Na podlagi 46. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt; Uradni list RS, št. 33/07) in 29. člena Statuta občine Miklavž na Dravskem polju (MUV, št. 14/2003) je župan občine Miklavž na Dravskem polju dne 26. maja 2008 sprejel
S K L E P
o začetku priprave občinskega prostorskega načrta občine Miklavž na Dravskem polju
1. člen
(splošno)
S tem sklepom začenja župan občine Miklavž na Dravskem polju pripravo Občinskega prostorskega načrta občine Miklavž na Dravskem polju (v nadaljnjem besedilu: OPN) in določa način, postopek in roke priprave ter sprejemanja OPN, nosilce urejanja prostora, ki sodelujejo v postopku ter druge vidike priprave OPN.
Pravna podlaga za pripravo OPN je Zakon o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07; v nadaljnjem besedilu: ZPNačrt).
S spremembami in dopolnitvami sklepa se:
- v OPN vključi načrtovanje prostorske ureditve skupnega pomena za Merilno regulacijsko postajo Miklavž na prenosnem plinovodu M1 Ceršak–Kidričevo;
- določijo nosilci urejanja prostora, ki se jih vključi v postopek priprave in sprejemanja OPN od faze predloga naprej in drugi udeleženci, ki bodo sodelovali v postopku;
- določijo roki za pripravo in sprejem OPN od faze predloga naprej;
- določijo obveznosti v zvezi s financiranjem priprave OPN od faze predloga naprej.
2. člen
(ocena stanja in razlogi za pripravo OPN)
Občina Miklavž na Dravskem polju je bila ustanovljena z zakonom 8.8.1998. Meri 12,5 km2. Razdeljena je na 2 katastrski občini in 4 statistična naselja. Občinsko središče je Miklavž na Dravskem polju, poleg njega pa so sestavni del občinskega ozemlja še naselja Skoke, Dobrovce in Dravski Dvor. Vsa naselja so strnjeno oz. koncentrirano poseljena, poselitve v odprtem prostoru občine praktično ni.
Ob popisu leta 2002 je živelo v občini 5.915 prebivalcev, leta 2004 pa že 6.049. Največ prebivalcev živi v občinskem središču (3.808).
Vrednosti indeksa rasti prebivalstva kažejo na pozitivno demografsko dogajanje, saj so od leta 1961 do 2002 vsa naselja doživela intenzivno prebivalstveno rast. Vzroki za tako visok porast prebivalstva so različni, predvsem pa je treba izpostaviti velik delež priseljevanja. Na dan 30.6. 2008 šteje občina že 6.244 prebivalcev.
Ob zadnjem popisu je bilo v občini 2.068 gospodinjstev s povprečno velikostjo 2,9 člana na gospodinjstvo in 1.843 družin.
V občini je bilo ob zadnjem popisu zabeleženih 2.184 stanovanj.
Povprečno število stanovanj na stavbo je znašalo 1,3, kar kaže na pretežno individualno stanovanjsko zazidavo.
Leta 2002 je bilo v občini 2.990 aktivnih prebivalcev, kar je nekaj več kot polovica vsega prebivalstva občine. Delovno aktivnega prebivalstva je bilo slabih 41 % vsega prebivalstva oziroma 80,5 % vsega aktivnega prebivalstva. 75,2 % vsega delovno aktivnega prebivalstva občine je dnevnih migrantov. Največ dnevnih delovnih migrantov se vozi na delo v Mestno občino Maribor.
Največje zaposlitveno središče občine je občinsko središče Miklavž na Dravskem polju, kjer je zaposlenih 73,6 % vseh v občini zaposlenih delovno aktivnih prebivalcev oziroma 14,6 % vseh delovno aktivnih prebivalcev.
Občina leži v širšem območju mariborske urbane regije, kar pomembno vpliva na njen pretekli in bodoči razvoj zaradi naslednjih trendov:
- suburbanizacija je prevladujoča oblika prostorskega razvoja velikih in srednje velikih mest v Sloveniji,
- v neposredno okolico mesta se selijo ne le ljudje, temveč tudi delovna mesta, predvsem iz oskrbnih in storitvenih dejavnosti,
- v obmestje in v obmestna naselja se seli vse več regionalnih funkcij.
