O D L O K
O POKOPALIŠKI IN POGREBNI DEJAVNOSTI TER O UREJANJU POKOPALIŠČ NA OBMOČJU OBČINE RADLJE OB DRAVI
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
S tem odlokom se določa način opravljanja pokopališke in pogrebne dejavnosti ter urejanje pokopališč na območju Občine Radlje ob Dravi.
Pokopališča na območju Občine Radlje ob Dravi so:
- pokopališče Radlje ob Dravi
- pokopališče Remšnik z žarnim zidom
- pokopališče Vuhred.
2. člen
Urejanje pokopališč ter pokopališka in pogrebna dejavnost je obvezna gospodarska javna služba (v nadaljevanju: javna služba), ki se izvaja v okviru javnega podjetja (v nadaljevanju: izvajalec).
3. člen
Opravljanje javne službe obsega:
- opravljanje pokopaliških storitev,
- opravljanje pogrebne dejavnosti,
- urejanje pokopališč.
Javna služba se izvaja v skladu z določili Zakona o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter urejanju pokopališč, tega odloka in v skladu z drugimi zakonskimi in podzakonskimi predpisi, ki urejajo to področje.
4. člen
Pokopališke storitve se izvajajo na pokopališču in so predvsem naslednje: zagotovitev uporabe mrliške vežice, izvajanje pogrebnih svečanosti, izkop in zasip jame ter zaščita sosednjih grobov, prva ureditev groba, izvajanje pokopališke dežurne službe in opravljanje drugih nalog, ki so določene z zakonom in s tem odlokom ter v skladu s krajevnimi običaji.
5. člen
Pogrebna dejavnost, ki se praviloma izvaja izven pokopališč, zajema predvsem naslednje dejavnosti: urejanje dokumentacije, ureditev in prevoz pokojnika, oddajanje grobnih prostorov, sklepanje najemnih pogodb ter vodenje evidence o grobovih in sklenjenih najemnih pogodbah ter izvajanje pogrebne dežurne službe in druga dela, ki so posebej dogovorjena z izvajalcem javne službe.
6. člen
Urejanje pokopališč je dejavnost, ki obsega vzdrževanje pokopališč, razdelitev na posamezne zvrsti grobov, prekope grobov, opustitev pokopališč in aktiviranje opuščenih pokopališč, zajema pa predvsem naslednja dela:
- čiščenje in odstranjevanje odpadkov,
- čiščenje in odstranjevanje snega s poti na pokopališču ob vsakem izdatnejšem sneženju,
- odvoz odpadkov na odlagališče,
- vzdrževanje zelenih površin, (košnja, obrezovanje, odstranjevanje plevela, ….. ),
- vzdrževanje poti,
- manjša vzdrževalna dela na objektih in napravah,
- vodenja katastra pokopališč, grobnih prostorov, najemnikov grobov in pokopanih oseb .
II. PRAVICE IN OBVEZNOSTI IZVAJALCA JAVNE SLUŽBE
7. člen
Izvajalec ima zlasti naslednje pravice in obveznosti glede nam obseg izvajanja javne službe:
- skrbi za urejenost in vzdrževanje pokopališča,
- izdela in vodi pokopališki kataster in načrt pokopališča z razdelitvijo na pokopališke oddelke in grobove,
- oddaja grobne prostore v najem in vodi register sklenjenih pogodb,
- določa mesto, datum in uro pokopa, praviloma v dogovoru z naročnikom,
- organizira in opravlja pogrebe,
- skrbi za organizacijo javne pogrebne svečanosti,
- vodi evidenco o grobovih in pokopih,
- opravlja prekope grobov in nadzira razna dela na pokopališču,
- skrbi za red in čistočo na pokopališču in njegovi neposredni okolici,
- zagotavlja ozvočenje na pokopališču ter za funkcionalnost druge opreme na pokopališču,
- skrbi za urejanje in vzdrževanje mrliške vežice in njenega funkcionalnega zemljišča
- izdaja soglasja, če se za pokop morajo začasno ali trajno odstraniti oz. premakniti spomeniki, deli spomenikov, robniki in podobno ali opraviti posamezna dela na bližnjih grobovih. Te stroške pokriva najemnik, na čigar račun se opravlja pokop. Najemnik lahko sporazumno z izvajalcem opravi taka dela tudi sam. Po opravljenem pokopu je treba grobove urediti tako, kot so bili pred pokopom.,
- opozarja najemnike nevzdrževanih ali zapuščenih grobov, da jih uredijo. Če najemnik kljub opozorilu izvajalca ne vzdržuje groba, ga do mirovalne dobe vzdržuje izvajalec na račun najemnika.
