Na podlagi 2. in 7. člena Zakona o javnih financah (Urad ni list RS, št. 79/1999, 124/2000, 79/2001, 30/2002, 56/2002-ZJU, 127/2006-ZJZP, 14/2007-ZSPDPO), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05-UPB-1) in 18. člena Statuta Občine Apače (Uradno glasilo Občine Apače, lokalni časopis Prepih, št. 2/07) je Občinski svet Občine Apače na svoji 7. redni seji, dne 12.06.2007 sprejel
P R A V I L N I K
o sofinanciranju mladinskih programov in projektov ter
sofinanciranju stroškov delovanja izvajalcev mladinskih
programov in projektov v občini Apače
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(splošne določbe)
S tem pravilnikom se določajo pogoji, postopki in merila za sofinanciranje mladinskih programov in projektov ter sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov in projektov iz proračuna občine Apače.
2. člen
(podlaga za sofinanciranje)
Sofinanciranje mladinskih programov in projektov ter sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev mladinskih programov in projektov se izvede na podlagi programa za mladinsko dejavnost, ki je sestavni del proračuna ter zagotovljene višine proračunskih sredstev.
3. člen
(pojmi)
Opredelitev pojmov po tem pravilniku:
- mladinski program (dejavnost) je kontinuirano izvajanje in koordiniranje mladinskih aktivnosti skozi celo leto – vsaj enkrat mesečno devet mesecev v letu, ob zaključku obvezna predstavitev dejavnosti širši javnosti (prireditev, razstava, delavnica, življenje z naravo ipd.),
- mladinski projekt je posamična aktivnost izvajalca – posamični zaključen enkratni dogodek (predavanje, okrogla miza ipd.),
- stroški delovanja izvajalcev mladinskih programov in projektov so neprogramski stalni stroški za izvedbo njihove dejavnosti (stroški najemnine, telekomunikacij, komunalnih storitev, energije, vode, pisarniškega materiala, stroški dela ipd) in niso zajeti v stroških izvedbe programov in projektov.
4. člen
(vsebine programov in projektov)
Predmet tega pravilnika je sofinanciranje zlasti naslednjih mladinskih programov in projektov, ki:
- vključujejo neformalno izobraževanje in druge obšolske dejavnosti,
- vključujejo informativna središča in druge oblike informiranja ter svetovanja mladim,
- vključujejo raziskovalno dejavnost mladih,
- vključujejo mladinsko prostovoljno delo,
- vključujejo aktivno in kvalitetno preživljanje prostega časa,
- vključujejo programe za preprečevanje uživanja drog in drugih nevarnih substanc,
- spodbujajo k strpnosti, nenasilju med in nad mladimi,
- spodbujajo kulturno izražanje in kreativnost,
- spodbujajo inovativnost in podjetnost mladih.
Predmet sofinanciranja ne morejo biti mladinski programi in projekti, ki imajo naravo:
- dopolnilnega poklicnega ali univerzitetnega izobraževanja,
- rednega ali dopolnilnega izobraževanja v okviru ustanov, ki delujejo v skladu z določili Zakona o organiziranju in financiranju vzgoje in izobraževanja,
- investicij ali nakupa opreme,
- vključevanja odvisnikov v skupnosti za zdravljenje odvisnosti,
- znanstvenih raziskovanj in strokovnih srečanj znanstvenega značaja.
5. člen
(izvajalci)
Pravico do sofinanciranja mladinskih programov in projektov po tem pravilniku imajo neprofitne organizacije, zavodi, društva, zveze, zasebniki in druge organizacije, ki so izvajalci programov in projektov, namenjenim mladim med 6. in 29. letom starosti.
Pravico do sofinanciranja stroškov delovanja za izvajanje mladinskih programov in projektov pa imajo izvajalci s sedežem na območju občine Apače.
