Na podlagi petega odstavka 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US, 45/94 – odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – obvezna razlaga, 73/95 – odl. US, 9/96 – odl. US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98, 68/98 – odl. US, 74/98, 12/99 – odl. US, 16/99 – odl. US, 59/99 – odl. US, 70/00 in 100/00 – odl. US, 51/02), na podlagi določil zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94 in 56/98), 28., 29. in 40. člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02), 19. člena statuta Občine Trebnje (Uradni list RS, št. 50/95 in 80/98) je Občinski svet občine Trebnje na 4. redni seji dne 17. 4. 2003 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Trebnje za leto 2003
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom se za proračun Občine Trebnje za leto 2003 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine.
2. VIŠINA PRORAČUNA
2. člen
Proračun Občine Trebnje, vključno s krajevnimi skupnostmi za leto 2003 se določa v naslednjih zneskih:
A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV ------------------------------------------------------------------------------------ Konto Opis postavke podkonto I. SKUPAJ PRIHODKI 3.566,557.341 (70+71+72+73+74) TEKOČI PRIHODKI (70+71) 1.610,248.165 70 DAVČNI PRIHODKI 1.242,837.000 700 DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK 870,718.000 703 DAVKI NA PREMOŽENJE 167,847.000 704 DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE 204,272.000 71 NEDAVČNI PRIHODKI 367,411.165 710 UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA 43,814.165 711 TAKSE IN PRISTOJBINE 13,163.000 712 DENARNE KAZNI 291.000 713 PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV 38,850.000 714 DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI 271,293.000 72 KAPITALSKI PRIHODKI 60,000.000 720 PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV 5,000.000 722 PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEMATERIAL 55,000.000 74 TRANSFERNI PRIHODKI 1.896,309.176 740 TRANSFERNI PRIHODKI DRUGIH JAVNOFINANČ. INSTITUCIJ 1.896,309.176 II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) 4.167,868.041 40 TEKOČI ODHODKI 689.374.991 400 PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM 141,394.090 401 PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST 20,653.450 402 IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE 498,134.051 403 PLAČILA DOMAČIH OBRESTI 1,000.000 409 SREDSTVA, IZLOČENA V REZERVE 28,193.400 41 TEKOČI TRANSFERI 999,685.780 410 SUBVENCIJE 30,950.000 411 TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM 573,217.380 412 TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM 129,948.400 413 DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI 265,570.000 42 INVESTICIJSKI ODHODKI (420) 1.430,347.320 420 NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV 1.430,347.320 43 INVESTICIJSKI TRANSFERI 1.048,459.950 430 INVESTICIJSKI TRANSFERI 1.048,459.950 III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK –601,310.700 (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) (I.–II.) B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751) – V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441) – VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA S SALDOM DANIH MINUS VRNJENIH POSOJIL (I.+IV.) – (II. + V.) –601,310.700 C) RAČUN FINANCIRANJA – ZBIR OBČINA IN KRAJEVNE SKUPNOSTI VII. ZADOLŽEVANJE (500+501) 200,000.000 500 DOMAČE ZADOLŽEVANJE 200,000.000 VIII. ODPLAČILA DOLGA (550+551) 500.000 550 ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA 500.000 IX. SPREMEMBA STANJA NA RAČUNIH –401,810.700 X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII-VIII.-IX.) 601,310.700 XI. SREDSTVA NA RAČUNIH 401,810.700 XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.) SREDSTEV NA RAČUNIH (I.-II.+IV.-V.+VIII.-IX.+XI.+XII.) – ------------------------------------------------------------------------------------
Splošni del občinskega proračuna, sestavljen po ekonomski klasifikaciji proračunske porabe in posebni del – odhodki, sestavljen po funkcionalni klasifikaciji javnofinančnih prejemkov in izdatkov je priloga tega odloka.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
1. prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01),
2. prihodki takse za obremenjevanje vode po 21. členu uredbe o taksi za obremenjevanje vode (Uradni list RS, št. 41/95, 44/95, 44/96, 124/00 in 49/01),
3. prihodki takse za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov po 21. členu uredbe o taksi za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov (Uradni list RS, št. 70/01),
4. prihodki takse za obremenjevanje okolja z odpadki po odloku o taksah za obremenjevanje okolja z odpadki (Uradni list RS, št. 50/96 in 91/02).