8. člen
Izvajalec je dolžan zagotoviti redno in investicijsko vzdrževanje vseh skupnih objektov in naprav na območju pokopališča ter komunalnih objektov in naprav in tehničnih ureditev, kot so:
- odlagališče smeti in odpadkov,
- ograje in poti v območju pokopališča,
- zadrževalniki vode za zalivanje,
- osvetlitev pokopališča,
- ozvočenje na območju pokopališča.
Investicijsko vzdrževanje upravljavec izvaja po predhodnem dogovoru z Občino Radlje ob Dravi.
III. NAČIN IN ČAS POKOPA
9. člen
Glede načina in časa pokopa se neposredno uporabljajo določbe zakona in na podlagi zakona sprejetih podzakonskih predpisov, v kolikor ta odlok ne vsebuje konkretnejših določb.
10. člen
Svojci, pristojni organi in institucije so dolžni obvestiti izvajalca o nastopu smrti.
Izvajalec prevzame pokojnika in ga prenese v za to namenjene ustrezne prostore na pokopališču oz. zagotovi izvedbo postopka v upepeljevalnici in zagotovi prenos pokojnika oz. posmrtnih ostankov v mrliško vežico ali zagotovi prevoz na posamezno pokopališče.
Pokojni do pokopa leži v mrliški vežici, v naseljih kjer ni mrliške vežice je dovoljeno, da pokojni leži, ( do dve uri), pred pogrebom na domu pokojnika.
Prenos pokojnika na pokopališče je dovoljen potem, ko je ugotovljen nastop smrti po predpisih o mrliški pregledni službi.
Prevoz pokojnika je dovoljen samo s posebnim namenskim vozilom.
Po ugotovljeni smrti se pokop prijavi izvajalcu, s katerim se dogovori o vseh pokopaliških in pogrebnih storitvah.
Stroške pokopa morajo poravnati dediči umrlega oz. oseba, ki je naročila pokop. V primeru ko poravna stroške pokopa občina, ima pravico do povračila pogrebnih stroškov iz zapuščine pokojnega.
11. člen
Uporabo vežice in njen obratovalni čas določa izvajalec javne službe v soglasju z občino. V času, ko je mrliška vežica zaprta, se lahko vstopi samo na podlagi predhodnega dovoljenja izvajalca. Način pokopa in pogrebne svečanosti je potrebno opraviti v skladu z voljo pokojnika, če ta ni bila izkazana pa v skladu z voljo osebe, ki je stalno živela s pokojnim ali druga z zakonom določena oseba, oziroma za zadeve socialnega skrbstva pristojni organ občine po domicilu pokojnika oz. kraju smrti.
Izkazana volja ne sme biti v nasprotju z zakonskimi predpisi in določili tega odloka.
Anonimni pokop se opravi po volji pokojnega ali po volji svojcev. Anonimni pokop se opravi s pokopom krste ali žare oz. s raztrositvijo pepela na posebej označenem prostoru, brez označbe imena umrlega.
Pokopi so vsak delovni dan in sicer v času:
- v poletnem času v najkasnešem terminu ob 16.00 uri .
- v zimskem času v najkasnešem terminu ob 15.00 uri
Pokop se izjemoma opravi tudi na nedeljo ali praznik po predhodnem dogovoru z izvajalcem.
Pokop odredi mrliški preglednik po ugotovljeni smrti in določi okvirni čas pokopa. Praviloma mora preteči od trenutka smrti do pokopa oz. upepelitve najmanj 48 ur. Točen čas pokopa določi izvajalec v dogovoru s svojci umrlega in predstavnikom verske skupnosti, če gre za verski pogreb.
IV. UREJANJE POKOPALIŠČ
12. člen
Glede urejanja pokopališč se neposredno uporabljajo določbe zakona in na podlagi zakona sprejetih podzakonskih predpisov, v kolikor ta odlok ne vsebuje konkretnejših določb.