6. člen
(pogoji)
Izvajalci mladinskih programov in projektov morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
- so registrirani za opravljanje dejavnosti, za katero se prijavljajo oziroma so njihovi programi in projekti po presoji strokovne komisije v javnem interesu Občine Apače;
- imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske možnosti za uresničitev načrtovanih aktivnosti;
- programi in projekti se izvajajo za mladino občine Apače;
- imajo izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni prihodki in odhodki izvajanja mladinskih programov in projektov, delež lastnih sredstev, delež javnih sredstev, delež sredstev uporabnikov in delež sredstev iz drugih virov;
- vsako leto občinski upravi redno dostavijo poročilo o realizaciji programov in projektov za preteklo leto ter redno izpolnjujejo pogodbene obveznosti.
II. POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV
7. člen
(strokovna komisija)
Postopek javnega razpisa vodi tričlanska komisija, ki jo s sklepom imenuje župan.
Sestavi jo iz strokovnih delavcev občinske uprave, članov odbora za družbene dejavnosti, predstavnikov mladih. Člani komisije ne smejo biti predsedniki izvajalcev, ki kandidirajo za sredstva javnega razpisa po tem pravilniku. Mandat komisije sovpada z mandatom občinskega sveta.
Člani komisije izmed sebe imenujejo predsednika, ki sklicuje in vodi seje.
Na sejah komisije se piše zapisnik. Administrativne in druge operativne naloge za komisijo opravlja občinska uprava.
8. člen
(razpis)
Finančna sredstva se izvajalcem dodelijo na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem glasilu Občine Apače-lokalni časopis Prepih in na spletni strani Občine Apače.
Objava javnega razpisa mora vsebovati:
- navedbo naročnika (naziv, sedež);
- predmet javnega razpisa;
- navedbo izvajalcev, ki se lahko prijavijo na javni razpis;
- pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci;
- višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;
- navedbo podlag meril in kriterijev za vrednotenje projektov ter stroškov delovanja izvajalcev;
- določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva;
- kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dobijo informacije in dvignejo razpisno dokumentacijo;
- rok, do katerega morajo biti predložene vloge;
- način dostave vlog;
- rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu razpisa.
9. člen
(razpisna dokumentacija)
V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi potrebni podatki, ki bodo omogočili izvajalcu izdelati popolno vlogo za dodelitev sredstev. Prav tako morajo biti v razpisni dokumentaciji navedeni vsi pogoji, ki jih mora izpolnjevati izvajalec, da se uvrsti v izbor za dodelitev sredstev.
Razpisna dokumentacija mora vsebovati:
- tekst objave javnega razpisa in ta pravilnik;
- kriterije in merila za vrednotenje vlog;
- vzorec pogodbe;
- navedbo potrebnih dokumentov, ki jih mora izvajalec predložiti kot dokazilo, da izpolnjuje pogoje za kandidiranje in da je upravičen do sredstev;
- navedbo o tem kdo s sklepom odloči o dodelitvi sredstev in kdo o pritožbi zoper sklep.
Komisija mora pred odločitvijo o objaviti javnega razpisa v zapisniku oceniti ali je vsebina razpisne dokumentacije pripravljena tako, da je možno pričakovati uspešen javnih razpis.
10. člen
(vloga)
Vloga izvajalca, ki se prijavlja na razpis, mora biti predložena v zaprti kuverti in biti označena z »Ne odpiraj –vloga na razpis za sofinanciranje posebnih skupin«.
Sprejemna pisarna občine vsako prejete vlogo označi z datumom in uro prispetja.
11. člen
(odpiranje prejetih vlog)
Odpiranje prejetih vlog za dodelitev sredstev vodi komisija in se izvede v roku, ki je določen v razpisu. Odpiranje vlog ni javno. Odpirajo se samo v roku dostavljene vloge, ki so pravilno označene in v vrstnem redu, kot so bile predložene.
O odpiranju vlog mora komisija voditi zapisnik, ki vsebuje predvsem:
1. naslov, prostor in čas odpiranja;
2. predmet javnega razpisa;
3. imena navzočih članov komisije;
4. imena oziroma nazive vlagateljev vlog po vrstnem redu odpiranja vlog;
5. ugotovitve o popolnosti vlog
6. navedbe vlagateljev, ki niso dostavili popolne vloge.
