Na podlagi 16. člena statuta Občine Pesnica (MUV, št. 6/99 in 4/01) in 21. Člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo, 21/06 Odl. US: U-I-2/06-22, 60/07), ob uporabi Zakona o podpornem okolju za podjetništvo (Uradni list RS, št. 102/07), Zakona o spodbujanju skladnega regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 93/05) in Zakona o spodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št. 2/04) je Občinski svet Občine Pesnica na 13. seji dne, 9. septembra 2008 sprejel
P R A V I L N I K
o dodeljevanju pomoči de minimis in drugih ukrepov za
razvoj podjetništva, inovativnosti in turizma v Občini
Pesnica
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
Ta pravilnik podrobneje določa namene, upravičence, ukrepe in pogoje za dodeljevanje sredstev, upravičene stroške in njihovo višino, postopek dodeljevanja in nadzor nad porabo sredstev za spodbujanje razvoja podjetništva, inovativnosti in turizma v Občini Pesnica (v nadaljevanju: občina).
2. člen
Sredstva po tem pravilniku se dodeljujejo s ciljem:
- povečanja možnosti za ustanavljanje, rast in investiranje podjetij ter ustvarjenje novih delovnih mest,
- pospeševanje izkoriščenja podjetniških in inovacijskih potencialov,
- spodbujanje raznih oblik povezovanja med raziskovalnimi in izobraževalnimi organizacijami ter gospodarstvom,
- pospeševaje in razvoj turizma ter vzpodbujanje turistične prepoznavnosti občine,
- vzpodbujanje ugodnega podjetniškega in inovativnega okolja za razvoj podjetništva in turizma v občini,
- povezovanje javnih in zasebnih sredstev za razvojne projekte.
3. člen
Sredstva za pomoči in druge ukrepe po tem pravilniku se zagotavljajo v proračunu občine za namene in v višini, ki je določena z odlokom o proračunu občine za posamezno leto. Sredstva se lahko pridobivajo tudi iz drugih virov.
4. člen
Upravičenci do sredstev po tem pravilniku so podjetja, ustanove in društva s poslovnim sedežem na območju občine ter fizične osebe s stalnim prebivališčem na območju občine.
5. člen
Pomoči in ukrepi za razvoj podjetništva, inovativnosti in turizma po tem pravilniku so:
- ukrepi, usklajeni s pravili za dodeljevanje državnih pomoči – pomoči de minimis,
- ukrepi, ki ne sodijo na področje državnih pomoči.
II. POMOČI de minimis
6. člen
Sredstva po pravilih dodeljevanja pomoči de minimis se po tem pravilniku razdeljujejo skladno z Uredbo Komisije (ES) št. 1998/2006 z dne 15. december 2006 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe pri pomoči de minimis (Uradni list L 379, 28/12/2006).
7. člen
Upravičenci do pomoči de minimis po tem pravilniku so:
- podjetja, ki imajo poslovni sedež na območju občine, in podjetja, ki nimajo sedeža v občini, vendar investirajo v dejavnost na območju občine,
- fizične osebe s stalnim prebivališčem v občini kadar gre za sofinanciranje samozaposlitve.
Za podjetja se po tem pravilniku štejejo:
- samostojni podjetnik posameznik,
- mikro družba (zaposluje manj kot 10 oseb),
- majhna družba (zaposluje manj kot 50 oseb),
- srednje velika družba (zaposluje manj kot 250 oseb).
8. člen
Do pomoči de minimis po tem pravilniku niso upravičena podjetja, ki:
- so v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji,
- so v stanju kapitalske neustreznosti po 10. členu Zakona o finančnem poslovanju podjetij (Uradni list RS, št. 54/99, 110/99, 50/00 – sklep US in 93/03 – odl. US),
- so v težavah in dobivajo državno pomoč za reševanje in prestrukturiranje,
- sodijo v sektorje kmetijstva, ribištva, ribogojstva in premogovništva,
- nimajo poravnanih finančnih obveznosti do občine.
9. člen
Pomoči de minimis po tem pravilniku se lahko dodelijo pod pogojem, da upravičenec pismo izjavi, da za isti namen ni prejel sredstev iz javnih virov (državnih, občinskih in mednarodnih virov) oziroma, koliko teh sredstev je iz teh virov že pridobil.
Pomoči de minimis ne smejo biti neposredno povezane z izvozno dejavnostjo upravičenca.
10. člen
V zvezi z istimi upravičenimi stroški se pomoč de minimis ne sme kumulirati z drugo državno pomočjo, če bi bila s tako kumulacijo presežena največja dovoljena intenzivnost pomoči, določena v uredbi o skupinskih izjemah ali v odločbi, ki jo je sprejela Komisija.
