storitev; |
– dotacij in donacij;
|
– drugih virov. |
14. člen |
Cene storitev za
opravljanje dejavnosti iz 2. člena tega odloka morajo biti oblikovane v
skladu s predpisi, ki veljajo za to področje. |
15. člen |
Višino najemnin za
grobove ter ceno storitev gospodarske javne službe, določenih s tem
odlokom, določa občinski svet na podlagi predhodnega utemeljenega
predloga koncesionarja in na predlog župana. |
Najemnine morajo
pokriti stroške rednega vzdrževanja pokopališča in objektov ter potrebne
investicijske posege. |
Cene pokopaliških
storitev sestavljajo postavke, ki zagotavljajo pokritje stroškov pokopa
in enostavno reprodukcijo na objektih in napravah, vezanih na to
dejavnost. |
Cene pogrebnih
storitev morajo biti tržno primerljive in morajo pokrivati potrebne
stroške izvajanja dejavnosti. |
Cene storitev, ki ne
sodijo v gospodarsko javno službo, določa koncesionar prosto. |
XI. OBVEZNOSTI
KONCESIONARJA |
16. člen |
Koncesionar je dolžan
voditi kataster pokopališča. |
Kataster se vodi v
obliki računalniškega izpisa in je last občine. |
Kopijo ažuriranih
podatkov katastra izroča koncesionar občini periodično, vendar najmanj
dvakrat letno. Ob prenehanju veljavnosti koncesijske pogodbe mora
koncesionar kataster v celoti izročiti občini. |
17. člen |
Koncesionar mora v
roku 30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje
odgovornosti: |
– za škodo, ki jo
povzroči občini z nerednim in nevestnim opravljanjem javne službe, in
|
– za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam. |
Pogodba o zavarovanju
mora vsebovati klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Občine
Benedikt. |
18. člen |
Koncesionar, ki poleg
gospodarske javne službe iz tega odloka opravlja še druge dejavnosti,
mora za to javno službo voditi ločeno računovodstvo po določilih zakona,
ki ureja gospodarske javne službe. |
Koncesionar, ki
opravlja javno službo tudi na območju drugih lokalnih skupnosti, mora v
okviru ločenega računovodstva za potrebe gospodarske javne službe
posebej evidentirati račune za storitve, opravljene na območju Občine
Benedikt. |
19. člen |
Koncesionar mora na
zahtevo občine predložiti poročilo o stanju objektov in naprav,
opravljenih in potrebnih delih ter potrebnih investicijskih in
organizacijskih ukrepih. Samoiniciativno lahko predloži poročilo tudi v
vseh drugih primerih. |
Koncesionar je dolžan
do 31. marca tekočega leta podati občini letno poročilo o opravljenih
storitvah za preteklo leto. |
20. člen |
Koncesionar je za
koriščenje koncesije za opravljanje dejavnosti občini dolžan plačati 3%
od plačane vrednosti opravljenih storitev. |
XII. NADZOR NAD
IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE |
21. člen |
Nadzor nad izvajanjem
koncesije oziroma koncesijske pogodbe izvajajo inšpekcijske službe in
občinska uprava. |
Občina lahko za
posamezna strokovna in druga opravila v zvezi z nadzorom pooblasti
ustrezno strokovno službo, zavod oziroma drugo ustrezno institucijo. |
22. člen |
Osebam, ki se
izkažejo s pooblastilom župana, mora koncesionar omogočiti odrejeni
nadzor, pregled naprav in vpogled v dokumentacijo ter nuditi zahtevane
podatke in pojasnila. |
Nadzor je lahko
napovedan ali nenapovedan. |
23. člen |
Občina izvrši
napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo praviloma 15 dni pred izvedbo.
Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti
koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v delovnem času
koncesionarja. |
Občina lahko iz
utemeljenih razlogov izvrši tudi nenapovedan nadzor v smislu prejšnjega
člena. |
O nadzoru se napravi
zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik koncesionarja in predstavnik
oziroma pooblaščenec občine. |
XIII. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA – ODVZEM KONCESIJE |
24. člen |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe; |
– z odkupom koncesije
v soglasju z občino; |
– z odvzemom
koncesije; |
– s prevzemom
koncesionirane gospodarske javne službe v režijo. |
Koncesijsko razmerje
preneha tudi v primeru stečaja pravne osebe, ki je imela koncesijo
oziroma izbrisom fizične osebe, ki je imela koncesijo, iz ustreznega
vpisnika ali registra. |
25. člen |
Koncesijska pogodba
preneha: |
– po poteku časa, za
katerega je bila sklenjena; |
– z odpovedjo, če je
sklenjena za nedoločen čas; |
– z razdrtjem.
