Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93), 29. člena Zakona o javnih financah – ZJF (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02) in 18. člena Statuta Občine Grosuplje (Uradni list RS, št. 42/99 in 36/02) je Občinski svet občine Grosuplje na 26. redni seji dne 16. 2. 2005 sprejel
O D L O K
o proračunu Občine Grosuplje za leto 2006
1. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
S tem odlokom se za Občino Grosuplje za leto 2006 določajo struktura in višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
Splošni del občinskega proračuna se pripravi in sprejme na ravni kontov, objavi pa se na ravni podskupin kontov.
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se za leto 2006 določa v naslednji višini:
+----------------------------------------------------------------+----------+
|A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV | |
+---+------------------------------------------------------------+----------+
| | | v tisoč|
| | | SIT|
| |Skupina/podskupina kontov | Sprememba|
| | | 2006|
| |I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 3.155.165|
| |TEKOČI PRIHODKI (70+71) | 2.495.062|
|70 |DAVČNI PRIHODKI | 1.876.715|
|700|Davki na dohodek in dobiček | 1.316.324|
|703|Davki na premoženje | 286.475|
|704|Domači davki na blago in storitve | 273.916|
|71 |NEDAVČNI PRIHODKI | 618.347|
|710|Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja | |
| | | 75.192|
|711|Takse in pristojbine | 12.315|
|712|Denarne kazni | 681|
|713|Prihodki od prodaje blaga in storitev | 7.209|
|714|Drugi nedavčni prihodki | 522.950|
|72 |KAPITALSKI PRIHODKI | 291.000|
|720|Prihodki od prodaje osnovnih sredstev | 200.000|
|722|Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega premoženja | |
| | | 91.000|
|73 |PREJETE DONACIJE | 21.000|
|730|Prejete donacije iz domačih virov | 21.000|
|74 |TRANSFERNI PRIHODKI | 348.103|
|740|Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij | |
| | | 348.103|
| |II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 4.066.587|
|40 |TEKOČI ODHODKI | 611.757|
|400|Plače in drugi izdatki zaposlenim | 155.920|
|401|Prispevki delodajalcev za socialno varnost | |
| | | 24.814|
|402|Izdatki za blago in storitve | 407.333|
|403|Plačila domačih obresti | 6.690|
|409|Rezerve | 17.000|
|41 |TEKOČI TRANSFERI | 1.074.708|
|410|Subvencije | 20.010|
|411|Transferi posameznikom in gospodinjstvom | |
| | | 595.034|
|412|Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam | |
| | | 156.995|
|413|Drugi tekoči domači transferi | 302.669|
|42 |INVESTICIJSKI ODHODKI | 1.852.195|
|420|Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 1.852.195|
|43 |INVESICIJSKI TRANSFERI | 527.927|
|431|Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso | |
| |proračunski uporabniki | 418.493|
|432|Investicijski transferi proračunskim uporabnikom | 109.434|
| |III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK ali PRIMANJKLJAJ (I. -II.) | |
| | | -911.422|
| | | |
|B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | |
| |IV. PREJETA VRAČILA DANIH POS. IN PRODAJA KAPITAL. DELEŽEV | |
| | | 51.990|
|75 |PREJETA VRAČILA DANIH POS. IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | |
|750|Prejeta vračila danih posojil | 49.590|
|751|Prodaja kapitalskih deležev | 0|
|752|Kupnine iz naslova privatizacije | 2.400|
| |V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV | |
| | | 15.000|
|44 |DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV | |
|440|Dana posojila | 15.000|
| |VI. PREJETA MINUS DANA POSO. IN SPREMEM.KAPITAL.DELEŽ. | |
| |(IV.-V.) | 36.990|
|C. RAČUN FINANCIRANJA | |
| |VII. ZADOLŽEVANJE | 220.000|
|50 |ZADOLŽEVANJE | 220.000|
|500|Domače zadolževanje | 220.000|
| |VIII. ODPLAČILA DOLGA | 14.750|
|55 |ODPLAČILA DOLGA | 14.750|
|550|Odplačila domačega dolga | 14.750|
| |IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH | |
| |(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | |
| | | -669.182|
| |X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 205.250|
| |XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | 911.422|
