Na podlagi 32., 33. in 35. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur.l. RS, št. 32/1993),13. člena Zakona o prevozih v cestnem prometu (Ur. !. RS, št. 72/1994), 4. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Maribor (MUV, št. 4/1994), Odloka o načinu opravljanja gospodarskih javnih služb v mestni občini Maribor (MUV, št. 18/1995)in 16. člena Statuta mestne občine Maribor (MUV, št. 27/95),je Mestni svet mestne občine Maribor na svoji 14. seji, dne 31. januarja 1996 sprejel:
ODLOK
o koncesiji za opravljanje mestnega avtobusnega prevoza
1. člen
S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, določa Mestna občina Maribor (v nadaljevanju koncedent) predmet, območje, pogoje in ostale elemente koncesije za opravljanje dejavnosti mestnega avtobusnega prevoza.
2. člen
Opravljanje mestnega avtobusnega prevoza, kot gospodarske javne službe, ki je predmet tega odloka, obsega:
-
izvajanje javnega mestnega avtobusnega prevoza na avtobusnih linijah, ki so določene s tem odlokom,
opravljanje avtobusnih prevozov učencev osnovnih šol na relacijah, ki se določijo v posebni vsakoletni pogodbi,
opremljanje avtobusnih postaj in postajališč z voznimi redi, potekom linij, obvestili, i.p.
3. člen
Koncesija se v skladu s 35. členom Zakona o gospodarskih javnih službah neposredno prenese v izvajanje AP Certus Maribor, za obdobje petih let.
Koncesionar koncesije ne more prenesti na druge osebe.
4. člen
Območje izvajanja gospodarske javne službe je območje mestne občine Maribor.
Uporabniki gospodarske javne službe so potniki. Potnik je fizična oseba, ki pridobi z nakupom vozne karte pravico koristiti storitve javnega mestnega avtobusnega prevoza, ki se opravlja na točno določenih relacijah-linijah, po vnaprej določenem voznem redu, ceni in splošnih pogojih.
Koncesionar je dolžan zagotoviti storitev javnega prevoza vsem potnikom pod enakimi pogoji.
5. člen
Splošne pogoje za opravljanje storitev javnega prevoza, s katerimi se urejajo pogoji pod katerimi koristijo storitve uporabniki, predpiše in objavi koncesionar. Splošni pogoji se lahko uveljavijo potem, ko da nanje soglasje koncedent.
6. člen
Koncesionar, ki je edini izvajalec gospodarske javne službe javnega mestnega prometa na območju mestne občine Maribor, mora:
a)
Zagotavljati uporabnikom kontinuirano in kvalitetno izvajanje koncesionirane dejavnosti.
b)
Upoštevati pri izvajanju dejavnosti strokovno-tehnične, organizacijske, stroškovne in druge normative in standarde za izvajanje dejavnosti.
c)
Svojo dejavnost usklajevati z razvojnimi programi ter potrebami in interesi koncedenta.
d)
Pridobiti licenco za opravljanje javnega mestnega prometa po Zakonu o prevozih v cestnem prometu.
e)
Opravljati prevoze po cenah, ki jih v skladu z merili iz koncesijske pogodbe, oblikuje po soglasju koncedenta.
f)
Opravljati prevoze na relacijah, določenih s tem odlokom in na sprednji strani vozila vidno označiti linijo in smer vožnje, spoštovati veljavni vozni red in tarife ter splošne tehnične normative za izvajanje dejavnosti.
g)
Pravilno označiti avtobusne postaje in postajališča s postajališčnimi tablami, na katerih mora biti označena linija in vozni red.
h)
Zagotoviti, da bo vsa javna in osebna lastnina, ki je bila pri izvajanju dejavnosti uničena ali poškodovana, tudi povrnjena.
Zavarovati mora potnike za primer nezgode med koriščenjem storitev javne službe.
i)
Omogočiti pristojnim organom koncedenta strokovnotehnični nadzor, finančni nadzor in nadzor nad zakonitostjo dela pri izvajanju gospodarske javne službe.
j)
Voditi ločeno računovodstvo o poslovanju pri opravljanju javne službe v skladu s predpisi.
7. člen
Koncedent ima:
Pravico določati in spreminjati avtobusne linije, prevozne tarife in splošne pogoje prevozov v skladu z določili koncesijske pogodbe.
Pravico odvzema koncesije v primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.
Pravico nadzora nad izvajanjem dejavnosti s strani koncedenta ali od njega pooblaščene institucije. Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. Nadzor zajema: nadzor finančnega poslovanja, nadzor izvajanja dejavnosti in nadzor nad ustreznost jo uporabe prevoznih in ostalih sredstev za izvajanje dejavnosti.
Pravico določanja oblikovnih in barvnih rešitev pri označevanju avtobusov in voznih redov. Koncedent s koncesijsko pogodbo določi pogoje oddaje prostora na objektih, vozilih in kartah za propagandna sporočila.
Druge pravice, določene s tem odlokom in koncesijsko pogodbo.
8. člen
Avtobusne linije iz 2. člena tega odloka so sedaj veljavne avtobusne linije.
Nove avtobusne linije ali spremembe obstoječih avtobusnih linij določi na predlog strokovne službe, krajevne skupnosti ali mestne četrti, župan. Na podlagi sklepa župana se sklene aneks h koncesijski pogodbi.
9. člen
Koncesionar izvaja gospodarsko javno službo z uporabo infrastrukturnih objektov in mobilnih sredstev, ki so v lasti mestne občine Maribor.
