Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (ZUreP-1, Uradni Iist RS, št. 110/02, 8/03-popr., in 58/03-ZZK-1, v nadaljevanju ZureP-1) in 17. člena Statuta Občine Ruše (MUV, št. 5/99, 18/00), je župan Občine Ruše, dne 18. novembra 2004, sprejel
PROGRAM
priprave lokacijskega načrta za stanovanjsko naselje "Gabri" (del območja S28) v Rušah
I. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo lokacijskega načrta
Območje obdelave se nahaja v poselitvenem območju naselja Ruše. Z Odlokom o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Ruše, za območje nove Občine Ruše v letu 2004 (MUV, št. 10/04 in popr. 12/04) je predmetno območje opredeljeno kot: gradbene parcele znotraj poselitvenega območja naselja Ruše.
Za območje obdelave je v Urbanistični zasnovi naselja Ruše, ki je sestavni del citiranega planskega akta, območje opredeljeno kot območje stanovanj, za katerega je potrebno pripraviti zazidalni načrt oz. v skladu z določili ZUreP-1 lokacijski načrt (v nadaljevanju: LN). Z urbanistično zasnovo je območje namenjeno bivanju s spremljajočimi dejavnostmi javne infrastrukture, storitvenih dejavnosti in trgovin, ki služijo tem območjem.
S tem programom priprave se opredelijo vsebina in obseg izdelave LN, postopek in roki priprave, seznam pristojnih nosilcev urejanja prostora, ki sodelujejo v postopku načrtovanja predvidene prostorske ureditve, pripravljavci in nosilci upravno-strokovnih aktivnosti ter zagotovitev potrebnih finančnih sredstev za izvedbo naloge.
Sprejeti LN bo pravna podlaga za načrtovane posege na obravnavanem območju.
Razlogi za sprejem LN so naslednji:
- možnost izvedbe organizirane stanovanjske gradnje na območju skupaj s komunalno oz. infrastrukturno opremo območja;
- možnost graditve objektov za trgovsko, gostinsko in storitveno dejavnost, ki služi prebivalstvu na obravnavanem območju.
Pravna podlaga za pripravo lokacijskega načrta je Zakona o urejanju prostora (ZUreP-1, Ur. 1. RS, št. 110/02, popr. 8/03).
Investitor oz. pobudnik LN je Tomaž Jurše, Špengova 47, Ruše.
Pripravljavec LN je Občinska uprava Občine Ruše (v nadaljevanju: pripravljavec). Načrtovalec oz. izdelovalec LN je podjetje Urbis d.o.o. iz Maribora.
II. Predmet in programska izhodišča izdelave LN
Predmet izdelave LN je nov občinski izvedbeni akt za območje v zahodnem delu Ruš, ob ulici Na Livadi, s katerim bo z vidika prostorskega načrtovanja urejeno območje, ki je namenjeno stanovanjski in storitveni dejavnosti, ki služi prebivalcem na območju.
Velikost obravnavanega območje je približno 1,5 ha.
Namen LN je ureditev območja za stanovanjsko gradnjo ter storitveno trgovsko gostinsko dejavnost. Po potrebi bo na obravnavanem območju možno izvesti tudi turistična stanovanja.
Naročnik bo moral predati pripravljavcu štiri izvode akta.
Obenem je potrebno celoten LN s prilogami predati naročniku in pripravljavcu v digitalni obliki, kot je opredeljeno s 17. členom Pravilnika o vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Ur.l. RS, št. 86/2004, v nadaljevanju: Pravilnik).
III. Okvirno ureditveno območje
Ureditveno območje brez skupnega vplivnega območja zajema areal vzhodno od ulice Na livadi in sevemo od območja "Viadukt", ter vključuje naslednje parcele v katastrski občini Ruše: 1198/3, 1198/4, 1199, 1205/2, 1205/3. končna meja ureditvenega območja bo določena v LN, ko bo opredeljeno skupno vplivno območje.
IV. Nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja ter drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi LN
Pripravljavec oz. načrtovalec bo po sprejemu programa priprave pozval pristojne nosilce urejanja prostora, da v roku 30 dni podajo smernice za načrtovanje predvidene prostorske ureditve. Nosilci urejanja prostora bodo ob pozivu prejeli tudi sprejet program priprave.
V primeru, da nosilci urejanja prostora v 30 dneh ne bodo podali smernic, se bo v skladu z 29. členom ZUreP-1 štelo, da smernic nimajo. V primeru, da smernice nekaterih nosilcev urejanja prostora ne bodo podane, mora načrtovalec kljub temu upoštevati vse veljavne predpise in druge pravne akte.