Poleg spodbujevalcev so za razvoj dejavnosti v prostoru občine pomembne tudi omejitve, ki jih tvorijo predvsem vodovarstveno območje Dravskega polja ter naravovarstveno pomembna in zavarovana območja (skoraj cela občina se nahaja v ekološko pomembnih območjih, vzhodni del občine pa tudi v območju Natura 2000).
Razlogi za pripravo OPN so:
- vsebinski;
- formalno – pravni oz. zakonski.
Vsebinski razlogi izhajajo iz potreb občine po preveritvi in dopolnitvi zasnov prostorskega razvoja za posamezna področja, kot jih opredeljujejo veljavni prostorski akti za območje občine.
Potrebe in nove razmere zahtevajo proučitev in ustrezne prostorske odločitve zlasti v zvezi z:
• omrežjem naselij;
• občinskim središčem – ureditvenim območjem naselja Miklavž na Dravskem polju;
• ureditvenimi območji drugih naselij v občini;
• opredelitvijo območij za različne druge namene v odprtem prostoru,
• opredelitvijo načina gospodarjenja na območjih primarne rabe zemljišč zlasti iz vidika soočanja z varovanjem naravnih virov (vodovarstvene in naravovarstvene zahteve idr.);
• odnosom do kvalitetnih prvin krajine;
• zasnovo infrastrukturnih omrežij in komunalnega opremljanja stavbnih zemljišč;
• drugimi dejavnostmi in prostorskimi strukturami, ki so že oz. še bodo prisotne v občinskem prostoru.
Poleg vsebinskih razlogov, ki terjajo pripravo novim občinskim potrebam prilagojenega prostorskega akta, je razlog za njegovo pripravo tudi formalno – pravne narave. Gre za novi zakon za področje prostorskega načrtovanja, ki med drugim določa, da morajo občine sprejeti OPN najkasneje do 14. novembra 2009.
Z OPN se načrtuje tudi prostorska ureditev skupnega pomena, t.j. Merilno regulacijska postaja Miklavž na prenosnem plinovodu M1 Ceršak–Kidričevo.
Pobudo za načrtovanje navedene prostorske ureditve skupnega pomena je Ministrstvu za okolje in prostor z dopisom št. 360-184/2018/3 00931292 z dne 4. 12. 2018 in 360-184/2018/5 00931292 z dne 21. 12. 2018 podal Direktorat za energijo pri Ministrstvu za infrastrukturo.
Ministrstvo za okolje in prostor ter Občina Miklavž na Dravskem polju sta v februarju 2019 podpisala še Dogovor o nadaljevanju priprave in sprejema občinskega prostorskega načrta v delu, ki obravnava prostorsko ureditev skupnega pomena, s katerim:
- soglašata, da se Merilno regulacijska postaja Miklavž na prenosnem plinovodu M1 Ceršak– Kidričevo šteje za ureditev skupnega lokalnega in državnega pomena;
- soglašata, da navedeno ureditev pripravljavec načrtuje v okviru priprave občinskega prostorskega načrta kot prostorsko ureditev skupnega, lokalnega in državnega pomena;
- soglašata, da se priprava občinskega prostorskega načrta za prostorsko ureditev skupnega pomena nadaljuje z vsebino in po postopku, ki je določen za občinske prostorske načrte v skladu z Zakonom o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt; Uradni list Republike Slovenije, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 109/12, 35/13 –sklep US, 76/14 – odločba US, 14/15 – ZUUJFO, 61/17 – ZUreP-2 in 199/21 – ZUreP-3) in njegovimi podzakonskimi predpisi;
- določata obveznosti strank glede nadaljevanja priprave in sprejema občinskega prostorskega načrta za prostorsko ureditev skupnega pomena.
3. člen
(način pridobitve strokovnih rešitev)
Pri pripravi OPN se upoštevajo relevantne vsebine veljavnih prostorskih aktov za območje občine Miklavž na Dravskem polju, v kolikor so:
- vsebinsko skladne z razvojnimi usmeritvami občine;
- skladne z določili ZPNačrt in državnimi prostorskimi akti;
- skladne s smernicami nosilcev urejanja prostora.
Za OPN so v izdelane strokovne podlage za poselitev v občini, v skladu z veljavno zakonodajo.
