Na podlagi 50 b. in 62. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10 in 40/12 - ZUJF), 3., 6. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN, 57/2011), 149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/2006-UPB1, 49/2006-ZMetD, 66/2006 Odl.US: U-I-51/06-10, 112/2006 Odl. US: U-I-40/06-10, 33/2007-ZPNačrt, 57/2008-ZFO-1A, 70/2008, 108/2009-ZPNačrt-A, 48/2012, 57/2012, 97/2012 Odl.US: U-I88/10-11), 30. člena Uredbe o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (Uradni list RS, št. 87/12, 109/12), 3. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah (Medobčinski uradni vestnik, št. 11/12, 13/12, 11/13, 12/14), 14. in 23. člena Statuta Mestne občine Maribor (Medobčinski uradni vestnik, št. 10/11, 8/14) je Mestni svet Mestne občine Maribor na 8. seji, dne 2. julija 2015 sprejel
ODLOK
o podelitvi javnega pooblastila za opravljanje upravnih nalog
in izvajanje dejavnosti obdelave in ravnanja z blatom iz Centralne čistilne naprave Maribor
I. Splošne določbe
(1) Ta odlok ureja izvajanje upravnih nalog in nalog ravnanja z blatom, ki nastaja pri izvajanju javne službe odvajanja in čiščenja odpadnih voda na Centralni čistilni napravi Mestne občine Maribor (v nadaljevanju: CČN).
(2) Odlok ureja:
- vsebino izvajanja dela javne službe odvajanja in čiščenja odpadne in padavinske vode, to je nalog ravnanja z blatom iz CČN;
- obseg izvajanja javne službe iz prvega odstavka tega člena;
- naloge, obveznosti in pravice prejemnika javnega pooblastila;
- nadzor Mestne občine Maribor nad opravljanjem dejavnosti javne službe iz prvega odstavka tega člena;
- določanje cene in financiranje javne službe iz prvega odstavka tega člena; in
- odgovornost nosilca javnega pooblastila.
Posamezni izrazi uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen:
1. ravnanje z blatom iz Centralne čistilne naprave Mestne občine Maribor, je obdelava blata, kot je definirano v Pogodbi o izgradnji centralne čistilne naprave in koncesiji za čiščenje odpadnih voda v Mariboru (v nadaljnjem besedilu: Koncesijska pogodba za CČN); to je stranki proizvod, ki vsebuje trdne polutante in pretvorjene snovi, ki jih proizvede naprava med biološkim čiščenjem odpadnih voda in ki so odstranjeni iz tekoče faze (definicija iz točke 2 iz Koncesijske pogodbe za CČN);
2. Centralna čistilna naprava Maribor ali CČN je čistilna naprava Mestne občine Maribor za čiščenje odpadne in padavinske vode ter čiščenje grezničnih usedlin;
3. izvajalec javne službe je nosilec javnega pooblastila po tem odloku;
4. drugi izrazi uporabljeni v tem odloku imajo enak pomen kot je določeno v zakonih in v podzakonskih predpisih, ki so izdani na njihovi podlagi.
Mestna občina zagotavlja izvajanje storitev in upravnih nalog javne službe iz 1. člena tega odloka za vso blato, ki nastane kot stranki proizvod čiščenja odpadne in padavinske vode na Centralni čistilni napravi Mestne občine Maribor. Za ta namen Mestna občina Maribor podeli javno pooblastilo in prenese dejavnost izvajanja.
(1) Javno pooblastilo se podeli za upravne naloge povezane z dejavnostjo obdelave in ravnanja z blatom, ki nastane pri čiščenju odpadne vode na CČN Mestne občine Maribor.
(2) Pod pogoji tega odloka se prenese izvajanje te dejavnosti na Javno podjetje Energetika Maribor, d.o.o..
II. Javno pooblastilo za opravljanja dejavnosti ravnanja z blatom iz CČN
(podelitev in sprejem javnega pooblastila za izvajanje javne službe)
(1) Javno pooblastilo za upravne naloge in dejavnost ravnanja z blatom iz CČN se podeljuje in prenese Javnemu podjetju Energetika Maribor, d.o.o.
(2) Javno pooblastilo začne veljati z dnem veljavnosti odloka, izvajati pa se začne s sprejemom pooblastila, ki ga prejemnik izda v pisni obliki. Rok za sprejem pooblastila je 30 dni od veljavnosti odloka.
(1) Prenos izvajanja dejavnosti javne službe iz 1. člena tega odloka zajema vse naloge in dejavnosti, ki so potrebne za ravnanje z blatom.
(2) Z blatom je treba ravnati skladno z zakonodajo Republike Slovenije.
(3) Blato se lahko, če je to primerno, uporablja tudi za energetske namene.
