Na podlagi 21. člena Zakona o spodbujanju razvoja turizma (Ur. list RS, št. 2/2004) in 18. člena Statuta Občine Apače (Uradno glasilo Občine Apače, lokalni časopis Prepih, št. 2/07) je Občinski svet Občine Apače na svoji 4. redni seji, dne 13.6.2011 sprejel
P R A V I L N I K
o sofinanciranju dejavnosti na področju turizma in prireditev v občini Apače
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(splošne določbe)
S tem pravilnikom se določajo pogoji, postopki in merila za sofinanciranje turističnih projektov, prireditev in delovanja turističnih društev iz proračuna občine Apače.
2. člen
(podlaga za sofinanciranje)
Sofinanciranje se izvede na podlagi zagotovljenih sredstev v proračunu občine Apače.
Za uresničevanje javnega interesa na področju turizma in prireditev v občini Apače se zagotavljajo proračunska sredstva za sofinanciranje po naslednjih sklopih:
· delovanje turističnih društev,
· turistični projekti,
· prireditve.
Višina sredstev za posamezni sklop se določi z javnim razpisom.
3. člen
(pojmi)
Opredelitev pojmov po tem pravilniku:
- stroški delovanja izvajalcev turističnih projektov so neprogramski stroški za izvedbo njihove dejavnosti (stroški najemnine, telekomunikacij, komunalnih storitev, energije, vode, pisarniškega materiala, stroški dela ipd.) in niso zajeti v stroških izvedbe turističnih projektov in prireditev;
- turistični projekt je posamična aktivnost izvajalca – posamični zaključen enkratni dogodek (izobraževanje, predavanje, delavnica, predstavitev na sejmu, okrogla miza ipd.), ki je namenjen promociji društva in občine;
javna prireditev (v nadaljnjem besedilu: prireditev) je vsako organizirano zbiranje oseb zaradi izvajanja kulturne, športne, zabavne, izobraževalne, verske ali druge aktivnosti tako, da je udeležba brezpogojno ali pod določenimi pogoji dovoljena vsakomur.
4. člen
(cilji sofinanciranja)
Cilji sofinanciranja po tem pravilniku:
- vzpodbujanje obsega delovanja in aktivnosti (projektov) turističnih društev,
- povečanje promocijske dejavnosti društev (promocija društva in občine),
- spodbujanje društev za vključevanje lokalnega prebivalstva v izvajanje projektov in prireditev,
- ohranjanje prepoznavnosti in tradicionalnih vsebin prireditev.
5. člen
(izvajalci)
Pravico do sofinanciranja po tem pravilniku imajo društva, ki so izvajalci turističnih projektov in prireditev po tem pravilniku, s sedežem na območju občine Apače.
6. člen
(pogoji)
Izvajalci turističnih projektov in prireditev morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
- so registrirani za opravljanje dejavnosti, za katero se prijavljajo,
- imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske možnosti za uresničitev načrtovanih aktivnosti;
- izvajajo prireditve na območju občine Apače;
- imajo izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni prihodki in odhodki izvajanja dejavnosti, projektov ter prireditev.
Izvajalci prireditev lahko prijavijo največ tri različne prireditve. Gasilske veselice in prireditve ob občinskem prazniku Občine Apače niso predmet tega pravilnika.
II. POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV
7. člen
(strokovna komisija)
Postopek javnega razpisa vodi tričlanska strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. Člani komisije ne smejo biti predsedniki društev, ki kandidirajo za sredstva javnega razpisa po tem pravilniku. Mandat komisije sovpada z mandatom občinskega sveta.
Predsednik komisije sklicuje in vodi seje. Na sejah komisije se piše zapisnik.
Administrativne in druge operativne naloge za komisijo opravlja občinska uprava.
8. člen
(razpis)
Finančna sredstva se društvom dodelijo na podlagi javnega razpisa, ki se objavi na spletni strani Občine Apače.
Objava javnega razpisa mora vsebovati:
- navedbo naročnika (naziv, sedež);
- predmet javnega razpisa;
- opredelitev izvajalcev, ki se lahko prijavijo na javni razpis;
- pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci;
- višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;
- navedbo podlag meril in kriterijev za vrednotenje projektov, prireditev ter stroškov delovanja izvajalcev;
- določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva;
- kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dobijo informacije in dvignejo razpisno dokumentacijo;
- rok, do katerega morajo biti predložene vloge;
- način dostave vlog;
- rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu razpisa.
9. člen
(razpisna dokumentacija)
V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi potrebni podatki, ki bodo omogočili izvajalcu izdelati popolno vlogo za dodelitev sredstev. Prav tako morajo biti v razpisni dokumentaciji navedeni vsi pogoji, ki jih mora izpolnjevati izvajalec, da se uvrsti v izbor za dodelitev sredstev.