13. člen
Vsako pokopališče mora imeti pokopališki kataster in načrt pokopališča z razdelitvijo na pokopališke oddelke in grobove, evidenco grobov in pokopanih oseb v posameznem grobu, datum pokopa ter oznako groba.
Na pokopališču so naslednje zvrsti grobov:
- Klasični grobovi, (enojni, dvojni, družinski,otroški,
- Grobnice,
- Žarni grobovi,
- Prostor za anonime pokope,
- Prostor za raztrositev pepela,
Gradnja novih grobnic na pokopališčih ni dovoljena. Izvajalec javne službe mora:
- izdelati pokopališki kataster in načrt z razdelitvijo na polja, vrste in grobove z ustreznimi oznakami in o tem voditi ustrezno evidenco,
- izdelati in sprotno dopolnjevati evidenco najemnikov grobov in pokopanih oseb v posameznem grobu z datumom pokopa.
14. člen
Globina klasičnih grobov je najmanj 1,80 m. Širina enojnega groba je do 1 m, dolžina do 2,6m. Širina dvojnega groba je do 2m, dolžina do 2,6m. Za otroške grobove določi izvajalec javne službe ustrezne manjše mere.
Poti med vrstami grobov morajo biti široke najmanj 0,5m. Spomeniki, nagrobne ograje in druga znamenja ne smejo segati izven meje določenega grobnega prostora, v višino pa smejo segati največ do 1,5m.
Na starih delih pokopališča se morajo grobovi prilagoditi obstoječemu stanju v kolikor je to možno, lahko pa izvajalec javne službe na osnovi načrta razdelitve izdela tudi drugačen, bolj racionalen načrt razdelitve.
Globina žarnega groba je najmanj 0,7m, širina do 1m, dolžina pa do 1,2m. Žarni grob se sme poglobiti za 0,5m.
Globina vrstnih grobov je najmanj 1,80m, širina do 1m, dolžina pa do 2,3m. Poglobitev vrstnih grobov ni dovoljena.
Žarni grob je lahko izveden tudi kot žarni zid ustreznih dimenzij po prostorski ureditvi pokopališča.
Prekop pokojnika oz. ponoven pokop v isti grob je dovoljen po preteku mirovalne dobe.
Mirovalna doba je čas, ki mora preteči od zadnjega pokopa na istem mestu in v istem grobu in ne sme biti krajša od 10 let, pri čemer je potrebno upoštevati značilnosti zemljišča.
Mirovalna doba ne velja za žarne grobove.
Pred potekom mirovalne dobe se sme grob odpreti le, če to zahtevajo svojci ali druge fizične in pravne osebe, ki imajo interes, po predhodnem soglasju oz. pisnem soglasju najemnika groba in le z dovoljenjem pristojne občinske službe.
Ekshumacija, (prekopi zaradi sodne preiskave), ki so odrejene na zahtevo pravosodnih organov se opravljajo ob vsakem času. Ostali prekopi se opravljajo v obdobjih ko temperatura ozračja ne presega +10 C.
Za izkop se uporabljajo predpisi o izkopu umrlih.
V. ODDAJANJE PROSTOROV ZA GROBOVE V NAJEM
15. člen
Prostore za grobove oddaja v najem izvajalec javne službe. Najemna pogodba mora biti sklenjena v pisni obliki ter v skladu s tem odlokom.
Najemna pogodba mora obvezno vsebovati:
- ime najemnika najemnega razmerja,
- čas najema oziroma uporabe groba,
- vrsto, zaporedno številko in velikost groba,
- višino najemnine in način plačevanja,
- obveznosti najemojemalca glede urejanja grobov,
- ukrepe v primeru neizvrševanja obveznosti iz pogodbe.
16. člen
Prostor za grobove se oddaja v najem najmanj za 10 let, nakar se lahko po poteku najemne dobe pogodba podaljša.
Najmanj dva meseca pred potekom najemne pogodbe mora izvajalec javne službe pisno opozoriti najemnika o prenehanju pogodbe in ga opozoriti na posledice, če pogodbe ne bi podaljšal.
Najemnik je dolžan odstraniti opremo groba v 60 dneh po preteku oziroma prenehanju najemne pogodbe. Če tega ne stori, stori to izvajalec javne službe na najemnikove stroške, grob oziroma prostor za grob pa odda drugemu v najem.