V fazi dopolnjenega predloga LN bo pripravljavec oz. načrtovalec pozval pristojne nosilce k posredovanju mnenj k dopolnjenemu predlogu. V primeru, da le-ti mnenj ne bodo podali v zakonskem roku, to je v 30 dneh od dneva vročitve poziva, se bo štelo, da soglašajo s predvideno ureditvijo na območju.
Pristojni nosilci urejanja prostora za izdajo smernic in mnenj za izdelavo LN so:
- Ministrstvo za zdravje, Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije, Izpostava Maribor;
- Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, Izpostava Maribor,
- Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, Agencija RS za okolje (ARSO), Območna pisarna Maribor;
- Zavod za varstvo kulturne dediščine Republike Slovenije, Območna enota Maribor (posredovanje strokovnih zasnov za varstvo kulturne dediščine in kulturno varstvenega mnenja);
- Zavod Republike Slovenije za varstvo narave, Območna enota Maribor (posredovanje naravovarstvenih smernici in naravovarstvenega mnenja);
- Elektro Maribor, javno podjetje za distribucijo električne energije, PE Elektro Maribor okolica;
- Telekom Slovenije, PE Maribor;
- Nigrad, javno komunalno podjetje d.d.;
- KRS Selnica-Ruše;
- Mariborski vodovod Maribor;
- Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Izpostava Maribor;
- Režijski obrat Občine Ruše (za področje prometa na občinskih cestah);
- Plinarna Maribor.
V kolikor bi se med postopkom izkazalo, da je potrebno pridobiti smernice in mnenja drugih nosilcev urejanja prostora, se le-te po potrebi vključi v postopek.
V. Seznam potrebnih strokovnih podlag in način pridobitve strokovnih rešitev
Pred pripravo LN mora izdelovalec pripraviti strokovne podlage.
Strokovne podlage je potrebno izdelati v vsebini, opredeljeni s Pravilnikom in z ZUreP-l.
Pred pripravo predloga LN bodo izdelane variantne strokovne rešitve predvidene prostorske ureditve, pripravljene tako, da bodo medsebojno primerljive.
Upoštevati je potrebno tudi vso ostalo dokumentacijo in predpise, ki veljajo na obravnavanem in bližnjih sosednjih območjih ter dejansko stanje komunalnih vodov na tem območju.
Iz Interaktivnega naravovarstvenega atlasa, dostopnega na spletnih straneh Agencije RS za okolje, je bilo dne 1. 9. 2004 razvidno, da se del obravnavanega območja nahaja v Ekološko pomembnem območju Zgornja Drava (EPO Zgornja Drava, ID št. 44300). Iz tega razloga je pripravljavec, Občinska uprava Občine Ruše, v skladu s 4. odstavkom 40 člena Zakona o varstvu okolja (ZVO-l, Ur. 1. RS, št. 41/40), Ministrstvo za okolje, prostor in energijo, dne 1. septembra 2004, obvestilo o nameri priprave lokacijskega načrta. Obvestilo o nameri je bilo 20. 10. 2004 dopolnjeno s Strokovnimi podlagami za stanovanjsko naselje Gabri - del območja S 28 v Rušah (Urbis d.o.o., september 2004, št. naloge 181-SP/04).
Dne 18. novembra 2004 smo s strani Ministrstva za okolje, prostor in energijo prejeli odločbo št. 354-19-3/2004, o tem, da v postopku priprave in sprejemanja predmetnega lokacijskega načrta, celovite presoje vplivov na okolje ni potrebno izvesti.
VI. Pridobitev geodetskih podlag
Izdelovalec si mora pred pripravo strokovnih podlag zagotoviti geodetske podlage v vsebini, predpisani v Pravilniku o geoodetskih načrtih (Ur. 1. RS, št. 40/04).
Le-te je potrebno pridobiti z izdelavo novega geodetskega posnetka, preostale podlage pa na Geodetski upravi RS, Območna geodetska uprava Maribor, Heroja Tomšiča 2, 2000 Maribor.
VII. Priprava in sprejemanje LN
VII.1. Pridobitev smernic za izdelavo predloga LN
Pripravljavec oz. načrtovalec bo s programom priprave pozval pristojne nosilce urejanja prostora, da v roku 30 dni podajo smernice za načrtovanje za izdelavo strokovnih podlag in predloga LN. V prirneru molka nosilcev urejanja prostora se šteje, da smernic nimajo.
