Na podlagi 3., 7. in 33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP), 36. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06) ter 53. člena Zakona o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 131/06, 7/07 – popr., 123/08 in 28/10) je Mestni svet Mestne občine Maribor na 5. redni seji dne 28. februarja 2011 sprejel
O D L O K
o načinu izvajanja gospodarske javne službe javni linijski prevozi v mestnem prometu in o koncesiji te javne službe
I. SPLOŠNE DOLOČBE
(1) Ta odlok ureja način izvajanja gospodarske javne službe javni linijski prevozi v mestnem prometu (v nadaljnjem besedilu: mestni linijski prevoz), zlasti pa vsebino te gospodarske javne službe in obveznosti javne službe, ki jih ima izvajalec, pravice potnikov pri izvajanju javne službe, financiranje te javne službe, način podelitve koncesije te javne službe in nadzor nad njenim izvajanjem.
(2) Ta odlok je tudi koncesijski akt za koncesijo za izvajanje mestnega linijskega prevoza.
(3) Koncesija gospodarske javne službe po tem odloku predstavlja koncesijsko javno-zasebno partnerstvo po Zakonu o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06; v nadaljnjem besedilu: ZJZP), katerega predmet so storitve (koncesija storitev).
Naloge koncedenta v postopku podelitve koncesije in v koncesijskem razmerju izvaja pristojni organ uprave Mestne občine Maribor (v nadaljnjem besedilu: organ uprave), razen tistih nalog in odločitev, ki so po tem odloku ali drugem predpisu izrecno v pristojnosti župana Mestne občine Maribor (v nadaljnjem besedilu: župan) ali mestnega sveta Mestne občine Maribor (v nadaljnjem besedilu: mestni svet).
(1) Izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo naslednji pomen:
1. »avtobus« je vozilo v cestnem prometu, ki ima poleg voznikovega več kot osem sedežev;
2. »frekvenca vožnje« je število enakomerno razporejenih odhodov avtobusov na liniji v časovni enoti, opredeljena kot čas v minutah med dvema zaporednima odhodoma;
3. »koncedent« je Mestna občine Maribor;
4. »koncesija« je koncesija za opravljanje javne službe po tem odloku;
5. »koncesionar« je pravna ali fizična oseba, ali konzorcij, ki izvaja naloge mestnega linijskega prevoza na podlagi koncesije;
6. »konzorcij« je oznaka za dve ali več pravnih ali fizičnih oseb, ki na podlagi medsebojnega obligacijsko pravnega razmerja, sklenjenega skladno s 63. členom tega odloka, vložijo skupno vlogo za pridobitev koncesije in se v njej zavežejo v primeru uspeha v postopku podelitve koncesije skupaj izvajati pravice in obveznosti koncesionarja;
7. »linija« je določena relacija in smer vožnje od začetne do končne postaje, upoštevaje zaporedje vseh vmesnih postaj oziroma postajališč;
8. »obveznosti javne službe« so vse obveznosti koncesionarja ali njegovih podizvajalcev v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe mestni linijski prevoz, določene s tem odlokom in drugimi predpisi ali posamičnimi akti, ki jih prevoznik ne bi izvajal, če bi prevoze opravljal prosto na trgu kot tržne storitve, in sicer zlasti obveznost izvajati prevoze po liniji in v določenem voznem redu ne glede na število potnikov, obveznost izvajati prevoze po ceniku prevoznin, obveznost prevzeti vsakega potnika in prtljago, ki izpolnjuje splošne pogoje, obveznost zagotavljati predpisano kvaliteto storitev, obveznost obveščati javnost in obveznost uporabe kompatibilne vozovnice, če opravlja prevoze koncesionarja več prevoznikov (člani konzorcija ali podizvajalci);
9. »podizvajalec« je izpolnitveni pomočnik koncesionarja;
10. »potnica ali potnik (v nadaljevanju »potnik«)« je fizična oseba, ki je upravičena do določenega prevoza v okviru javnega potniškega prometa;
11. »ročna prtljaga« so stvari, ki jih je dovoljeno prinesti v vozili in spraviti na določen prostor in ki jih potnik sam varuje;
12. »sprememba linije« je vsaka trajna sprememba poteka linije, vključno z njeno delno opustitvijo, ali sprememba postajališč na liniji, pa tudi smeri vožnje pri krožni liniji z eno samo smerjo vožnje;
13. »vozni red« je opredelitev frekvenc vožnje na posamezni liniji v različnih obdobjih dneva, tedna, meseca in/ali leta
(2) Ostali izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot jih določajo ZJZP, zakon, ki ureja prevoze v cestnem prometu in zakon, ki ureja prevozne pogodbe v cestnem prometu.
(1) S tem odlokom se v Mestni občini Maribor ustanovi Svet za trajnostno mobilnost, ki kot posvetovalni organ koncedenta in koncesionarja opravlja naloge, ki so usmerjene k spodbujanju trajnostne mobilnosti občanov, zlasti pa:
- razvija cilje in predlaga načine za doseganje večje in zagotavljanje trajnostne mobilnosti občanov;
- proučuje in obravnava problematiko na področju mestnega potniškega prometa ter predlaga organom, ki urejajo posamezna področja, ukrepe za izboljšanje mestnega potniškega prometa;
- razvija in spodbuja dejavnosti, ki zagotavljajo večjo mobilnost občanov in v sodelovanju z drugimi subjekti v občini organizira različne promocijske akcije, katerih cilj je izboljšanje mobilnosti občanov.
(2) Svet za trajnostno mobilnost ima 9 članov, ki jih za obdobje 5 let imenuje župan. Svet za trajnostno mobilnost sestavljajo:
- predstavnik koncedenta – 2 člana
- predstavnik koncesionarja – 1 član
- predstavnik uporabnikov storitev javne službe – 3 člani
- predstavniki strokovnih institucij – 3 člani: Energetske agencije za Podravje – zavoda za trajnostno rabo energije (1 član), Mariborske razvojne agencije (1 član) in Univerze v Mariboru, Fakultete za gradbeništvo (1 član).
(3) Predstavniki uporabnikov javnih storitev so predstavniki upokojencev, študentov in podjetij v občini. Imenuje jih mestni svet.
(4) Delovanje Sveta za trajnostno mobilnost je javno in se ureja s poslovnikom, ki ga sprejme Svet za trajnostno mobilnost. O svojem delu Svet za trajnostno mobilnost poroča mestnemu svetu enkrat letno.
(5) Svet za trajnostno mobilnost sprejema letni program dela, ki ga potrjuje mestni svet. Mestni svet določi, na podlagi programa dela, v vsakoletnem proračunu Mestne občine Maribor, sredstva za izvajanje nalog Sveta za trajnostno mobilnost.
(6) Strokovne in administrativno-tehnične naloge za svet opravlja Energetska agencija za Podravje – zavod za trajnostno rabo energije.
II. PREDMET KONCESIJE IN OBVEZNOSTI JAVNE SLUŽBE
1. Predmet koncesije
(1) Gospodarska javna služba mestni linijski prevoz (v nadaljnjem besedilu: javna služba) obsega naslednje storitve:
a) prevoz potnikov na linijah po voznem redu skladno z zakonom, ki ureja prevoze v cestnem prometu in zakonom, ki ureja prevozne pogodbe v cestnem prometu,ter tem odlokom;
b) prodajo vozovnic;
c) obveščanje uporabnikov mestnega linijskega prevoza o voznih redih, prevoznih pogojih in cenah prevoza;
d) prevoz ročne prtljage v obsegu, določenem s tem odlokom.
(2) Koncesionar mora kot sestavni del javne službe opravljati tudi naloge v zvezi z drugim obveščanjem uporabnikov, oblikovanjem voznih redov, vodenjem evidenc in obveščanjem koncedenta, kot to določa zakon in ta odlok.
(1) Predmet koncesije po tem odloku je izvajanje javne službe mestni linijski prevoz na območju koncesije v času trajanja koncesije po tem odloku in koncesijski pogodbi.
(2) Koncesionar lahko v času trajanja koncesije opravlja tudi druge prevoze ali druge dejavnosti, pri čemer mora zagotoviti ločeno evidentiranje različnih dejavnosti skladno z Zakonom o preglednosti finančnih odnosov in ločenem evidentiranju različnih dejavnosti (Uradni list RS, št. 53/07) in predpisi, izdanimi za njegovo izvrševanje. Pri tem mora evidentirati gospodarsko javno službo po tem odloku kot ločeno dejavnost, ki jo opravlja na podlagi izključne pravice v smislu tega zakona.
(1) Območje koncesije je celotno območje Mestne občine Maribor. V okvir koncesije po tem odloku spadajo tudi vse linije zunaj območja Mestne občine Maribor do sosednjih naselij, za katere pridobi koncedent dovoljenje po drugem odstavku 53. člena Zakona o prevozih v cestnem prometu (Uradni list RS, št. 131/06, 7/07 – popr., 123/08 in 28/10; v nadaljnjem besedilu:
ZPCP-2).
(2) Za izvajanje gospodarske javne službe v obsegu iz prejšnjega odstavka se podeli ena koncesija enemu koncesionarju.
(3) V času trajanja koncesije iz prejšnjega odstavka ni dovoljeno podeliti druge koncesije po tem odloku, razen v kolikor se nova koncesija podeli krajši čas pred prenehanjem koncesijskega razmerja koncesije iz prejšnjega odstavka zaradi zagotovitve nepretrganega izvajanja mestnih linijskih prevozov tako, da novi koncesionar začne izvajati koncesijo, ko jo preneha izvajati prejšnji koncesionar.
(1) Razporeditev linij in postajališč mestnega linijskega prevoza mora zagotoviti, da je najmanj 85% prebivalcev Mestne občine Maribor zagotovljeno, da od njihovega prebivališča do najbližjega postajališča ni več kot 300m.
(2) Kandidat za koncesijo mora v vlogi za pridobitev koncesije zagotoviti, da je ob podelitvi koncesije izpolnjen standard dostopnosti iz prejšnjega odstavka.
(2) Če zaradi sprememb v poseljenosti Mestne občine Maribor v času trajanja koncesije standard dostopnosti iz prvega odstavka ni več zagotovljen, morata koncedent in koncesionar spremeniti linije in/ali postajališča na njih, da je po spremembi spet zagotovljen.
(1) Obvezne linije na območju koncesije, na katerih se izvaja koncesija, in obvezna postajališča na njih, so določene v Prilogi 1 tega odloka.
(2) Ostala postajališča na obveznih linijah določi organ uprave pred začetkom izvajanja koncesije, upoštevajoč predloge iz vloge za pridobitev koncesije kandidata, ki je pridobil koncesijo.
(3) Kandidat za koncesijo lahko v svoji vlogi za pridobitev koncesije predlaga tudi dodatne linije, podaljšanje ali spajanje obveznih in/ali dodatnih linij, ter postajališča na teh linijah.
(4) Dodatne linije, podaljšanje ali spajanje obveznih in/ali dodatnih linij, ter postajališča na teh linijah določi organ uprave pred začetkom izvajanja koncesije, upoštevajoč predloge iz vloge za pridobitev koncesije kandidata, ki je pridobil koncesijo.
(1) V času trajanja koncesije se lahko posamezne linije opustijo, spremenijo ali uvedejo dodatne linije le izjemoma, če je to potrebno zaradi zagotavljanja standarda dostopnosti ali drugih demografskih sprememb, sprememb v prometnem režimu ali če je to nujno potrebno zato, ker koncedent iz utemeljenih razlogov ne more zagotavljati nadomestila v ustrezni višini.
