Na podlagi 2. in 7. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/1999, 124/2000, 79/2001, 30/2002, 56/2002-ZJU, 127/2006-ZJZP, 14/2007-ZSPDPO), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05-UPB-1) in 18. člena Statuta Občine Apače (Uradno glasilo Občine Apače, lokalni časopis Prepih, št. 2/07) je Občinski svet Občine Apače na svoji 7. redni seji, dne 12.06.2007 sprejel
P R A V I L N I K
o sofinanciranju posebnih skupin
v občini Apače
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(splošne določbe)
S tem pravilnikom se določajo pogoji, postopki in merila za sofinanciranje projektov in za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev programov posebnih skupin iz proračuna Občine Apače.
Za posebne skupine po tem pravilniku se štejejo upokojenska društva, veteranska društva in druga programsko sorodna društva.
2. člen
(izvajalci)
Dodelitev finančnih sredstev za sofinanciranje projektov in sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev posebnih skupin se izvede na podlagi sprejetega proračuna, v katerem se določijo posebej sredstva za sofinanciranje projektov in stroškov delovanja veteranskih in drugih programsko sorodnih društev in posebej sredstva za sofinanciranje programov in stroškov delovanja upokojenskih društev.
3. člen
(pojmi)
Opredelitev pojmov po tem pravilniku:
- projekt je posamična aktivnost izvajalca- posamični zaključen enkratni dogodek;
- stroški delovanja izvajalcev projektov so neprogramski stalni stroški za izvedbo njihove dejavnosti (stroški najemnine, telekomunikacij, komunalnih storitev, energije, vode, pisarniškega materiala, stroški dela) in niso zajeti v strošku izvedbe projekta.
4. člen
(vsebine projektov)
Predmet tega pravilnika je sofinanciranje naslednjih projektov, ki:
- vključujejo informiranja ter svetovanja svojim članom;
- vključujejo prostovoljno delo;
- vključujejo aktivno in kvalitetno preživljanje prostega časa;
- vključujejo domoljubno vzgojo in tozadevno ozaveščanje;
- vključujejo obujanje tradicije;
- vključujejo skrb za spomenike in spominska obeležja;
- vključujejo strokovno vzgojo članov;
- vključujejo skrb za lastno zdravje;
- vključujejo programe druženj;
- spodbujajo k strpnosti, nenasilju;
- spodbujajo kulturno izražanje in kreativnost.
5. člen
(pravica do kandidiranja)
Pravico do sofinanciranja projektov po tem pravilniku imajo neprofitne organizacije, društva in zveze, ki so nosilci projektov na območju občine Apače, njihovo delovanje pa je širšega javnega pomena v občini.
Pravico do sofinanciranja stroškov delovanja po tem pravilniku pa imajo neprofitne organizacije, društva in zveze s sedežem na območju občine Apače.
6. člen
(pogoji)
Izvajalci projektov morajo izpolnjevati naslednje pogoje:
+ so registrirani za opravljanje dejavnosti, za katero se prijavljajo oziroma so njihovi programi po presoji strokovne komisije v javnem interesu Občine Apače;
+ imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske možnosti za uresničitev načrtovanih aktivnosti;
+ imajo izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni prihodki in odhodki izvajanja projektov, delež lastnih sredstev, delež javnih sredstev, delež sredstev uporabnikov in delež sredstev iz drugih virov;
+ vsako leto občinski upravi redno dostavijo poročilo o realizaciji projektov za preteklo leto ter redno izpolnjujejo pogodbene obveznosti.
II. POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV
7. člen
(strokovna komisija)
Postopek javnega razpisa vodi petčlanska komisija, ki jo s sklepom imenuje župan.
Sestavi jo iz strokovnih delavcev občinske uprave, članov odbora za družbene dejavnosti, predstavnikov veteranskih in drugih programsko sorodnih organizacij ter predstavnikov upokojenskih organizacij. Člani komisije ne smejo biti predsedniki izvajalcev, ki kandidirajo za sredstva javnega razpisa po tem pravilniku. Mandat komisije sovpada z mandatom občinskega sveta.
Člani komisije izmed sebe imenujejo predsednika, ki sklicuje in vodi seje.
Na sejah komisije se piše zapisnik. Administrativne in druge operativne naloge za komisijo opravlja občinska uprava.
8. člen
(razpis)
Finančna sredstva se izvajalcem dodelijo na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem glasilu Občine Apače – lokalni časopis Prepih in na spletni strani Občine Apače.
Objava javnega razpisa mora vsebovati:
+ navedbo naročnika (naziv, sedež);
+ predmet javnega razpisa;
+ navedbo izvajalcev, ki se lahko prijavijo na javni razpis;
+ pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci;
+ višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa, ločeno za upokojenska društva in ločeno za veteranska in druga sorodna društva;
+ navedbo podlag meril in kriterijev za vrednotenje projektov ter stroškov delovanja izvajalcev;
+ določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva;
+ kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dobijo informacije in dvignejo razpisno dokumentacijo;
+ rok, do katerega morajo biti predložene vloge;
+ način dostave vlog;
+ rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu razpisa.