Obvezna strokovna podlaga za pripravo OPN je urbanistični načrt, ki se izdela za občinsko središče Miklavž na Dravskem polju. V urbanističnem načrtu bodo na strateški ravni proučena vprašanja nadaljnjega razvoja občinskega središča, razvoj dejavnosti v prostoru, idr. V izvedbenem delu bodo analizirana zlasti področja namenske rabe prostora ter urbanističnega in arhitekturnega oblikovanja, podan pa bo tudi predlog prostorskih izvedbenih pogojev. Po potrebi bodo pripravljene tudi druge strokovne podlage, če bo taka obveza izhajala:
- iz vsebinskih potreb pri reševanju prostorskih razvojnih vprašanj občine v teku priprave OPN;
- iz priprave rešitev na podlagi zahtev pravilnika, s katerim je minister predpisal vsebino, obliko in način priprave občinskega prostorskega načrta ter pogoje za določitev območij sanacij razpršene gradnje in območij za razvoj in širitev naselij;
- smernic nosilcev urejanja prostora.
Ustrezne strokovne podlage se izdelajo tudi za načrtovanje Merilno regulacijske postaje Miklavž na prenosnem plinovodu M1 Ceršak–Kidričevo. Načrtovanje te prostorske ureditve določa 90. člen Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 199/21).
4. člen
(vsebina in oblika OPN)
OPN se pripravi kot enovit dokument, ki vsebuje strateški in izvedbeni del.
OPN se izdela v digitalni in analogni obliki ter vsebuje:
- tekstualni del (besedilo oz. odlok z ustrezno obrazložitvijo);
- grafični del;
- priloge OPN.
OPN obsega naslednje vsebinske sklope:
a. strateški del:
- izhodišča in cilje ter zasnovo prostorskega razvoja občine;
- usmeritve za razvoj poselitve in za celovito prenovo, usmeritve za razvoj v krajini, za določitev namenske rabe zemljišč in prostorskih izvedbenih pogojev ter zasnovo gospodarske javne infrastrukture lokalnega pomena;
- območja naselij, vključno z območji razpršene gradnje, ki so z njimi prostorsko povezana;
- območja razpršene poselitve;
- koncept opredeljevanja in zasnovo enot urejanja prostora.
b. izvedbeni del OPN po posameznih enotah urejanja prostora
določa:
- območja namenske rabe prostora;
- prostorske izvedbene pogoje;
- območja, za katera se pripravi občinski podrobni prostorski načrt.
Vsebina strateškega in izvedbenega dela OPN bo za občinsko središče določena na podlagi urbanističnega načrta.
5. člen
(Nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja)
Ministrstvo za okolje in prostor pridobi smernice za načrtovane prostorske ureditve na podlagi osnutka OPN in mnenja na predlog OPN od naslednjih nosilcev urejanja prostora po področjih:
1. Ministrstvo za okolje in prostor za področja: poselitev; okolje; raba in upravljanje z vodami; ohranjanje narave;
2. Zavod RS za varstvo narave, OE Maribor za področje: ohranjanje narave;
3. Agencija RS za okolje, Urad za upravljanje z vodami za področje: upravljanje z vodami;
4. Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano za področja: kmetijstvo; gozdarstvo; lovstvo; ribištvo;
5. Zavod za gozdove Slovenije, OE Maribor za področje: gozdarstvo;
6. Ministrstvo za gospodarstvo za področja: mineralne surovine; energetika; blagovne rezerve;
Ministrstvo za kulturo za področji: kultura; varstvo kulturne dediščine;
8. Zavod za varstvo kulturne dediščine, OE Maribor za področje: varstvo kulturne dediščine;
9. Ministrstvo za promet za področje: državne ceste;
10. Ministrstvo za promet za področje: letalstva;
11. Direkcija RS za ceste za področje: državne ceste;
12. Družba za avtoceste v Republiki Sloveniji DARS d.d. za področje: avtoceste;
13. Ministrstvo za obrambo za področji: obramba; zaščita in reševanje;
14. Ministrstvo za zunanje zadeve, Prešernova cesta 25, Ljubljana;
15. Ministrstvo za notranje zadeve, Štefanova 2, Ljubljana;
16. ELES PE d.o.o., Hajdrihova 2, Ljubljana;
17. Geoplin plinovodi d.o.o., Cesta Ljubljanske brigade 11, Ljubljana;
18. Elektro Maribor, d.d., JP za distribucijo električne energije, Vetrinjska ul. 2, Maribor;
19. Telekom Slovenije, Titova cesta 38, Maribor;
20. Mariborski vodovod, javno podjetje d.d., Jadranska c. 24, Maribor;
21. Nigrad d.d., javno komunalno podjetje, Zagrebška c. 30, Maribor;
22. Plinarna Maribor, d.d., Plinarniška ul. 9, Maribor;
23. Snaga d.o.o. Nasipna ul. 64, 2000 Maribor za področje: gospodarjenje z odpadki;
24. Občina Miklavž na Dravskem polju, Nad izviri 6, Miklavž na Dravskem polju za področja: lokalne ceste; druga komunalna oprema;