Ugotavljanje popolnosti vlog zajema ugotavljanje, ali so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti(formalna popolnost). Vlagatelj, ki v predpisanem roku odda nepopolno vlogo(vloga ni formalno popolna), lahko le-to dopolni v roku 3 dni od prejema pisnega poziva za dopolnitev. Nepopolnih vlog komisija po preteku tega roka ne obravnava in se jih s sklepom zavrže. Prav tako zavrže vse vloge, ki so prispele po roku za oddajo vlog.
Zapisnik podpišejo predsednik in člani komisije.
12. člen
(strokovni pregled in ocenitev vlog)
Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril, ki so navedena v tem pravilniku. Komisija mora o opravljanju strokovnega pregleda popolnosti vlog in njihovem ocenjevanju voditi zapisnik.
Na podlagi ocene vlog komisija pripravi predlog izvajalcev(prejemnikov sredstev) in višino sredstev, ki jo podpišejo predsednik in člani komisije.
Predlog izvajalcev se predloži direktorju občinske uprave, ki izda sklepe o izboru na podlagi predloženega sklepa komisije. Hkrati s posredovanjem sklepa o izboru se izvajalca pozove k podpisu pogodbe. Če se izvajalec v 8 dneh od prejema poziva nanj ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za pridobitev sredstev.
13. člen
(obvestilo o ne izboru)
Občinska uprava v roku, ki je naveden v razpisu obvesti vse vlagatelje, ki niso bili izbrani, o odločitvi glede dodelitve sredstev.
14. člen
(pritožbeni postopek)
V 8 dneh od prejema odločbe izvajalci lahko vložijo pritožbo pri županu Občine Apače. V pritožbi je potrebno natančno opredeliti razloge, zaradi katerih je pritožba vložena. Predmet pritožbe ne morejo biti postavljena merila za ocenjevanje vloge.
Župan mora o pritožbi odločitvi v roku 15 dni s sklepom.
15. člen
(pogodba )
Na podlagi izdanih sklepov se z izvajalci projektov sklene pogodba o sofinanciranju.
Obvezne sestavine pogodbe so:
+ naziv in naslov občine in izvajalca;
+ namen, za katerega so sredstva dodeljena;
+ višina dodeljenih sredstev;
+ terminski plan porabe sredstev;
+ način nadzora nad namensko porabo sredstev:
- možnost, da občinska uprava ali drug pristojni organ kadarkoli preverja namensko porabo sredstev;
- dostava zaključnega poročila in izjave o namenski porabi s strani izvajalca;
- dolžnost občine, da spremlja in nadzira izvajanje pogodbe ter namensko porabo proračunskih sredstev;
- določilo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi sredstev sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi,
- določilo, da mora prejemnik obrazložiti in utemeljiti podaljšanje roka porabe sredstev glede na predvideni terminski plan, ker v nasprotnem primeru izgubi pravico do nadaljnje porabe sredstev;
- druge medsebojne pravice in obveznosti.
III. KRITERIJI IN MERILA ZA VREDNOTENJE
16. člen
(kriteriji in merila za sofinanciranje)
Komisija bo pri vrednotenju prispelih vlog za sofinanciranje mladinskih programov in projektov za vsak posamični projekt in program upoštevala naslednja kriterije in merila:
1. preglednost
– cilji programa/projekta so točno določeni – 5 točk;
– cilji programa/projekta so jasno razvidni – 3 točke;
– cilji programa/projekta so delno razvidni – 1 točka.
2. število vključenih udeležencev v programe/projekte
– nad 20 udeležencev – 5 točk;
– od 10 do 20 udeležencev – 3 točke;
– do 10 udeležencev – 1 točka.
3. število vključenih nosilcev(organizatorjev) mladinskih programov/projektov
– nad 5 nosilcev programa/projekta – 5 točk;
– od 3-5 nosilcev programa /projekta – 3 točke;
– do 3 nosilci programa/projekta – 1 točka.