(4) Izvajalec javne službe lahko za opravljanje dejavnosti ravnanja z blatom s CČN sklene pogodbe s podizvajalci, pri čemer upošteva pravila konkurence, transparentnosti in ekonomičnosti pri izbiri, skladno z zakonodajo.
(1) Dejavnost izvajalca javne službe in nosilca javnega pooblastila vsebujejo najmanj naslednje naloge:
- prevzemati mora blato iz CČN in z njim ravnati v skladu z zakonodajo;
- skleniti mora ustrezen pisni dogovor s koncesionarjem za čiščenje odpadnih voda na CČN s katerim se določijo načini, urnik in roki prevzemanja blata s CČN. Dogovor s koncesionarjem zajema tudi vse tiste določbe, ki so potrebne za nemoteno prevzemanje in ravnanje z blatom, morebitno uporabo začasnega odlagališča blata na CČN, ravnanja ob posebnih dogodkih (remonti, itd). K dogovoru poda soglasje tudi mestna občina;
- Mestni občini Maribor mora izročiti načrt ravnanja z blatom in enkrat letno poročati o izvajanju javnega pooblastila;
- voditi mora sprotno evidenco o dnevno prevzetih količinah blata s CČN v enoti, ki se uporabi za izračun cene. Količine prevzetega blata na mesečni ravni potrdi tudi koncesionar za čiščenje odpadnih voda;
- druge naloge, ki so povezane in potrebne za ustrezno ravnanje z blatom s CČN.
(2) Izvajalec javne službe in nosilec javnega pooblastila izvaja vse naloge občinske uprave, ki so potrebne za nemoteno ravnanjem z blatom s CČN.
8. člen
(financiranje in določanje cene storitev ravnanja z blatom iz CČN)
(1) Stroški ravnanja z blatom iz CČN tvorijo ustrezen del stroškov občinske javne službe odvajanja in čiščenja odpadnih voda.
(2) Izvajalec javne službe oblikuje ceno ravnanja z blatom skladno z Uredbo o metodologiji za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja (Uradni list RS, št. 87/12 in 109/12).
(3) Izvajalec javne službe izdela elaborat, ki je podlaga za oblikovanje cene. Pri oblikovanju cene za storitve obdelave in ravnanja z blatom se upošteva tudi struktura blata, stanje blata ob prevzemu, njegove značilnosti (npr. vlažnost), količina, transporti, nujni in povezani stroški in drugi kriteriji, ki vplivajo na ceno storitve.
(4) Cene storitve ravnanja z blatom se pravočasno sporočijo Mestni občini Maribor, da oblikuje ceno javne službe odvajanja in čiščenja odpadnih voda za uporabnike. Cena ravnanja z blatom s CČN tvori ustrezen del cene, ki jo uporabniki plačajo za storitve obvezne gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode.
(5) Cene storitev ravnanja z blatom so, na osnovi elaborata, predmet soglasja Mestne občine Maribor.
(6) Izvajalcu javne službe se izvede plačilo storitev na mesečni ravni za pretekli mesec, na podlagi izdanega računa prejemniku sredstev cene storitev javne službe odvajanja odpadne vode, ki zajema specifikacijo storitev in stroškov.
9. člen
(1) Izvajalec javne službe je odgovoren za pravilno izvrševanje upravnih nalog in zakonito obdelavo in ravnanje z blatom.
(2) V primeru, da bi mestna občina bila spoznana, v času podeljenega javnega pooblastila, za odgovorno za nepravilno ravnanje z blatom, je izvajalec javne službe dolžan mestni občini povrniti škodo.
(dogovori o izvajanju javnega pooblastila in koordinacija z drugimi izvajalci javne službe odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode)
Z namenom ureditve posameznih vprašanj pri prenosu pristojnosti občinskih nalog tistega dela obvezne gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode, ki se nanaša na ravnanje z blatom iz CČN in ki je predmet tega javnega pooblastila, Mestna občina Maribor in izvajalec javne službe skleneta ustrezen dogovor. Ta lahko vključuje tudi izvajalce za druge dele te obvezne gospodarske javne službe.
(1) Če potrjena cena ne zadošča za pokrivanje vseh stroškov javne službe in določenega donosa, Mestna občina Maribor za ta del, na podlagi predračuna izvajalca javne službe, tekoče, mesečno do 20. v mesecu za pretekli mesec, izvajalcu zagotavlja subvencijo za pokrivanje tega nepokritega dela cene in predpisanega donosa, v skladu s Sklepom Komisije z dne 20.12.2011 (UL L 7/3, z dne 11. 01. 2012).
(2) Kolikor Mestna občina Maribor ne potrdi upravičenih cen, opredeljenih v elaboratu, je dolžna zagotoviti subvencijo v skladu s prvim odstavkom tega člena.
Prehodne in končne določbe
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku .
Številka: 35900-16/2015 Župan
Datum: 2. julij 2015 Mestne občine Maribor
Dr. Andrej Fištravec s.r.