25. Kabelsko razdelilni sistem Rotovž, Cankarjeva ul. 6, Maribor, 26. Kabel TV d.o.o., Dobriša vas 3, Petrovče.
Pripravljavec na predlog OPN pridobi (druga) mnenja naslednjih državnih in lokalnih nosilcev urejanja prostora:
1. državni nosilci urejanja prostora:
- Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, graditev in stanovanja (za področje razvoja poselitve);
- Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo (za področje kmetijstva oz. kmetijskih zemljišč);
- Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za hrano in ribištvo (za področje ribištva);
- Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za gozdarstvo in lovstvo (za področje gozdarstva in lovstva);
- Zavod za gozdove Slovenije, OE Maribor (za področje gozdarstva);
- Ministrstvo za okolje in prostor, Direkcija RS za vode (za področje rabe in upravljanja z vodami);
- Zavod RS za varstvo narave, OE Maribor (za področje ohranjanja narave);
- Ministrstvo za kulturo, Direktorat za kulturno dediščino (za področje varstva kulturne dediščine);
- Ministrstvo za infrastrukturo, Direkcija RS za infrastrukturo (za področje cestnega in železniškega prometa);
- DARS d.d. (za področje avtocest);
- Ministrstvo za infrastrukturo, Služba za trajnostno mobilnost in prometno politiko (za področje trajnostne mobilnosti);
- Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za letalski in pomorski promet (za področje pomorskega in zračnega prometa);
- Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo (za področje rudarstva);
- Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo (za področje energetike);
- Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje (za področje zaščite in reševanja);
- Ministrstvo za obrambo, Direktorat za logistiko, Sektor za gospodarjenje z nepremičninami (za področje obrambe);
- Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti, Direktorat za invalide, vojne veterane in žrtve vojnega nasilja (za področje vojnih in prikritih vojnih grobišč);
- Ministrstvo za zdravje (za področje zdravja ljudi v povezavi z izvedbo druge faze postopka celovite presoje vplivov na okolje);
- ELES-Elektro Slovenija d.o.o. (za področje prenosa električne energije);
- Plinovodi d.o.o. (za področje prenosnih plinovodov).
2. lokalni nosilci urejanja prostora:
- Elektro Maribor, d.d. (za področje oskrbe z električno energijo),
- Telekom Slovenije d.d. (področje telekomunikacij);
- Mariborski vodovod d.d. (za področje oskrbe s pitno vodo),
- Nigrad, komunalno podjetje, d.d. (za področje ravnanja z odpadnimi vodami),
- Snaga d.o.o. (za področje gospodarjenja z odpadki);
- Plinarna Maribor, d.d. (za področje oskrbe z energetskimi plini);
- Občina Miklavž na Dravskem polju (za področje občinskih cest in druge komunalne opreme).«.
(3) Dosedanja drugi in tretji odstavek postaneta tretji in četrti odstavek.
(4) Na koncu člena se doda peti odstavek, ki se glasi:
»Občina Miklavž na Dravskem polju bo z gradivom za javno razgrnitev, s stališči do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve ter s predlogom OPN v delu, ki se nanaša na prostorsko ureditev skupnega pomena, seznanila ministrstvo, pristojno za prostor in ministrstvo, v pristojnost katerega spada prostorska ureditev skupnega pomena. Pred sprejemom OPN bo Občina Miklavž na Dravskem polju za prostorsko ureditev skupnega pomena pridobila pisno potrditev predloga OPN s strani ministrstva, pristojnega za prostor in ministrstva, v pristojnost katerega spada prostorska ureditev skupnega pomena.
