|
Na podlagi 36. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 26/97, 70/97, 10/98
in 74/98) in 18. člena
statuta Občine Kobarid (Uradni list RS, št. 8/00)
je Občinski svet občine Kobarid na seji dne 25. 7. 2000 sprejel |
|
|
S P R E M E M B E I
N D O P O L N I T V E P O S L O V N I K A |
|
|
Občinskega sveta
občine Kobarid |
|
|
1. člen |
|
|
V poslovniku Občinskega sveta občine Kobarid (Uradni list
RS, št. 8/00; v nadaljevanju: poslovnik) se v 38. členu za vejico briše
besedilo: “če ni s statutom ali tem poslovnikom določena višja stopnja
soglasja“ ter doda novo besedilo: “svet pa veljavno sklepa, če je na
seji navzoča večina članov občinskega sveta.“. |
|
|
2. člen |
|
|
Zamenjajo se vsi členi poslovnika, ki določajo postopke
sprejemanja aktov občinskega sveta in sicer tako, da se členi od 70 do
91 v celoti črtajo in nadomestijo z naslednjim besedilom: |
|
|
“70. člen |
|
|
Občinski svet sprejema statut občine in v skladu z zakonom
in statutom naslednje akte: |
|
|
– poslovnik o delu občinskega sveta, |
|
|
– proračun občine in zaključni račun, |
|
|
– planske in razvojne akte občine ter prostorske izvedbene
akte, |
|
|
– odloke, |
|
|
– odredbe, |
|
|
– pravilnike, |
|
|
– navodila, |
|
|
– sklepe. |
|
|
Občinski svet sprejema tudi stališča, priporočila,
poročila, obvezne razlage določb statuta občine in drugih splošnih aktov
ter daje mnenja in soglasja v skladu z zakonom ali statutom občine. |
|
|
Vsebina splošnih aktov občine je določena z zakonom in
statutom občine. |
|
|
71. člen |
|
|
Župan predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občine
in zaključni račun proračuna, odloke ter druge splošne akte, za katere
je v zakonu ali tem statutu določeno, da jih predlaga župan. |
|
|
Komisije in odbori občinskega sveta ter vsak član
občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
|
Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva od
občinskega sveta izdajo ali razveljavitev splošnega akta. |
|
|
72. člen |
|
|
Akte, ki jih sprejema občinski svet, podpisuje župan. |
|
|
Izvirnike aktov občinskega sveta se pečati in shrani v
arhivu občinske uprave. |
|
|
2. Postopek za sprejem
odloka |
|
|
73. člen |
|
|
Predlog odloka mora vsebovati naslov odloka, uvod,
besedilo členov in obrazložitev. |
|
|
Uvod obsega razloge za sprejetje odloka, oceno stanja,
cilje in načela odloka ter oceno finančnih in drugih posledic, ki jih bo
imelo sprejetje odloka. |
|
|
Če je predlagatelj odloka delovno telo občinskega sveta
ali član občinskega sveta, pošlje predlog odloka županu ali podžupanu
oziroma članu občinskega sveta, ki je pooblaščen za vodenje sej
občinskega sveta (v nadaljevanju besedila: predsedujoči). |
|
|
74. člen |
|
|
Predlagatelj določi svojega predstavnika, ki bo sodeloval
v obravnavah predloga odloka na sejah občinskega sveta. |
|
|
Župan lahko sodeluje v vseh obravnavah predloga odloka na
sejah občinskega sveta, tudi kadar on ni predlagatelj. |
|
|
75. člen |
|
|
Predsedujoči občinskega sveta pošlje predlog odloka članom
občinskega sveta in županu, kadar ta ni predlagatelj odloka, najmanj 7
dni pred dnem, določenim za sejo sveta, na kateri bo obravnavan predlog
odloka. |
|
|
Občinski svet razpravlja o predlogu odloka na dveh
obravnavah. |
|
|
76. člen |
|
|
V prvi obravnavi predloga odloka se razpravlja o razlogih,
ki zahtevajo sprejem odloka ter o ciljih in načelih ter temeljnih
rešitvah predloga odloka. |
|
|
Če občinski svet meni, da odlok ni potreben, ga s sklepom
zavrne. |
|
|
Odlok je sprejet, če je zanj glasovala večina navzočih
članov občinskega sveta. |
|
|
Pred začetkom druge obravnave predlagatelj odloka dopolni
predlog odloka na podlagi stališč in sklepov, ki so bili sprejeti ob
prvi obravnavi predloga odloka. |
|
|
77. člen |
|
|
V drugi obravnavi razpravlja občinski svet po vrstnem redu
o vsakem členu predloga odloka. Ko občinski svet konča razpravo o