9. člen
(razpisna dokumentacija)
V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi potrebni podatki, ki bodo omogočili izvajalcu izdelati popolno vlogo za dodelitev sredstev. Prav tako morajo biti v razpisni dokumentaciji navedeni vsi pogoji, ki jih mora izpolnjevati izvajalec, da se uvrsti v izbor za dodelitev sredstev.
Razpisna dokumentacija mora vsebovati:
- tekst objave javnega razpisa in ta pravilnik;
- kriterije in merila za vrednotenje vlog;
- vzorec pogodbe;
- navedbo potrebnih dokumentov, ki jih mora izvajalec predložiti kot dokazilo,
da izpolnjuje pogoje za kandidiranje in da je upravičen do sredstev;
- navedbo o tem kdo s sklepom odloči o dodelitvi sredstev in kdo o pritožbi zoper sklep.
Komisija mora pred odločitvijo o objaviti javnega razpisa v zapisniku oceniti ali je vsebina razpisne dokumentacije pripravljena tako, da je možno pričakovati uspešen javnih razpis.
10. člen
(vloga)
Vloga izvajalca, ki se prijavlja na razpis, mora biti predložena v zaprti kuverti in biti
označena z »Ne odpiraj –vloga na razpis za sofinanciranje posebnih skupin«. Sprejemna pisarna občine vsako prejete vlogo označi z datumom in uro prispetja.
11. člen
(odpiranje prejetih vlog)
Odpiranje prejetih vlog za dodelitev sredstev vodi komisija in se izvede v roku, ki je določen v razpisu. Odpiranje vlog ni javno. Odpirajo se samo v roku dostavljene vloge, ki so pravilno označene in v vrstnem redu, kot so bile predložene.
O odpiranju vlog mora komisija voditi zapisnik, ki vsebuje predvsem:
1. naslov, prostor in čas odpiranja;
2. predmet javnega razpisa;
3. imena navzočih članov komisije;
4. imena oziroma nazive vlagateljev vlog po vrstnem redu odpiranja vlog;
5. ugotovitve o popolnosti vlog
6. navedbe vlagateljev, ki niso dostavili popolne vloge.
Ugotavljanje popolnosti vlog zajema ugotavljanje, ali so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti(formalna popolnost). Vlagatelj, ki v predpisanem roku odda nepopolno vlogo(vloga ni formalno popolna), lahko le-to dopolni v roku 3 dni od prejema pisnega poziva za dopolnitev. Nepopolnih vlog komisija po preteku tega roka ne obravnava in se jih s sklepom zavrže. Prav tako zavrže vse vloge, ki so prispele po roku za oddajo vlog.
Zapisnik podpišejo predsednik in člani komisije.
12. člen
(strokovni pregled in ocenitev vlog)
Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril, ki so navedena v tem pravilniku. Komisija mora o opravljanju strokovnega pregleda popolnosti vlog in njihovem ocenjevanju voditi zapisnik.
Na podlagi ocene vlog komisija pripravi predlog izvajalcev(prejemnikov sredstev) in višino sredstev, ki jo podpišejo predsednik in člani komisije.
Predlog izvajalcev se predloži direktorju občinske uprave, ki izda sklepe o izboru na podlagi predloženega sklepa komisije. Hkrati s posredovanjem sklepa o izboru se izvajalca pozove k podpisu pogodbe. Če se izvajalec v 8 dneh od prejema poziva nanj ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo za pridobitev sredstev.
13. člen
(obvestilo o ne izboru)
Občinska uprava v roku, ki je naveden v razpisu obvesti vse vlagatelje, ki niso bili izbrani, o odločitvi glede dodelitve sredstev.
14. člen
(pritožbeni postopek)
V 8 dneh od prejema odločbe izvajalci lahko vložijo pritožbo pri županu Občine Apače.
V pritožbi je potrebno natančno opredeliti razloge, zaradi katerih je pritožba vložena.
Predmet pritožbe ne morejo biti postavljena merila za ocenjevanje vloge. Župan mora o pritožbi odločitvi v roku 15 dni s sklepom.
15. člen
(pogodba )
Na podlagi izdanih sklepov se z izvajalci projektov sklene pogodba o sofinanciranju.