(2) O spremembi obveznih linij in postajališč, določenih v Prilogi 1 tega odloka, odloči mestni svet s spremembo tega odloka, o ostalih spremembah pa organ uprave.
(3) Vpliv spremembe linij na koncesijsko razmerje je določen v 53. do 58. členu tega odloka, podrobneje pa se uredi v koncesijski pogodbi.
(1) Vozni red obveznih linij je določen v Prilogi 1 tega odloka.
(2) Vozni red dodatnih linij ter podaljšanja ali spajanja obveznih linij določi organ uprave pred začetkom izvajanja koncesije, upoštevajoč predloge iz vloge za pridobitev koncesije kandidata, ki je pridobil koncesijo.
(3) Če je koncesionar predlagal v svoji vlogi za koncesijo višjo frekvenco voženj na obvezni liniji, kot je določeno v Prilogi 1 tega odloka, lahko organ uprave tudi za tako linijo določi tak vozni red, pri čemer za nobeno obdobje ne sme biti določena nižja frekvenca voženj, kot je določeno v tej prilogi.
(4) V času trajanja koncesije se lahko vozni red spremeni, če je to potrebno zaradi zagotavljanja standarda dostopnosti ali drugih demografskih sprememb, sprememb v prometnem režimu ali če je to nujno potrebno zato, ker koncedent iz utemeljenih razlogov ne more zagotavljati nadomestila v ustrezni višini.
(5) O spremembi voznega reda obveznih linij, določenih v Prilogi 1 tega odloka, odloči mestni svet s spremembo tega odloka, o ostalih spremembah pa organ uprave.
(6) Vpliv spremembe okvirnega voznega reda na koncesijsko razmerje je določen v 53. do 58. členu tega odloka, podrobneje pa se uredi v koncesijski pogodbi.
(1) Koncesija po tem odloku se podeli za 8 let (rok koncesije).
(2) Rok koncesije začne teči naslednji dan po sklenitvi koncesijske pogodbe, če ni v koncesijski pogodbi določen poznejši začetek teka roka koncesije.
(3) Rok koncesije poteče s potekom istega dneva v istem mesecu v osmem letu od dneva začetka teka roka koncesije.
(4) Rok koncesije se lahko v skladu s koncesijsko pogodbo podaljša največ za polovico trajanja iz prvega odstavka, če je to potrebno zaradi amortizacije vlaganj v času trajanja koncesije, ki ob času sklenitve koncesijske pogodbe niso bila predvidena in jih je koncesionar izvedel na zahtevo ali zaradi aktov oziroma dejanj koncedenta.
(1) S sklenitvijo koncesijske pogodbe koncesionar pridobi izključno pravico v času trajanja koncesije izvajati mestni linijski prevoz v obsegu iz prvega odstavka 7. člena tega odloka, razen izjem, določenih z ZPCP-2 in tem odlokom.
(2) Pravica iz prejšnjega odstavka se nanaša tudi na vse morebitne spremenjene ali nove linije v obsegu iz prvega odstavka 7. člena tega odloka, kot tudi na prevoze v času posebnih dogodkov iz 15. člena tega odloka in prevoze šolskih otrok iz 16. člena tega odloka.
(3) Razen izjem, določenih s tem odlokom, ne sme nihče razen koncesionarja opravljati prevozov potnikov v cestnem prometu na območju Mestne občine Maribor tako, da bi v okviru iste vožnje omogočal vstopanje in izstopanje potnikov na določenih mestih. Ta določba se ne nanaša na podizvajalce in druge izpolnitvene pomočnike koncesionarja, določene skladno s tem odlokom.
(4) Za vstopanje in izstopanje potnikov v okviru iste vožnje v smislu prejšnjega odstavka se šteje vožnja vozila od enega do drugega zaporednega mesta ustavljanja, ne glede na to, ali gre za postajo ali postajališče na linijah iz 9. člena tega odloka, pri čemer prevoznik omogoča na teh mestih vstopanje in/ali izstopanje nedoločenemu krogu oseb.
(1) Ne glede na izključno pravico iz prejšnjega člena lahko posamezni prevoznik opravlja posebne linijske prevoze oseb, določenih v prvem odstavku 54. člena ZPCP-2, ki so registrirani skladno s tretjim odstavkom navedenega člena. Izvajalec posebnega linijskega prevoza ne sme sprejemati drugih potnikov razen tistih, ki so na seznamu potnikov v pogodbi, ki je v vozilu skladno z drugim odstavkom 54. člena ZPCP-2 in podzakonskim predpisom, izdanim za izvrševanje te določbe.
(2) Izključna pravica koncesionarja se ne nanaša prevoze, ki jih v okviru izvajanja državne gospodarske javne službe javni linijski prevoz potnikov opravi prevoznik, ki je pridobil koncesijo te javne službe.
(3) Izključna pravica koncesionarja se tudi ne nanaša na prevoze potnikov v mednarodnem prometu, uvedene in izvajane skladno z ZPCP-2, ki jih prevoznik takih prevozov opravi na območju Mestne občine Maribor.
(4) Linije iz drugega in tretjega odstavka tega člena, ki se izvajajo ob objavi javnega razpisa za podelitev koncesije, se navedejo v razpisni dokumentaciji.
(5) Vpliv uvedbe novih linij iz drugega in tretjega odstavka tega člena ali njihove spremembe v času trajanja koncesijskega razmerja na koncesijsko razmerje je določen v 54. do 59. členu tega odloka, podrobneje pa se uredi v koncesijski pogodbi.
2. Način izvajanja javne službe in pravice ter obveznosti koncesionarja in koncedenta v zvezi s tem
2.1. Splošne obveznosti koncedenta in koncesionarja
(1) Koncesionar mora po naročilu koncedenta v okviru javne službe po tem odloku izvajati dodatne prevoze, kadar je to potrebno zaradi športnih in drugih podobnih prireditev, sejmov ali drugih dogodkov, ki zahtevajo bolj intenziven prevoz potnikov v mestnem linijskem prevozu ali prevoz na posebne lokacije.
(2) V okviru obveznosti iz prejšnjega odstavka je dolžan koncesionar povečati frekvenco voženj na določenih linijah, voziti po spremenjeni oziroma podaljšani liniji, in/ali voziti po novi začasni liniji.
(3) Upravičeni stroški teh dodatnih prevozov so upravičeni stroški izvajanja javne službe, prihodki iz teh prevozov pa prihodki izvajanja javne službe.
(4) Upravičeni stroški iz prejšnjega odstavka se obračunavajo enako, kot ostali upravičeni stroški izvajanja javne službe, prevoznine pa sme koncesionar zaračunavati največ v višini, določeni s tarifo.
(1) Koncesionar mora v okviru javne službe po tem odloku izvajati prevoz oseb, mlajših od 18 let, ki se izobražujejo v javnih vrtcih in javnih osnovnih šolah na območju Mestne občine Maribor.
(2) Osebe iz prejšnjega odstavka je koncesionar praviloma dolžan prevažati v okviru voženj na linijah mestnega linijskega prevoza. Koncedent zagotavlja za prevoz teh oseb posebno nadomestilo iz proračuna v višini, ki se določi ob objavi javnega razpisa.
(3) Po naročilu koncedenta mora koncesionar izvesti tudi druge prevoze oseb iz prvega odstavka tega člena s tem, da zagotovi pobiranje teh oseb na določenih mestih oziroma pri šoli, ter prevoz do šole oziroma določenih mest.
(4) Prevoze iz prejšnjega odstavka plača občina največ v višini cene na kilometer vožnje, določene skladno s 55. členom tega odloka. Predviden obseg prevozov iz prejšnjega odstavka se določi v razpisni dokumentaciji.
(5) Upravičeni stroški prevozov iz tega člena so upravičeni stroški izvajanja javne službe, prihodki iz teh prevozov pa prihodki izvajanja javne službe.
(6) Upravičeni stroški iz prejšnjega odstavka se obračunavajo enako, kot ostali upravičeni stroški izvajanja javne službe.
(1) Koncedent brezplačno dovoljuje koncesionarju uporabljati postajališča mestnega linijskega prevoza na javnih cestah v Mestni občini Maribor, kjer so ta postajališča posebej urejena kot infrastruktura javne službe.
(2) Koncedent brezplačno dovoljuje koncesionarju uporabljati ustrezne dele občinskih javnih cest in drugih javnih površin v Mestni občini Maribor za ustavljanje vozil mestnega linijskega prevoza na postajališčih, kjer taka postajališča niso posebej urejena kot infrastruktura javne službe.
(3) Koncedent se na mestih iz prejšnjega odstavka zavezuje v
okviru možnosti čim prej urediti ustrezna postajališča kot infrastrukturo javne službe.
2.2. Nepretrgano izvajanje javne službe in vozni red
(1) Koncesionar je v času trajanja koncesije dolžan opravljati mestni linijski prevoz nepretrgano ves dan in vse dni v letu.
(2) Koncesionar je dolžan opravljati prevoze mestnega linijskega potniškega prometa po voznem redu po vseh linijah, določenih s tem odlokom, ne glede na število potnikov (zanesljivost voženj).
(3) Za kršitev zahteve zanesljivosti voženj šteje vsaka vožnja, ki je koncesionar ne opravi ali ki zamuja 20 minut ali več na linijah s frekvenco 30 minut ali manj oziroma ki zamuja 30 minut ali več na linijah s frekvenco več kot 30 minut, pri čemer ne gre za prekinitev ali opustitev prevozov iz 19. ali 20. člena tega odloka.
(4) Koncesionar je dolžan zagotoviti, da najmanj 98% vseh voženj v posameznem koledarskem letu ne predstavlja kršitve zanesljivosti voženj po prejšnjem odstavku. Podrobneje se način ugotavljanja zanesljivosti voženj in pogodbena kazen za kršitev najmanjše zahtevane zanesljivosti voženj določijo v koncesijski pogodbi.
(5) Koncesionar je dolžan voditi evidenco odhodov z začetnih oziroma končnih/izravnalnih postajališč vseh voženj avtobusov na vseh linijah. O kršitvah zanesljivosti voženj je koncesionar dolžan poročati koncedentu v okviru poročil iz 73. člena tega odloka ali na njegovo zahtevo. Koncedent ugotavlja zanesljivost voženj v okviru nadzora po 71. do 73. členu tega odloka.
(1) Posamezen prevoz ali več prevozov na posamezni liniji oziroma linijah je lahko začasno prekinjen ali opuščen, če zaradi okoliščin, ki ne izvirajo iz sfere koncesionarja ali koncedenta, ki jih ni mogoče predvideti ali se jim izogniti in katerih posledic ni moč odvrniti (višja sila) koncesionar objektivno ne more izvesti takega prevoza.
(2) O prekinitvi ali opustitvi prevoza oziroma prevozov iz prejšnjega odstavka mora koncesionar obvestiti uporabnike oziroma javnost na načine iz 31. člena tega odloka takoj, ko nastopijo okoliščine, ki so povzročile prekinitev oziroma opustitev, istočasno pa obvestiti tudi upravni organ.
(3) Če okoliščine višje sile trajajo ali bodo predvidoma trajale več kot 7 dni, določi za čas trajanja teh okoliščin na predlog koncesionarja ali po lastni pobudi upravni organ začasni potek linije in začasni vozni red na njej.