V času od odstranitve opreme groba do poteka mirovalne dobe in ponovne oddaje grobnega prostora drugemu najemniku, skrbi za minimalno vzdrževanje opuščenega groba izvajalec javne službe.
Sredstva za vzdrževanje iz prejšnjega odstavke tega člena zagotavlja izvajalec javne službe.
17. člen
Po prenehanju najemne pogodbe se smatra grobni prostor kot opuščen grob do konca mirovalne dobe, nakar se prekoplje in odda drugemu najemniku.
18. člen
Najemnina za grobni prostor se plačuje letno.
Ob prijavi pokopa oziroma sklenitvi najemne pogodbe se dodeli en grobni prostor (enojni grob). Na izrecno željo najemnika se dodeli še dodatni grobni prostor (dvojni grob), za katerega se plača cena v enkratnem znesku. Cena je enaka stroškom za pridobitev novega grobnega prostora.
19. člen
Izvajalec javne službe lahko razdre sklenjeno pogodbo v naslednjih primerih:
- če najemnik grobnega prostora po predhodnem opozorilu ne poravna najemnine za preteklo leto,
- če najemnik ne vzdržuje groba kljub posebnemu opozorilu,
- ob opustitvi pokopališča,
- kadar tako zahteva načrt razdelitve pokopališča.
V primeru iz zadnje alinee prejšnjega odstavka mora izvajalec javne službe najemniku zagotoviti nadomestni grobni prostor in z najemnikom skleniti novo najemno pogodbo za nadomestni grobni prostor.
20. člen
Pokopališke storitve, pristojbine in najemnine za najem grobov se zaračunavajo po ceniku, ki ga pripravi izvajalec javne službe, potrdi pa ga občinski svet.
Cene pogrebnih storitev sestavljajo postavke, ki zagotavljajo pokritje stroškov pokopa ter enostavno reprodukcijo na objektih in napravah, vezanih na to dejavnost. Cene pogrebnih in pokopaliških storitev morajo biti tržno primerljive. Najemnine morajo pokriti stroške rednega vzdrževanja pokopališča in objektov.
21. člen
O ustanovitvi novih, razširitvi, opustitvi obstoječih ali aktiviranju opuščenih pokopališč odloča v skladu s prostorsko dokumentacijo občinski svet.
VI. VZDRŽEVANJE REDA, ČISTOČE IN MIRU NA POKOPALIŠČIH
22. člen
V območju pokopališča ni dovoljeno:
- nedostojno vedenje kot je: vpitje, glasno smejanje, razgrajanje in hoja po grobovih oziroma prostorih za grobove,
- odlaganje smeti in odpadkov izven za to določenega prostora,
- druge vrste onesnaženja pokopališkega prostora in objektov v območju pokopališča,
- poškodovanje mrliške vežice, grobov nasadov in drugih naprav in predmetov v območju pokopališča,
- vodenje živali na pokopališče,
- vožnja s kolesom ali motornim vozilom in jih shranjevati na pokopališču,
- odtujevanje predmetov s tujih grobov, pokopaliških prostorov in iz objektov v območju pokopališča.
23. člen
Zidarska, kamnoseška, kovinostrugarska in druga dela, ki so namenjena urejanju pokopališč in s tem povezanimi prevozi, se lahko opravljajo le na delovne dneve in po predhodnem dovoljenju izvajalca javne službe.
24. člen
Najemniki grobov so dolžni vzdrževati grobove in vmesne prostore med grobovi.
Če je grob tako zanemarjen, da kvari videz sosednjih grobov in pokopališča, kot celote, se smatra, da je zapuščen. Izvajalec javne službe je dolžan v takem primeru najemnika opozoriti ter določiti rok za ureditev groba, kateri ne sme biti daljši od dveh mesecev. Po preteku tega roka postopa izvajalec javne službe skladno z določbami četrtega odstavka 16. člena.
VII. POGREBNE SVEČANOSTI
25. člen
Pogrebna svečanost je sestavni del pogreba in ima javni značaj. Pogrebna svečanost se mora opraviti z vso pieteto do pokojnega. Pokop se lahko opravi tudi v ožjem družinskem krogu, če je bila to želja pokojnika ali njegovih bližnjih svojcev.
26. člen
Pogrebna svečanost se opravi na pokopališču, kjer bo pokop. O pogrebni svečanosti in času verskega obreda je izvajalec dolžan obvestiti javnost z obvestilom na oglasni deski pokopališča ali na krajevno običajen način.