Obvezne sestavine pogodbe so:
+ naziv in naslov občine in izvajalca;
+ namen, za katerega so sredstva dodeljena;
+ višina dodeljenih sredstev;
+ terminski plan porabe sredstev;
+ način nadzora nad namensko porabo sredstev:
- možnost, da občinska uprava ali drug pristojni organ kadarkoli preverja namensko porabo sredstev;
- dostava zaključnega poročila in izjave o namenski porabi s strani izvajalca;
- dolžnost občine, da spremlja in nadzira izvajanje pogodbe ter namensko porabo proračunskih sredstev;
- določilo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi sredstev sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi,
- določilo, da mora prejemnik obrazložiti in utemeljiti podaljšanje roka porabe sredstev glede na predvideni terminski plan, ker v nasprotnem primeru izgubi pravico do nadaljnje porabe sredstev;
- druge medsebojne pravice in obveznosti.
III. KRITERIJI IN MERILA ZA VREDNOTENJE
16. člen
(kriteriji in merila za sofinanciranje projektov)
Komisija pri vrednotenju prispelih vlog za vsak projekt posebej upošteva naslednje kriterije in merila:
1. preglednost
– cilji projekta so točno določeni – 5 točk;
– cilji projekta so jasno razvidni – 3 točke;
– projekta so delno razvidni – 1 točka.
2. število udeleženih članov v projektu
– nad 30 udeleženih članov – 5 točk;
– od 16 do 30 udeleženih članov – 3 točke;
– do 15 udeleženih članov– 1 točka.
3. delež lastnih sredstev za izvedbo projektov
– nad 90% – 5 točk;
– od 71 do 90% – 3 točke,
– od 51 do 70% – 1 točka.
4. ciljna populacija
– projekti vključujejo populacijo nad 60 let starosti – 5 točk;
– projekti vključujejo populacijo od 30 do 60 let starosti – 3 točke;
– projekti vključujejo populacijo do 29 let starosti – 1 točka.
5. vključenost v projekte
– projekti vključujejo člane z območja Občine Apače – 5 točk;
– projekti vključujejo člane z območja Upravne enote Gornja Radgona – 3 točke;
– projekti vključujejo tudi ali samo člane izven z območja Upravne enote Gornja Radgona – 1 točka.
6. gospodarnost projekta
– stroški projekta na udeleženca so za več kot 20% nižji od povprečnih stroškov vseh prijavljenih projektov na udeleženca – 5 točka,
– stroški projekta na udeleženca dosegajo razpon od 80 - 120% povprečnih stroškov vseh prijavljenih projektov na udeleženca – 3 točk
– stroški projekta na udeleženca so za več kot 20% višji od povprečnih stroškov vseh prijavljenih projektov na udeleženca – 1 točka.
17. člen
(določitev sredstev sofinanciranja projektov)
Projekti se vrednotijo z določitvijo točk po posameznih kriterijih, navedenih v 16. Členu tega pravilnika. Vrednost točke se dobi s seštevkom točk vseh ocenjenih projektov, deljenih z višino sredstev, razpisanih za namen izvedbe projektov. Tako dobljena vrednost točke se pomnoži s skupnim številom zbranih točk za posamezni projekt. Na ta način dobimo višino sredstev sofinanciranja posameznega projekta. Ne glede na število zbranih točk in višino sredstev se posamezni projekt lahko sofinancira največ do 50% ocenjene vrednosti projekta izvajalca.
18. člen
(kriteriji in merila za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev)
Komisija bo za sofinanciranje stroškov delovanja izvajalcev projektov vrednotila le tiste vloge izvajalcev, iz katerih izhaja, da je njihov sedež na območju občine Apače.
Upoštevani bodo naslednji splošni kriteriji:
+ število članov izvajalca – za vsakega člana 1 točka,
+ število izvedenih projektov v preteklem letu- za vsak projekt 1 točka,
+ višina dodeljenih točk posameznemu izvajalcu za izvedbo projektov v letu razpisa-skupno število točk vseh ovrednotenih projektov.
Seštevek vseh točk se deli s sredstvi za namen delovanja. Tako dobljena vrednost točke se pomnoži s seštevkom vseh točk, ki jih dobi posamezni izvajalec po merilih iz tega člena.
Višina sredstev za ta namen ne sme presegati 75% dejanskih stroškov delovanja izvajalca.
19. člen
(nenamenska poraba sredstev)
Izvajalci projektov so dolžni izvajati dogovorjene projekte in naloge v skladu s tem pravilnikom in le za namene, opredeljene v pogodbi. Če se ugotovi nenamenska poraba sredstev s strani izvajalcev projektov, se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Če prejemnik sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede postopek izterjave.
Izvajalec zoper katerega je uveden postopek izterjave, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.
IV. KONČNE DOLOČBE
20. člen
(večkratno sofinanciranje za isti namen)
Projekti izvajalcev, ki se financirajo ali sofinancirajo iz kateregakoli drugega javnega razpisa občine, ne morejo biti predmet sofinanciranja po merilih in kriterijih tega pravilnika.
21. člen
(začetek veljavnosti)
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Apače, lokalni časopis Prepih.
Številka: 007-12/2007
Datum: 13.06.2007
ŽUPAN OBČINE APAČE
Dr. Darko ANŽELJ, l.r.