(1) Če koncesionar zve za okoliščine, ki bodo povzročile opustitve določenih prevozov ali spremembo voznega reda, mora o tem takoj obvestiti upravni organ.
(2) Organ, ki odloča o izdaji dovoljenja za delno ali popolno zaporo lokalne ceste, ki vpliva na linije javnih potniških prevozov, mora v postopku pridobiti izjavo koncesionarja in o času zapore obvestiti koncesionarja, če je glede na naravo zapore to mogoče najmanj 14 dni pred začetkom zapore.
(3) Če bodo okoliščine iz prvega odstavka trajale več kot 7 dni, določi za čas trajanja teh okoliščin na predlog koncesionarja ali po lastni pobudi upravni organ začasni potek linije in začasni vozni red na njej.
(4) O začasnem poteku linije in začasnem voznem redu mora koncesionar pravočasno obvestiti uporabnike oziroma javnost na načine iz 31. člena tega odloka.
(1) Koncesionar mora, razen v primerih iz 15. in 16. člena tega odloka, v okviru stanja ceste in okoliščin prometa na njej zagotavljati čim večjo točnost voženj vozil po voznem redu.
(2) Kršitev točnosti izvajanja voznega reda iz prejšnjega odstavka predstavlja vsak prehiter odhod z začetnega ali končnega/izravnalnega postajališča, kakor tudi vsak bistveno prehiter odhod z drugega postajališča ali bistveno prepozen prihod na postajališče, če tak odhod oziroma prihod ni nastal zaradi višje sile ali razlogov, ki niso na strani koncesionarja ali njegovega podizvajalca.
(3) Koncesionar je dolžan zagotoviti, da najmanj velika večina vseh voženj v posameznem koledarskem letu ne predstavlja kršitve točnosti izvajanja voznega reda po prejšnjem odstavku, pri čemer se ne štejejo vožnje, ki predstavljajo kršitev zanesljivosti voženj iz tretjega odstavka 18. člena tega odloka. Podrobneje se način ugotavljanja točnosti izvajanja voznega reda in pogodbena kazen za kršitev najmanjše zahtevane točnosti iz prejšnjega odstavka določijo v koncesijski pogodbi.
(4) Koncesionar je dolžan voditi evidenco odhodov z začetnih oziroma končnih/izravnalnih postajališč vseh voženj avtobusov na vseh linijah. O odstopanjih od voznega reda je koncesionar dolžan poročati koncedentu v okviru poročil iz 73. člena tega odloka ali na njegovo zahtevo. Koncedent ugotavlja točnost izvajanja voznega reda v okviru nadzora po 71. in 72. členu tega odloka.
2.3. Avtobusi in druga vozila
(1) Koncesionar mora javni linijski prevoz opravljati z avtobusi, ki so po številu sedežev prilagojeni običajnemu številu potnikov na posamezni liniji in posameznih vožnjah voznega reda.
(2) Koncesionar lahko na posameznih linijah in v določenih obdobjih, ko je število potnikov tako majhno, da ni potrebno opraviti prevoza z avtobusom, opravi prevoz z vozili, ki imajo poleg voznikovega sedeža največ osem sedežev.
(3) Na avtobusu mora v času vožnje po liniji biti jasno označeno, da gre za vozilo mestnih linijskih prevozov, označena pa mora biti tudi linija, na kateri trenutno vozi.
(4) Oznake, ki morajo biti na avtobusu v skladu s prejšnjim odstavkom, določi upravni organ.
(1) Vozila, ki jih koncesionar redno uporablja za prevoze v okviru mestnih linijskih prevozov, morajo biti izključno namenjena tem prevozom in jih koncesionar lahko uporablja za druge prevoze le izjemoma in v obsegu, ki ne presega 1% kilometrov teh vozil letno (namenska vozila).
(2) Zahteva iz prejšnjega odstavka velja tudi za vozila, ki jih koncesionar ne uporablja redno za prevoze v okviru mestnih linijskih prevozov, pač pa so namenjena nadomestitvi vozil v primeru okvare ali drugih razlogov, zaradi katerih ni mogoče zagotoviti dovolj namenskih vozil (vozila tehnične rezerve).
(3) Koncesionar mora zagotoviti ustrezno število namenskih vozil z začetkom izvajanja koncesije, razpolagati pa mora tudi z ustreznim številom vozil tehnične rezerve.
(4) V javnem razpisu koncesije po tem odloku se lahko določi, da sme koncesionar določeno število vozil najeti od koncedenta, če ta z njimi razpolaga, lahko pa se tudi zahteva, da mora manjše število vozil obvezno najeti od koncedenta.
(5) Najem iz prejšnjega odstavka se podrobneje uredi v koncesijski pogodbi, pri čemer mora biti najemnina določena tako, da ustreza tržnim vrednostim.
(1) Vozila, ki jih uporablja koncesionar za izvajanje mestnega linijskega prevoza, morajo v posameznem letu izvajanja koncesije ustrezati zahtevam, ki so določene v Prilogi 2 tega odloka.
(2) V koncesijski pogodbi se določi pogodbeno kazen za kršitev zahteve iz prejšnjega odstavka v posameznem letu izvajanja koncesije.
(1) Vozila, ki jih uporablja koncesionar za izvajanje mestnega linijskega prevoza, morajo izpolnjevati zahteve glede opremljenosti in okoljskih emisij, ki so določene v Prilogi 2 in tem odloku.
(2) V koncesijski pogodbi se določi pogodbeno kazen za kršitev zahtev iz prejšnjega odstavka.
(1) Koncesionar mora ves čas zagotavljati, da so vozila zunaj in znotraj primerno očiščena.
(2) Vsako vozilo mora koncesionar oprati zunaj in izvesti notranje čiščenje najmanj enkrat na 7 dni, najmanj enkrat mesečno pa ga znotraj tudi temeljito očistiti.
(3) Voznik mora preveriti notranjost vozila na vsaki končni postaji in ga po potrebi pomesti.
(4) Koncesionar mora voditi evidenco čiščenja in pranja vozil.
(5) V koncesijski pogodbi se določi pogodbeno kazen za kršitev zahtev glede čiščenja iz tega člena.
(1) Poleg vzdrževanja, ki je potrebno zaradi izpolnjevanja zahtev varnosti cestnega prometa in tehnične ustreznosti vozil, mora koncesionar zagotoviti tako vzdrževanje opreme vozila, ki je namenjena potnikom, da je ta ves čas v celoti funkcionalna in v skladu z zahtevami, določenimi s Prilogo 2.
(2) V koncesijski pogodbi se določi pogodbeno kazen za kršitev zahteve iz prejšnjega odstavka.
(1) Koncesionar sme na zunanjosti in v notranjosti vozil nameščati različno oblikovana oglasna sporočila, ki ustrezajo zahtevam tega člena, lahko tudi z uporabo vizualne tehnične opreme.
(2) Namestitev oglasnih sporočil ne sme biti taka, da bi kršila predpise o varnosti cestnega prometa ali omejevala potnikom neoviran pogled iz vozila skladno s predpisi o varnosti cestnega prometa.
(3) Oglasna sporočila po vsebini in ob liki ne smejo predstavljati kršitve predpisov o prepovedi oziroma omejevanju oglaševanja določenih proizvodov ali storitev, drugih predpisanih prepovedi ali omejitev v zvezi z oglaševanjem in etičnih pravil, ki urejajo oglaševanje.
(4) Ne glede na prejšnji odstavek koncesionar ne sme:
- diskriminirati med različnimi naročniki oglasnih sporočil, kot na primer s sklepanjem izključnih pogodb o oglaševanju, neupravičenim zavračanjem oglaševanja določenim naročnikom, neutemeljenim razlikovanjem naročnikov, diskriminatornimi cenami ali drugimi pogoji oglaševanja, in podobno;
- ovirati konkurenco z oglaševanjem, kot na primer s tem, da bi določenim ponudnikom onemogočal oglaševanje ali zahteval od določenih ponudnikov, da oglašujejo je pri koncesionarju; - nameščati političnih oglasnih sporočil.
(5) Politično oglasno sporočilo v smislu prejšnjega odstavka je vsako sporočilo o mnenju ali stališču v zvezi z nekim vprašanjem javnega pomena, ki ni namenjeno pospeševanju prodaje proizvodov oziroma storitev, razen humanitarnih, okoljskih in drugih podobnih splošno koristnih sporočil, iz katerih ni razviden naročnik oglasa.
(6) V koncesijski pogodbi se določi pogodbeno kazen za kršitev zahtev iz tega člena.
(7) Določbe tega člena se uporabljajo tudi za oglasna sporočila, ki jih koncesionar v zvezi z mestnim linijskim prevozom vključuje v načine obveščanja iz tretjega odstavka 31. člena tega odloka. Ta sporočila ne smejo biti taka, da bi omejevala možnost hitrega razumevanja obvestil o mestnem linijskem prevozu.
2. 4. Vozno osebje
(1) Koncesionar mora zagotoviti, da ima voznik in morebitne druge osebe, ki stopajo v stik s potniki (v nadaljnjem besedilu: vozno osebje) enotna oblačila in oznake, iz katerih izhaja, da gre za vozno osebje mestnih linijskih prevozov. Na oznakah mora biti navedeno osebno ime člana voznega osebja.
(2) Koncesionar mora zagotoviti ustrezno čiščenje, vzdrževanje in nadomeščanje obrabljenih oblačil in oznak, tako da je zagotavlja primeren videz voznega osebja.
(3) V koncesijski pogodbi se določi pogodbeno kazen za kršitev zahteve iz tega člena.
(1) Vozno osebje mora omogočiti potnikom varen vstop in izstop iz vozila ter varno in udobno vožnjo.
(2) Vozno osebje mora v okviru možnosti gibalno oviranim potnikom omogočiti pomoč pri vstopu in izstopu iz vozila ter jim zagotoviti sedež.
(3) Vozno osebje mora potnikom dajati podatke o liniji in njenem poteku ter o posamezni vožnji.
(4) Vozno osebje mora občevati s potniki v slovenskem jeziku, pri čemer se mora vesti skladno z osnovnimi pravili vljudnosti.
2.5. Pravice in dolžnosti potnikov
(1) Koncesionar mora v okviru izvajanja gospodarske javne službe mestni linijski prevoz zagotoviti popolno, pregledno in ažurno obveščanje potnikov in drugih uporabnikov o vseh vprašanjih, ki zadevajo izvajanje prevoznih storitev v okviru te javne službe in pravice ter dolžnosti potnikov.
(2) Koncesionar mora obveščati zlasti o:
- tarifi in cenah prevozov, vključno z morebitnimi popusti;
- voznem redu ter dejanskih prihodih in odhodih vozil;
- linijah in morebitnih odstopanjih pri posamezni vožnji,
- načinu nakupa vozovnic ter njihove uporabe,
- prevozu potnikov in prepovedih v zvezi z ravnanjem potnikov v vozilu ter možnostjo izključitve potnika;
- načinu vstopa in izstopa iz vozil in še posebej o pravicah gibalno oviranih potnikov v zvezi s tem;
- prevozu prtljage, omejitvah in prepovedih v zvezi s tem ter načinom njenega sprejema ter izročitve.
(3) Če ni s tem odlokom drugače določeno, mora koncesionar obveščati potnike najmanj na naslednje načine:
- z objavami v sredstvih javnega obveščanja, brošurami, letaki in podobnimi pisnimi sporočili,
- za obvestili na avtobusnih postajah in postajališčih, skladno z zahtevami upravljavca postaj in postajališč;
- preko delujočega klicnega centra,
- preko portala, dosegljivega s svetovnega spleta, lahko pa tudi s posebnih terminalov.