posameznem členu predloga odloka, glasuje o predlogu odloka v celoti. |
|
|
Predlagatelj lahko predlaga umik predloga odloka po
končani prvi ali drugi obravnavi. O predlogu umika odloči občinski svet. |
|
|
Če na predlog odloka v prvi obravnavi ni bilo bistvenih
vsebinskih pripomb in bi besedilo predloga odloka v drugi obravnavi bilo
enako besedilu predloga odloka v prvi obravnavi, lahko občinski svet na
predlog predlagatelja sprejme predlog odloka na isti seji, tako da se
prva in druga obravnava predloga odloka združita. |
|
|
78. člen |
|
|
V drugi obravnavi predloga odloka lahko predlagajo njegove
spremembe in dopolnitve člani občinskega sveta in predlagatelj z
amandmaji. |
|
|
Župan lahko predlaga amandmaje tudi, kadar ni sam
predlagatelj odloka. |
|
|
Amandma mora biti predložen članom občinskega sveta v
pisni obliki z obrazložitvijo najmanj tri dni pred dnem, določenim za
sejo občinskega sveta, na kateri bo obravnavan predlog odloka, h
kateremu je predlagan amandma, ali na sami seji, na kateri lahko
predlaga amandma najmanj ena četrtina vseh članov občinskega sveta in
predlagatelj odloka. |
|
|
Župan lahko pove mnenje k amandmaju tudi kadar on ni
predlagatelj odloka. |
|
|
Predlagatelj amandmaja ima pravico na seji do konca
obravnave spremeniti ali dopolniti amandma oziroma ga umakniti. |
|
|
79. člen |
|
|
Amandma, člen odloka in odlok v celoti so sprejeti, če
zanje na seji občinskega sveta glasuje večina navzočih članov. |
|
|
O vsakem amandmaju se glasuje posebej. |
|
|
80. člen |
|
|
Statut občine in poslovnik o delu občinskega sveta se
sprejemata po enakem postopku, kot velja za sprejemanje odloka. |
|
|
O predlogih drugih splošnih aktov, če zakon ne določa
drugače, odloča občinski svet na eni obravnavi. |
|
|
81. člen |
|
|
Občinski svet mora do prenehanja mandata svojih članov
praviloma zaključiti vse postopke o predlaganih splošnih aktih občine. |
|
|
V primeru, da postopki niso zaključeni, občinski svet v
novi sestavi na predlog župana odloči, o katerih predlogih za sprejem
občinskih splošnih aktov bo postopek nadaljeval, katere začel
obravnavati znova ter katerih ne bo obravnaval. |
|
|
Občinski svet lahko nadaljuje obravnavo predloga splošnega
akta oziroma obravnavo začne znova, če je predlagatelj župan, ki je na
volitvah znova pridobil mandat (isti predlagatelj). Če predlagatelj ni
več občinski funkcionar, se predlog ne obravnava. |
|
|
3. Hitri postopek za
sprejem odlokov |
|
|
82. člen |
|
|
Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine ali naravne
nesreče, lahko občinski svet sprejme odlok po hitrem postopku. Po hitrem
postopku sprejema občinski svet tudi obvezne razlage določb splošnih
aktov občine. |
|
|
Pri hitrem postopku se združita prva in druga obravnava
predloga odloka na isti seji. |
|
|
Pri hitrem postopku je mogoče predlagati amandmaje na sami
seji vse do konca obravnave predloga odloka. |
|
|
Amandma lahko predlaga tudi župan, kadar ni predlagatelj
odloka. |
|
|
O uporabi hitrega postopka odloči občinski svet na začetku
seje pri določanju dnevnega reda. Hitri postopek lahko predlaga vsak
predlagatelj odloka. |
|
|
Če občinski svet ne sprejme predloga za sprejetje odloka
po hitrem postopku, se uporabljajo določbe statuta, ki veljajo za prvo
obravnavo predloga odloka. |
|
|
Pri hitrem postopku ne veljajo roki, ki so določeni za
posamezna opravila v rednem postopku sprejemanja odloka. |
|
|
4. Skrajšani postopek
za sprejem odlokov |
|
|
83. člen |
|
|
Občinski svet lahko na obrazložen predlog predlagatelja
odloči, da bo na isti seji opravil obe obravnavi odlokov ali drugih
aktov, ki se sprejemajo po dvofaznem postopku, če gre za: |
|
|
– manj zahtevne spremembe in dopolnitve odlokov, |
|
|
– prenehanje veljavnosti posameznih odlokov ali njihovih
posameznih določb v skladu z zakonom, |
|
|
