Na podlagi drugega odstavka 9. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 1. in 4. člena Zakona o komunalnih taksah (Uradni list SRS, št. 29/65, 7/70 in 7/72 in Uradni list RS, št. 18/91) in 16. člena Statuta Mestne občine Maribor (MUV, št. 27/95, 13/98, 17/98, 23/98, 5/2000, 10/2002 in 6/2004), je Mestni svet Mestne občine Maribor na 18. seji, dne 30. avgusta 2004, sprejel
O D L O K
o rabi javnih površin in komunalnih taksah za njihovo uporabo
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se za območje Mestne občine Maribor (v nadaljevanju: MOM) določijo pogoji in način posebne in podrejene rabe javnih površin ter plačilo komunalne takse za njihovo uporabo.
2. člen
Pojmi imajo po tem odloku naslednji pomen:
Javne površine so:
● prometne površine, ki jih definirajo predpisi o javnih cestah,
● zelene površine, kot so definirane v Odloku o zelenih površinah MOM,
● javno mesto so površine, vidne s prometnih in zelenih površin ne glede na njihovo lastništvo.
Posebna raba prometnih površin pomeni rabo za:
● postavitev gostinskih vrtov, kioskov, premičnih prodajnih objektov in drugih manjših predmetov pred poslovnimi objekti,
● prodajo srečk, prodajo časopisov, cvetja in podobno,
● postavitev prodajnih avtomatov,
● postavitev gradbenih odrov ali gradbišč,
● snemanje filmov.
Posebna raba zelenih površin pomeni rabo za:
● postavitev premičnih prodajnih objektov,
● postavitev gradbenih odrov ali gradbišč in
Posebna raba javnih mest pomeni njihovo rabo za postavitev oglaševalnih objektov za oglaševanje (v nadaljevanju: oglaševalni objekti) ter nameščanje sredstev oglaševanja in ravnanje z njimi (v nadaljevanju: oglaševanje).
Podrejena raba prometnih in zelenih površin pomeni izredno rabo za javne prireditve.
II. POGOJI POSEBNE IN PODREJENE RABE JAVNIH POVRŠIN
1. Pridobitev dovoljenja
3. člen
Splošni pogoj za rabo javnih površin je dovoljenje, ki ga izda organ mestne uprave pristojen za gospodarske javne službe.
Dovoljenje se izda v skladu s Strokovnimi podlagami za postavitev kioskov in Strokovnimi podlagami za postavitev oglaševalnih objektov.
Pravne in fizične osebe (v nadaljevanju: stranke) pridobijo dovoljenje za rabo javnih površin, če izpolnjuje pogoje iz tega odloka.
4. člen
Za rabo prostih lokacij, določenih s strokovnimi podlagami iz drugega odstavka 3. člena se lahko izda dovoljenje na podlagi zbiranja ponudb v primeru da:
● je za posamezno lokacijo zainteresiranih več strank,
● ima Mestna občina Maribor na določeni lokaciji interes za izvajanje določenih aktivnosti.
Dovoljenje iz prvega odstavka 3. člena tega odloka se izda v primeru zbiranja ponudb na podlagi odločitve komisije, ki jo imenuje župan. Med člani komisije morata biti predstavnika Zavoda za prostorsko načrtovanje in Prometnega urada.
Komisija iz prejšnjega odstavka odloča na podlagi:
● upoštevanja dokazil o izpolnjevanju pogojev za rabo proste lokacije po tem odloku,
● preveritve ali je stranka, ki je podala ponudbo registrirana za opravljanje dejavnosti, katero bi
opravljala na prosti lokaciji,
● ugotovitve, da ima ponudnik poravnane vse zapadle obveznosti do MOM,
● drugih kriterijev, ki jih določi v pozivu za zbiranje ponudb.
A) Pridobitev dovoljenja za posebno rabo javnih površin
5. člen
Stranka pridobi dovoljenje za posebno rabo javnih površin na podlagi vloge, ki mora vsebovati:
● ime ter stalno oziroma začasno prebivališče oziroma sedež stranke,
● opredelitev namena rabe javne površine,
● podpis vlagatelja,
● lokacijo in čas rabe javne površine,
● načrt objekta in naprave s podatki o namenu, dimenzijah, obliki, barvi ter
● morebitna soglasja za priključitev na javno komunalno infrastrukturo.