(4) Upravljalec avtobusne postaje je dolžan omogočiti koncesionarju izpolnjevanje obveznosti obveščanja iz druge alineje prejšnjega odstavka, lahko pa se s koncesionarjem dogovori, da bo te obveznosti izvajal sam.
(5) Obveščanje preko svetovanega spleta mora koncesionar zagotoviti tako, da je uporabniku omogočena pridobitev podatkov brez plačila ali posredovanja osebnih podatkov, razen če je to potrebno zaradi narave storitve, ki naj jo uporabnik opravi (rezervacija ali nakup vozovnice, iskanje izgubljene prtljage in drugih predmetov, in podobno).
(1) Potnik mora sam poskrbeti, da na odhodni ali vmesni postaji oziroma postajališču vstopi v pravi avtobus in da na namembni postaji izstopi. Potnik sme vstopiti in izstopiti samo na postaji ali postajališču, kjer je po voznem redu predviden postanek.
(2) Vstopanje in izstopanje se izvede hitro in brez zastojev z elektronskim evidentiranjem vozovnic.
(1) Koncesionar je dolžan v mejah razpoložljivih mest v vozilu, v skladu z voznim redom, sprejeti v prevoz vsako fizično osebo in njeno ročno prtljago.
(2) Koncesionar ni dolžan sprejeti osebe, za katero se zaradi njenega vedenja lahko upravičeno domneva, da bo mu bo onemogočila izpolniti njegove obveznosti do drugih potnikov.
(3) Vozno osebje ne sme dovoliti vstopa v vozilo oziroma mora odstraniti iz vozila osebo, ki:
- je zbolela oziroma obstaja bojazen da je zbolela za kako nalezljivo boleznijo, ki se prenaša na druge osebe, pa ne gre za prevoz po prvem odstavku 34. člena tega odloka,
- je vinjena ali pod vplivom mamil in tudi sicer nasilna ali nadležna do drugih potnikov,
- s svojim vedenjem predstavlja nevarnost za vožnjo ali potnike ali nadleguje potnike ali voznika,
- je v umazani delovni obleki, če se ji ne more odrediti primernega od drugih potnikov ločenega prostora (npr. dimnikarji, pleskarji),
- želi vstopiti v vozilo z rolerji ali drugimi nestabilnimi pripravami za hojo,
- želi na vozilo vnesti neprimerno prtljago ali nevarne snovi.
(4) Odstranitev potnika iz vozila se lahko opravi le na avtobusni postaji ali postajališču.
(5) Koncesionar sme izključiti iz prevoza potnika, ki s svojim vedenjem nadleguje druge potnike ali ne spoštuje predpisov o javnem redu in miru, ne da bi mu moral vrniti prevoznino. Prav tako sme brez vračila prevoznine izključiti vinjene potnike ali potnike, ki so pod vplivom mamil.
(1) Prevoz osebe, ki je zbolela ali se sumi, da je zbolela za kakšno nalezljivo boleznijo, se sme skleniti le, če so izpolnjeni pogoji, ki jih določajo predpisi o varstvu pred nalezljivi boleznimi.
(2) Če se med prevozom pri potniku pokažejo znaki katere izmed nalezljivih bolezni, določenih v predpisih o varstvu pred nalezljivimi boleznimi, mora prevoznik ravnati po teh predpisih in takega potnika prepeljati do prvega primernega kraja, kjer je možnost, da potnik počaka na potrebno zdravniško pomoč.
(1) Potniki se morajo v vozilu obnašati tako, da skrbijo za svojo varnost in varnost drugih.
(2) Potniki v vozilu ne smejo:
- pogovarjati se z voznikom medtem, ko vozi,
- odpirati vrata med vožnjo,
- metati predmete po avtobusu ali iz avtobusa,
- skakati iz avtobusa ali na avtobus med vožnjo,
- ovirati ostale potnike pri vstopanju in izstopanju;
- kaditi, uživati pijačo in/ali hrano.
(3) Potnik ne sme uničevati ali odtujevati opremo oziroma onesnaževati vozila. Za kršitev te prepovedi je potnik kazensko in odškodninsko odgovoren v skladu z zakonom.
(1) Potnik sme prevoz v vozilu mestnih linijskih prevozov opraviti skupaj s svojo ročno prtljago.
(2) Za ročno prtljago se štejejo stvari, ki tehtajo do 10 kg in so manjših dimenzij (ročne torbe, šolske torbe, manjši nahrbtniki, nakupovalne vrečke, manjši zavoji oziroma paketi), ter jih lahko imajo potniki pri sebi na sedežu oziroma pod sedežem, vendar tako, da ne ovirajo drugih potnikov.
(3) Ročna prtljaga se prepelje brez posebnega plačila.
(4) Ročna prtljaga se lahko pelje s potnikom samo takrat, ko s tem ne gre za ogrožanje varnosti in reda v vozilu in ročna prtljaga ne obremenjuje ostalih potnikov.
(1) Potnik ne sme prinesti v ročni prtljagi v avtobus naslednjih stvari:
- vnetljivih, eksplozivnih, radioaktivnih, korozivnih (jedkih), kužnih, strupenih in drugih snovi, ki pomenijo zaradi svojih lastnosti posebno nevarnost in lahko povzročijo hujše posledice potnikom in vozilu,
- predmetov, katerih prevoz je prepovedan z zakonom,
- predmetov, ki ne predstavljajo ročne prtljage v smislu 36. člena tega odloka;
- stvari, ki niso ustrezno pakirane ali drugače zaščitene tako, da se lahko med vožnjo poškodujejo.
(2) Vozno osebje sme po potrebi opraviti pregled in prevoz zavrne, če ugotovi, da prtljaga ni primerna.
(1) Z vozili mestnega linijskega prevoza se ne sme prevažati živih živali, razen:
- policijski psi in psi gorske reševalne službe v spremstvu vodnika,
- psi vodniki za slepe s slepo osebo,
- manjše živali na način in pod pogoji iz četrtega odstavka tega člena.
(2) Pes mora biti na vrvici, mora imeti nagobčnik in znamko o veterinarskem cepljenju veljavno za tekoče leto. Nesnažni in mokri psi se ne smejo prevažati.
(3) V primeru prezasedenosti vozila se psi ne smejo prevažati, razen psov vodnikov za slepe s slepo osebo. Za prevoz psa se ne zaračuna veljavna potniška cena.
(4) Kot ročno prtljago se sme prevažati manjše živali v primernih sredstvih za prevoz, vendar na vso odgovornost potnika in tako, da zaradi tega niso ovirani, ogroženi ali moteni drugi potniki in da to ne onesnažuje vozila.
(1) Koncesionar mora zagotoviti, da se lahko potniki in drugi uporabniki pri njem pritožijo glede kvalitete in načina izvajanja prevoznih storitev. V ta namen mora koncesionar organizirati način sprejemanja pritožb in zagotoviti njihovo hitro in učinkovito reševanje.
(2) O načinu vlaganja pritožb in njihovega reševanja mora koncesionar obveščati potnike in druge uporabnike na način, določen v 31. členu tega odloka.
(3) Koncesionar se mora na pritožbo potnika oziroma drugega uporabnika odzvati v 14 dneh po njenem prejemu, bodisi s tem, da mu pisno navede razloge, zakaj meni, da pritožba ni utemeljena, bodisi s tem, da odpravi zatrjevane pomanjkljivosti opravljene prevozne storitve oziroma navede rok in način, kako bo te pomanjkljivosti odpravil. O prejetih pritožbah in odzivih nanje mora koncesionar poročati koncedentu na način in v rokih, določenih v 73. členu tega odloka, pri čemer mora v poročilo navesti podatke o posamezni pritožbi, razlogih zanjo in svojem odzivu nanjo.
(4) Če potnik oziroma drug uporabnik ni zadovoljen z odzivom koncesionarja na svojo pritožbo oziroma z njegovim ravnanjem glede odprave zatrjevane pomanjkljivosti pri opravljeni storitvi v okviru mestnega potniškega prometa, lahko v 30 dneh od poteka roka za odziv koncesionarja, v kolikor se koncesionar ni odzval v predpisanem roku, ali od prejema nezadovoljivega odgovora koncesionarja ali od ravnanja koncesionarja glede odprave pomanjkljivosti pri opravljeni storitvi, vloži na upravni organ zahtevo za naložitev ustreznega ravnanja. V zahtevi ni mogoče uveljavljati denarnih oziroma odškodninskih zahtevkov.
(5) Upravni organ po opravljenem upravnem postopku z odločbo naloži koncesionarju, da odpravi ugotovljene pomanjkljivosti pri izvajanju storitev v okviru javnega potniškega prometa ali mu naloži drugo ravnanje, s katerim naj koncesionar uskladi izvajanje teh storitev s tem odlokom in drugimi predpisi ali običajnimi pravili izvajanja prevozov, če ugotovi, da je koncesionar pri opravljanju javnega potniškega prometa ravnal v nasprotju s tem odlokom in drugimi predpisi ali običajnimi pravili izvajanja prevozov.
(1) Koncesionar lahko podrobneje uredi način izvajanja prevozov in pravic ter obveznosti potnikov s svojimi splošnimi pogoji. Če je koncesionar konzorcij prevoznikov, sprejmejo skupen akt o splošnih pogojih.
(2) Na splošne pogoje mora pred njihovo uveljavitvijo dati soglasje upravni organ.
III. FINANCIRANJE JAVNEGA LINIJSKEGA PREVOZA
1. Splošne določbe
(1) Storitve v okviru javne službe javni linijski prevoz se financirajo iz naslednjih prihodkov:
1. sredstev plačil potnikov za opravljene prevozne storitve – prevoznin;
2. nadomestila iz proračuna koncedenta za izvajanje obveznosti javne službe;
3. sredstvi plačil za dodatne prevoze iz 15. člena tega odloča in za prevoze šolskih otrok iz 16. člena tega odloka;
4. prihodkov oglaševanja iz 28. člena tega odloka;
5. drugih sredstev, ki jih pridobi koncesionar na podlagi posebnih predpisov in so namenjena financiranju ali sofinanciranju prevozov določenih kategorij potnikov (subvencije za prevoze dijakov in študentov, subvencije za invalidne osebe, in podobne subvencije za določene kategorije potnikov). (2) Sredstva iz prejšnjega odstavka se smejo uporabljati izključno za opravljanje javne službe javni linijski prevoz.
Koncesionar mora skladno z Zakonom o preglednosti finančnih odnosov in ločenem evidentiranju različnih dejavnosti (Uradni list RS, št. 53/07 in 65/08) in predpisi, izdanimi za njegovo izvrševanje, drugimi predpisi in računovodskimi standardi voditi ločeno računovodsko evidenco o sredstvih in virih sredstev ter prihodkih in odhodkih za izvajanje javne službe mestni linijski prevoz.
2. Cene prevoznih storitev
(1) Cene prevoznih storitev (prevoznina) so določene v tarifi prevoznin, ki jih skladno s predpisi potrjuje Mestni svet Mestne občine Maribor.
(2) V tarifi se določijo tudi najvišje cene drugih proizvodov in storitev, ki jih koncesionar v zvezi s prevozi mestnih linijskih prevozov zaračunava uporabnikom.
(3) Razen v primerih iz četrtega in petega odstavka koncesionar ne sme uporabljati drugačnih cen prevoznin, kot so določene s tarifo iz prvega odstavka tega člena.