V primeru, da se v postopku priprave OPN ugotovi, da je potrebno smernice oz. mnenja pridobiti še od drugih nosilcev urejanja prostora, ki v tem sklepu niso navedeni, se tangirane nosilce urejanja prostora ali druge udeležence ustrezno vključi v postopek priprave OPN.
Ministrstvo, pristojno za varstvo okolja, v postopku pridobivanja smernic sporoči tudi, ali je za OPN potrebno izvesti celovito presojo vplivov na okolje na podlagi zakona, ki ureja varstvo okolja oz. presojo sprejemljivosti vplivov plana na naravo na podlagi zakona, ki ureja ohranjanje narave.
7. člen
(postopek in roki za pripravo OPN)
OPN se pripravi in sprejme po postopku, določenem v ZPNačrt (46. do 52. člen) v naslednjih rokih:
10
priprava predloga OPN, dopolnitev okoljskega poročila za predlog OPN
september 2021
11
Objava predloga OPN in OP na strežniku MOP
oktober 2021
12
Pridobitev mnenj nosilcev urejanja prostora in odločbe o sprejemljivosti vplivov izvedbe OPN na okolje in na naravo
avgust 2022
13
Seznanitev ministrstva, pristojnega za prostor in ministrstva, v pristojnost katerega spada prostorska ureditev skupnega pomena, z gradivom za javno razgrnitev, s stališči do pripomb in predlogov iz javne razgrnitve ter s predlogom OPN v delu, ki se nanaša na prostorsko ureditev skupnega pomena
14
Usklajeni predlog OPN
5 dni po prejemu odločbe
v postopku CPVO
15
Vloga za pridobitev pisne potrditve usklajenega predloga OPN v delu, ki se nanaša na prostorsko ureditev skupnega pomena
16
Sprejem OPN na občinskem svetu občine Miklavž na Dravskem polju
po prejemu pisne potrditve ministrstva, pristojnega za prostor in ministrstva, v pristojnost katerega spada prostorska ureditev skupnega pomena
17
Objava sprejetega OPN v Medobčinskem uradnem vestniku, na spletni strani občine in posredovanje v PIS
po sprejemu OPN
8. člen
(obveznosti v zvezi s financiranjem priprave OPN)
Izdelavo OPN in potrebnih strokovnih podlag iz pristojnosti občine financira Občina Miklavž na Dravskem polju iz proračunov za leta 2007, 2008 in 2009.
Pripravo OPN od faze predloga do uveljavitve OPN in potrebnih strokovnih podlag financira Občina Miklavž na Dravskem polju iz proračunov občine za leti 2021 in 2022.
9. člen
(začetek veljavnosti sklepa)
Ta sklep se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku in na spletni strani občine http.//www.miklavz.si ter začne veljati naslednji dan po objavi.
Občina Miklavž na Dravskem polju pošlje sklep Ministrstvu RS za okolje in prostor ter sosednjim občinam Maribor, Starše, Rače–Fram in Hoče–Slivnica.
Župan
Številka: 35002-1/2008 2\13 občine Miklavž na Dravskem polju
Datum: 26. maj 2008 Leo Kremžar, univ. dipl. nov., s. r.
Sklep o spremembah in dopolnitvah Sklepa o začetku priprave Občinskega prostorskega načrta občine Miklavž na Dravskem polju (Medobčinski uradni vestnik Štajerske in Koroške regije, št. 16/2022) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:
K tem spremembam in dopolnitvam sklepa je bilo pridobljeno soglasje ministrstva, pristojnega za prostor št. 35023- 2/2018-2550-14 z dne 19.8.2022.
Te spremembe in dopolnitve sklepa se objavijo v Medobčinskem uradnem vestniku in na spletni strani občine http://www.miklavz.si ter začnejo veljati naslednji dan po objavi. Občina Miklavž na Dravskem polju pošlje sklep ministrstvu, pristojnemu za prostor, ministrstvu, v pristojnost katerega spada prostorska ureditev skupnega pomena ter sosednjim občinam.