| |XII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. 2005 | |
| | | 669.182|
+---+------------------------------------------------------------+-----------+
|A. |BILANCA PRIHODKOV | v tisoč|
| |IN ODHODKOV | SIT|
+----------------------------------------------------------------+-----------+
|Skupina/podskupina kontov | Sprememba|
| | 2|
| | 2006|
| |I. SKUPAJ PRIHODKI | 3.185.165|
| | (70+71+72+73+74) | |
| |700 Davki na dohodek in dobiček | 1.316.324|
| |703 Davki na premoženje | 286.475|
| |704 Domači davki na blago in storitve | 273.916|
| |710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja | 75.192|
| |711 Takse in pristojbine | 12.315|
| |712 Denarne kazni | 681|
| |713 Prihodki od prodaje blaga in storitev | 7.209|
| |714 Drugi nedavčni prihodki | 522.950|
| |720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev | 200.000|
| |722 Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega | 91.000|
| |premoženja | |
| |730 Prejete donacije iz domačih virov | 21.000|
|74 |TRANSFERNI PRIHODKI | 378.103|
| |740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij | 378.103|
| |II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 4.302.587|
| |400 Plače in drugi izdatki zaposlenim | 155.920|
| |401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost | 24.814|
| |402 Izdatki za blago in storitve | 407.333|
| |403 Plačila domačih obresti | 6.690|
| |409 Rezerve | 17.000|
| |410 Subvencije | 20.010|
| |411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom | 595.034|
| |412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam | 156.995|
| |413 Drugi tekoči domači transferi | 302.669|
|42 |INVESTICIJSKI ODHODKI | 2.088.195|
| |420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 2.088.195|
| |431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki | 418.493|
| |niso proračunski uporabniki | |
| |432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom | 109.434|
| |III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK ali PRIMANJKLJAJ (I. -II.) | -1.117.422|
|B. |RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | |
| |IV. PREJETA VRAČILA DANIH POS. IN PRODAJA KAPITAL. DELEŽEV | 51.990|
|75 |PREJETA VRAČILA DANIH POS. IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | 51.990|
| |750 Prejeta vračila danih posojil | 49.590|
| |751 Prodaja kapitalskih deležev | 0|
| |752 Kupnine iz naslova privatizacije | 2.400|
| |V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV | 15.000|
|44 |DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV | 15.000|
| |440 Dana posojila | 15.000|
| |VI. PREJETA MINUS DANA POSO.IN SPREMEM.KAPITAL.DELEŽ. (IV.- | 36.990|
| |V.) | |
|C. |RAČUN FINANCIRANJA | |
| |VII. ZADOLŽEVANJE | 376.000|
|50 |ZADOLŽEVANJE | 376.000|
| |500 Domače zadolževanje | 376.000|
| |550 Odplačila domačega dolga | 14.750|
| |IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) | -719.182|
| | SREDSTEV NA RAČUNIH | |
| |X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 361.250|
| |XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | 1.117.422|
| |XII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. 2005 | 719.182|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na področja proračunske porabe. Področja proračunske porabe so razdeljena na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov, na konte in podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
Posebni del proračuna na ravni podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Grosuplje.
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
Na predlog predlagatelja finančnega načrta neposrednega proračunskega uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v okviru področja proračunske porabe (trimestna šifra funkcionalne klasifikacije) pri posameznem neposrednem proračunskem uporabniku v posebnem delu proračuna. Pri tem prerazporeditve ne smejo presegati 20% obsega proračunske postavke.
Župan odloča tudi o odprtju novega šestmestnega podkonta v okviru proračunske postavke, če je to potrebno za izvedbo pravilne knjigovodske evidence. Pravico porabe na novo odprtem podkontu župan odobri na način, določen v prvem odstavku tega člena.