(4) Koncesionar lahko v svojem ceniku določi nižje cene prevoznin, kot so določene s tarifo, ali izvede občasne promocijske akcije z znižanjem cene, če s tem ne diskriminira občasnih uporabnikov mestnih linijskih prevozov ali ne diskriminira med različnimi kategorijami uporabnikov s tem, da bi porušil razmerja med cenami prevozov različnih kategorij potnikov, določenih s tarifo.
(5) Če koncesionar za posamezne kategorije potnikov pridobiva v skladu s predpisi subvencije ali druga sredstva države oziroma lokalne skupnosti, ki se obračunajo na višino prevoznine, se pri izračunu višine tega nadomestila uporablja prevoznina, določena s cenikom, posameznemu potniku, za katerega je prejel subvencijo, pa lahko koncesionar zaračuna le razliko med prevoznino, določeno s cenikom, in subvencijo.
(6) Koncesionar mora zagotoviti obveščanje potnikov in drugih uporabnikov o ceniku in morebitnih popustih na način določen v 31. členu tega odloka.
3. Vozovnica
(1) Prevoznik je dolžan izdati potniku vozovnico. Vozovnica je lahko posamična ali skupinska ter terminska, zneskovna ali za določeno število prevozov.
(2) Vozovnica se praviloma glasi na prinositelja, lahko pa se glasi tudi na ime. Če se vozovnica glasi na ime, se brez privolitve prevoznika ne sme prenesti na drugega potnika.
(3) Koncesionar mora ob pričetku izvajanja koncesije zagotoviti elektronsko registracijo vstopa potnika v vozilo in elektronski zapis vstopov.
(1) Če se v času trajanja koncesije po tem odloku uvede v Republiki Sloveniji skladno s predpisi uporaba vozovnice, ki jo morajo različni prevozniki uporabljati za več vrst prevoza in vključuje mestne linijske prevoze po tem odloku (enotna vozovnica), mora koncesionar začeti uporabljati to vozovnico.
(2) Če enotne vozovnice potnikom po njeni uvedbi ne prodaja več koncesionar, ne glede na določbe tega odloka in koncesijske pogodbe koncesionar ni več upravičen prodajati vozovnic potnikom.
(3) Če se zaradi uvedbe enotne vozovnice spremenijo prihodki koncesionarja iz prevoznin, se opravi prilagoditev v skladu z določbami 54. do 59. člena tega odloka. Kot prihodek iz prevoznin se štejejo sredstva, ki jih prejme koncesionar bodisi od potnikov bodisi od tretje osebe ali oseb, ki v sistemu enotne vozovnice prodajajo te vozovnice, in sicer kot njegov delež na skupnem plačilu prevoznin v integriranem javnem potniškem prometu. V tem primeru se med upravičene stroške izvajanja javne službe javni linijski prevoz štejejo tudi nujni stroški in odhodki, vključno s prestrukturiranjem zaposlenih in deizinvestiranjem sredstev, ki so zvezani s prestrukturiranjem koncesionarja zaradi uvedbe integriranega potniškega prometa, kot so n.pr. stroški zaradi opustitve določene dejavnosti oziroma nalog (prodaja vstopnic, obveščanje,…), prilagoditev na enotno vozovnico integriranega potniškega prometa, prilagoditev na usklajene vozne rede, in podobno.
(1) Potnik mora imeti vozovnico ves čas prevoza pri sebi in jo na zahtevo voznega osebja ali koncesionarjevega kontrolorja predložiti v pogled.
(2) Potnik, ki ima vozovnico “na vpogled” jo mora pokazati brez zahteve pri vstopu v vozilo, med vožnjo pa na zahtevo voznega osebja, koncesionarjevega kontrolorja ali pristojnega inšpektorja.
(3) Kjer se uporabljajo elektronske vozovnice (kontaktne in brezkontaktne), ki so prilagojene posebnim avtomatom za registracijo, je vozovnica veljavna šele, ko je registrirana.
(1) Potnik lahko kupi vozovnico v predprodaji na avtobusnih postajah in avtobusnih postajališčih, kjer je predprodaja vozovnic organizirana. Koncesionar lahko omogoča, da potnik lahko kupi vozovnico tudi na avtobusu.
(2) Če se prevoznina spremeni, velja v predprodaji kupljena vozovnica pred povečanjem cene, brez doplačila razlike med novo in staro višino prevoznine.
(1) Potnik, ki nima pri sebi veljavne vozovnice ali uporablja vozovnico, ki ni veljavna ali se ne glasi nanj, mora plačati koncesionarju nadomestno prevoznino v višini dvajsetkratne vrednosti prevoznine na celotni liniji.
(2) Če potnik uporablja ponarejeno terminsko vozovnico ali terminsko vozovnico, ki je bila preklicana, jo mora vozno osebje ali kontrolor koncesionarja odvzeti.
(3) O pritožbah zoper odvzem vozovnice oziroma izrek nadomestne prevoznine odločata koncesionar oziroma koncedent po 39. členu tega odloka.
(1) V primeru izgube, kraje ali uničenja mesečne ali druge večkratne vozovnice, uporabnik vozovnico prekliče pri koncesionarju. Poleg dokazila o preklicu, pri predložitvi vloge za izdajo nove vozovnice uporabnik (za mladoletne osebe pa njihovi starši oz. skrbniki) poda tudi pisno izjavo o razlogih za preklic vozovnice.
(2) Koncesionar na podlagi preklica in pisne izjave iz prejšnjega odstavka o razlogih za preklic izda dvojnik vozovnice in pri tem zaračuna le strošek izdaje nove vozovnice.
(3) Nova vozovnica se lahko izda tudi v primeru, ko se ugotovi, da je mesečna oziroma večkratna vozovnica poškodovana. Koncesionar pri tem obdrži uničeno oziroma poškodovano vozovnico (vključno z morebitno nalepko) in uporabniku zaračuna stroške izdaje nove vozovnice. Pri elektronskih vozovnicah se v primeru poškodbe (razmagnetenje in drugo) ne zaračuna izdaja novih vozovnic, razen v primeru poškodbe, ki je nastala zaradi malomarnega ravnanja.
3. Nadomestilo za izvajanje obveznosti javne službe
(1) Koncedent plačuje koncesionarju za izvajanje obveznosti javne službe po tem odloku nadomestilo iz sredstev proračuna.
(2) Nadomestilo se določi v letnem znesku in se plačuje koncesionarju mesečno v višini dvanajstine letnega zneska nadomestila.
(3) Če koncesionarja sestavlja več pravnih ali fizičnih oseb (konzorcij), se nadomestilo plačuje enemu od njih ali na račun, ki ga določijo.
(4) Podrobneje se plačevanje nadomestila uredi v koncesijski pogodbi.
(1) Znesek nadomestila ne sme presegati zneska, potrebnega za pokrivanje upravičenih stroškov, ki so nastali pri izpolnjevanju obveznosti javne službe, ob upoštevanju ustreznih prihodkov in primernega dobička.
(2) Višina nadomestila se določi tako, da se stroškom, ki nastanejo z izvajanjem javne službe prištejejo primeren dobiček in stroški financiranja ter odštejejo vsi prihodki pri izvajanju javne službe. Razlika predstavlja višino nadomestila.
(3) Primeren dobiček iz prvega odstavka tega člena predstavlja največ višino obrestne mere na državne vrednostne papirje primerljive ročnosti glede na koncesijsko pogodbo, povečano za največ 2%.
(4) Upravičeni stroški iz prvega odstavka tega člena so:
a) neposredni stroški v zvezi z izvajanjem javne službe:
- energija,
- amortizacija vozil in opreme,
- amortizacija opreme v vozilih,
- vzdrževanje vozil,
- stroški dela voznega osebja,
- zavarovanja vozil,
- parkiranje in avtobusne postaje,
- neposredni stroški oglasnih sporočil,
b) splošni stroški:
- stroški dela (brez voznega osebja),
- stroški materiala,
- stroški storitev,
- amortizacija osnovnih sredstev (brez vozil in opreme v vozilih),
- stroški financiranja in primeren dobiček.
(5) Glede delitve splošnih stroškov in presojanja objektivne upravičenost sodil, ki služijo razporejanju prihodkov, odhodkov, sredstev in obveznosti do njihovih virov in temeljijo na načelih stroškovnega računovodstva je potrebno upoštevati določbe tretjega odstavka 8. člena Zakona o preglednosti finančnih odnosov in ločenem evidentiranju različnih dejavnosti.
(6) Višina letnega nadomestila se določi v koncesijski pogodbi na podlagi zneska, ki ga je navedel koncesionar v svoji vlogi in je bil usklajen v postopku pogajanj.
(7) Tako določena višina letnega nadomestila se prilagodi le iz razlogov in na način, določen v 54. do 59. členu tega odloka.
4. Drugi viri sredstev
(1) Koncesionar je dolžan uporabiti za izvajanje javne službe sredstva, ki jih pridobi na podlagi posebnih predpisov in so namenjena financiranju ali sofinanciranju prevozov določenih kategorij potnikov (subvencije za prevoze dijakov, subvencije za prevoze študentov, subvencije za invalidne osebe, …). Ta določba nanaša tudi na vse člane konzorcija, kadar je koncesionar konzorcij več oseb, in podizvajalce koncesionarja.
(2) Subvencije ne smejo presegati višine prevoznine, določene s cenikom. Če koncesionar ne prejema sredstev subvencije v višini prevoznine, zaračuna razliko potniku.
(1) Če koncesionar prejema kakršnakoli druga sredstva za izvajanje javnih linijskih prevozov, ki niso navedena v 41. do 52. členu tega odloka, mora ta sredstva, zmanjšana za upravičene stroške v zvezi z njihovim pridobivanjem, uporabiti za izvajanje te javne službe.
(2) O višini prihodkov iz prejšnjega odstavka mora koncesionar poročati koncedentu na način, določen v 73. členu tega odloka.
5. Prilagoditev finančnih razmerij v zvezi s koncesijo
(1) Prilagoditev finančnih razmerij med koncedentom in koncesionarjem se izvede iz razlogov, določenih v 56. členu tega odloka, kadar je to upravičeno potrebno zaradi spremembe prihodkov ali odhodkov, ki jih ima koncesionar z izvajanjem javne službe.
(2) Prilagoditev se ne izvede, če je do sprememb iz prejšnjega odstavka prišlo po krivdi koncesionarja. Ta določba ne velja za pravne akte, dejanja in odločitve koncesionarja, ki so potrebna in upravičena za pravilno in redno izvajanje javne službe javni linijski prevoz.
(3) Prilagoditev se opravi le pod pogoji, na način in v obsegu, kot to določa ta odlok. V ostalem obsegu koncesionar nosi tveganja izvajanja prevozov v okviru javne službe.
(4) Podrobneje se način prilagoditve finančnih razmerij uredi s koncesijsko pogodbo.
(1) Lastna cena so odhodki in upravičeni stroški, ki jih ima koncesionar z izvajanjem prevozov v okviru javne službe, vključno s primernim dobičkom, določenim skladno s tretjim odstavkom 51. člena tega odloka, preračunani na kilometer opravljenega prevoza.
(2) Izhodiščno lastno ceno po strukturi odhodkov in stroškov navede koncesionar v vlogi za pridobitev koncesije na obrazcu, ki je sestavni del razpisne dokumentacije. V okviru izhodiščne lastne cene koncesionar tudi navede strukturo prihodkov za pokrivanje izhodiščne lastne cene.