11. člen
Zgornja meja intenzivnosti pomoči de minimis dodeljena kateremu koli upravičencu ne sme presegati 200.000 EUR v katerem koli obdobju treh proračunskih let oziroma 100.000 EUR, če gre za podjetja v cestnoprometnem sektorju, in sicer ne glede na to, iz katerih javnih virov so sredstva dodeljena.
Zgornja meja pomoči se izrazi v denarni dotaciji. Dodeljena pomoč predstavlja bruto znesek pomoči, t. j. pred odbitkom davka ali drugih dajatev.
12. člen
Pomoč de minimis se dodeljuje kot nepovratna sredstva v določeni višini za posamezne namene v obliki dotacij ali subvencionirane obrestne mere.
13. člen
Pomoč, odobrena po pravilu de minimis, lahko pokriva do 100 % upravičenih stroškov.
III. UKREPI POMOČI de minimis
14. člen
Ukrepi pomoči po tem pravilniku so:
1. sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij,
2. sofinanciranje svetovanja in razširjanja znanja,
3. sofinanciranje usposabljanja in izobraževanja podjetnikov in
zaposlenih v podjetjih,
4. sofinanciranje samozaposlovanja in odpiranje novih delovnih mest,
5. sofinanciranje zagona novih podjetij.
15. člen
Sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij
Namen pomoči je pospešitev nastajanja podjetij iz 7. člena tega pravilnika in zagotavljanje pogojev za njihovo hitrejšo rast s sofinanciranjem materialnih in nematerialnih investicij.
Upravičeni stroški za materialne investicije na območju občine so:
- stroški nakupa, urejanja in opremljanja zemljišč na območju občine,
- stroški pridobivanja projektne dokumentacije za gradnjo poslovnih prostorov,
- stroški nakupa, gradnje ali preureditve poslovnih prostorov,
- stroški nakupa nove opreme in celovita obnova obstoječe proizvodnje,
- stroški obrestne mere za najetje kredita za izvedbo materialne investicije.
Upravičeni stroški za nematerialne investicije so:
- stroški nakupa programske opreme,
- stroški obrestne mere za najete kredite za izvedbo nematerialne investicije.
Upravičenci do pomoči so podjetja iz 7. člena tega pravilnika,
ki investirajo v razvoj in razširitev dejavnosti, in podjetja, ki nimajo
sedeža v občini, vendar investirajo v dejavnost na območju občine.
Prejemnik pomoči mora zagotoviti vsaj 25 % lastnih sredstev
za kritje stroškov posamezne investicije. Materialna in / ali nematerialna
investicija mora ostati v lasti upravičenca najmanj tri
leta.
16. člen
Sofinanciranje svetovanja in razširjanja znanja
Namen pomoči je sofinanciranje stroškov podjetjem pri svetovanju:
- za pripravo in izvajanje strateških razvojnih projektov podjetja,
- v fazi nastajanja in rasti podjetja,
- za razširjanje znanja za krepitev konkurenčnih in inovacijskih sposobnosti podjetja,
- za prijavo podjetja za mednarodne javne razpise.
Upravičeni stroški so:
- stroški svetovanja zunanjega svetovalca oziroma zunanje institucije.
Upravičenci do pomoči so podjetja iz 7. člena tega pravilnika.
17. člen
Sofinanciranje usposabljanja in izobraževanja podjetnikov
in zaposlenih v podjetjih
Namen pomoči je spodbujanje pridobivanja znanja in kompetenc podjetnikov ter zaposlenih na področjih, ki so povezane z osnovno dejavnostjo podjetja in s tem spodbujanje inovativnosti in konkurenčnosti podjetij.
- stroški kotizacije in šolnin za tečaje, seminarje, predavanja in strokovne ekskurzije povezane z dejavnostjo podjetja,
- stroški prevoza in stroški vstopnin za strokovne oglede povezane z dejavnostjo podjetja,
- stroški strokovnih gradiv, pomembnih za izobraževanje in usposabljanje podjetnikov in zaposlenih v podjetjih,
- stroški udeležbe na sejmih, povezanih z dejavnostjo podjetja.
Upravičenci do pomoči so podjetja iz 7. člena tega pravilnika, ki imajo izdelane letne programe usposabljanja in izobraževanja zaposlenih delavcev, ki vsebujejo vrste programov, število udeležencev
in predvidene stroške.
18. člen
Sofinanciranje samozaposlovanja in odpiranje novih
delovnih mest
Namen pomoči je povečanje števila in ustvarjanje novih delovnih mest ter zmanjševanje brezposelnosti.