Prerazporeditev pravice porabe iz prvega odstavka tega člena in odprtje novega podkonta iz drugega odstavka tega člena župan odobri s pisnim sklepom, iz katerega je razvidno, na kateri proračunski postavki in podkontu se pravica porabe povečuje in na katerih se zmanjšuje, tako da ostane proračun uravnotežen, oziroma na kateri proračunski postavki se odpira nov podkonto.
O prerazporeditvah pravic porabe in o odpiranju novih podkontov v finančnih načrtih krajevnih skupnosti, ki so sestavni del občinskega proračuna, odloča predsednik krajevne skupnosti, in sicer na enak način, kot je določeno v prvih treh odstavkih tega člena, razen zadnjega stavka prvega odstavka tega člena, ki za krajevne skupnosti ne velja.
Župan dvakrat letno poroča občinskemu svetu o izvedenih prerazporeditvah. Prvič poroča v okviru poročila o izvrševanju proračuna za prvo polletje, drugič pa v okviru zaključnega računa, ko občinskemu svetu poroča o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji.
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
4. člen
Neposredni proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za investicijske odhodke in investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost večletnega projekta, če je vključen v načrt razvojnih programov in če so zanj že načrtovane pravice porabe na postavki proračuna za tekoče leto. V razpisnih pogojih javnega naročila se morajo opredeliti pogoji za sklenitev pogodbe na način iz naslednjega odstavka.
Neposredni proračunski uporabnik lahko v letu 2006 prevzema obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo investicijskih odhodkov in investicijskih transferov v prihodnjih letih, v višini, ki ne sme presegati 90% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:
– v letu 2007 do višine 80% navedenih pravic porabe,
– v ostalih prihodnjih letih pa 10% navedenih pravic porabe.
Skupni obseg obveznosti neposrednega uporabnika, prevzetih v letu 2006, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% obsega pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.
Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi in zakupnimi pogodbami.
Prevzete obveznosti se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.
4.a člen
Vsi pravni posli krajevne skupnosti, ki so večji od 500.000,00 SIT, so veljavni le, če krajevna skupnost pred sklenitvijo pogodbe ali izdajo naročilnice pridobi pisno soglasje župana.
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2006 lahko zadolži do višine 220.000 tisoč tolarjev.
5. člen
Proračunski sklad je proračunska rezerva, oblikovana po ZJF.
Proračunska rezerva se v letu 2006 oblikuje v višini 2,000.000 tolarjev.
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 1.500.000 tolarjev župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.
6. člen
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, ki so nujno potrebni in za katere v proračunu niso zagotovljene pravice porabe ali za namene, za katere se med letom izkaže, da pravica porabe ni zagotovljena v zadostnem obsegu.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
7. člen
Sredstva za opravljanje nalog na posameznih področjih se zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezno področje.
Poraba sredstev za opravljanje nalog na posameznih področjih se dogovori s pogodbo v pisni obliki. Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna za izvršeno nalogo, izstavljenega računa, zahtevka oziroma sklepa župana.
Proračunski uporabniki morajo za nabavo opreme, investicijska in vzdrževalna dela, druge storitve in subvencije, skleniti pogodbo z izvajalcem oziroma uporabnikom storitve v skladu z zakonom, ki ureja javna naročila.
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE
8. člen
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do višine 500 tisoč tolarjev odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga.
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA OBČINE
9. člen
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2006 lahko zadolži do višine 80.000 tisoč tolarjev.
Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2006 lahko zadolži do višine 376.000 tisoč tolarjev.
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
10. člen
V primeru, da do konca leta 2006 ne bi bil sprejet proračun za leto 2007, se v obdobju začasnega financiranja Občine Grosuplje v letu 2007 uporablja ta odlok in sklep župana o začasnem financiranju.
11. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Št. 40302-0001/04
Grosuplje, dne 16. februarja 2005.
Župan
Občine Grosuplje
Janez Lesjak l. r.
o spremembi Odloka o proračunu Občine Grosuplje za leto 2006
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi (26.10.2005) v Uradnem listu Republike Slovenije.
o spremembi Odloka 2 o proračunu Občine Grosuplje za leto 2006
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi (14.12.2005) v Uradnem listu Republike Slovenije.