Razpisna dokumentacija mora vsebovati:
- tekst objave javnega razpisa in ta pravilnik;
- kriterije in merila za vrednotenje vlog;
- vzorec pogodbe;
- navedbo potrebnih dokumentov, ki jih mora izvajalec predložiti kot dokazilo, da izpolnjuje pogoje za kandidiranje in da je upravičen do sredstev;
navedbo o tem, kdo s sklepom odloči o dodelitvi sredstev in kdo o pritožbi zoper sklep.
Vsebino razpisne dokumentacije pripravi občinska uprava in mora biti pripravljena tako, da je možno pričakovati uspešen javni razpis.
10. člen
(vloga)
Vloga izvajalca, ki se prijavlja na razpis, mora biti predložena v zaprti kuverti in biti označena z napisom »Ne odpiraj – vloga na razpis za sofinanciranje turizma in prireditev«. Sprejemna pisarna občine vsako prejeto vlogo označi z datumom in uro prispetja.
11. člen
(odpiranje prejetih vlog)
Odpiranje prejetih vlog za dodelitev sredstev vodi komisija in se izvede v roku, ki je določen v razpisu. Odpiranje vlog ni javno. Odpirajo se samo v roku dostavljene vloge, ki so pravilno označene in v vrstnem redu, kot so bile predložene.
O odpiranju vlog mora komisija voditi zapisnik, ki vsebuje predvsem:
1. naslov, prostor in čas odpiranja;
2. predmet javnega razpisa;
3. imena navzočih članov komisije;
4. imena oziroma nazive vlagateljev vlog po vrstnem redu odpiranja vlog;
5. ugotovitve o popolnosti vlog;
6. navedbe vlagateljev, ki niso dostavili popolne vloge.
Ugotavljanje popolnosti vlog zajema ugotavljanje, ali so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti in podatki. Vlagatelj, ki v predpisanem roku odda nepopolno vlogo, lahko le-to dopolni v roku 3 dni od prejema pisnega poziva za dopolnitev. Nepopolnih vlog komisija po preteku tega roka ne obravnava in se jih s sklepom zavrže. Prav tako s sklepom zavrže vse vloge, ki so prispele po roku za oddajo vlog in jih neodprte vrne vlagateljem.
Zapisnik podpišejo predsednik in člana komisije.
12. člen
(strokovni pregled in ocenitev vlog)
Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril, ki so navedeni v tem pravilniku. Komisija mora o opravljanju strokovnega pregleda popolnosti vlog in njihovem ocenjevanju voditi zapisnik.
Na podlagi ocene vlog komisija pripravi predlog izvajalcev (prejemnikov sredstev) in višino sredstev, ki ga podpišejo predsednik in člana komisije.
Predlog izvajalcev se predloži direktorju občinske uprave, ki izda odločbe o izboru na podlagi predloga komisije.
13. člen
(obvestilo o ne izboru)
Občinska uprava v roku, ki je naveden v razpisu, obvesti vse vlagatelje, ki niso bili izbrani, o odločitvi glede dodelitve sredstev.
14. člen
(pritožbeni postopek)
V 8 dneh od prejema odločbe lahko izvajalci vložijo pritožbo pri županu Občine Apače.
V pritožbi je potrebno natančno opredeliti razloge, zaradi katerih je pritožba vložena.
Predmet pritožbe ne morejo biti postavljena merila za ocenjevanje vloge. Župan mora o pritožbi odločiti v roku 15 dni s sklepom.
15. člen
(pogodba)
Na podlagi izdanih sklepov se z izvajalci sklene pogodba o sofinanciranju.
Obvezne sestavine pogodbe so:
- naziv in naslov občine in izvajalca;
- namen, za katerega so sredstva dodeljena;
- višina dodeljenih sredstev;
- terminski plan porabe sredstev;
- način nadzora nad namensko porabo sredstev:
- možnost, da občinska uprava ali drug pristojni organ kadarkoli preverja namensko porabo sredstev;
- določilo o roku dostave zaključnega poročila in izjave o namenski porabi s strani izvajalca;
- dolžnost občine, da spremlja in nadzira izvajanje pogodbe ter namensko porabo proračunskih sredstev;
- določilo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi sredstev sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi,
- določilo, da mora prejemnik obrazložiti in utemeljiti podaljšanje roka porabe sredstev glede na predvideni terminski plan, ker v nasprotnem primeru izgubi pravico do nadaljnje porabe sredstev;
- druge medsebojne pravice in obveznosti.