Koncesionar je dolžan sredstva iz prvega odstavka uporabljati po načelih dobrega gospodarja in pri njihovi rabi upoštevati morebitna navodila koncedenta.
Koncesionar infrastrukturnih objektov in mobilnih sredstev ne more dajati v podnajem ali v uporabo tretjim osebam.
Koncesionar odgovarja za uničenje ali škodo, ki eventualno nastane na infrastrukturnih objektih in mobilnih sredstvihzaradi namernega ali malomarnega ravnanja.
10. člen
Tekoče in investicijsko vzdrževanje mobilnih in ostalih sredstev za izvajanje dejavnosti opravlja koncesionar. Za večja vzdrževalna dela mora pridobiti soglasje koncedenta.
Odnos med mestno občino Maribor in koncesionarjem glede upravljanja in vzdrževanja infrastrukturnih objektov in mobilnih sredstev, se uredi s posebno pogodbo.
11. člen
Koncesionar je za uporabo infrastrukturnih objektov in mobilnih sredstev dolžan plačati mestni občini Maribor odškodnino. Višina in način plačila odškodnine se uredi s koncesijsko pogodbo.
12. člen
Gospodarska javna služba, opravljanje javnega mestnega prometa, se financira iz:
cene storitev, t.j. cena vozne karte, ki jo določi koncedent na predlog koncesionarja,
sredstev, kijih ustvari koncesionar iz propagandnih sporočil na infrastrukturnih in mobilnih sredstvih, ki so v lasti koncedenta,
eventualnih dotacij, tako da se koncesionarju zagotovi v tekočem poslovnem letu enostavna reprodukcija.
13. člen
Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem se v skladu z določili zakona in tega odloka določijo s koncesijsko pogodbo. S koncesijsko pogodbo se določi:
predmet koncesije ter rok za začetek izvajanja koncesije
pravice in obveznosti koncesionarja in koncedenta
način in merila oblikovanja cen prevoznih storitev
splošni pogoji prevozov v javnem mestnem prometu
pogoji oddaje prostorov na objektih, vozilih in kartah za propagandna sporočila
način vodenja ločenega računovodstva o poslovanju pri opravljanju gospodarske javne službe
vrste in način opravljanja nadzora s strani koncedenta
pogodbene sankcije zaradi neizvrševanja koncesije ali zaradi njenega izvrševanja v nasprotju s koncesijsko pogodbo
medsebojna razmerja v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z opravljanjem in neopravljanjem javne službe
pravice in obveznosti koncesionarja in koncedenta v primeru spremenjenih in nepredvidljivih okoliščin
k)
določbe o spremembah koncesijske pogodbe, prenehanju koncesijskega razmerja in določbe o reševanju sporov.
14. člen
Določila koncesijske pogodbe morajo biti usklajena s tem odlokom, kot koncesijskim aktom. V primeru neskladja med koncesijsko pogodbo in koncesijskim aktom, veljajo določbe koncesijskega akta.
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan mestne občine Maribor.
15. člen
Koncedent lahko, ne glede na določila koncesijske pogodbe, koncesionarju odvzame koncesijo v naslednjih primerih:
izpada opravljanja storitev javne službe in neopravičljivih razlogov za več kot tri dni na posamezni ali več linijah,
uporabe tarif, v nasprotju s soglasjem ali brez soglasja koncedenta,
neustrezne rabe infrastrukturnih objektov in mobilnih sredstev, ki so last koncedenta,
če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati v koncesiji,
v primeru reorganizacije ali stečaja koncesionarja.
16. člen
Kot višja sila, ki vpliva na izvrševanje koncesionirane službe, so opredeljene izredne nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank.
Za višjo silo štejejo zlasti požari, potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke (razen pri koncesionarju), vojna ali ukrepi oblasti, pri čemer pride do hudih poškodb poslovnih prostorov in vozil ali do spremenjenih okoliščin ekonomskega in socialnega značaja, pri katerih izvajanje službe delno ali
v celoti ni možno na način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba.
Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v pogojih višje sile.
Koncesionar mora o spremembi poteka linije, tarife, intervalov vožnje, prekinitvi prevoza ipd. obvestiti javnost preko sredstev javnega obveščanja takoj, ko nastopijo okoliščine, ki bodo ali so povzročile spremembe oz. prekinitev prevoza.
17. člen
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh primerih ima koncesionar, ob dokazanih razlogih, pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. V primerih spremembe avtobusne linije zaradi različnih gradbenih ali drugih posegov v prostoru, krije nastale stroške spremembe investitor gradnje, organizator prireditve, sejma...
18. člen
Koncesijsko razmerje preneha s pretekom obdobja, za katero je sklenjeno, z odpovedjo ene ali druge stranke, s sporazumnim razdrtjem ali z odvzemom koncesije.
.Prenehanje koncesijskega razmerja ne sme pri zadeti pravic uporabnikov do nemotene ali kontinuirane uporabe sredstev koncesionirane dejavnosti. Če tega ni mogoče zagotoviti drugače in če obstajajo za to tehnične možnosti, lahko prevzame izvajanje te dejavnosti v režijo.
19. člen
Ce koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih delavcev, ne zagotovi opravljanja koncesije, lahko njeno opravljanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi.
20. člen
Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršujejo pristojni inšpekcijski organi.
Nadzor glede izvajanja dejavnosti, uporabe infrastruktur objektov in finančni nadzor opravlja Komunalna direkcija.
21. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
Predsednik
Mestnega sveta
Štev.:353-40-12/95-1800-10 mestne občine Maribor
Dne: 31. januarja 1996 Borut Ambrožic, dipl. ing. agr., s.r.