VII.2. Izdelava predloga LN
Na osnovi pridobljenih smernic bo načrtovalec izdelal stro- kovne podlage in variantne rešitve, ki jih bo obravnaval pripravljavec in po potrebi tudi delovno telo Občinskega sveta Občine Ruše (OSOR), Odbor za komunalno gospodarstvo in prostor (OKGP). Po potrditvi strokovnih podlag in variantnih rešitev s strani pripravljavca, bo načrtovalec pripravil predlog LN. Predlog LN mora biti pripravljen v vsebini in obliki, kot je opredeljena v Pravilniku in 73. člen ZUreP-l. Vsebovati mora najmanj:
- prikaz ureditvenega območja;
- umestitev načrtovane ureditve v prostor s prikazom vplivov in povezav prostorske ureditve s sosednjimi območji;
- načrt parcelacije;
- zasnovo projektnih rešitev prometne, energetske, vodovodne in druge komunalne infrastrukture območja z obveznostmi priključevanja nanjo;
- morebitno etapnost in posebne pogoje ter zahteve pri izvajanju načrta, če se zanje pokaže potreba;
- rešitve in ukrepe za varovanje okolja, ohranjanje naravne in kulturne dediščine, če je na tem območju evidentirana;
- rešitve in ukrepe za obrambo ter za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami.
V LN morajo biti posebej prikazane površine, namenjene javnemu dobru.
LN mora vsebovati tudi priloge, ki so natančno definirane v Pravilniku ter v 73., 44., 24. in 139. členu ZUreP-l .
Torej bo LN moral vsebovati naslednje obvezne priloge:
- povzetek za javnost;
- izvleček iz strateškega prostorskega akta (veljavnih prostorskih sestavin planskih aktov Občine Ruše);
- obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta;
- strokovne podlage, na katerih temeljijo rešitve predmetnega LN in seznam sektorskih aktov in predpisov, ki so bili pri pripravi LN upoštevani z njihovimi povzetki, ki se nanašajo na vsebino predmetnega LN;
- pridobljene smernice in mnenja za načrtovanje predvidene prostorske ureditve, kijih podajo pristojni nosilci urejanja prostora;
- celoten spis postopka;
- seznam sprejetih aktov o zavarovanju in oceno stroškov za izvedbo LN.
Kartografski del bo moral vsebovati:
- pregledno karto s prikazom območja obdelave v merilu 1:5000;
- izsek iz prostorskih sestavin planskih aktov Občine Ruše;
- ureditveno situacijo v merilu 1:1000 s funkcionalnimi rešitvami, krajinskimi, oblikovalskimi, arhitekturnimi, okolje varstvenimi in vodnogospodarskimi; glede na obsežnost tematike bo vsebina po potrebi razdeljena na več tematskih kart;
- načrt komunalne in energetske infrastrukture ter omrežja zvez v merilu 1:500;
- načrt prometnih ureditev;
- načrt gradbenih parcel ter določitev funkcionalnega zemljišča v merilu 1:500;
- grafično oznako varstvenega pasu varovanja podzemne vode kot vira pitne vode.
Obenem je obvezna priloga tudi program opremljanja zemljišč s komunalno infrastrukturo s tem, da se le-ta izdela na podlagi predmetnega LN.
Načrtovalec bo moral predati pripravljavcu šest izvodov akta. Obenem je potrebno celoten LN s prilogami predati v digitalni
obliki, kot je opredeljeno s 17. členom Pravilnika.
VII.3. Prostorska konferenca
Najmanj 14 dni pred sprejetjem sklepa o javni razgrnitvi predloga LN, bo pripravljavec sklical drugo prostorsko konferenco. Priporočila obeh konferenc bo pripravljavec priložil gradivu, ki ga bo pripravil za sprejem LN.
VII.4. Javna obravnava in javna razgrnitev predloga LN
Župan bo sprejel sklep o javni razgrnitvi LN. Predlog LN s prilogami iz 1. do 4. točke prvega odstavka 24. člena ZUreP-l bo javno razgrnjen za najmanj 30 dni. V času javne razgrnitve predloga LN bo pripravljavec skupaj z izdelovalcem organiziraljavno obravnavo. O razgrnitvi ter o kraju in času obravnave bo pripravljavec javnost obvestil z objavo v uradnem glasilu najmanj 8 dni pred začetkom javne razgrnitve. O času, kraju in mestu javne razgrnitve bo pripravljavec posebej obvestil lastnike nepremičnin na obravnavanem območju.
VII.5. Usklajevanje po končni javni razgrnitvi
V času javne razgrnitve bo pripravljavec evidentiral vse pisne in ustne pripombe ter predloge. Izdelovalec bo pripravil strokovna stališča do teh pripomb in s pripombami, predlogi ter predlogom stališč seznanil tudi tiste nosilce urejanja prostora, na katerih delovno področje bi se predlagane spremembe lahko nanašale, ter pridobil njihovo predhodno mnenje. Župan bo zavzel stališča do pripomb in predlogov, podanih v času trajanja javne razgrnitve. Stališča skupaj s pripombami in predlogi bo pripravljavec priložil predlogu LN, ki ga bo posredoval v sprejem občinskemu svetu. Stališča do morebitnih pripomb oz. predlogov lastnikov nepremičnin na obravnavanem območju bo pripravljavec v gradivu posebej obrazložil in utemeljil.