(3) Vpliv spremembe posameznih odhodkov in stroškov ter prihodkov na finančna razmerja med koncedentom in koncesionarjem se ugotavlja na podlagi izhodiščne lastne cene in strukture prihodkov za njeno pokrivanje.
(4) Izhodiščna lastna cena se lahko spremeni samo če se spremenijo cene, ki vplivajo na stroške in odhodke za več kot 5%.
(1) Finančna razmerja med koncedentom in koncesionarjem se prilagodijo le iz naslednjih razlogov:
- če pride do povečanja ali zmanjšanja upravičenih odhodkov in stroškov, ki jih ima koncesionar z izvajanjem prevozov v okviru javne službe tako, da se spremeni lastna cena koncesionarja;
- če na podlagi zahteve koncedenta pride do spremenjenega obsega kilometrov, ki vpliva na število angažiranih voznikov in vozil za izvajanje javne službe;
- če se zaradi povečanja ali zmanjšanja števila potnikov povečajo ali zmanjšajo prihodki, ki jih ima koncesionar iz prevoznin v okviru javne službe za več kot 10%;
- če se zaradi uvedbe enotne vozovnice v okviru integriranega potniškega prometa zmanjšajo ali povečajo prihodki, ki jih ima koncesionar iz prevoznin v okviru javne službe;
- če se zaradi odločitve vlade o zvišanju ali zmanjšanju višine prevoznin spremenijo prihodki koncesionarja iz prevoznin;
- če se iz javnofinančnih razlogov spremeni višina nadomestila iz 50. člena tega odloka.
(2) Razlog iz tretje alineje prejšnjega odstavka ne velja za zmanjšanje prihodkov koncesionarja iz prevoznin nastalih zaradi previsoke ocene prihodkov iz prevoznin v vlogi koncesionarja za pridobitev koncesije. Tveganje te razlike nosi koncesionar ves čas trajanja koncesijskega razmerja.
(3) Povečanje ali zmanjšanje iz prvega odstavka se izračuna glede na izhodiščno lastno ceno koncesionarja, oziroma glede na spremembe od zadnje prilagoditve nadomestila in izračuna lastne cene koncesionarja v tem okviru.
(4) Potem, ko je v koncesijskem razmerju že bila opravljena prilagoditev finančnih razmerjih med koncedentom in koncesionarjem, se uporablja lastna cena, ki je rezultat zadnje prilagoditve.
(1) Prilagoditev finančnih razmerij se praviloma izvede s spremembo nadomestila iz 50. člena tega odloka. Višina nadomestila se spremeni tako, da skupaj z novimi prihodki koncesionarja pokriva novo lastno ceno.
(2) Izračun nove lastne cene in novega nadomestila v posameznem koledarskem letu pripravi upravni organ do 28. februarja v tekočem letu na obrazložen in izkazan predlog ter obračun koncesionarja, ki ga le-ta predloži organu uprave najkasneje do 31. januarja v tekočem letu.
(3) Na način iz prejšnjega odstavka se izjemoma opravi sprememba nadomestila tudi tekom leta, če se cena dizelskega goriva od zadnje prilagoditve spremeni za več kot 10%.
(4) Če organ uprave na podlagi revidiranega letnega poročila iz 73. člena tega odloka ugotovi, da je v prejšnjem koledarskem letu znesek prekomernega nadomestila presegel 10% zneska letnega nadomestila, koncesionar prekomerno nadomestilo v presežku nad 10 % vrne v obliki zmanjšane akontacije nadomestila, znesek prekomernega nadomestila, ki ne presega 10 %, pa se upošteva pri zmanjšanju letnega nadomestila pod višino upravičenih stroškov iz prvega odstavka 51. člena tega odloka.
(5) Organ uprave na podlagi prejšnjega odstavka preveri razloge za nastanek prekomernega dobička in iz obveznosti koncesionarja po prejšnjem odstavku izloči obseg prekomernega dobička, ki je posledica upravičenih razlogov na strani koncesionarja. Podrobneje koncedent določi upravičene razloge za zadržanje dela prekomernega dobička v koncesijski pogodbi.
(6) Če v proračunu ni na razpolago sredstev za prilagoditev nadomestila, se prilagoditev izvede v naslednjem proračunskem obdobju, če v tem proračunu zagotovljena sredstva zadoščajo, sicer se izvede prilagoditev v skladu z 58. členom tega odloka.
(7) Ključi za razporejanje splošnih stroškov za potrebe ugotavljanja lastne cene in revidiranega letnega poročila se določijo v koncesijski pogodbi.
(1) V primeru ko z prilagajanjem nadomestila ni mogoče izvesti prilagoditve ali je ni mogoče izvesti v celoti, se prilagoditev izvede z ustrezno spremembo višine prevoznin tako, da koncesionar s prihodki za financiranje javne službe po tej uredbi pokriva novo lastno ceno.
(2) Če prilagoditev iz prejšnjega odstavka ni mogoča, ali je ni mogoče izvesti v celoti, se prilagoditev izvede z ustrezno spremembo linij, voznega reda ali na drug način.
(1) Vsaka stranka mora drugo nemudoma obvestiti o okoliščinah, ki so pomembne za izvedbo prilagoditve finančnih razmerij v zvezi s koncesijo.
(2) Prilagoditev nadomestila iz 57. člena te odloka se izvede z usklajenim izračunom novega nadomestila. Če do uskladitve izračuna med koncedentom in koncesionarjem ne pride, odloči o tem arbitraža, določena v koncesijski pogodbi.
(3) Prilagoditev iz 58. člena tega odloka se izvede z ustreznim aktom koncedenta in sklenitvijo aneksa h koncesijski pogodbi.
(4) Če do sklenitve aneksa h koncesijski pogodbi ne pride, se uporabljajo splošna pravila pogodbenega prava o spremenjenih okoliščinah.
(5) V primeru iz prejšnjega odstavka mora koncesionar skladno z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe, opravljati mestne linijske prevoze, ima pa pravico do povrnitve nujno potrebnih stroškov v zvezi s tem izvajanjem.
6. Druga finančna vprašanja
(1) Koncesionar mora najkasneje v 20 dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe predložiti koncedentu nepogojno, nepreklicno in na prvi pisni poziv plačljivo bančno garancijo, veljavno najmanj dve leti, v višini 0,5% od letne vrednosti sklenjene koncesijske pogodbe, glede izhodiščno lastno ceno in predvideno število prevoženih kilometrov. Garancijo mora koncesionar najmanj 3 mesece pred potekom njene veljavnosti podaljšati za najmanj dve leti oziroma do izteka roka koncesije.
(2) Bančno garancijo sme koncedent vnovčiti v primeru, ko koncesionar brez utemeljenih razlogov ne izpolnjuje bistvenih pogodbenih obveznosti ali če preneha ali delno preneha izvajati dejavnost iz koncesijskega razmerja.
(1) Koncesionar mora imeti za vsa vozila sklenjena obvezna zavarovanja za povzročeno škodo potnikom in drugim osebam.
(2) Najkasneje v 10 dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe mora koncesionar skleniti tudi zavarovanje za škodo, ki bi jo z opravljanjem dejavnosti javnega linijskega prevoza povzročil potnikom ali tretji osebi (odgovornost prevoznika).
IV. PODELITEV KONCESIJE
(1) Koncedent bo podelil koncesijo v postopku sklenitve koncesijskega javno-zasebnega partnerstva po določbah ZJZP in zakona, ki ureja gospodarske javne službe.
(2) Akt izbire koncesionarja (v nadaljevanju: odločba o izbiri) izda upravni organ. Pred odločitvijo o izbiri se izvede pogajanje s kandidati, ki izpolnjujejo pogoje.
(3) Vsak kandidat lahko predloži le eno vlogo. Če en kandidat vloži več pravočasnih vlog, se vloge, ki so pripele prej, zavržejo, razen če kandidat ni v vlogi izrecno navedel, da poznejša vloga predstavlja spremembo in dopolnitev določene prejšnje vloge.
(4) Vlogo lahko predloži več pravnih ali fizičnih oseb skupaj (konzorcij).
(5) Ista pravna ali fizična oseba lahko sodeluje kot član konzorcija le pri eni skupni vlogi za koncesijo. Če ista pravna ali fizična oseba sodeluje na več vlogah, se take vloge zavržejo.
(pogoji za koncesionarja)
(1) Kandidat mora izpolnjevati naslednje pogoje:
- da je registriran pri pristojnem sodišču ali drugem organu za dejavnosti, ki so predmet koncesije;
- da ima licenco za opravljanje prevoza potnikov v notranjem cestnem prometu oziroma je v drugi državi članici Evropske skupnosti, v kateri je ustanovljen ali ima sedež, pooblaščen za opravljanje linijskih prevozov;
- da ni kandidat ali njegov zakoniti zastopnik bil pravnomočno obsojen za kaznivo dejanje, določeno v prvem odstavku 42. člena Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 128/06, 16/08 in 19/10);
- da ni v postopku prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije, da z njegovimi posli iz drugih razlogov ne upravlja sodišče ali da ni opustil poslovne dejavnosti;
- da nima neporavnanih zapadlih obveznosti v zvezi s plačili prispevkov za socialno varnost v skladu z zakonskimi določbami države, kjer ima sedež;
- da nima neporavnanih zapadlih obveznosti v zvezi s plačili davkov v skladu z zakonskimi določbami države, kjer ima sedež;
- da mu v zadnjih 5 letih ni bila odvzeta koncesija iz razlogov na njegovi strani;
- da je v zadnjih 5 letih opravljal dejavnost javnih linijskih prevozov najmanj v obsegu 2 milijona km letno;
(2) V primeru skupne vloge članov konzorcija morajo pogoje iz prve in druge alineje prejšnjega odstavka izpolnjevati osebe, ki bodo izvajale prevoze v okviru javne službe javni linijski preko sporočila v zvezi z izvajanjem koncesije koncedent pošilja le eni osebi z učinkom za vse člane konzorcija;
- ureditev medsebojnih pravic in obveznosti med člani konzorcija v zvezi z izvajanjem koncesije, zlasti glede izvajanja prevozov v okviru koncesije;
- medsebojna zaveza članov konzorcija, da za obveznosti koncesionarja po koncesijski pogodbi odgovarjajo solidarno.
-
(1) Vsak kandidat se mora v vlogi za pridobitev koncesije zavezati, da bo v primeru sklenitve koncesijske pogodbe najkasneje do pričetka izvajanja koncesije zaposlil voznike in druge osebe, ki so bile v zadnjem letu pred sklenitvijo koncesijske pogodbe zaposlene s polnim delovnim časom pri dosedanjem izvajalcu mestnih linijskih prevozov in so delale poln delovni čas na izvajanju mestnih linijskih prevozov, če in v kolikor te osebe želijo, da jih zaposli.
(2) Zaposlitev teh oseb se izvede v skladu s pravili o spremembi delodajalca.
(3) Podrobneje se uredi način prevzema delavcev iz prvega odstavka, trajanje zaposlitve in pogodbena kazen za kršitev te obveznosti v koncesijski pogodbi.
(1) Merilo za izbiro koncesionarja je najnižje letno nadomestilo iz 50. člena tega odloka.
(2) Število točk za posamezno vlogo se določi tako, da najnižje nadomestilo prinese največje možno število točk, najvišje nadomestilo prinese nič točk, točke, ki jih prinesejo vmesne višine nadomestila pa se izračunajo po metodi linearne interpolacije med najvišjim in najnižjim nadomestilom.