– uskladitve odlokov z zakoni, državnim proračunom,
drugimi predpisi državnega zbora in ministrstev ali odloki občinskega
sveta, |
|
|
– spremembe in dopolnitve odlokov v zvezi z odločbami
ustavnega sodišča ali drugih pristojnih organov. |
|
|
V skrajšanem postopku se amandmaji vlagajo samo k členom
sprememb in dopolnitev odloka. Amandmaji se lahko vlagajo na sami seji
vse do konca obravnave odloka. |
|
|
Odločitev iz prvega odstavka tega člena ne more biti
sprejeta, če ji nasprotuje najmanj ena tretjina navzočih članov
občinskega sveta. |
|
|
Po končani prvi obravnavi lahko vsak član občinskega sveta
predlaga, da občinski svet spremeni svojo odločitev iz prvega odstavka
tega člena in da se druga obravnava opravi po rednem postopku. O tem
odloči občinski svet takoj po vložitvi predloga. |
|
|
84. člen |
|
|
Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti
objavljeni v uradnem glasilu, ki ga določi statut občine in pričnejo
veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
|
V uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za katere
tako določi občinski svet. |
|
|
5. Postopek za sprejem
proračuna |
|
|
85. člen |
|
|
S proračunom občine se razporedijo vsi prihodki in izdatki
za posamezne namene financiranja javne porabe občini. |
|
|
Občinski proračun se sprejme za proračunsko leto, ki se
začne in konča hkrati s proračunskim letom za državni proračun. |
|
|
86. člen |
|
|
Predlog proračuna občine za naslednje proračunsko leto
mora župan predložiti občinskemu svetu najkasneje do 31. 10 tekočega
leta. V letu rednih lokalnih volitev predloži župan občinskemu svetu
proračun v treh mesecih po začetku mandata. |
|
|
Župan predloži skupaj s predlogom proračuna občine tudi
izhodišča za sestavo proračuna. |
|
|
Župan pošlje predsednikom delovnih teles in vsem članom
občinskega sveta predlog proračuna občine in izhodišča za sestavo
proračuna ter sklic seje, na kateri bo občinski svet opravil splošno
razpravo o predlogu proračuna občine. |
|
|
Na seji občinskega sveta župan predstavi predlog proračuna
občine. Predstavitev ni časovno omejena. Ob predstavitvi ni razprave. |
|
|
87. člen |
|
|
Predsedniki delovnih teles lahko v petih dneh od vložitve
predloga proračuna občine skličejo seje delovnih teles, na katerih župan
in predstavniki občinske uprave pojasnijo predlog proračuna občine.
Občinski svet opravi splošno razpravo o predlogu proračuna občine
najkasneje v desetih dneh po preteku roka iz prejšnjega odstavka tega
člena. |
|
|
Občinski svet po končani splošni razpravi sklene, da
nadaljuje postopek sprejemanja predloga proračuna občine, v skladu s tem
statutom in poslovnikom občinskega sveta, ali da predlog proračuna
občine ne sprejme in hkrati določi rok, v katerem mora župan pripraviti
nov predlog proračuna občine. |
|
|
88. člen |
|
|
V petih dneh po opravljeni splošni razpravi lahko člani
občinskega sveta k predlogu proračuna predložijo županu pisne pripombe
in predloge. |
|
|
Vsak predlagatelj predloga oziroma pripombe mora
upoštevati pravilo o ravnovesju med proračunskimi prejemki in izdatki. |
|
|
89. člen |
|
|
Župan se najkasneje v desetih dneh opredeli do vloženih
pripomb in predlogov ter pripravi dopolnjen predlog proračuna občine ter
skliče sejo sveta občinskega sveta, na kateri se bo razpravljalo in
odločalo o sprejetju proračuna. |
|
|
90. člen |
|
|
Na dopolnjen predlog proračuna lahko člani občinskega
sveta vložijo amandmaje v pisni obliki najkasneje tri dni pred sejo
občinskega sveta. |
|
|
Amandmaji se v roku iz prvega odstavka tega člena
dostavijo županu. Amandma mora upoštevati pravilo o ravnovesju med
proračunskimi prejemki in izdatki. |
|
|
91. člen |
|
|
Pred začetkom razprave, v kateri občinski svet razpravlja
o posameznih delih predloga proračuna občine, lahko najprej župan ali
predstavnik občinske uprave dodatno obrazloži predlog proračuna občine.