Pripravljavec bo pred obravnavo predloga LN na občinskem svetu lastnike nepremičnin na območju pisno seznanil s stališči do morebitnih njihovih pripomb in predlogov z javne razgrnitve.
VII.6. Izdelava dopolnjenega predloga LN
Po javni razgrnitvi bo izdelovalec dopolnil predlog v skladu s stališči do pripomb in predlogov, danih v času javne razgrnitve LN.
VII.7. Prva obravnava na Občinskem svetu Občine Ruše
Po prejemu predloga LN z besedilom s strani pripravljavca, bo občinski svet obravnaval predlog LN z odlokom v prvi obravnavi. Z gradivom za prvo obravnavo bo pripravljavec občinski svet seznanil tudi s stališči do pripomb in pobud z javne razgrnitve in javne obravnave. V primeru ponovnih predlogov za korekcije predloga LN na občinskem svetu, bo izdelovalec predlog do druge obravnave dopolnil s pripombami, ki jih bosta načrtovalec in pripravljavec ocenila kot smiselne.
VII.8. Pridobitev mnenj nosilcev urejanja prostora
Pristojne nosilce urejanja prostora iz IV. točke tega programa bo pripravljavec oz. načrtovalec pozval, da podajo mnenja k dopolnjenemu predlogu LN. Pristojni nosilci urejanja prostora bodo morali podati svoja mnenja v roku 30 dni od dneva vročitve poziva, sicer se bo štelo, da soglašajo s predvideno ureditvijo na območju.
VII.9. Druga obravnava na Občinskem svetu Občine Ruše
Gradivo za drugo obravnavo bo dopolnjen končni predlog, ki bo vseboval tudi tehnične elemente za zakoličenje objektov in naprav, kijih določa LN, morebitne dopolnitve, ki jih je sprejel Občinski svet Občine Ruše na prvi obravnavi in eventualne dopolnitve kot posledice mnenj nosilcev urejanja prostora. Dopolnjen končni predlog bo vseboval tudi mnenja nosilcev urejanja prostora iz IV. točke tega programa.
Po sprejemu bo odlok o LN objavljen v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije.
Z dnem uveljavitve LN oz. odloka bo pripravljavec Upravni enoti Ruše in inšpekcijskim službam dostavil po en izvod LN s prilogami.
VIII. Roki za pripravo lokacijskega načrta
Predlagani roki se lahko skrajšajo, v primeru posebnih zahtev s strani nosilcev urejanja prostora v postopku pa tudi podaljšajo.
- pridobitev smernic -30 dni
- pridobitev geodetskih podlag -20 dni
- izdelava vseh potrebnih strokovnih podlag in variantnih rešitev -60 dni
- izbor variantne strokovne rešitve - 5 dni
- izdelava predloga -30 dni od izbora variante rešitve
- uskladitev predloga z Občinsko upravo OR -15 dni od predloga pripravljalcu
- javna razgrnitev predloga in javna obravnava v kraju načrtovane prostorske ureditve -30 dni od objave javne razgrnitve
- predaja pripomb in predlogov izdelovalcu - 7 dni po zaključeni javni razgrnitvi
- priprava strokovnih stališč do pripomb - 15 dni od predaje pripomb
- izdelovalec s pripombami in predlogi ter predlogom stališč seznani tudi tiste nosilce urejanja prostora, na katerih delovno področje bi se predlagane spremembe lahko nanašale, ter pridobi njihovo predhodno mnenje - 10 dni od prejema strokovnih stališč do pripomb
- župan potrdi stališča do pripomb - 7 dni
- dopolnitev predloga na podlagi stališč - 14 dni
- pridobitev mnenj - 30 dni od prejema vloge
- izdelava dopolnjenega-končnega predloga - 15 dni
- prva obravnava gradiva:
- dopolnjeni predlog na občinskem svetu; potrjena stališča do pripomb in obrazložitev - 20 dni
- druga obravnava lokacijskega načrta oz. odloka, na občinskem svetu, sprejem dopolnjenega končnega predloga lokacijskega načrta - 30 dni
- izdelava in dostava dokončnega elaborata - 8 dni po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku
IX. Obveznosti v zvezi s financiranjem izdelave lokacijskega načrta
Finančna sredstva za izdelavo lokacijskega načrta zagotovi naročnik oz. investitor.
X. Objava programa
Ta program priprave se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije in začne veljati naslednji dan po objavi.
Številka: 350-01-004/2004 104
Datum: 18. november 2004
Župan občine Ruše
Vili Rezman, prof., s. r.