(1) Koncesionar (odstopnik koncesije) sme pravice in obveznosti iz koncesijske pogodbe ali njenega dela prenesti na novega koncesionarja (prevzemnik koncesije) le s predhodnim dovoljenjem upravnega organa. Ta določba se uporablja tudi za prenos koncesije na univerzalne pravne naslednike koncesionarja.
(2) Dovoljenje iz prejšnjega odstavka se izda na zahtevo odstopnika oziroma prevzemnika koncesije, v kateri mora biti izkazano, da sta odstopnik in prevzemnik koncesije uredila medsebojna razmerja v zvezi s prenosom koncesije.
(3) Upravni organ lahko zavrne izdajo dovoljenja za prenos le v primeru, da:
- prevzemnik koncesije ne izpolnjuje pogojev za pridobitev in izvrševanje koncesije;
- je izpolnjen kateri od pogojev za odvzem koncesije iz 77. člena te odloka.
(4) Če se prenaša koncesija, ki je sklenjena s člani konzorcija, na prevzemnika koncesije, je potrebno pred dovoljenjem upravnega organa pridobiti soglasje vseh članov konzorcija. Prav tako je potrebno pridobiti soglasje vseh članov konzorcija, če se koncesija prenaša na enega izmed njih ali na več njih.
(5) Po dokončnosti dovoljenja za prenos koncesije koncedent in prevzemnik koncesije skleneta koncesijsko pogodbo po enakimi pogoji, kot je sklenjena prvotna koncesijska pogodba in za preostali čas trajanja koncesije po prvotni koncesijski pogodbi, prvotna koncesijska pogodba pa se sporazumno razveže.
(1) Če kandidat nastopa v postopku podelitve koncesije, mora v svoji vlogi za pridobitev koncesije navesti podizvajalce, prevozne oziroma druge storitve, ki jih bo izvajal in njihov obseg.
(2) Če koncesionar odda dela podizvajalcu po podpisu koncesijske pogodbe, mora koncedent s tem soglašati.
(3) Podizvajalec, ki izvaja prevozne storitve, mora izpolnjevati pogoje iz prve do sedme alineje prvega odstavka 63. člena tega odloka, ostali podizvajalci pa pogoje iz tretje do sedme alineje prvega odstavka 63. člena te odloka.
(4) Za delo podizvajalcev odgovarja koncedentu koncesionar, kot da bi ga opravljal sam.
V. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE IN POROČANJE KONCESIONARJA
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije izvaja organ uprave, pristojen za komunalo, promet, okolje in prostor.
(2) Koncesionar je organu uprave iz prejšnjega odstavka dolžan omogočiti nadzor nad izvajanjem koncesije in uradnim osebam organa uprave predložiti vso potrebno dokumentacijo v zvezi z izvajanjem koncesije, dajati informacije v zvezi z izvajanjem koncesije in omogočiti vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije.
(3) Nadzor organa uprave se lahko izvaja v prostorih koncesionarja, v vozilih, s katerimi opravlja javne linijske prevoze ali na postajah oziroma postajališčih in drugje na linijah.
(4) Nadzor obsega pregled finančnega poslovanja v zvezi s koncesijo, nadzor izvajanja dejavnosti in nadzor nad ustreznostjo uporabe prevoznih sredstev in naprav ter ostalih sredstev za izvajanje dejavnosti, kakor tudi nadzor izvajanja dejavnosti v skladu z zakoni in drugimi predpisi.
(5) Nadzor organa uprave je lahko napovedan ali nenapovedan in mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanje koncesije. Praviloma se izvaja v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom organa uprave. Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja obravnavati kot poslovno skrivnost. O nadzoru se sestavi zapisnik.
(1) Organ uprave spremlja in ocenjuje kakovost opravljenih storitev.
(2) Kakovost opravljenih storitev lahko organ uprave spremlja neposredno v okviru nadzora iz prejšnjega odstavka, ali s pomočjo specializiranih organizacij (n.pr. t.i navidezni nakupi, ankete,…)
(3) V primeru, da ugotovi odstopanje kvalitete storitve od standardov, določenih s tem odlokom in koncesijsko pogodbo, lahko uporabi pogodbene kazni in druge sankcije, določene v koncesijski pogodbi.
(1) Koncesionar mora enkrat mesečno do 10. dne v mesecu poročati o:
- številu prepeljanih potnikov na posamezni liniji v preteklem mesecu;
- prejetih pritožbah potnikov in odzivih nanje;
- prihodkih iz prevoznin za pretekli mesec;
- drugih prihodkih za izvajanje mestnih linijskih prevozov, prejetih v preteklem mesecu;
- drugih podatkih, določenih s koncesijsko pogodbo.
(2) Koncesionar je dolžan podatke iz prejšnjega odstavka pošiljati organu uprave v elektronski obliki. Obliko in formati pošiljanja podatkov določi organ uprave.
(3) Koncesionar je dolžan koncedentu podati letno poročilo pa do 30. junija tekočega leta za preteklo leto.
(4) Letno poročilo mora obsegati podatke iz prvega odstavka, poleg tega pa še podatke o doseganju standardov kakovosti storitev, določenih s tem odlokom in koncesijsko pogodbo. Letno poročilo mora obsegati tudi revidirane računovodske izkaze, izdelane skladno z Zakonom o preglednosti finančnih odnosov in ločenem evidentiranju različnih dejavnosti in predpisi, izdanimi za njegovo izvrševanje, ter opisno oceno izvajanja javnih linijskih prevozov v preteklem letu.
VI. PRENEHANJE KONCESIJE
(prenehanje koncesijskega razmerja)
Koncesijsko razmerje preneha:
- zaradi prenehanja koncesijske pogodbe;
- zaradi prenehanja koncesionarja;
- zaradi stečaja koncesionarja;
- z odvzemom koncesije;
- z odkupom koncesije.
(1) Koncesijska pogodba preneha z dnem poteka roka koncesije.
(2) Koncesijska pogodba preneha z odstopom pogodbi zveste stranke od pogodbe zaradi kršitve obveznosti druge stranke. Podrobneje se odstop zaradi kršitve pogodbe uredi v koncesijski pogodbi.
(3) Stranki koncesijske pogodbe se lahko med trajanjem pogodbe kadarkoli sporazumeta o prenehanju pogodbe. Pogodbena stranka, ki želi sporazumno prenehanje pogodbe, da drugi pogodbeni stranki pobudo, ki vsebuje najmanj predlog pogojev in rok za prenehanje pogodbe z obrazložitvijo. Pobuda mora biti dana v pisni obliki.
(1) Koncesijsko razmerje preneha s prenehanjem koncesionarja, če nima univerzalnega pravnega naslednika.
(2) V primeru univerzalnega pravnega naslednika koncesionarja koncesijsko razmerje ne preneha, pač pa se prenese na pravnega naslednika skladno z določbami 69. člena tega odloka.
(3) Koncesijsko razmerje preneha z dnem, ko po zakonu nastanejo pravne posledice začetka stečajnega postopka. Na vozilih in drugih sredstvih koncesionarja, namenjenih izvajanju koncesije, ima koncedent izločitveno pravico, določeno z 81. členom ZJZP.
(4) V primeru, da je koncesionar konzorcij, zaradi prenehanja enega ali več članov konzorcija ali uvedbe stečaja nad njimi koncesijsko razmerje ne preneha, če lahko ostali člani konzorcija izvajajo koncesijo.
(1) Organ uprave z odločbo odvzame koncesijo zaradi kršitev koncesionarja, če koncesionar:
- izgubi licenco za opravljanje prevoza potnikov v notranjem cestnem prometu;
- ne začne z izvajanjem koncesije v roku, dogovorjenem s koncesijsko pogodbo;
- po lastni krivdi ne izvaja koncesije in zato nastanejo motnje pri izvajanju storitev;
- pri izvajanju koncesije koncedentu, uporabnikom ali tretjim osebam namenoma ali iz hude malomarnosti povzroči škodo;
- v primeru prostih kapacitet vozila neupravičeno odklanja opravljanje prevoza zainteresiranim potnikom;
- krši določbe tega odloka in drugih predpisov, ki urejajo način izvajanja koncesije;
- ne ravna v skladu z dokončnimi odločbami, ki jih organ uprave izdaja v okviru nadzora nad koncesijo;
- ne ravna v skladu z dokončnimi odločbami, izdanimi v okviru inšpekcijskega nadzora ali drugega nadzora državnega organa nad koncesionarjem pri izvajanju koncesije.
(2) Odvzem koncesije je mogoč ne glede na to, ali predstavljajo navedene kršitve bistveno kršitev koncesijske pogodbe.
(3) Organ uprave pisno opozori koncesionarja na kršitve, ki so razlog za odvzem koncesije, mu določi primeren rok za odpravo kršitev in ga opozori, da bo v nasprotnem primeru uveden postopek odvzema koncesije.
(4) V primeru, da je koncesionar konzorcij, kršitev posameznega člana konzorcija velja za kršitev koncesionarja.
(1) Odkup koncesije je možen takrat, ko koncedent enostransko ugotovi, da bi bilo javno službo mestni linijski prevoz možno učinkoviteje opravljati na drug način.
(2) Ko koncesionar zaradi odkupa koncesije preneha opravljati dejavnost, ki je predmet koncesije, prevzema koncedent naslednje obveznosti:
- izplačilo dokazanih neamortiziranih vlaganj koncesionarja;
- povrnitev nastale dejanske škode in izgubljenega dobička za obdobje do rednega prenehanja koncesijske pogodbe.
(3) Vrednost koncesije na dan odkupa oceni pooblaščeni ocenjevalec, ki je vpisan v ustrezen register ocenjevalcev pri Slovenskem inštitutu za revizijo.
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
Organ uprave, pristojen za komunalo, promet, okolje in prostor mora objaviti javni razpis za podelitev koncesije najkasneje v treh mesecih od uveljavitve tega odloka.
Koncesionar je dolžan zagotoviti, da terminske vozovnice, ki jih je uporabnik kupil pred začetkom koncesije od prejšnjega izvajalca mestnih linijskih prevozov veljajo do izteka njihove veljavnosti.
(1) Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o koncesiji za opravljanje mestnega avtobusnega prevoza ( MUV št. 4/96 in 1/01).
(2) Določbe odloka iz prejšnjega odstavka še uporabljajo za koncesijsko razmerje, glede katerega je sklenjena veljavna koncesijska pogodba na dan uveljavitve tega odloka do njegovega prenehanja.
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
Številka: 37100-36/2009
Datum: 28. februar 2011
Župan Mestne občine Maribor
Franc Kangler, s. r.
PRILOGA 1
Predlog zahtev za razpisno dokumentacijo - splošni princip:
Zapiše se osnovna mreža linij (1, 2/21, 3/12, 4, 6, 7, 8, 15, 18, …).
Za osnovno mrežo so predpisane frekvence za štiri obratovalne režime:
- Delovni dan v času šolskega pouka (Š)
- Delovni dan v času poletnih šolskih počitnic (ŠP)
- Sobote (SO)
- Nedelje in prazniki (NEP)
Za osnovno mrežno so predpisani obratovalni časi.
Kadar se zahteve navezujejo na jutranja konična obdobja, je v splošnem jutranje konično obdobje med 6:30 in 8:30 za odhode v smeri centra mesta.