Občinski svet glasuje najprej o amandmajih, ki jih je vložil župan in
šele nato o drugih amandmajih. |
|
|
92. člen |
|
|
Ko je končano glasovanje po delih, predsedujoči ugotovi,
ali je proračun medsebojno usklajen po delih ter glede prihodkov in
odhodkov. |
|
|
Če je proračun usklajen, občinski svet glasuje o njem v
celoti. |
|
|
93. člen |
|
|
Če župan ugotovi, da proračun ni usklajen, določi rok, v
katerem se pripravi predlog za uskladitev, in sicer datum naslednje seje
oziroma trajanje odmora, v katerem strokovna služba pripravi predlog
uskladitve. |
|
|
Ko je predlog uskladitve proračuna dan na dnevni red, ga
župan obrazloži. |
|
|
Občinski svet glasuje o predlogu uskladitve, in če je
predlog sprejet, glasuje občinski svet o proračunu v celoti. |
|
|
94. člen |
|
|
Če proračun ni sprejet, določi občinski svet rok, v
katerem mora župan predložiti nov predlog proračuna. Nov predlog
proračuna občine občinski svet obravnava in o njem odloča, po določbah
tega poslovnika, ki veljajo za hitri postopek za sprejem odloka. |
|
|
95. člen |
|
|
Župan lahko med letom predlaga rebalans proračuna občine. |
|
|
Rebalans proračuna občine sprejema občinski svet po
določbah tega poslovnika, ki veljajo za sprejem odloka po skrajšanem
postopku. Predlagatelj amandmaja k rebalansu proračuna občine, ki mora
biti predložen v pisni obliki in mora biti obrazložen, mora upoštevati
pravilo o ravnovesju med proračunskimi prihodki in izdatki. |
|
|
6. Postopek za sprejem
obvezne razlage |
|
|
96. člen |
|
|
Vsak, ki ima pravico predlagati odlok lahko poda zahtevo
za obvezno razlago določb občinskih splošnih aktov. |
|
|
Zahteva mora vsebovati naslov splošnega akta, označitev
določbe s številko člena ter razloge za obvezno razlago. |
|
|
Zahtevo za obvezno razlago najprej obravnava
statutarno-pravna komisija, ki lahko zahteva mnenje drugih delovnih
teles občinskega sveta, predlagatelja splošnega akta, župana in občinske
uprave. Če komisija ugotovi, da je zahteva utemeljena, pripravi predlog
obvezne razlage in ga predloži občinskemu svetu v postopek. |
|
|
Občinski svet sprejema obvezno razlago po postopku, ki je
s statutom občine določen za sprejem odloka po rednem postopku. |
|
|
7. Postopek za sprejem
prečiščenega besedila |
|
|
97. člen |
|
|
Če bi bil kak občinski splošni akt zaradi številnih
vsebinskih sprememb in dopolnitev bistveno spremenjen in nepregleden,
lahko predlagatelj občinskemu svetu predloži spremembe in dopolnitve
splošnega akta v prečiščenem besedilu kot nov splošni akt. |
|
|
Tak splošni akt sprejema občinski svet po postopku, ki ga
ta poslovnik določa za sprejem odloka.“ |
|
|
3. člen |
|
|
Členi od 92, 93, 94, 95 in 96 se spremenijo v 98., 99.,
100., 101. in 102. člen. |
|
|
4. člen |
|
|
Črtajo se določbe, ki se nanašajo na instituta nezaupnice
in interpelacije in sicer členi od 97 do 103. Členi od 104, 105, 106,
107 pa postanejo 103., 104., 105., 106. člen. |
|
|
5. člen |
|
|
Sedanji 108. člen poslovnika se spremeni v 107, njegovo
besedilo pa se spremeni tako, da se za besedo statut črta besedi: “in
poslovnik“, pika na koncu stavka se spremeni v vejico, za njo pa se doda
besedilo: “poslovnik pa z dvetretjinsko večino navzočih članov“. |
|
|
6. člen |
|
|
Členi od 109, 110, 111 in 112., postanejo 108., 109., 110.
in 111. člen. |
|
|
7. člen |
|
|
Te spremembe in dopolnitve poslovnika Občinskega sveta
občine Kobarid se objavijo v Uradnem listu RS in začnejo veljati
petnajsti dan po objavi. |
|
|
|
|
|
Št. 01503-1/00 |
|
|
Kobarid, dne 25. julija 2000. |
|
|
Župan
Občine Kobarid
Pavel Gregorčič, inž. l. r. |
|
|
|