Na podlagi Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE) in 69. člena Statuta Mestne občine Kranj (Uradni list RS, št. 134/20 – UPB3 in 91/21) je Mestni svet Mestne občine Kranj na 27. seji dne 23. 6. 2021 sprejel
O D L O K
o kriterijih in merilih za financiranje krajevnih skupnosti v Mestni občini Kranj
1. člen
S tem odlokom se določajo kriteriji in merila za financiranje krajevnih skupnosti (v nadaljevanju: KS) v Mestni občini Kranj (v nadaljevanju: MOK), in sicer za naslednje namene:
– osnovno dejavnost (sredstva za delovanje),
– prireditve,
– najemnine prostorov za delovanje KS,
– vzdrževanje zelenih površin,
– investicije, investicijsko vzdrževanje osnovnih sredstev in nepremičnin ter
– tekoče odhodke v skladu s sklepom sveta KS. tekoče odhodke, ki so sestavni del investicijskega projekta.
2. člen
Letni obseg sredstev za financiranje KS se pri pripravi proračuna za naslednje leto oziroma leti določi v višini treh odstotkov (3 %) prihodka iz naslova dohodnine iz izračuna primerne porabe, ki pripada MOK v tekočem letu.
Predlagatelj proračuna obrazložitvi proračuna priloži tabelo, v kateri v skladu s tretjim in osmim členom tega odloka prikaže deleže letnega obsega sredstev glede na namene iz prvega člena tega odloka po posameznih KS.
V letni obseg sredstev za financiranje KS so vključena tudi sredstva za izplačila članom svetov krajevnih skupnosti na podlagi pravilnika, ki ureja izplačila sejnine članom mestnega sveta in njegovih delovnih teles, plačil članom drugih občinskih organov in članom svetov krajevnih skupnosti v Mestni občini Kranj (v nadaljevanju: Pravilnik).
3. člen
Razpoložljiva proračunska sredstva, namenjena KS za namene iz prvega člena tega odloka in za izplačila članov svetov KS na podlagi Pravilnika, se razdelijo po naslednjem ključu:
– 28 % za osnovno dejavnost oziroma sredstva za redno delovanje KS,
– 4 % za izplačila članom svetov KS v skladu s Pravilnikom,
– 4 % za izplačila članom svetov KS v skladu s Pravilnikom.
– 3,20 % za prireditve,
– 1,50 % za vzdrževanje zelenih površin,
– 62,45 % za investicije, investicijsko vzdrževanje osnovnih sredstev in nepremičnin ter tekoče odhodke v skladu s sklepom sveta KS,
– 0,85 % za pogodbeno določene najemnine za prostore za delovanje krajevnih skupnosti.
4. člen
Iz sredstev proračuna MOK financira redno delovanje oziroma osnovno dejavnost KS. Ta sredstva se namenjajo za pokrivanje stroškov upravljanja, obratovanja in rednega vzdrževanja poslovnih prostorov, za opravljanje administrativnih nalog krajevnih skupnosti, nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, reprezentanco ter druge materialne stroške.
Izračun sredstev za redno delovanje oziroma osnovno dejavnost KS se deli na fiksni in variabilni del, in sicer po naslednjem ključu:
1. fiksni del
70 %,
2. variabilni del
30 %.
Fiksni del sredstev se med vsako od krajevnih skupnosti razdeli po enakem deležu.
Variabilni del sredstev se med KS razdeli po deležu števila prebivalcev v KS glede na število prebivalcev MOK. Za določitev deleža števila prebivalcev v KS se upošteva podatke zadnjega znanega števila prebivalcev iz podatkov Statističnega urada Republike Slovenije.
Sredstva proračuna za pokrivanje stroškov za redno delovanje se KS praviloma nakazuje mesečno po dvanajstinah. Nakazilo se izvrši do 20. dne v mesecu za tekoči mesec.
5. člen
Za organizacijo prireditev in dogodkov na terenu, ne glede na način njihove izvedbe, se v proračunu MOK za vsako KS zagotavljajo sredstva za prireditve in dogodke. KS po lastnem izboru sredstva do porabe nameni za kritje stroškov organizacije prireditve ali dogodka.
Izračun sredstev za prireditve KS se deli na fiksni in variabilni del, in sicer po naslednjem ključu:
60 %
40 %.