|
Razlogi in pogoji za
razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob
odpovedi ali razdrtju se določijo v koncesijski pogodbi. |
26. člen |
Občina lahko
koncesionarju odvzame ali razdre koncesijo v primeru hudih kršitev
koncesijske pogodbe ali drugih ponavljajočih se ali neodpravljenih
koncesijskih kršitev. |
Koncesije ni mogoče
odvzeti, če je do okoliščin, ki bi utemeljevale odvzem, prišlo zaradi
višje sile. |
27. člen |
Hude kršitve
koncesijske pogodbe so: |
– nepravočasen
začetek opravljanja gospodarske javne službe glede na rok, določen s
koncesijsko pogodbo; |
– ponavljajoče se
neizpolnjevanje pogodbenih obveznosti; |
– ponavljajoče se
neizpolnjevanje veljavnih tehničnih, strokovnih, organizacijskih,
vzdrževalnih in drugih standardov in normativov za dejavnost;
|
– hudi in
dokumentirani primeri neučinkovitega in nepopolnega ali nestrokovnega
opravljanja gospodarske javne službe, zaradi katerih pride do večje
ogroženosti varnosti ljudi in premoženja, ne glede na to ali so
posledice nastopile ali ne; |
– angažiranje
podizvajalcev brez soglasja občine; |
– uporaba drugačnih
cen, kot so dogovorjene s koncesijsko pogodbo oziroma določene s sklepom
pristojnega organa; |
– opustitev sklenitve
zavarovanja po 17. členu tega odloka; |
– drugi primeri
kršitev, določeni s tem odlokom ali koncesijsko pogodbo. |
28. člen |
Druge kršitve
koncesijske pogodbe, na podlagi katerih je možen odvzem koncesije, so:
|
– občasno
nespoštovanje veljavnih tehničnih, strokovnih, organizacijskih,
vzdrževalnih in drugih standardov ter normativov za dejavnost;
|
– opuščanje
opravljanja gospodarske javne službe na posameznih območjih ali na
posameznih pomembnejših objektih; |
– nepopolno vodenje
katastra pokopališča; |
– drugi primeri,
neposredno določeni s tem odlokom ali koncesijsko pogodbo. |
Odvzem koncesije iz
prejšnjega odstavka je možen, če je občina na konkretno kršitev
koncesionarja predhodno pisno opozorila, mu postavila rok za odpravo
morebitnih posledic kršitev in mu pri tem zagrozila z odvzemom
koncesije. |
29. člen |
Odvzem koncesije se
izvede z upravno odločbo, ki jo izda občina. |
30. člen |
Koncesionar je dolžan
nemudoma obvestiti občino o spremembi okoliščin, ki so bile pomembne za
sklenitev koncesijske pogodbe. |
Koncesionar je dolžan
obvestiti občino o vsaki statusni spremembi, vključno s spremembo
kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če
je zaradi sprememb prizadet interes občine ali so bistveno spremenjena
razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko občina odvzame koncesijo. |
31. člen |
Prenehanje
koncesijske pogodbe, ne glede na razlog ali način, ne sme prizadeti
pravic uporabnikov. Zato lahko občina opravljanje javne službe do
ponovne ureditve razmer v skladu s tem odlokom prevzame v režijo s tem,
da je dotedanji koncesionar do ponovne ureditve razmer dolžan občini na
njeno zahtevo omogočiti uporabo svojih delovnih naprav in kadra. |
XIV.
IZVAJANJE KONCESIJE V PRIMERU VIŠJE SILE |
32. člen |
Kot višja sila se
razumejo izredne nepredvidene okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi
koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank. Za višjo silo se štejejo
zlasti potresi, poplave in druge elementarne nezgode, vojne ali ukrepi
oblasti, pri katerih pride do spremenjenih okoliščin ekonomskega ali
sistemskega značaja, in zaradi katerih izvajanje gospodarske javne
službe na način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba, ni možno na
celotnem območju občine ali na njenem delu. |
Koncesionar je dolžan
v pogojih višje sile nadaljevati z opravljanjem gospodarske javne
službe, občina pa je dolžna koncesionarju na ustrezen način povrniti
morebitne povprečne stroške, ki nastajajo v teh pogojih. |
O nastopu okoliščin,
ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti
in dogovoriti o izvajanju gospodarske javne službe v takih pogojih. |
XV.
KONČNA DOLOČBA |
33. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 35409-002/2006-5 |
Benedikt, dne 2.
marca 2006 |
Župan |
Občine Benedikt
|
Milan Gumzar l.r. |