4. člen
Največji dovoljeni obseg obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v breme proračunov v prihodnjih letih se izvaja v skladu s 16. členom zakona o izvrševanju proračuna RS za leto 2003 in 2004.
5. člen
Uporabniki sredstev občinskega proračuna (v nadaljnjem besedilu: uporabniki) so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za namene, ki so opredeljeni v posebnem delu občinskega proračuna in se uporablja kot sestavni del tega odloka.
Uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne namene.
Sredstva proračuna se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in dobav v rokih, določenih v 18. členu zakona o izvrševanju proračuna RS za leto 2003 in 2004. Dogovarjanje predplačil je možno le ob zavarovanju predplačil, ki jih določa zakon.
6. člen
Če se v teku izvrševanja proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna dela ali storitve, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti, so pa nujna za izvrševanje predpisov ali za izvršitev storitev, se dodatni odhodki poravnajo v breme drugih postavk posameznega področja proračuna. O tem odloča občinski svet.
Za potrebe likvidnosti na posameznih postavkah in o prenosu sredstev med posameznimi proračunskimi postavkami v okviru dejavnosti in med nameni posameznega področja, določenim v bilanci odhodkov, odloča županja, pri čemer prerazporeditve ne smejo presegati 15% obsega posameznega podprograma v sprejetem proračunu.
Prerazporeditev iz plačnih kontov na druge podskupine kontov ni možna.
7. člen
Neposredni uporabnik lahko samostojno spreminja vrednost projektov ali programov iz načrta razvojnih programov največ do 20% predvidenih sredstev za posamezni projekt oziroma program.
8. člen
Poraba sredstev za opravljanje nalog na posameznih področjih se dogovori v skladu z zakoni.
Vsak izdatek iz proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za izplačilo.
Vsak izdatek iz finančnega načrta krajevne skupnosti mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za izplačilo, odobreno s strani odredbodajalca krajevne skupnosti.
9. člen
Proračunski sklad je podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF.
Proračunska rezerva se v letu 2003 določi v višini 0,5% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov občinskega proračuna.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 1,000.000 SIT županja in o tem obvesti občinski svet.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih v proračunu ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča županja.
Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt uporabnika.
10. člen
Za izvrševanje proračuna je odgovorna županja, njena dolžnost pa je o izvrševanju proračuna obveščati občinski svet v skladu z ZJF.
Za izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni predsedniki krajevnih skupnosti.
11. člen
Županja lahko dolžniku do višine 100.000 SIT odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče iztirjati.
12. člen
Nabava opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve se izvajajo v skladu z zakonom o javnih naročilih ter samo, če je to načrtovano v načrtu nabav in gradenj oziroma v načrtu razvojnih programov.
13. člen
O začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna odloča županja na predlog referata za proračun, in o tem poroča občinskemu svetu.
4. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
14. člen
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov se občina za proračun leta 2003 zadolži v višini 200,000.000 SIT.
Pogodbo o najetju posojila sklene županja ob predhodnem soglasju ministra, pristojnega za finance.
15. člen
Za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov lahko občina daje poroštva.
O dajanju poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča občinski svet.
5. PREHODNI DOLOČBI
16. člen
V obdobju začasnega financiranja Občine Trebnje v letu 2004, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep županje.
17. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS, uporablja pa se od 1. januarja 2003 dalje.
Št. 403-02-1/2000-206
Trebnje, dne 18. aprila 2003.
Županja
Občine Trebnje
Marica Škoda, univ. dipl. ek. l. r.