4. delež lastnih sredstev za izvedbo projektov
– nad 35% – 5 točk;
– od 25% do 35% – 3 točke,
– do 25% – 1 točka.
5. ciljna populacija mladih z manj priložnostmi
– programi/projekti vključujejo mlade z manj priložnostmi, iz ogroženih družin in šolske osipnike
- nad 50% od vseh vključenih – 5 točk;
- od 20% do 50% od vseh vključenih – 3 točke;
– programi/projekti vključujejo mlade z manj priložnostmi, iz ogroženih družin in šolske osipnike - do 20% od vseh vključenih – 1 točka.
6. območje vključenosti v projekte
– projekti vključujejo mlade s celotnega območja Občine Apače – 5 točk;
– projekti vključujejo mlade z določenega območja občine Apače – 3 točke;
– projekti vključujejo mlade –člane izvajalca – 1 točka.
7. ekonomičnost projekta
– stroški programa/projekta na udeleženca so za več kot 20% nižji od povprečnih stroškov vseh prijavljenih projektov na udeleženca – 5 točka;
– stroški programa/projekta na udeleženca dosegajo razpon od 80 - 120% povprečnih stroškov vseh prijavljenih projektov na udeleženca – 3 točk;
– stroški programa/projekta na udeleženca so za več kot 20% višji od povprečnih stroškov vseh prijavljenih projektov na udeleženca – 1 točka.
17. člen
(določitev sredstev za sofinanciranje programov in projektov)
Programi in projekti se vrednotijo z določitvijo točk po posameznih kriterijih, navedenih v 16. členu tega pravilnika. Vrednost točke se dobi s seštevkom točk vseh ocenjenih programov in projektov, deljenih z višino sredstev, razpisanih za namen izvedbe programov in projektov. Tako dobljena vrednost točke se pomnoži s skupnim številom zbranih točk za posamezni program in projekt. Na ta način dobimo višino sredstev sofinanciranja posameznega programa in projekta.
Ne glede na število zbranih točk in vrednosti točk, se posamezen program oziroma projekt sofinancira največ do 75% ocenjene vrednosti programa.
18. člen
(kriteriji, merila in določitev sredstev za sofinanciranje stroškov delovanja)
Komisija bo za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev programov in projektov vrednotila le tiste vloge izvajalcev, iz katerih izhaja, da je njihov sedež na območju občine Apače.
Upoštevani bodo naslednji splošni kriteriji:
- število članov izvajalca – za vsakega člana 1 točka,
- število programov in projektov ovrednotenih v letu razpisa- za vsak projekt 1 točka in za vsak program 1 točka,
- višina dodeljenih točk posameznemu izvajalcu za izvedbo programov in projektov v letu razpisa- skupno število točk vseh ovrednotenih programov in projektov.
Seštevek vseh točk se deli s sredstvi za namen
delovanja. Tako dobljena vrednost točke se pomnoži s seštevkom vseh točk, ki jih dobi posamezni izvajalec po merilih iz tega člena.
Višina sredstev za ta namen ne sme presegati 75% dejanskih stroškov delovanja izvajalca.
19. člen
(nenamenska poraba sredstev)
Izvajalci programov in projektov so dolžni izvajati dogovorjene programe in projekte v skladu s tem pravilnikom in le za namene, opredeljene v pogodbi. Če se ugotovi nenamenska poraba sredstev s strani izvajalcev, se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Če prejemnik sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede postopek izterjave.
Izvajalec zoper katerega je uveden postopek izterjave, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.
IV. KONČNE DOLOČBE
20. člen
(večkratno sofinanciranje za isti namen)
Programi in projekti izvajalcev, ki se financirajo ali sofinancirajo iz kateregakoli drugega javnega razpisa občine, ne morejo biti predmet sofinanciranja po kriterijih in merilih tega pravilnika.
21. člen
(začetek veljavnosti)
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Apače, lokalni časopis Prepih.
Številka: 007-13/2007-10
Datum: 13.06.2007
ŽUPAN OBČINE APAČE
Dr. Darko ANŽELJ, l.r.