Nakazilo sredstev se izvrši na podlagi zahtevka z dokazili, to je verodostojnih listin, ki so podlaga za plačilo v zvezi s prireditvjo, ki ga KS pošlje MOK najkasneje v 30-tih dneh po izvedeni prireditvi, dogodku oziroma izvedbi krajevnega praznika.
6. člen
KS, ki imajo prostore za delovanje KS v najemu, se za plačilo najemnine določi sredstva največ do višine 3.500 EUR letno za posamezno KS, ki se zagotovijo v proračunu MOK v višini, ki je določena v najemnih pogodbah.
Delež za najemnine prostorov za delovanje KS, določen v prvem odstavku tega člena, se lahko spremeni glede na pogodbeno določene najemnine te krajevne skupnosti, katere obveznost plačila najemnine se spremeni.
Izplačila sredstev za plačilo najemnine se izvršijo iz proračuna MOK na podračune KS dan pred plačilom najemodajalcu v skladu s pogodbo.
7. člen
V proračunu MOK se zagotavljajo sredstva za vzdrževanje zelenih površin, ki niso javne zelene površine v skladu z odlokom, ki ureja javne zelene površine v MOK, so v lasti KS ali MOK in jih ima KS s sklepom v upravljanju, ali kako drugače pravno urejeno razmerje z lastniki zemljišč in soglasjem MOK, ter jih dejansko tudi vzdržuje.
Osnova za izračun sredstev, potrebnih za vzdrževanje zelenih površin, glede na standard vzdrževanja kot velja za javne zelene površine v MOK, so njihove površine iz uradnih evidenc MOK in KS.
Sredstva za vzdrževanje zelenih površin se KS nakažejo na podlagi zahtevka, ki so mu priložena dokazila o dejansko opravljenem vzdrževanju. Sredstva za vzdrževanje zelenih površin se KS nakažejo na podlagi zahtevka.
8. člen
KS pripada tudi del sredstev proračuna MOK za investicije, investicijsko vzdrževanje osnovnih sredstev in nepremičnin ter tekoče odhodke, ki se na osnovi sklepa sveta KS zagotovijo v posebnem delu proračuna in načrtu razvojnih programov (v nadaljevanju NRP) MOK in jih je mestna uprava dolžna uvrstiti v predlog proračuna oziroma NRP.
Sredstva oziroma pravice porabe se med KS razdeli:
1. 75 % po kriterijih:
– površina KS 25 %
– dolžina kategoriziranih občinskih cest 25 %
– število prebivalcev 25 %
2. 25 % po kazalnikih enakomernega razvoja.
Predlagatelj proračuna obrazložitvi proračuna priloži tabelo, v kateri v skladu z drugim odstavkom osmega člena tega odloka prikaže vpliv in izračun po kriterijih in po kazalnikih enakomernega razvoja, ki jih določi predlagatelj proračuna.
Za izvedbo investicij skrbi mestna uprava, v okviru katere jih usklajuje notranje organizacijska enota mestne uprave (v nadaljevanju: NOE), pristojna za KS. Predsedniki svetov KS sopodpišejo sklep o začetku postopka javnega naročila in v primeru investicije sklep o potrditvi dokumenta identifikacije investicijskega projekta (v nadaljevanju: DIIP). Sprememba namena in obsega teh odhodkov brez soglasja sveta KS ni dopustna.
DIIP-e za investicijske in druge odhodke po tem odloku na osnovi vsebinskih predlogov KS pripravi mestna uprava oziroma NOE, pristojna za KS.
Za uvrstitev v proračun in realizacijo projektov in drugih odhodkov skrbi NOE, pristojna za KS.
Sveti KS pri pobudah za uvrstitev projektov v proračun MOK sodelujejo z NOE, pristojno za KS.
NOE, pristojna za KS, vodi in usklajuje sodelovanje KS z drugimi NOE in organi skupne občinske uprave.
KS pripada tudi del sredstev proračuna MOK za investicije, investicijsko vzdrževanje osnovnih sredstev in nepremičnin ter tekoče odhodke, ki so sestavni del investicijskega projekta. Sredstva se na osnovi sklepa sveta KS s katerim se določi vsebina in namen ter ocenjena vrednost investicije, zagotovijo v posebnem delu proračuna in načrtu razvojnih programov (v nadaljevanju NRP) MOK, in jih je mestna uprava dolžna uvrstiti v predlog proračuna oziroma v veljavni proračun.