- stroški za realizacijo samozaposlitve v višini do 5 minimalnih mesečnih plač,
- stroški za odpiranje novega delovnega mesta v višini do 5 minimalnih mesečnih plač.
Upravičenci do pomoči v primeru samozaposlitve so fizične osebe, ki imajo stalno prebivališče na območju občine in registrirano dejavnost na podlagi Zakona o gospodarskih družbah, če jim taka dejavnost pomeni edini in glavni poklic in je tudi poslovni sedež na območju občine ter so pred samozaposlitvijo bile registrirane brezposelne osebe.
Upravičenci do pomoči v primeru odpiranja novih delovnih mest so podjetja iz 7. člena pravilnika. Do sredstev je podjetje upravičeno v primeru zaposlitve registrirane brezposelne osebe s stalnim prebivališčem na območju občine in v kolikor nova zaposlitev pomeni povečanje skupnega števila zaposlenih nad najvišjim stanjem v preteklem letu brez upoštevanja upokojitev.
Vsaka sofinancirana zaposlitev mora trajati najmanj 12 mesecev.
19. člen
Sofinanciranje zagona novih podjetij
Namen pomoči je ustanavljanje novih tehnoloških in inovativnih podjetij.
- stroški zaščite intelektualne lastnine (zaščita patenta, blagovne znamke),
- stroški izdelave prototipa,
- stroški razvoja novega proizvoda in / ali storitve,
- stroški raziskave tržišča,
- stroški specializirane opreme, ki je potrebna za razvoj novega proizvoda in / ali storitve,
- stroški dela redno zaposlenih v višini do 10 minimalnih mesečnih plač.
Upravičenci do pomoči so podjetja iz 7. člena tega pravilnika, ki s svojim poslovnim načrtom dokažejo, da gre za novo tehnološko zahtevnejšo in / ali inovativno proizvodnjo oziroma storitveno dejavnost.
IV. DRUGI UKREPI
20. člen
Ukrepi, ki ne sodijo na področje državnih pomoči, so:
- sofinanciranje programov institucij, ustanovljenih za pospeševanje razvoja podjetništva in turizma,
- nagrade za podjetniške uspehe, inovacijske predloge, turistična priznanja ind.,
- podjetniško izobraževanje mladih,
- podpora širitvi informacij in povečanju informiranosti o podjetništvu, inovacijah in turizmu v občini,
- sofinanciranje podjetniških, inovacijskih in tehnoloških inkubatorjev, parkov, mrež in con,
- skupni regijski programi več občin na področju pospeševanja podjetništva, inovativnosti in turizma,
- projektno financiranje razvojnih projektov za pospeševanje razvoja podjetništva in turizma ter izgradnja razvojne infrastrukture,
- sofinanciranje dejavnosti območnih razvojnih partnerstev ter društev s področja podjetništva in turizma.
V. NAČIN DODELJEVANJA
21. člen
Ukrepi se izvajajo v obliki neposrednih finančnih spodbud upravičencem oziroma z materialnimi in nematerialnimi oblikami sodelovanja občine pri izvajanju navedenih ukrepov.
22. člen
Za ukrepe, ki se izvajajo v obliki neposrednih finančnih spodbud, morajo biti izvedeni javni razpisi skladno s pogoji in po postopku, določenem v veljavnih predpisih, za vse ostale ukrepe pa v primeru, če tako določa poseben predpis.
23. člen
Postopek za dodelitev sredstev vodi tričlanska strokovna komisija, ki jo imenuje župan.
Merila in kriterije za dodeljevanje sredstev po tem pravilniku se podrobneje določijo v javnem razpisu.
24. člen
Medsebojne obveznosti med upravičencem pomoči in občino se uredijo s pogodbo. Kontrolo nad izvajanjem pogodb izvaja občinska uprava.
V primeru, da se ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena, ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je prejemnik prekršil druga določila pogodbe, je občina upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazilo dalje.
VI. KONČNE DOLOČBE
25. člen
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o pospeševanju samozaposlovanja v občini Pesnica (MUV, št. 27/2004), Pravilnik o dopolnitvi Pravilnika o pospeševanju samozaposlovanja v občini Pesnica (MUV, št. 14/2005), Pravilnik o dodeljevanju posojil za ohranjanje in pospeševanje razvoja malega gospodarstva, turizma in kmetijstva v občini Pesnica (MUV, št. 35/1999) in Pravilnik o spremembah pravilnika o dodeljevanju posojil za ohranjanje in pospeševanje razvoja malega gospodarstva, turizma in kmetijstva v občini Pesnica (MUV, št. 13/2003).
26. člen
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
Številka: 30001-2/2008-DH
Datum: 10. september 2008
Župan
Venčeslav Senekovič, dipl. inž., s. r.