Od predpisa se sme odstopati:
- odhod je lahko tudi pred pričetkom obratovalnega časa
- prihod na končno postajo je lahko tudi po koncu obratovalnega časa
- na prehodu med koničnim in izvenkoničnim obdobjem se lahko frekvenca spremeni (en “časovni odmik” je lahko večji od predpisanega)
- v koničnem obdobju ponudnik lahko doda odhode (in le-to kompenzira z odhodom v izvenkoničnem obdobju)
Zapiše se splošni kriterij, da mora ponudba zagotavljati 85% prebivalcem mesta “ustrezno ponudbo JPP” v oddaljenosti 300 m od bivališča, pri čemer je ustrezna ponudba odhod avtobusa znotraj obratovalnega časa vsaj vsakih 60 minut.
Linije osnovne mreže praviloma vodijo do centralne avtobusne postaje (AP Mlinska) ali železniške postaje in so opisane z obveznimi postajališči oziroma cestami.
Ponudnik lahko/sme linije tudi “lepiti” (na primer: 1 + 7) ali drugače obrniti krožne linije.
Dodatna mreža linij je lahko predmet bistvenih sprememb… Ponudnik sme sam generirati sekundarne oziroma dodatne povezave. Na primer prečne povezave Pobrežje – Tezno, navezave
Ribniško selo, Rošpoh, Trčova …. Itd.)
Splošni minimum obsega ponudbe je deklariran z vozilo-kilometri in obratovalnimi urami na leto. Obseg ponudbe sestavljajo vožnje po osnovni mreži linij, ki je natančneje predpisana v nadaljevanju ter vožnje po dodatni mreži linij, ki jo ponudnik dodatno ponuja in oblikuje dinamično.
AP Mlinska – Tezenska Dobrava Tezenska Dobrava - AP Mlinska
Linija:
Osnovna mreža
Frekvenca Š:
15 minut, 5:00 in 23:00 ; po 19:00 sme biti 30 minut
Frekvenca ŠP:
Frekvenca SO:
30 minut, 5:00 in 23:00 ; po 19:00 sme biti 60 minut
Frekvenca NE in P: 30 minut; 5:00 in 23:00 ; pred 6:00 in po 16:00 sme biti 60 minut Posebne zahteve:
Obvezne postaje: Tezenska Dobrava – Ptujska cesta – Tržaška cesta
Možnosti:
Lepljenje oziroma sestavljanje: dopuščeno (na primer linija 1 + 7)
Podaljševanje: dopuščeno
AP Mlinska – Gostišče Lebe Gostišče Lebe - AP Mlinska
Linija: Osnovna mreža;
Frekvenca Š in ŠP: Za vožnje do postajališča Kardeljeva-Borštnikova:
Vožnje do Razvanja (Gostišče Lebe): vsaj vsak drugi odhod
Frekvenca SO: 30 minut, 5:00 in 23:00 ; po 19:00 sme biti 60 minut
Frekvenca NE in P: 30 minut; 5:00 in 23:00 ; pred 7:00 in po 16:00 sme biti 60 minut Posebne zahteve:
Obvezne postaje: (Gostišče Lebe) – Kardeljeva-Borštnikova – Betnavska
Lepljenje oziroma sestavljanje: dopuščeno
Linija 21:
AP Mlinska – Ljubljanska Ljubljanska - AP Mlinska
Linija: Osnovno omrežje
Frekvenca Š in ŠP: 20 minut, 5:00 in 23:00
Obvezne postaje: Ljubljanska 140 – Ljubljanska
AP Mlinska – Pokopališče Dobrava Pokopališče Dobrava - AP Mlinska
Linija: Osnovna mreža, krožna sourna
Frekvenca Š in ŠP: 30 minut, 5:00 in 23:00
Frekvenca SO: 30 minut, 5:00 in 23:00 ; po 19:00 je lahko 60 minut Frekvenca NE in P: 60 minut; 6:00 in 22:00
Linija: Osnovno omrežje, krožna protiurna
Frekvenca SO: 30 minut, 5:00 in 23:00 ; po 19:00 je lahko 60 minut
Frekvenca NE in P: 60 minut; 6:00 in 22:00
Obvezne postaje: Pokopališče Dobrava – Ptujska – Cesta proletarskih brigad – Dravograjska - Gosposvetska – Greenwich – Cesta XIV.divizije - Dupleška
AP Mlinska – Limbuš Blažovnica Limbuš Blažovnica - AP Mlinska
Linija: Osnovna mreža
Frekvenca Š in ŠP: 30 minut, 5:00 in 22:30
Frekvenca SO: 30 minut, 5:00 in 22:00; po 19:00 je lahko 60 minut Frekvenca NE in P: 60 minut; 6:00 in 22:00 Posebne zahteve:
Obvezne postaje: Limbuš - Studenci obračališče - po Valvazorjevi
Napajanje: Lesarska šola
Možnosti: Zanka Marles - Limbuš – Pekre ali Pekre – Limbuš - Marles
Podaljševanje: Melje
AP Mlinska – Vzpenjača Vzpenjača - AP Mlinska
Frekvenca Š in ŠP: 15 minut, 5:00 in 23:00;
Frekvenca SO: 30 minut, 5:00 in 23:00;
Frekvenca NE in P: 30 minut; 6:00 in 22:00; po 19:00 lahko 60 minut Posebne zahteve:
Obvezne postaje: Vzpenjača, po Lackovi, po Radvanjski
AP Mlinska – Rošpoh obračlišče Rošpoh obračlišče - AP Mlinska
Frekvenca Š in ŠP: za odhode do/iz Kamnica: 30 minut, 5:00 in 22:30
Frekvenca SO: 30 minut, 5:00 in 22:30 Frekvenca NE in P: 60 minut; 6:00 in 22:00 Posebne zahteve:
Obvezne postaje: Kamnica – Vrbanska - Mladinska
Napajanje: Rošpoh
Gregorčičeva vinag – Terme Fonatana Terme Fonatana - Gregorčičeva vinag
Linija: Osnovna mreža, mestna
Frekvenca Š in ŠP: 30 minut, 5:30 in 22:30; (v konicah 15 minut)
Frekvenca SO: 30 minut, 6:00 in 22:00 Frekvenca NE in P: 60 minut; 6:00 in 22:00 Posebne zahteve:
- Posebna tarifa
- Vožnja po peš coni: emisijske zaostritve za vozila
- Vožnja po peš coni: posebne gabaritne zahteve
Možnosti: Podaljševanje do železniške postaje
AP Mlinska – Zrkovci Zrkovci - AP Mlinska
Frekvenca Š in ŠP: 30 minut, 5:00 in 22:30; izven koničnega obdobja lahko 60 minut
Frekvenca SO: 60 minut, 5:00 in 22:00 Frekvenca NE in P: 60 minut; 6:00 in 22:00 Posebne zahteve:
Obvezne postaje: Zrkovci obračališče – Zrkovska - Pobreška
Melje obračališče – Metava obračališče Metava obračališče - Melje obračališče
Linija: Osnovno omrežje (do Malečnika)
Frekvenca Š in ŠP: 60 minut, 5:00 in 23:00
Obvezne postaje: Malečnik – Pobreška
Napajanje: Metava, Trčova (dodatno omrežje, frekvenca v izvenkoničnem obdobju lahko manjša!)
Napajanje: Grušova (dodatno omrežje, frekvenca lahko manjša!)
AP Mlinska – Obračališče TAM Obračališče TAM - AP Mlinska
Frekvenca SO: 60 minut, 5:00 in 22:30 (do Belokranjske) Frekvenca NE in P: 60 minut; 6:00 in 22:00 (do Belokranjske) Posebne zahteve:
Obvezne postaje: Obračališče TAM – Črnogorska-Belokranjska
Košaški dol – Brestrnica žaga Brestrnica žaga - Košaški dol
Frekvenca SO: 60 minut, 5:00 in 22:30
Obvezne postaje: Brestrnica žaga – (center mesta) - Šentiljska
Razstavljanje: dopuščeno
AP Mlinska – Zg. Duplek obračališče Zg. Duplek obračališče - AP Mlinska
Obvezne postaje: Zg.Duplek obračališče - po ulici Veljka Vlahoviča
AP Mlinska – Pekre samopostrežna Pekre samopostrežna - AP Mlinska
Frekvenca Š in ŠP: 30 minut, 5:00 in 23:00; v jutranjem koničnem obdobju 15 minut
Frekvenca SO: 30 minut, 5:30 in 22:30
Obvezne postaje: Pekre samopostrežna – Bezjakova - Lesjakova – Ul.Pohorskega odreda - Engelsova Možnosti:
Obračanje smeri zanke, lepljenje oziroma sestavljanje: dopuščeno
AP Mlinska – Ilichova Karbunova Ilichova Karbunova - AP Mlinska
Frekvenca Š in ŠP: 60 minut, 5:00 in 22:30; v jutranjem koničnem obdobju 30 minut
Frekvenca SO: 60 minut, 5:30 in 22:30
Frekvenca NE in P: 60 minut; 6:00 in 22:00;
Obvezne postaje: Ilichova, po Koroškem mostu, po Gosposvetski Možnosti:
DODATNO OMREŽJE
Ribniško selo – Studenci obračališče Studenci obračališče - Ribniško selo
Linija: Dodatno omrežje - navezava Ribniškega sela
Frekvenca Š in ŠP : vsaj 60 minut
Frekvenca SO, NEP ni predpisa
Obvezne postaje: Ribniško selo obračališče
Linija navezava industijska cona (E’Leclerc):
AP Mlinska – E’Leclerc
E’Leclerc - AP Mlinska
Linija: Dodatno omrežje
PRILOGE 2
Zahtevana miminalna kakovosti voznega parka:
Za izvajanje programa, vključno s tehnično rezervo potrebuje ponudnik primerno število avtobusov; predlaga se shema (emisijskih zahtev) za postopno obnovitev:
Tabela: Shema obnove voznega parka
konec leta
2011
2012
2013
Lastna vozila koncesionarja
(Euro 5 , EEV)
30%
60%
90%
Tehnično rezervo zagotavlja koncesionar v skladu s predpisi
Kontrola: z metodo ”skritega opazovanja” se sme na terenu odkriti maksimalno 10% avtobusov, ki ne izpolnjujejo zahtev.
Program zahtevane minimalne dostopnosti do/iz vozila:
- ”Nizkopodne” in ”kapacitetne” karakteristike vozil
- Invalidi, vozički, …
Klimatiziranost:
- Zahteva po 100% opremljenosti do 1.1.2012; spet s korektivom 10% tehnične rezerve
Zahtevana minimalna opremljenost na vozilih:
- Obveščanje: avdio,
- Obveščanje: pisno-dinamično
Zahtevana minimalna oprema na postajliščih:
- Zahteva po ažurnih obvestilih na vseh postajališčlih (o voznem redu, o tarifah ter o izjemnih situacijah) v robustni (!) izvedbi !
Definicija točnosti:
- vsak prehiter odhod z začetne ali končne/izravnalne postaje
- vsak odhod, ki je 3 minute prehiter
- vsak prihod, ki je 5 minut prepozen
Zahteva se 85% izpolnjevanje kriterija točnosti na letni ravni.
Definicija zanesljivosti:
Izpadla vožnja je vožnja, ki se dejansko ne opravi ali zamuja za več:
- je frekvenca za linije s frekvencami manj kot 30 minut - 30 minut na linijah s frekvenco > 30 minut.
Vožnja, ki je bila opredeljena kot izpadla, “ne šteje” pri točnosti.
Zahteva se 98% zanesljivost.