Vloge se obravnavajo po vrstnem redu kot so prispele, razen v primeru zbiranja ponudb iz 4. člena tega odloka.
6. člen
Poziv za zbiranje ponudb mora, razen navedenega v 5. členu tega odloka vsebovati še:
● način, lokacijo in čas rabe javnih površin,
● pogoje iz drugega in tretjega odstavka 3. člena,
● naslov pristojnega oddelka, ki zbira ponudbe,
● predlog minimalne ponudbe višine enkratnega nadomestila v tolarjih,
● rok za oddajo ponudb,
● čas in kraj odpiranja ponudb,
● dodatne pogoje, ki se opredelijo glede na lokacijo in način rabe javne površine,
● rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izbiri.
Med prispelimi ponudbami, ki izpolnjujejo zahteve iz poziva, se izbere tisti ponudnik, ki nudi najvišje enkratno nadomestilo za izvajanje aktivnosti na javni površini.
Zbiranje ponudb je za posamezno od razpisanih lokacij uspelo, če je za to lokacijo prispela vsaj ena popolna ponudba. Postopek izbire vodi komisija iz 4. člena tega odloka.
Stranka pridobi dovoljenje, če je izbrana na podlagi oddane ponudbe skladno z določili iz 4. člena tega odloka.
Uporabnik javne površine lahko na njej uporablja objekte, ki so v njegovi lasti, vendar morajo ti funkcionalno in estetsko ustrezati potrebam izvajanja dejavnosti.
B) Pridobitev dovoljenja za podrejeno rabo javnih površin
7. člen
Dovoljenje se izda na podlagi vloge za uporabo javne površine za javno prireditev, ki mora vsebovati:
● ime organizatorja,
● namen prireditve (kulturni, zabavni, športni, politični, verski itd.),
● vrsto prireditve (razstava, predstava, mimohod, karneval, parada, filmske promocije, ples ipd.),
● čas trajanja (začetek in konec, vključno s pripravljalnimi in zaključnimi deli),
● pričakovano število obiskovalcev in udeležencev,
● opredelitev lokacije,
● vrsto opreme in načrt postavitve opreme,
● predlog začasne prometne ureditve,
● soglasja javnih podjetij za vzdrževanje cest in čistočo na javnih površinah.
2. Pogoji rabe javnih površin
8. člen
Pogoji posebne rabe javnih površin za postavitev objektov iz 2. člena tega odloka so:
1. Za postavitev gostinskega vrta, ki je povezan z gostinskim obratom in pomeni povečanje gostinske ponudbe (v nadaljevanju: gostinski vrt z gostinskim obratom):
●
se izda dovoljenje za sezonski čas ali čas do enega leta in se lahko podaljša, če stranka izpolnjuje vse obveznosti iz dovoljenja,
ni dovoljena postavitev v času izvajanja zimske službe, če se s tem ovira njeno nemoteno izvajanje,
mora biti za/med gostinskim vrtom z gostinskim obratom zagotovljen nemoten javni promet,
mora biti dovoljena velikost ograjenega gostinskega vrta označena na način, ki ga določi organ pristojen za izdajo dovoljenja iz 3. člena,
morajo biti vsi elementi opreme gostinskega vrta premakljivi, da se v primeru intervencije lahko odstranijo.
2. Za postavitev kioska:
se izda dovoljenje za čas do enega leta in se lahko podaljša, če stranka izpolnjuje vse obveznosti iz dovoljenja
mora obstajati možnost priključkov na potrebne komunalne vode.
3. Za postavitev premičnih prodajnih objektov in drugih manjših predmetov pred poslovnimi objekti:
se izda dovoljenje za sezonski čas do enega leta ali za čas trajanja akcije pri čemer objektov ni dovoljeno postavljati na travnatih delih zelenih površin,
za prodajo živil morajo biti premični prodajni objekti primerni vrsti živila, skladno s predpisi o trgovini,
za prodajo blaga pred vhodom v trgovino morajo biti premični prodajni objekti takšni, da s svojim videzom ne kazijo okolice. Okoli njih ne sme biti naložena embalaža in drugi predmeti, ki niso v prodaji,
stojnice morajo biti enotno oblikovane v skladu s strokovno podlago iz 3. člena tega odloka.
4. Za prodajo srečk, časopisov, cvetja in podobno:
se izda dovoljenje za čas do enega leta in se lahko podaljša, če stranka izpolnjuje vse obveznosti iz dovoljenja.