III. KRITERIJI IN MERILA ZA VREDNOTENJE
16. člen
(kriteriji in merila za sofinanciranje projektov in prireditev)
Komisija bo pri vrednotenju prispelih vlog za sofinanciranje za vsak posamični turistični projekt in prireditev upoštevala naslednja kriterije in merila:
a) TURISTIČNI PROJEKTI – vrednotijo se samo turistični projekti prijaviteljev, ki jim je turizem osnovna dejavnost
1. Promocija projekta društva in občine na posamičnem sejmu, razstavi ipd.
- v Sloveniji 5 točk,
- v tujini 10 točk,
- za vsak dan predstavitve 5 točk,
- raznolikost promocijske vsebine - za vsako vsebino 2 točki.
2. Izobraževanje na področju turizma (seminarji, delavnice, okrogle mize, predavanja ipd.)
- izobraževanje članov društva 8 točk,
- izobraževanje lokalnega prebivalstva 5 točk.
3. Izdajanje promocijskega materiala (za vsak izdelek)
- brošura 8 točk,
- razglednica 5 točk,
- zgibanka 3 točke,
- drobni promocijski material 2 točki.
4. Izdelava turističnega izdelka - spominka
- za vsako vrsto izdelka do 50 kosov 4 točke,
- za vsako vrsto izdelka nad 50 kosov 8 točk.
b) PRIREDITVE – vrednotijo se samo prireditve, izvedene na območju občine Apače
1. Organizacija in izvedba ravni prireditve
- mednarodna 20 točk,
- državna 15 točk,
- medobčinska 10 točk,
- občinska 5 točk,
- krajevna 3 točke.
2. Število sodelujočih na prireditvi (maksimalno 5 točk)
- za vsakega sodelujočega (skupina, društvo, ekipa, ansambel ipd.) 1 točka.
3. Prireditve ob okroglih obletnicah društev (maksimalno 5 točk)
- za vsako prireditev ob okrogli obletnici društva za vsakih 10 let 1 točka.
4. Prireditev pomembno prispeva k promociji Občine Apače (članek o izvedeni prireditvi v medijih)
- za vsako prireditev 5 točk.
17. člen
(določitev vrednosti točk za sofinanciranje turističnih projektov in prireditev)
Projekti in prireditve se vrednotijo z določitvijo točk po posameznih kriterijih, navedenih v 16. členu tega pravilnika. Vrednost točke se dobi s seštevkom točk vseh ocenjenih projektov in prireditev, deljenih z višino sredstev, razpisanih za namen izvedbe projektov in prireditev.
Tako dobljena vrednost točke se pomnoži s skupnim številom zbranih točk za posamezni projekt in prireditev. Na ta način dobimo višino sredstev sofinanciranja posameznega projekta in prireditve.
Posamezni turistični projekt se lahko sofinancira do 100% načrtovane vrednosti projekta, posamezna prireditev pa se lahko sofinancira največ do 75% načrtovane vrednosti prireditve.
18. člen
(kriteriji in merila za sofinanciranje stroškov delovanja)
Komisija bo za sofinanciranje stroškov delovanja vrednotila le tiste vloge društev, iz katerih izhaja, da je njihov sedež na območju občine Apače in jim je turizem osnovna dejavnost ter na razpis prijavijo najmanj 3 turistične projekte in najmanj 1 prireditev.
Upoštevani bodo naslednji kriteriji in merila:
Število članov društva;
– nad 50 članov 15 točk,
– od 30 do 50 članov 10 točk,
– manj kot 30 članov 5 točk.
Seštevek vseh točk se deli s sredstvi za namen delovanja društva. Tako dobljena vrednost točke se pomnoži s seštevkom vseh točk, ki jih dobi posamezno društvo po merilih iz tega člena.
Višina sredstev za ta namen ne sme presegati 75% dejanskih stroškov delovanja društva.
19. člen
(nenamenska poraba sredstev)
Izvajalci so dolžni izvajati dogovorjene turistične projekte in prireditve v skladu s tem pravilnikom in le za namene, opredeljene v pogodbi. Če se ugotovi nenamenska poraba sredstev s strani izvajalcev, se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Če prejemnik sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede postopek izterjave.
Izvajalec, zoper katerega je uveden postopek izterjave, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.
IV. KONČNE DOLOČBE
20. člen
(večkratno sofinanciranje za isti namen)
Turistični projekti in prireditve izvajalcev, ki se financirajo ali sofinancirajo iz kateregakoli drugega javnega razpisa občine ali proračunskih sredstev občine, ne morejo biti predmet sofinanciranja po kriterijih in merilih tega pravilnika.
21. člen
(začetek veljavnosti)
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Apače,lokalni časopis Prepih.
22. člen
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik za sofinanciranje dejavnosti društev na področju turizma v Občini Apače (Uradno glasilo Občine Apače, lokalni časopis Prepih, št. 14/2008).
Številka: 007-0007/2011
Datum: 25.5.2011
ŽUPAN OBČINE APAČE
Franc PIŽMOHT l.r.