27. člen
Poslovitev vodi vodja pogreba, ki ga določi izvajalec javne službe.
Pogrebna svečanost se prične z dvigom in prenosom pokojnika z mrliškega odra do ploščadi, kjer se opravi poslednje slovo od pokojnega. Ta opravila in odvoz krste v pogrebnem sprevodu, ter položitev krste v jamo opravijo pogrebniki, za katere je praviloma dolžan poskrbeti izvajalec, v kolikor svojci ne zagotovijo svojih. Pogrebniki so oblečeni v svečane obleke. Pogrebniki ostanejo v pogrebnem sprevodu ob krsti oziroma žari ves čas pogrebne svečanosti. Če pri pogrebu sodeluje godba, ali poleg godbe še pevci, zaigra godba žalostinko, zatem zapojejo pevci priložnostno pesem. Sledijo govori govorcev in verski obred. Pogrebna poslovitev se lahko izvede tudi na drug krajevno običajen način.
Po končani svečanosti pri mrliški vežici se oblikuje pogrebni sprevod in izvrši pokop pokojnika.
28. člen
Razvrstitev v pogrebnem sprevodu poteka na krajevno običajen način oziroma je naslednja:
- na čelu pogrebnega sprevoda je zastavonoša z državno zastavo z žalnim trakom, sledijo zastavonoše drugih zastav in praporov z žalnimi trakovi, nosilci odlikovanj in priznanj pokojnika, pri verskem pogrebu gre predstavnik verske skupnosti pred krsto ali žaro, za krsto oz. žaro se zvrstijo najožji svojci.
Razpored v sprevodu se lahko izvede tudi na drug, krajevno običajen način.
29. člen
Ob grobu se udeleženci pogrebnih svečanosti razvrstijo tako, da so neposredno ob grobu svojci umrlega, nosilci odlikovanj in priznanj, državne zastave ter prapori, v primeru cerkvenega obreda pa tudi njihovi zastopniki in cerkveni simboli.
Krsta z umrlim oziroma žara s pepelom umrlega se položi v grob. Nato se opravi obred. S tem je pogrebna poslovitev končana oz. se izvede in zaključi na drug krajevno običajen način.
30. člen
Društva, ki imajo ob pogrebih svojih članov posebne običaje (lovci, gasilci in drugi), se lahko z njimi vključijo v pogrebne svečanosti.
Če pri pogrebni svečanosti sodeluje strelska enota, ki izstreli častno salvo kot zadnji pozdrav pokojniku, mora biti zagotovljena popolna varnost udeležencev pogreba, za kar je odgovoren vodja enote.
VII. NADZOR
31. člen
Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka opravlja občinski inšpektor, pristojni organi občinske uprave ter druge pooblaščene osebe
32. člen
Pristojni organi občinske uprave ter druge pooblaščene osebe imajo pravico kadarkoli vpogledati v evidence, ki jih je dolžan voditi izvajalec javne službe, pri tem pa so dolžni spoštovati varstvo osebnih podatkov.
VIII. KAZENSKE DOLOČBE
33. člen
Z globo 5.000,00 EUR se kaznuje izvajalec javne službe, če opusti predpisana ravnanja iz 8. člena tega odloka.
Z globo 500,00 EUR se kaznuje odgovorna oseba izvajalca javne službe, ki opusti predpisana ravnanja iz 8. člena tega odloka.
Z globo 1.000,00 EUR se kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik in posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, ki krši določila 22. in 23. člena tega odloka.
Z globo 400,00 EUR se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, ki krši določila 22. in 23. člena tega odloka.
Z globo 100,00 EUR se posameznik, ki krši določila 22. in 23. člena tega odloka.
IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
34. člen
Z dnem uveljavitve tega odloka, preneha veljati Odlok o pokopališkem redu za pokopališča na območju občine Radlje ob Dravi (MUV; št. 15/78 in 19/91) in Odlok o javnih pogrebnih svečanostih na območju občine Radlje ob Dravi, sprejet dne 2. 3. 1978.
35. člen
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
Številka: 007-0001/2008-09
Datum: 11. maj 2009
Župan Občine Radlje ob Dravi
Alan Bukovnik, dipl. upr. org., s. r.