Sredstva oziroma pravice porabe se med vse KS skupaj razdeli:
– 75 % po kriterijih:
Formule za izračun po kriterijih
– površina KS
3.500 eur + (skupna sredstva glede na površino/skupna površina) * površina posamezne KS
– dolžina kategoriziranih občinskih cest
3.500 eur + (skupna sredstva glede na dolžino kategoriziranih občinskih cest/skupna dolžina kategoriziranih cest KS) * dolžina kategoriziranih cest posamezne KS
– število prebivalcev
3.500 eur + (skupna sredstva glede na prebivalca/skupno št. prebivalcev) * št. prebivalcev posamezne KS
– 25 % po kazalnikih enakomernega razvoja, glede na pomembnost faktorjev, ki so:
– dom KS – faktor pomembnosti 5
– poslovni prostor – faktor pomembnosti 2
– kanalizacija – faktor pomembnosti 5
– plin – faktor pomembnosti 3
– postaja kr s kolesom – faktor pomembnosti 2
Kazalnik enakomernega razvoja
Faktor pomembnosti
Točke
Dom KS
5
5 točk dobi KS, ki nima svojega doma oziroma ga nima v upravljanju
0 točk dobi KS, ki ima svoj dom oziroma ga ima v upravljanju
Poslovni prostor
2
2 točki dobi KS, ki nima poslovnega prostora
0 točk dobi KS, ki ima poslovni prostor
Kanalizacija
5 točk dobi KS, ki nima kanalizacije
0 točk dobi KS, ki ima kanalizacijo
Plin
3
3 točke dobi KS, ki nima plina
0 točk dobi KS, ki ima plin
Postaja kr s kolesom
2 točki dobi KS v kateri ni postaje kr kolesom
0 točk dobi KS, ki ima vsaj eno postajo kr s kolesom
Sveti KS pri pobudah za uvrstitev projektov v proračun MOK sodelujejo z notranjo organizacijsko enoto mestne uprave (v nadaljevanju: NOE), pristojno za KS. NOE, pristojna za KS, pred pripravo proračuna obvesti KS, koliko sredstev je namenjeno posamezni KS glede na kriterije, določene v drugem odstavku tega člena. Obvestilo vsebuje tudi, rok do katerega so KS dolžne posredovati sklepe sveta KS, s katerimi se določi vsebina, namen, ocenjena vrednost investicije in bodoči upravljalec ter predvideni stroški upravljanja in obratovanja. Sklepi KS služijo za pripravo Dokumenta identifikacije investicijskega projekta (v nadaljevanju DIIP), ki ga pripravi NOE, pristojna za KS in služi za uvrstitev NRP v proračun.
Svet KS se lahko pred iztekom roka iz prejšnjega odstavka odloči, da svoje pravice porabe sredstev po tem členu ne bo koristil in jih odstopi za dogovorjeno obdobje ali nepovratno drugi KS. Druga KS te povečane pravice porabe vključi v svoj sklep sveta KS, s katerim se določi vsebina, namen, ocenjena vrednost investicije in bodoči upravljalec ter predvideni stroški upravljanja in obratovanja s tem, da navede v svojem sklepu tudi sklep sveta KS, ki jim je pravice odstopila za dogovorjeno obdobje ali nepovratno.
V kolikor posamezna KS v roku, določenem v obvestilu NOE, pristojni za KS, ne posreduje sklepa, lahko komisija iz te točke predlaga projekte, ki bi bili izvedljivi v KS, ki sklepa ni posredovala.
Župan za preveritev predlogov oziroma sklepov svetov KS imenuje petčlansko strokovno komisijo, ki po končanem pregledu predlogov poda mnenje. Naloga strokovne komisije je, da preveri, ali so predlogi izvedljivi, ali je lastnik nepremičnine, na kateri naj bi se investicija izvedla, MOK ali KS oziroma ali imamo pravico graditi, preveri tudi realnost ocene vrednosti investicije in ali investicija zahteva po izvedbi stroške obratovanja, vzdrževanja ter preveri kdo bo upravljalec objekta.
9. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne z začetkom uporabe odloka o proračunu MOK za leto 2022.
Št. 007-2/2021-2-(401-101)
Kranj, dne 23. junija 2021
Župan
Mestne občine Kranj
Matjaž Rakovec
Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o kriterijih in merilih za sofinanciranje krajevnih skupnosti v Mestni občini Kranj (Uradni list Republike Slovenije, št. 49/2023) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.