5. Za postavitev prodajnih avtomatov na javni površini za različno ponudbo blaga (časopisi, parkirni listki, žetoni in podobno):
morajo zagotoviti neovirano rabo javne površine.
6. Za postavitev gradbenih odrov:
● se izda dovoljenje za čas trajanja del na gradbišču.
7. Za snemanje filmov:
● se izda dovoljenje za čas trajanja snemanja filma.
8. Za postavitev oglaševalnih objektov:
se izda dovoljenje za čas do enega leta in se lahko podaljša, če stranka izpolnjuje vse obveznosti iz dovoljenja ter ima poravnane obveznosti do MOM,
ali slišni. Oglasi so: plakati, letaki, slišna sporočila, nalepke ali besedila in podobe, ki se napišejo, naslikajo, natisnejo ali predvajajo na oglaševalnem objektu ali iz njega,
se mora zagotoviti da oglaševalni objekt ne ovira prometa, namembnosti prostora in da ne kazi videza okolja,
mora imeti oglaševalni objekt na vidnem mestu označbo izvajalca oglaševanja, če pa te ni, odgovarja za pravilnost oglaševanja pravna ali fizična oseba za katero se oglašuje,
mora oglaševalec pridobiti ustrezno dovoljenje za poseg v prostor (lokacijsko informacijo ali gradbeno dovoljenje) v primeru, da želi oglaševati z nepremičnim oglaševalnim objektom
mora oglaševalec redno vzdrževati in obnavljati oglaševalne objekte,
mora oglaševalec v primeru nastanka škode na objektih ali površinah, ki so neposredno povezane z izvajanjem dejavnosti oglaševanja, povzročeno škodo odpraviti ali povrniti nastale stroške lastniku poškodovanih objektov ali površin,
mora oglaševalec oglase, ki so poškodovani odstraniti takoj, tiste, katerim je prenehal razlog oglaševanja pa najkasneje v roku treh dni,
mora biti oglaševalec registriran za izvajanje dejavnosti oglaševanja, razen v primeru, ko oglašuje za lastne potrebe. Oglaševanje za lastne potrebe je oglaševanje na oglaševalnih objektih, postavljenih na objektih in površinah, na katerih se izvaja dejavnost, ki se tako oglašuje
9. Za podrejeno rabo javnih prometnih površin:
● pogoj za pridobitev dovoljenja so poravnane obveznosti do MOM.
Po končani rabi mora uporabnik na javni površini vzpostaviti prvotno stanje. V primeru, da tega ne stori, opravi to vzdrževalec javnih površin na njegove stroške.
3. Prepovedi pri rabi javnih površin
9. člen
Pri rabi javnih površin iz 2. člena tega odloka je prepovedano:
uporabljati javno površino brez dovoljenja ali v nasprotju z dovoljenjem pristojnega organa,
izvajati oglaševanje z oglasi, ki niso v slovenskem jeziku ali so v nasprotju s pravnim redom in določili tega odloka,
zatikati letake na motorna vozila in jih metati iz zraka.
III. TAKSE
10. člen
Za uporabo javnih površin se plačujejo komunalne takse (v nadaljevanju: takse).
Zavezanci za plačilo takse (v nadaljevanju: zavezanci) so pravne in fizične osebe, ki so uporabniki javnih površin iz 2. člena tega odloka.
Obveznost za plačilo takse nastopi z dnem začetka rabe javne površine. O prenehanju uporabe javne površine je uporabnik dolžan pisno obvestiti Komunalno direkcijo v osmih dneh ter na javni površini vzpostaviti prvotno stanje.
Takso odmeri Komunalna direkcija z odločbo.
11. člen
Taksa se plačuje po taksni tarifi, ki je določena v točkah. Vrednost točke znaša 70 tolarjev.
Vrednost točke iz prejšnjega odstavka tega člena določa Mestni svet v okviru strategije cen komunalnih storitev.
Taksa se določi tako, da se skupno število točk pomnoži z vrednostjo točke iz prvega odstavka tega člena, številom merskih enot in s številom dni rabe javne površine (izračun: število točk x št. merskih enot x vrednost točke x število dni rabe javne površine).
Taksa, ki je odmerjena za več mesecev ali let se plačuje mesečno.
Taksna tarifa
12. člen
Število točk se določi v odvisnosti od območja na katerem je postavljen objekt. Območja, ki so določena v skladu s 19. člena Pravilnika o oddajanju poslovnih prostorov, garaž in garažnih boksov v najem (Medobčinski uradni vestnik št. 16/2003), delimo na naslednje cone:
1.
cona zajema območje mestnega jedra
2.
cona zajema območje ožjega mestnega jedra ter v celoti vsa cestišča in površine neposredno ob meji, ki poteka s 1. in 3. cono,
3.
cona zajema območja širšega mestnega območja, obmestnega območja in preostalega območja občine.
Za objekte, kjer ni mogoče določiti cone se zaračunava višina točke, določena za 2. cono.
op.: karta con je objavljena pri besedilu odloka na spletni strani Mestne občine Maribor
Tarifa št. 1
1. cona
2. cona
3. cona
1. Gradbeni odri ali gradbišča
2,40 tč/m2
2,05 tč/m2
1,45 tč/m2
2. Premični prodajni objekti, kioski, prodajni avtomati, prodaja srečk, časopisov, cvetja ipd.
1,50 tč/m2
1,35 tč/m2
1,10 tč/m2
3. Gostinski vrtovi
0,70 tč/m2
0,60 tč/m2
0,40 tč/m2
4. Drugi manjši predmeti pred poslovnimi objekti
1,30 tč/m2
5. Prireditve in snemanje filmov
1,28 tč/m2
1,05 tč/m2
0,65 tč/m2
Število točk za gradbene odre ali gradbišča, se za vsak dan prekoračitve dovoljenega roka za postavitev, pomnoži s faktorjem 2.
Tarifa št. 2
1. Oglaševanje s pomočjo vidnih oglasov na stebrih, tablah, panojih, deskah, vitrinah, prikazovalnikih, stenah, strehah, tleh, praporjih, zastavah, platnih, senčnikih, zunanjosti vozil in javnih prevoznih sredstev, registriranih na območju Mestne občine Maribor ipd.,
0,55 tč/m2
2. Izvedba oglaševanja iz točke 1. z izmenjujočimi se oglasi na isti oglasni površini ter premični panoji
1,00 tč/m2
0,80 tč/m2
3. Svetlobna ali osvetljena izvedba oglaševanja 1. in 2. točke
1. ali 2. +50 % tč/m2
4. Oglaševanje s pomočjo transparentov, z baloni ter v notranjosti javnih prevoznih sredstev, registriranih na območju Mestne občine Maribor
10,80 tč/m2
8,30 tč/m2
6,40 tč/m2
5. Oglaševanje z razdeljevanjem oglasov s pomočjo oseb
50 tč/osebo
6. Vidno in slišno (z ojačevalniki) oglaševanje s pomočjo vozila, posebej urejenega za dejavnost oglaševanja
80 tč/vozilo
7. Oglaševanje s pomočjo oglasov z zrakoplovi in plovili, ki oglašujejo na območju Mestne občine Maribor
100 tč/vozilo
Število točk za oglaševanje za lastne potrebe zavezancev, se deli s faktorjem 2.
13. člen
Taksa se ne plačuje za rabo:
javnih površin za prireditve in aktivnosti turističnega, humanitarnega, športnega ali kulturnega pomena ipd., o čemer odloči župan Mestne občine Maribor s sklepom,
oglaševalnih objektov za lastne potrebe zavezanca, katerih vsebina je določena z zakonom in drugimi predpisi do skupne površine 1 m2,
njihovo registrirano dejavnost do skupne površine 2 m2,
4.
če zavezanec dokaže nastop okoliščin, ki bistveno zmanjšajo oziroma onemogočijo rabo javnih površin za več kot 90 dni.
V primeru rabe oglaševalnih objektov v večjih dimenzijah kot so določene v 2. in 3. točki, tega člena se taksa plača za celotno površino oglaševanja.
14. člen
Mestni svet Mestne občine Maribor lahko s sklepom določi, da oglaševalec, ki oglašuje na površinah, ki so v lasti ali v upravljanju Mestne občine Maribor odstopi 50 % svojih oglaševalnih objektov za oglaševanje za potrebe:
● volitev, kar ne sme trajati več kot 30 dni za posamezne volitve,
● humanitarnih akcij in podobno, kar ne sme trajati več kot 30 dni v letu.
Za oglaševalne objekte, ki jih je oglaševalec odstopil, skladno s sklepom iz prejšnjega odstavka je oproščen plačila komunalne takse.
Sklep mora biti izdan vsaj 60 dni pred načrtovanim terminom, ko bo moral oglaševalec odstopiti svoje oglaševalne površine.
15. člen
Površina, ki predstavlja osnovo za izračun takse se določi tako, da se za kioske in za posamezne stojnice dejanska dolžina in širina taksnega predmeta poveča za en meter ob stranici, ki predstavlja prodajno površino in nato izračuna skupna površina, ki predstavlja funkcionalno zasedeno javno površino. Za ostalo rabo javne površine (javne prireditve, razstave, sejmi, gostinski vrtovi, gradbišča in prekopi) se določi dejanska funkcionalno zasedena javna površina.
Pri nepremičnih oglaševalnih objektih z več stranmi oziroma več oglasi se površina vseh strani sešteva, izmera pa zajema zunanji obseg celotne površine za oglaševanje.
IV. Nadzor
16. člen
Nadzor nad izvajanjem odloka izvaja Komunalna inšpekcija.
Pri opravljanju inšpekcijskega nadzorstva ima komunalni inšpektorat poleg pravic in dolžnosti, ki jih ima po drugih predpisih še naslednje pravice in dolžnosti:
● nadzorovati rabo javnih površin,
● z odločbo odrediti odstranitev vseh vrst objektov iz 2., 3., in 4. odstavka 2. člena,
● odrediti odpravo pomanjkljivosti in nepravilnosti pri rabi objektov iz prejšnje alinee,
● izvajati druge ukrepe katerih namen je zagotovitev izvajanja tega odloka.
Kadar ni možno ugotoviti uporabnika javne površine, se odstranitev naloži na stroške pravne ali fizične osebe, za katero se javna površina uporablja. Kadar tudi ta ni znana se odstranitev odredi vzdrževalcu javne površine na stroške proračuna.
V. KAZENSKE DOLOČBE
17. člen
Z denarno kaznijo 150.000 tolarjev se kaznuje za prekršek pravna oseba ali podjetnik posameznik ki stori prekršek v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti, če uporablja javno površino v nasprotju z 9. členom tega odloka.
Z denarno kaznijo 100.000 tolarjev se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek iz prejšnjega odstavka.
Z denarno kaznijo 50.000 tolarjev se kaznuje za prekršek posameznik, če stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
18. člen
Stranke, ki uporabljajo javno površino brez dovoljenja, ali na podlagi dovoljenja izdanega pred uveljavitvijo tega odloka, ali pa jim je dovoljenje poteklo, so dolžne v treh mesecih od uveljavitve tega odloka to dovoljenje pridobiti.
Če si stranke v roku iz prejšnjega odstavka tega člena dovoljenja niso pridobile, so dolžne vzpostaviti na javni površini prvotno stanje.
Če stranke ne vzpostavijo na javni površini prvotnega stanja, ga vzpostavi pooblaščeni izvajalec na stroške stranke.
19. člen
Z dnem, ko začne veljati ta odlok, prenehajo veljati:
1. Odlok o opravljanju gospodarske javne službe oglaševanja (MUV, št. 4/96 in 8/04),
2. Odlok o koncesijah za opravljanje dejavnosti oglaševanja (MUV, št. 10/96),
3. 1. točka Cenika za začasno oddajo zazidanih stavbnih zemljišč (MUV, št. 14/2002).
20. člen
Dejavnost oglaševanja na oglaševalnih objektih, ki so skladni s strokovnimi podlagami za postavitev oglaševalnih objektov iz 3. člena tega odloka in ki so na dan sprejema tega odloka v lasti koncesionarjev, izvajajo koncesionarji do poteka koncesijske pogodbe ali najpozneje do 31. 12. 2005.
Koncesionar, ki po izteku koncesije skladno s tem odlokom ne bo pridobil dovoljenja za posebno rabo javnih površin, je dolžan svoje oglaševalne objekte odstraniti v roku 30 dni po prejemu obvestila o prenehanju izvajanja koncesije.
V primeru, da koncesionar ne ravna po določilih prejšnjega odstavka tega člena se izvede odstranitev oglaševalnih objektov na njegove stroške.
21. člen
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
Številka: 352-1/2004-0800
Datum: 30. avgust 2004
Župan
Boris Sovič, univ. dipl. inž. el., s. r.